Поражение России в Крымской войне 1853–1856 гг., продемонстрировавшее миру ее политическую, экономическую и военную слабость, явилось следствием кризиса всей существующей общественно-политической системы государства и послужило своеобразным мощным толчком к осуществлению в стране ряда преобразований, в том числе и в области военного строительства.
Международный престиж страны был подорван, а после заключения Парижского мирного договора она не только перестала играть доминирующую роль в европейских делах, но и оказалась фактически в полной политической изоляции.
Запрещение России иметь военный флот и базы на Черном море делало практически беззащитными ее южные рубежи перед лицом продолжавшей расширяться экспансии западноевропейских держав, и в первую очередь Великобритании, на Ближнем и Среднем Востоке. Немалую опасность для России представляла и Пруссия, стремившаяся в тот период к созданию у ее западных границ мощного милитаристского государства — Германской империи. Все это, а также отчетливо наметившаяся уже к этому времени в Европе тенденция к созданию относительно устойчивых военных коалиций, с неизбежностью ведущая к нарастанию угрозы возникновения новой войны, а вместе с тем, что закономерно, и к дальнейшему росту численности армий, увеличению вооружений крупнейших европейских государств, всемерному развитию ими военной техники, требовало от российского правительства незамедлительного укрепления вооруженных сил, организация и боеспособность которых обнаружили в ходе Крымской войны свою, мягко говоря, несостоятельность.
Эта война безжалостно обнажила все пороки сложившейся в России в царствование Николая I военной системы, и прежде всего в устройстве ее вооруженных сил. Обнаружилось явное несоответствие существовавшей еще с петровских времен рекрутской системы их комплектования с необходимостью иметь в случае войны массовую армию, что обусловливалось отсутствием в стране достаточного количества обученных в военном отношении резервов. Устаревшими оказались организационная структура армии, система управления ею и, особенно, ручное стрелковое и артиллерийское вооружение, которое далеко не соответствовало уровню военно-технического прогресса не только в Европе, но и в самой России. Что касается флота, то он состоял в основном из устаревших парусных кораблей.
Военные действия выявили отсталость тактики русских войск, которую они применяли на полях сражений, от требований времени, их низкую боевую подготовку, что, в свою очередь, свидетельствовало о царившей в официальных взглядах рутине и непригодности всей системы обучения частей и соединений. Солдата, по словам Е.В. Тарле, «учили совсем ненужным и нелепым приемам и готовили к парадам и смотрам, а не к войне. Кроме того, армию систематически обворовывали, и это обстоятельство стояло в теснейшей связи с общим для всех ведомств в России неслыханным разгулом хищничества, принимавшего постепенно совсем уж сказочные размеры». И, наконец, одним из наиболее слабых мест Российской армии, губившим ее, как показал опыт войны, являлся низкий профессионализм, неподготовленность значительной части командного состава, особенно высшего. И в этом нет ничего удивительного, поскольку по свидетельству все того же академика Тарле наука в армии, даже чисто военная, была почти официально объявлена предметом решительно «сверхкомплектным», ненужным. Основанная в Петербурге в 1832 г. по инициативе генерала А.А. Жомини Императорская военная академия влачила к концу царствования Николая I поистине жалкое существование.
В целом ход и исход войны наглядно показали, что за пышным фасадом и громадным военным престижем Российской империи ничего по сути дела не стояло, она оказалась значительно слабее, чем тогда представлялось даже недоброжелательным взорам соперников и врагов. Разумеется, такое состояние вооруженных сил не могло удовлетворять царское самодержавие, которому нужна была сильная армия, способная обеспечивать и успешное проведение самостоятельной внешней политики, и надежное подавление нараставшего революционного движения в стране.
Необходимо отметить, что существовавшая в России военная система и в период Крымской войны, и первые послевоенные годы подвергалась достаточно суровой критике, причем как со стороны военных и некоторых государственных деятелей, так и со стороны общественности. Форма критики была различной: от подачи докладных записок на «высочайшее имя» с анализом состояния дел в армии и предложениями по их улучшению до публикаций, порой уничижительного для вооруженных сил и их руководителей характера, в открытой печати. В результате правительство вынуждено было предпринимать определенные меры по устранению выявленных в военном ведомстве недостатков, однако все они, как правило, отличались нерешительностью, носили ограниченный, паллиативный характер и не могли сколько-нибудь ощутимо повлиять на давно назревшее укрепление вооруженных сил в целом.
Положение усугублялось еще и тем, что всякого рода кардинальные «новшества» в области военного переустройства не находили должного понимания и поддержки со стороны официальных военных кругов, и прежде всего военных министров генерала от кавалерии и генерал-адъютанта князя В.А. Долгорукова, а затем и генерала от артиллерии Н.О. Сухозанета 2-го — сторонников сохранения в армии старых «николаевских» порядков.
Задача — разработать план реорганизации всех элементов сухопутной армии и системы управления ею и претворить его в жизнь.
В ноябре 1861 г. на пост военного министра был назначен Милютин Дмитрий Алексеевич — высокообразованный генерал, человек с большими административными способностями, либерал по убеждениям, последовательный противник существовавших в стране военных порядков и активный сторонник таких преобразований в армии, объективный смысл которых способствовал бы приспособлению ее к новым историческим условиям. В своем известном дневнике он, в частности писал: «Говоря совершенно откровенно, и я, как большая часть современного молодого поколения, не сочувствовал тогдашнему режиму, в основании которого лежали административный произвол, полицейский гнет, строгий формализм… Даже в деле военном, которым император занимался с таким страстным увлечением, …гонялись за существенным благоустройством войска, не за приспособлением его к боевому назначению, а за внешней только стройностью, за блестящим видом на парадах, педантичным соблюдением бесчисленных мелочных формальностей, притупляющих человеческий рассудок и убивающих истинный воинский дух».
Д.А. Милютин внес большой вклад в укрепление военно-сухопутных сил и боевой мощи Российского государства. Проведенная под его руководством в 1860–1870-х гг. военная реформа, вошедшая в историю под названием милютинской, явилась крупнейшим после реформ Петра I преобразованием всей военной системы страны.
Назначая Д.А. Милютина на должность военного министра, Александр II поставил перед ним задачу разработать план реорганизации всех элементов как собственно сухопутной армии, так и системы управления ею и претворить его в жизнь. При этом целью военной реформы ставилось: превратить русскую армию в массовую с большим обученным резервом, оснащенную современными средствами вооруженной борьбы силу, сделав ее надежной опорой и защитой государства.
Главная сложность при решении этой задачи вытекала из необходимости руководствоваться, с одной стороны, стремлением повысить боеспособность армии, а с другой — максимально сократить военные расходы государства. Разрешить это противоречие было возможно лишь при условии создания такой военной системы, которая позволяла бы содержать в мирное время относительно небольшую, но хорошо технически оснащенную армию и вместе с тем иметь наготове (в запасе и резерве) обученные и обеспеченные всем необходимым силы для резкого увеличения ее численности в случае войны.
15 января 1862 г. Д.А. Милютин представил Александру II свой знаменитый «Всеподданнейший доклад», который императором был одобрен и послужил основой для всех будущих преобразований по военному ведомству, явившись, по сути, общей программой военной реформы 1860–1870 гг.
Коренные преобразования, намеченные программой, затрагивали практически все стороны жизни и деятельности сухопутных вооруженных сил: их численность, организационную структуру, комплектование и порядок прохождения службы, центральное, местное, строевое и полевое управление, вооружение, материальное обеспечение, подготовку офицерского корпуса, обучение и воспитание войск, военно-судную, санитарную части и пр. При этом все мероприятия увязывались между собой, а их всесторонняя проработка и реализация предусматривали многолетнюю, поэтапную и, что немаловажно, постепенную и осмотрительную, по мере роста экономических возможностей деятельность Военного министерства. Деятельность эта, при множестве поставленных для разрешения проблем, потребовала основательного пересмотра общего военного законодательства, в чем приняли участие все департаменты и управления Военного министерства, других ведомств в лице своих представителей. Для детальной разработки преобразований в министерстве был образован специальный орган – «Особое совещание» под председательством военного министра, собиравшееся почти ежедневно. Обсуждение отдельных, наиболее важных вопросов реформирования осуществлялось в создаваемых по мере надобности особых комиссиях, в состав которых включались генералы, офицеры и чиновники, «специально знакомые с делом».
Подготовленные в ходе работы комиссий и «Особого совещания» материалы рассылались на рассмотрение войсковым начальникам, другим компетентным лицам и учреждениям. Окончательная обработка всех новых проектов, штатов, инструкций и т.п. осуществлялась Военно-кодификационной комиссией, преобразованной в 1867 г. в Главный военно-кодификационный комитет.
Отдельные документы, касавшиеся военной реформы, публиковались в военной периодической печати того времени и активно обсуждались на страницах всей российской прессы.
Одной из первоочередных задач было переустройство системы военного управления в целях устранения ее основного недостатка — чрезмерной централизации. Важнейшими мероприятиями в этой области явились: создание местных органов в виде военно-окружных управлений (в 1864 г. территория России была разделена на 10 военных округов, а в 1867 г. их число возросло до 15); реорганизация центральных военно-управленческих органов, и прежде всего Военного министерства; упрощение делопроизводства.
Процесс реорганизации Военного министерства длился с 1862 по 1868 г., причем наиболее значимые его преобразования осуществлялись в полной зависимости от результатов проведения военно-окружной реформы, с учетом как позитивного, так и негативного опыта практического внедрения и применения этой новой системы местного военного управления на территории империи (полное введение в действие этой системы было завешено к началу 1866 г.).
1 января 1869 г. было издано высочайше утвержденное Положение о Военном министерстве, определившее его новую структуру, а также права и обязанности, как в целом министерства, так и его организационно-штатных подразделений. В соответствии с ним Военное министерство стало состоять не из департаментов, а из семи главных управлений и ряда других военно-управленческих структур, как то Императорская Главная квартира, Военный совет, Главный военный суд, канцелярия и т.д.
Права военного министра были значительно расширены, сокращены штат офицеров и чиновников, а также бюрократическая переписка. В ведении Военного министерства остались определение общего направления и главный контроль действий всех нижестоящих административных органов, а военно-окружных управлений — вся исполнительная часть.
В общем русле преобразований в военном ведомстве претерпел в 1860-е гг. реорганизацию и вспомогательный орган центрального военного управления и высшего командования — Генеральный штаб. В 1863 г. департамент Генерального штаба был преобразован в Главное управление Генерального штаба, которое в конце 1865 г. сливается с Инспекторским департаментом в одно учреждение под названием Главный штаб (в составе Военного министерства). На этот штаб в соответствии с Положением о Военном министерстве (1869 г.) было возложено решение всех вопросов, связанных с руководством военно-сухопутными силами империи в мирное время, подготовкой их к войне.
Изменения были внесены и в строевое, а также в полевое управление. В мирное время упразднено деление сухопутных войск на армии и корпуса, и высшей организационно-тактической единицей в пехоте и кавалерии стала дивизия, в артиллерии и инженерных войсках – бригада, произведен существенный пересмотр их штатов, введены новые.
В 1868 г. было издано новое Положение о полевом управлении войск в военное время, устранившее многие недостатки, содержавшиеся в прежнем Уставе для управления армиями… 1846 г. Им, в частности, предусматривалось с началом военных действий создавать из войск, предназначенных для развертывания на театре войны, одну или несколько армий во главе с главнокомандующими. Новое Положение уточняло функции главкома, освобождало его от второстепенных административных обязанностей, предоставляло главнокомандующему право вести военные действия по своему усмотрению, сообразуясь лишь с утвержденным общим планом, упрощало структуру полевого управления армии, расширяло его функции и т.д.
В 1867 г. была проведена реформа в военно-правовой сфере, нашедшая отражение во вновь введенных Дисциплинарном уставе, Уставе внутренней службы. Уставы провозглашали охрану чести и достоинства солдата. Основы военно-судебного дела излагались в Военно-судебном уставе и «воинском уставе о наказаниях», вводивших буржуазные принципы военного судоустройства и судопроизводства. Отменялись телесные наказания.
С середины 1860-х гг. осуществлялось реформирование военно-учебных заведений России в целях не только улучшения качества подготовки офицерских кадров, но и увеличения их количества. В ходе преобразований кадетские корпуса преобразовывались в военные гимназии, расширялась сеть военных училищ с двух- или трехгодичным сроком обучения. Для подготовки офицеров из лиц, не имевших среднего образования, с 1864 г. стали создаваться юнкерские училища. В военных академиях большое внимание начали уделять практической подготовке военных специалистов.
Реформировалась боевая подготовка войск, в которой также особое внимание уделялось практической стороне, т.е. тому, что необходимо на войне, особенно стрельбе. Введена физическая подготовка. Разработан ряд новых уставов и наставлений, учебных пособий, учитывавших опыт прошедшей войны, изменения, произошедшие как в тактике, так и в средствах вооруженной борьбы. В ходе реформ было осуществлено перевооружение войск: с 1867 г. артиллерийский парк заменялся новыми нарезными, заряжающимися с казны орудиями, в 1868 и 1870 гг. приняты на вооружение более совершенные винтовки Бердана № 1 и № 2 для пехоты, кавалерии и казачьих войск.
В целях централизации руководства флотом в июне 1867 г. введено Положение об управлении Морским ведомством, создан корабельностроительный технический комитет. Реформировалась система подготовки кадров для флота, его комплектования и боевого обучения. В 1876 г. была принята принципиально новая кораблестроительная программа, предусматривавшая создание броненосного парового флота. На вооружение принимались новые образцы артиллерийского, минного и торпедного оружия.
Существенной реорганизации в 1870–1871 гг. подверглись санитарно-госпитальные части, получившие четкую структуру: постоянные военные госпитали и санитарные части, военно-врачебные заведения военного времени. Преобразовались и хозяйственные службы, находившиеся в частях, другие органы снабжения. Улучшались питание и обмундирование солдат, в целом их быт и условия службы, в т.ч. и положение офицерского состава.
И наконец, актом, завершающим в основном, как считается, милютинские реформы, является принятие 1 января 1870 г. Устава о всесословной воинской повинности, отменившего рекрутские наборы. В нем говорилось, что защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного, и что все мужское население, достигшее 21 года, без различия сословий, подлежит воинской повинности. Часть призывников зачислялись на действительную службу с переводом затем в запас армии и в ополчение, другая – сразу в ополчение. Это решалось жеребьевкой. Лица, по жребию не попавшие в постоянные войска, зачислялись в ополчение (до 40-летнего возраста) и призывались лишь в военное время.
Для сухопутных войск устанавливался 6-летний срок пребывания на действительной службе и до 9 лет в запасе, на флоте – соответственно 7 лет и 3 года. Отслужившие эти сроки зачислялись в ополчение. Это давало возможность обеспечить планомерное пополнение вооруженных сил в мирное и военное время, позволяло развернуть массовую армию в случае войны.
Таким образом, военная реформа 1860–1870 гг. в той или иной мере затронула все стороны военной системы России, обновив во многом весь армейский организм. В результате ее проведения русская армия превратилась в отвечавшую требованиям своего времени армию буржуазного типа, по боеспособности, мало в чем уступавшую армиям других европейских держав.
Из воспоминаний Д.А. Милютина.
Дела Военного министерства в 1863 году
Обстоятельства 1863 года требовали от Военного министерства наибольшего напряжения деятельности. Вспыхнувший в самом начале года польский мятеж и последовавшие за ним политические усложнения не только не остановили хода начатых в военном ведомстве обширных преобразований и улучшений, но, напротив того, ускорили осуществление многих предположений. С одной стороны, необходимо было принять решительные меры к развитию наших боевых сил, что дало возможность неотлагательно применить предположенные изменения в устройстве и организации войск; с другой стороны — та же польская смута доставила положительное, фактическое подтверждение целесообразности и даже необходимости вновь вводимой военно-окружной системы военного управления; наконец, и в отношении материальных нужд армии усовершенствование технических специальностей, удовлетворение которых откладывалось с года на год ради финансовых затруднений, удалось нам исполнить многое, что при обыкновенном ходе дел отсрочивалось бы еще на многие годы.
Постараюсь, сколь можно в кратком очерке обозреть, что было сделано Военным министерством в течение года. Начну с главной из представших многочисленных и крупных задач: развития наших вооруженных сил и перемен в их организации. <…>
По военно-судной части в 1863 году сделан значительный шаг вперед. Объявленная 17 апреля отмена телесных наказаний, хотя и не полная, обставленная разными ограничениями, произвела общий переворот во всей системе нашего военно-уголовного и дисциплинарного законодательства. Вследствие этого капитального акта необходимо было переделать существовавший воинский устав о наказаниях и Положение о дисциплинарных взысканиях. Первый труд, подготовленный секретарем Капгером и внесенный уже в соединенное присутствие Военного и Морского генерал-аудиториатов, требовал нового пересмотра. Разработка Положения о дисциплинарных взысканиях, возложенная на особую комиссию под председательством предместника моего генерала Сухозанета, также затормозилась возникшим в комиссии разногласием по существеннейшим, основным пунктам, так что оказалось необходимым предварительно представить означенные спорные вопросы непосредственно на Высочайшее разрешение. Только по получении в марте 1863 года Высочайших указаний, комиссия докончила работу, которая и получила затем обычный ход законодательным порядком, т.е. в соединенное присутствие Военного и Морского генерал-аудиториатов, a 6 июля последовало Высочайшее утверждение нового Положения.
Кроме отмены телесных наказаний для нижних чинов 1-го разряда (не штрафованных), 1863 году принадлежит другая еще знаменательная мера — учреждение «суда общества офицеров». Учреждение это, принятое не очень сочувственно известной частью старых служак, сжившихся с суровыми порядками и нравами прежних времен, имело, однако же, благотворное влияние на нравственный быт наших офицеров. Если при низком еще уровне армейского офицерского общества и могли быть на первое время опасения каких-либо неправильностей в пользовании предоставленным правом, то подобные случаи, по всем вероятиям, очень редкие, должны были вознаградиться в общей сложности очищением армии от значительного числа попавших в нее личностей, хотя и не преступных перед формальным законом, но недостойных офицерского звания.
Новые идеи, которые я старался проводить как в устройстве военно-судной части, так и вообще во всем, что имеет прямое влияние на нравственную сторону офицерского общества и солдат, встречали много противников и создавали мне немало врагов. Меня упрекали в либеральном направлении и даже пробовали заподозрить меня в глазах Государя в затаенных революционных замыслах. Старые командиры, привыкшие с молодых лет к грубому обращению с офицерами, к употреблению ругательных слов даже перед фронтом, к собственноручной расправе с солдатами, к палкам и розгам, — не могли понять, как можно без всего этого поддержать в войсках дисциплину. Даже люди образованные, благовоспитанные полагали, что отмена телесных наказаний в войсках должна неизбежно уронить дисциплину и повести к распущенности. Так, например, граф Берг, в письме от 27 декабря 1863 года, писал мне, что замечая большое число пьяных солдат, он получал от полковых командиров оправдание, что пьянство увеличилось со времени отмены телесных наказаний. Граф Берг высказывал и свое опасение: не преждевременно ли сделано это распоряжение. «Пьяницы не боятся телесных наказаний и склонны быть особенно наглыми в своих ответах. Не слишком ли мы торопимся отменить телесные кары и наказания? Что вы слышите по этому поводу из других армий и армейских корпусов? Я не скрываю от вас затруднений, в которых находятся командиры полков…» (фр.). В ответ на это замечание я писал графу Бергу 2 января 1864 года: «Министерство отовсюду получает довольно разные мнения по этому вопросу; но большинство командиров и особенно те из них, кто является наиболее разумным и заботливым, не испытывает никаких трудностей при поддержании дисциплины и хорошего управления солдатами; совсем наоборот, следуя фактам, они отмечают колоссальный подъем солдатского духа главным образом тогда, когда с ними больше не обращаются, как с животными». <…>
По моему убеждению, одной из главных задач, предстоявших Военному министерству, было поднятие нравственного уровня нашей армии, как относительно нижних чинов, так и офицеров. К достижению этой цели следовало идти неуклонно, не обращая внимания на ворчание и злобные нападки наших, так называемых, консерваторов. С упразднением крепостного права и отменой (хотя и неполной) телесных наказаний для народа, не было уже прежних препятствий к тому, чтобы облагородить и звание солдата, внушить ему известное чувство достоинства и сознательное отношение к своему долгу. Немыслимо было оставить розги и палки для солдата, когда он был освобожден от них в первобытном своем крестьянском состоянии. Притом же можно было уже в это время предусматривать, что рано или поздно солдатское звание не будет исключительным уделом «черного» народа, «податного». Рекрутские наборы 1863 года дали армии, сравнительно с прежними (до 1856 года), людей, заметно более развитых, понятливых и способных к тому роду образования, который требуется от солдата при современном состоянии военного дела.
Немалых трудов стоило внушить строевому начальству необходимость индивидуального развития солдата. Обучение его грамоте и некоторым знаниям, нужным в его быту, принялось не вдруг, а вследствие многолетних настояний. Военные действия в 1863 году против мятежных шаек выказали на опыте результаты принятой новой системы обучения солдат. Сметливость их, лучшая стрельба, развитие телесное — дали нашим малым отрядам сильный перевес над повстанцами в действиях малой войны. Самые упорные противники всяких нововведений должны были признать этот наглядный результат. <…>
Тогдашняя служба в армии была так непривлекательна, что несмотря на легкий доступ к офицерскому званию, число желающих поступать в военную службу с каждым годом уменьшалось, так что во всех почти войсках был большой недостаток в офицерах. Насколько в прежние времена военный мундир пользовался в обществе почетом и казался для молодежи привлекательным, настолько теперь выказывалось какое-то пренебрежение ко всему военному. Молодые офицеры чуть не стыдились своего мундира; они как будто старались очистить себя в глазах общества, либеральничая и относясь презрительно к своей службе.
Польский мятеж и толки о готовящейся войне произвели благоприятный переворот в духе нашего офицерства. Возбужденное в самом обществе чувство патриотизма вытеснило ребяческие бредни политические. Оставалось только рядом последовательных мер улучшить по возможности материальный быт офицеров и дать полезное направление их занятиям. В последнем этом отношении чувствовалась крайняя необходимость восполнить хотя сколько-нибудь отсутствие в них специального военного образования, а для этого и положено было ввести практические занятия по тактике: в зимнее время — посредством письменных задач, а в летнее — в виде полевых поездок и решения задач в поле. Занятия этого рода могли привиться в войсках не вдруг, в особенности потому, что сами командиры и штаб-офицеры были еще слабее в познаниях, чем молодые офицеры. <…>
Приказом 16 сентября объявлены Положение, Штаты и табели вновь учреждавшихся военных училищ. Из них одно, получившее название «Первого, Павловского» (вследствие желания Государя сохранить наименование прежнего Павловского кадетского корпуса), помещено в обширном здании 1-го кадетского корпуса. Прежнее Константиновское училище, получившее прибавочное название «второго», осталось в своем помещении у Обухова моста, где в прежнее время помещался Павловский кадетский корпус (перемещенный на Петербургскую сторону, в прежнее здание Дворянского полка). Наконец, в Москве учреждено вновь Третье Александровское военное училище, в здании у Арбатских ворот, где до того помещался Александровский сиротский кадетский корпус (некогда дом графа Апраксина). Все три военных училища открыты с началом учебного 1863-1864 года, на основании нового Положения и Штатов. В учебных программах училищ преобладали военные науки; вся обстановка получила строго военный, строевой характер.
Напротив того, кадетские корпуса должны были постепенно преобразоваться в «военные гимназии» с характером заведений общеобразовательных и воспитательных.
Военные училища были поставлены на такой уровень, что поступление в них обусловливалось предварительным образованием в размерах полного гимназического курса. Поэтому заведения эти не могли давать достаточно офицеров для пополнения всей армии; необходимо было устроить другого рода рассадники для массы офицеров, довольствуясь гораздо низшим уровнем образования, как приготовительного, общего, так и специально-военного. С этой целью выработан был особой комиссией при Инспекторском департаменте особый тип заведений под названием «юнкерских училищ»: пехотных, кавалерийских и казачьих. Училища эти должны были постепенно открываться во всех военных округах и пополняться полковыми юнкерами. С учреждением этих училищ открывалась возможность постановить общим правилом — производить в офицеры не иначе, как по выдержании выпускного экзамена этих училищ. Такой мерой установилась на будущее время низшая норма общего и военного образования всей массы офицеров нашей армии.
Милютин Д.А. Воспоминания. 1863 – 1864. — М., 2003. С. 357, 376 – 385.
Материал подготовлен Научно-исследовательским институтом (военной истории) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации
Военная реформа Александра II — одна из «великих реформ», проведённых в период царствования Александра II в 1860-х — 1870-х годах. Предусматривала переход от рекрутских наборов к всеобщей воинской повинности. Основные положения реформ были разработаны военным министром Д. А. Милютиным. Их можно условно разделить на две части: организационные и технологические.
Содержание
- 1 Организационные реформы
- 2 Технологические реформы
- 3 Реформа военного образования
- 4 Новое обмундирование
- 5 Результаты
- 6 Примечания
- 7 Ссылки
- 8 Литература
Организационные реформы[править | править вики-текст]
Поражение России в Крымской войне наглядно продемонстрировало ветхость её военной машины и необходимость всеобъемлющего реформирования. Доклад Военного министерства от 15.01.1862 года ставил следующие задачи:
- Превратить резервные войска в боевой резерв, обеспечить пополнение ими состава действующих войск и освободив их от обязанности обучать в военное время рекрутов.
- Подготовку рекрутов возложить на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами.
- Всех заштатных «нижних чинов» резервных и запасных войск в мирное время считать в отпуску и призывать только в военное время. Рекрутами пополнять убыль в действующих войсках, а не формировать из них новые части.
- Сформировать для мирного времени кадры запасных войск, возложив на них гарнизонную службу, расформировать батальоны внутренней службы.
Быстро внедрить эту организацию не удалось, и лишь с 1864 года была начата планомерная реорганизация армии и сокращение численного состава войск.
К 1869 году было завершено приведение войск на новые штаты. При этом общее количество войск в мирное время по сравнению с 1860 годом сократилось с 899 тыс. чел. до 726 тыс. чел. (в основном за счёт сокращения «небоевого» элемента). А количество резервистов в запасе увеличилось с 242 до 553 тыс. чел. При этом с переходом на штаты военного времени новых частей и соединений теперь не формировалось, а части разворачивались за счёт резервистов. Все войска могли теперь быть доукомплектованы до штатов военного времени за 30—40 дней, в то время как в 1859 году на это требовалось 6 месяцев.
Новая система организации войск содержала и ряд недостатков:
- Организация пехоты сохранила деление на линейные и стрелковые роты (при одинаковом вооружении смысла в этом не было).
- Артиллерийские бригады не были включены в состав пехотных дивизий, что отрицательно влияло на их взаимодействия.
- Из 3-х бригад кавалерийских дивизий (гусарской, уланской и драгунской), только драгунские были вооружены карабинами, а остальные не имели огнестрельного вооружения, в то время, как вся кавалерия европейских государств была вооружена пистолетами.
В мае 1862 года Милютин представил Александру II предложения под заглавием «Главные основания предполагаемого устройства военного управления по округам». В основе этого документа лежали следующие положения:
- Уничтожить деление в мирное время на армии и корпуса, высшей тактической единицей считать дивизию.
- Разделить территорию всего государства на несколько военных округов.
- Во главе округа поставить начальника, на которого возложить надзор за действующими войсками и командование местными войсками, а также поручить ему заведование всеми местными военными учреждениями.
Уже летом 1862 года вместо Первой армии были учреждены Варшавский, Киевский и Виленский военные округа, а в конце 1862 года — Одесский.
В августе 1864 года было утверждено «Положение о военных округах», на основании которого Командующему войсками округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные учреждения, таким образом он становился единоличным начальником, а не инспектором, как это планировалось раньше (при этом все артиллерийские части в округе подчинялись непосредственно начальнику артиллерии округа). В пограничных округах на Командующего возлагались обязанности генерал-губернатора и в его лице сосредотачивалась вся военная и гражданская власть. Структура окружного управления осталась без изменений.
В 1864 году было создано ещё 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа.
В результате организации военных округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила крайнюю централизацию Военного министерства, функции которого были теперь в осуществлении общего руководства и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развёртывание армии в случае войны, при их наличии стало возможно приступить к составлению мобилизационного расписания.
Параллельно шла реформа самого военного министерства. По новому штату состав Военного министерства был уменьшен на 327 офицеров и 607 солдат. Значительно сократился и объём переписки. Как положительное можно отметить и тот факт, что военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, так как начальники военных округов зависели непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооружёнными силами.
Вместе с этим организация центрального военного управления содержала в себе и ряд других слабых сторон:
- Структура Главного штаба была построена таким образом, что функциям собственно генерального штаба отводилось немного места.
- Подчинение главного военного суда и прокурора военному министру означало подчинение судебных органов представителю исполнительной власти.
- Подчинение лечебных заведений не главному военно-медицинскому управлению, а начальникам местных войск, отрицательно влияло на постановку лечебного дела в армии.
Выводы организационных реформ вооружённых сил, проведённых в 60—70-х годах XIX века:
- На протяжении первых 8 лет Военному министерству удалось осуществить значительную часть намеченных реформ в области организации армии и управления войсками.
- В области организации армии была создана система, способная в случае войны увеличить численность войск, не прибегая к новым формированиям.
- Уничтожение армейских корпусов и сохранённое деление пехотных батальонов на стрелковые и линейные роты имело отрицательное значение в плане боевой подготовки войск.
- Реорганизация Военного министерства обеспечила относительное единство военного управления.
- В результате проведения военно-окружной реформы были созданы местные органы управления, устранена излишняя централизация управления, обеспечивалось оперативное управление войсками и их мобилизация.
1. Защита престола и отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население без различия состояний подлежит воинской повинности.
2. Денежный выкуп от воинской повинности и замене охотником не допускается. …
3. …
10. Поступление на службу по призывам решаются жеребьем, который вынимается единожды на всю жизнь. Лица, по нумеру вынутого ими жеребья не подлежащие поступлению в постоянные войска, зачисляются в ополчение.
11. К жребию призывается ежегодно один только возраст населения, именно молодые люди, которым к 1-му января того года, когда набор производится, минуло двадцать лет от роду.
12. …
17. Общий срок службы в сухопутных войсках для поступающих по жеребию определяется в 15 лет, из коих 6 лет действительной службы и 9 лет в запасе…
18. Общий срок службы во флоте определен в 10 лет, из коих 7 лет действительной службы и 3 года в запасе.
19. …
36. Государственное ополчение составляется из всего не числящегося в постоянных войсках, но способных носить оружие мужского населения, от призывного до 43-летнего возраста включительно. От призыва в ополчение не освобождаются лица до этого возраста и лица, уволенные из запаса армии и флота.
Технологические реформы[править | править вики-текст]
6-линейная винтовка обр. 1856 г.
В 1856 году был разработан новый вид пехотного вооружения: 6-линейная (15,24-мм), заряжающаяся с дула, капсюльная винтовка. В 1862 году ею были вооружены более 260 тыс. чел. Значительная часть винтовок выпускалась в Германии и Бельгии. К началу 1865 года вся пехота была перевооружена винтовками образца 1856 г. В то же время продолжались работы по совершенствованию винтовок, и в 1868 году на вооружение принимают 10,75-мм винтовку Бердана под унитарный патрон, а в 1870 — её модифицированную версию (№ 2). В итоге, к началу Русско-турецкой войны 1877—1878 годов вся русская армия была вооружена новейшими казнозарядным нарезным оружием уменьшенного калибра.
Введение нарезных, заряжающихся с дула орудий было начато в 1860 году. На вооружение полевой артиллерии были приняты 4-фунтовые нарезные пушки Маиевского калибром 3,42 дюйма, превосходящие ранее выпускаемые как по дальности стрельбы, так и по точности.
В 1866 году было утверждено вооружение для полевой артиллерии, по которому все батареи пешей и конной артиллерии должны иметь нарезные, заряжающиеся с казённой части орудия. 1/3 пеших батарей должна быть вооружена 9-фунтовыми пушками, а все остальные батареи пешей и конная артиллерия — 4-фунтовыми. Для перевооружения полевой артиллерии требовалось 1200 орудий. К 1870 году перевооружение полевой артиллерии было полностью завершено, а к 1871 году в запасе имелось 448 орудий.
В 1870 году на вооружение артиллерийских бригад были приняты скорострельные 10-ствольные картечницы Гатлинга и 6-ствольные Барановского со скорострельностью 200 выстрелов в минуту. В 1872 году была принята на вооружение 2,5-дюймовая скорострельная пушка Барановского, в которой были осуществлены основные принципы современных скорострельных орудий.
Таким образом, на протяжении 12 лет (с 1862 по 1874) количество батарей выросло с 138 до 300, а количество орудий с 1104 до 2400. В 1874 году в запасе находилось 851 орудие, был осуществлён переход от деревянных лафетов к железным.
В годы царствования Александра II российский флот впервые получил броненосцы и другие металлические корабли вместо деревянных парусников и вёсельных галер.
Реформа военного образования[править | править вики-текст]
он хотел сократить численность армии в мирное время и в военное время чтобы были резервы
Новое обмундирование[править | править вики-текст]
Обновление армии началось с изменений в военной форме. Только в первый год царствования Александра II было издано 62 приказа, касавшихся изменений в обмундировании[1]. Подобная активность вызывала недоумение в обществе:
Единственные преобразования, за которые тотчас принялся новый государь, состояли в перемене мундиров. На это с горестью смотрели все, кто дорожил судьбами отечества. С изумлением спрашивали себя: неужели в тех тяжелых обстоятельствах, в которых мы находимся, нет ничего важнее мундиров? неужели это все, что созрело в мыслях нового царя во время долгого его пребывания наследником? Вспоминали стихи, писанные, кажется, в начале царствования Александра I, и прилагая их к настоящему, повторяли:
«И обновленная Россия
Надела красные штаны.»Непосвященные не подозревали, что образцы новых мундиров были готовы уже в последние дни царствования Николая Павловича, и молодой государь, издавая приказы о перемене формы, исполнял только то, что он считал последнею волею отца.
— Б.Н. Чичерин «Литературное движение в начале нового царствования»
Результаты[править | править вики-текст]
- сокращение численности армии на 40 %;
- создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех сословий;
- усовершенствование системы военного управления, введение военных округов (1864 год), создание Главного штаба;
- создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры;
- отмена телесных наказаний (за исключением розг для особых «оштрафованных») в армии;
- перевооружение армии и флота (принятие нарезных стальных орудий, новых винтовок и т. д.), реконструкция казенных военных заводов;
- введение всеобщей воинской повинности в 1874 году вместо рекрутского набора и сокращение сроков службы. По новому закону, призываются все молодые люди, достигшие 20 лет, но правительство каждый год определяет необходимое число новобранцев, и по жребию берет из призывников только это число, хотя обычно на службу призывалось не более 20-25 % призывников. Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. Взятые на службу числятся в ней: в сухопутных войсках 15 лет — 6 лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте — 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу — до 3-х лет, гимназию — до полутора лет, а имевших высшее образование — до полугода.
- разработка и введение в войска новых воинских законов.
Примечания[править | править вики-текст]
- ↑ Военная одежда русской армии. — М.: Военное издательство, 1994. — 382 с. — ISBN 5-203-01560-0.. Стр. 19-21.
Ссылки[править | править вики-текст]
- Военная реформа Александра II. 1(13).01.1874. Проект Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории».
Литература[править | править вики-текст]
- Авилов Р.С. Реализация военно-окружной реформы 1862–1865 годов в Восточной Сибири и на российском Дальнем Востоке: создание Восточного Сибирского военного округа // Вестник ЧелГУ. Вып. 51. – № 16. – 2012. – С. 18–25.
Великие реформы в Российской империи |
|---|
|
Крестьянская (1861) • Финансовая (1863) • Высшего образования (1863) • Земская (1864) • Судебная (1864) • Городская (1870) • Среднего образования (1871) • Военная (1874) • Контрреформы |
В деятельности Александра II весьма важное место занимало развитие сухопутных и морских военных сил. По словам С. С. Татищева, «верховный вождь относился к армии и флоту как к любимым своим детищам».
Впрочем, военные реформы 1860-70-х гг. были продиктованы не столько личными интересами российского императора, сколько насущными жизненными потребностями. Армия и флот нуждались в срочном реформировании по целому ряду причин.
Во-первых, в ходе Крымской войны (1853-1856 гг.) выявилось серьёзное отставание России от стран Западной Европы в сфере не только военной техники, но и войсковой организации. Во-вторых, назрела необходимость перехода на нарезное артиллерийское и стрелковое оружие. В-третьих, на смену парусному флоту в мире пришёл паровой. Бытие определяет сознание: Россия не могла оставаться на обочине прогресса.
Составление программы армейских преобразований император поручил Дмитрию Алексеевичу Милютину, 9 ноября 1861 года назначенному на пост военного министра. До него этот высокий пост занимали В. А. Долгоруков и Н. О. Сухозанет (его товарищем в 1858 г. и стал генерал-адъютант Д. А. Милютин, бывший начштаба князя Барятинского на Восточном Кавказе). Пять лет Сухозанет был царским военным министром. За это время им было кое-что сделано: упразднены военные поселения и сокращён срок солдатской службы в сухопутных войсках до 15 лет, а во флоте до 14 лет.
Но этих паллиативов было недостаточно. После заключения Парижского мирного договора Россия оказалась в политической изоляции. Ей было запрещено иметь военный флот и базы на Чёрном море, что фактически делало беззащитными южные рубежи страны. Между тем Великобритания расширяла экспансию на Ближнем и Среднем Востоке. Опасность для России представляла и Пруссия, стремившаяся к созданию Германской империи.
Таким образом, российская армия обнаружила свою несостоятельность на фоне угроз новых военных противостояний. Крымская война показала, насколько не соответствовала рекрутская система комплектования войск современным военным реалиям, требовавшим массовой армии. Стало ясно и то, что организационная структура армии безнадёжно устарела. Кроме того, практика военных действий показала одновременно и низкий боевой профессионализм командного состава российской армии, и отсталость тактики. Евгений Тарле отмечал, что накануне милютинской реформы солдаты были больше подготовлены к военным парадам и смотрам, нежели к военным действиям. Наконец, в армии процветало воровство.
Д. А. Милютин был образованным генералом, имевшим либеральные убеждения. Новый министр был противником «николаевских» — устаревших и во многом формальных — военных порядков. Именно Милютин, двадцать лет (с 1861 по 1881 гг.) занимавший пост военного министра России, стал инициатором в стране тех вошедших в историю военных преобразований, смысл которых вкратце можно передать так: приспособление российской армии к новым обстоятельствам и общественным условиям.
Дмитрий Алексеевич незамедлительно приступил к составлению проекта реформ («обширного плана», по выражению С. Татищева). Спустя два месяца, пятнадцатого января 1862 года, «Всеподданнейший доклад» был представлен царю.
«Обширный план» касался не только организации войск, но и предусматривал коренное реформирование всех отраслей военного управления. Основной целью «милютинских реформ», которые предполагалось проводить постепенно, была организация в России массовой армии по европейскому типу. Помимо прочего, проект Милютина предусматривал реорганизацию как военного управления, так и военно-учебных заведений, а также сокращение вооружённых сил в мирное время и развёртывание мобилизованных обученных резервов в военный период.
Надо заметить, что планируемые преобразования, ещё не успев начаться, встретили сопротивление как российского генералитета, так и высшего управления. Основными противниками Д. Милютина оказались генерал-фельдмаршал Барятинский и шеф жандармов П. А. Шувалов. Оппозиционеры публично критиковали нового министра за отказ от вековых устоев русской армии, за умаление роли армейского строевого начала. Но царь поддержал программу Милютина.
Одна из сложнейших задач при военном реформировании, которую пришлось решать царскому министру, заключалась в необходимости одновременного повышения боеспособности и боеготовности российской армии и максимального сокращения государственных военных расходов. Дмитрий Алексеевич видел единственный путь решения этой задачи: сокращение армии в мирное время наряду с увеличением её в период войны — за счёт создания обученного запаса.
Уменьшение численности армии России с 1132 тыс. чел. (1864 г.) до 742 тыс. чел. (1867 г.) позволило министру увеличить обученный армейский резерв к 1870 г. до 553 тыс. чел. Затем, 1 января 1870 г., был принят Устав о всесословной воинской повинности, отменивший рекрутчину. Согласно новому Уставу, всё мужское население, достигшее двадцати одного года, без различия сословий, подлежало воинской повинности. Часть призывников зачислялась на службу с последующим переводом в запас и в ополчение, а другая — сразу в ополчение. Лица до сорока лет, по жребию не попавшие в постоянные войска, зачислялись в ополчение и призывались в армию только в военное время. Устав, однако, вступил в законную силу с 1 января 1874 г.: царь не спешил его принять. С этой даты для сухопутных российских войск устанавливался шестилетний срок действительной службы и девятилетний срок пребывания в запасе (всего 15 лет); на флоте эти сроки составляли соответственно семь лет и три года (10 лет). Отслужившие зачислялись в ополчение. Всё это давало возможность постоянного пополнения вооружённых сил страны в мирное и военное время, а в случае войны позволяло развернуть массовую армию.
Были введены и кое-какие льготы. Лица, имевшие среднее и высшее образование, служили действительную не более 4 лет и не менее 6 месяцев. От воинской повинности было освобождено духовенство, народы Северного Кавказа, Средней Азии, Сибири и Крайнего Севера. От действительной службы освобождались также по семейному положению: например, единственный сын у родителей или тот призывник, у которого в семье старший брат отбывает или отбыл срок действительной службы. Установленные льготы позволяли освободиться от службы приблизительно половине призывников.
Д. Милютин перевооружил армию. Во-первых, был продолжен начавшийся в I половине XIX века переход от гладкоствольного к нарезному оружию, а в 1867-1869 гг. армия перешла на казнозарядное оружие. В 1868 г. была принята на вооружение американская винтовка Бердана, а в 1870 г. — «Бердан №2» (система, разработанная уже русскими инженерами). К концу 1860-х гг. закончилось перевооружение полевой артиллерии бронзовыми орудиями, зарядка которых производилась с казённой части.
Министр провёл и военно-окружную реформу: в 1864 и 1867 гг. территория страны была разделена на десять и затем пятнадцать военных округов. Новая военно-окружная система дала возможность устранить усиленную централизацию некоторых отраслей управления.
В 1868-1869 гг. было реорганизовано Военное министерство: Милютин упразднил разные дублирующие структуры, расширил полномочия военного министра, которому стали подчиняться все отрасли военного управления. При этом аппарат министерства был сокращён почти на 1000 человек, а канцелярская переписка уменьшилась на 45%. Неудивительно, что у реформ находились противники!.. Военное министерство отныне осуществляло только общее руководство: формирование направления и главный контроль действий нижестоящих административных органов.
Департамент Генерального штаба в 1863 г. был преобразован в Главное управление Генштаба. В 1865 г. оно слилось с Инспекторским департаментом в одно учреждение — Главный штаб, входящий в состав Военного министерства. В соответствии с Положением о Военном министерстве (1869 г.) на Главный штаб возлагалось решение всех вопросов, связанных с руководством военно-сухопутными силами империи в мирное время и подготовкой их к войне.
Другие организационные изменения коснулись строевого и полевого управления. Упразднено было деление сухопутных войск на армии и корпуса (в мирное время); высшей организационно-тактической единицей в кавалерии и пехоте стала дивизия, в инженерных войсках и артиллерии — бригада. Положение о полевом управлении войск в военное время, изданное в 1868 г., предусматривало в начале военных действий из войск, предназначенных для развёртывания, создавать одну или несколько армий, подчинённых главнокомандующим.
В середине 1860-х гг. были реализованы реформы в области военного образования. Кадетские корпуса превратились в военные гимназии и училища, в т. ч. юнкерские (с 1864 г., для подготовки офицеров из лиц без среднего образования). В военных академиях большое внимание отныне стали уделять практической подготовке высших военных специалистов. Кроме того, в 1867 г. открылась Военно-юридическая академия. Наконец, было введено обучение солдат грамоте; в полках и ротах организовывались библиотеки.
Важными в реформе Милютина явились и военно-судебные новшества. В 1867 г. был принят Военно-судебный устав; чуть ранее были отменены телесные наказания: шпицрутенами, плетьми, клеймением. Военно-судебные преобразования основывались на гласности. Гласность вообще была присуща военной реформе — на всех её этапах.
В военном министерстве было образовано «Особое совещание» под председательством самого Милютина. Оно собиралось почти каждый день. При необходимости созывались и «особые комиссии»: в них входили опытные генералы, офицеры, чиновники. Подготовленные комиссией и «Особым совещанием» материалы рассылались войсковым начальникам и прочим компетентным лицам, а также по учреждениям. Окончательная обработка всех проектов осуществлялась Военно-кодификационной комиссией (с 1867 г. — Главным военно-кодификационным комитетом). Многие документы, касавшиеся преобразований, публиковались в военной периодической печати. Обсуждение реформы велось на страницах российских газет и журналов.
Судебно-военная реформа 1867 г. отразилась в принятых Уставе внутренней службы и Дисциплинарном уставе, впервые провозгласивших охрану чести и достоинства солдата.
Интересно, что именно Милютиным в войсках была введена физическая подготовка. Была реформирована и боевая подготовка. Теперь важное внимание уделялось практической стороне дела, в первую очередь стрельбам.
В июне 1867 г. было принято Положение об управлении Морским ведомством. Позднее была разработана кораблестроительная программа, предусматривавшая создание броненосного парового флота (1876 г.). На вооружение флотом принимались новейшие образцы минного, торпедного и артиллерийского вооружения.
В 1870-1871 гг. были реорганизованы санитарно-госпитальные части, хозяйственные службы, прочие снабженческие органы. В ходе преобразований существенно улучшились питание и обмундирование солдат и офицеров, их быт, условия службы.
Таким образом, реформы 1860-1870-х гг. затронули все стороны военной системы России. Кроме того, преобразования облегчили воинские тяготы податных сословий и способствовали быстрому повышению народной грамотности. В качестве обученных офицеров армию стали пополнять выходцы из недворянской среды.
В результате проведения «милютинских реформ» российская армия стала вполне отвечать требованиям нового времени. В 1870-х гг. по боеспособности она едва ли уступала армиям европейских стран, что подтверждается победой в русско-турецкой войне 1877-1878 гг.
Содержание:
- Военная реформа Милютина
- Перевооружения армии
- Реформы в области боевой подготовки войск
- Реформа военно-учебных заведений
- Организация вооруженных сил и реформа в области комплектования войск в 70-е годы
- Заключение
| Предмет: | История |
| Тип работы: | Реферат |
| Язык: | Русский |
| Дата добавления: | 26.01.2020 |
- Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой работой!
- Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.
Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!
По этой ссылке вы найдёте много образцов и примеров готовых тем рефератов:
Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:
Введение:
Состояние армии до реформы определялось той социально-экономической ситуацией, которая сложилась в России на рубеже XVIII-XIX веков. В первой половине века характерен кризис феодально-крепостнической системы, становление новых капиталистических отношений.
Отсталость дореформенной экономики определила состояние русской армии и военной промышленности в середине XIX века. Военное поражение в Крымской войне не оставило ни у кого сомнений в необходимости перемен в военной сфере.
В 1956 году Александр II занимал пост военного министра, и генерал Н. О. Сухозанет поручил ему назначить и провести реформы. У генерала не было планов военной реформы, и все его действия сводились к сокращению военного бюджета и сокращению армии. Царь представил ему свои идеи, но большинство из них касалось изменения военной формы. Более серьезных шагов в области военной реформы не предпринималось вплоть до назначения военного министра в 1861 году Дмитрий Алексеевич Милютин.
Военная реформа Милютина
Через два месяца после назначения Милютин огласил подробный план военной реформы до 15.01.1862 года. Перед военным министром стояли две, казалось бы, взаимоисключающие задачи:сократить военные расходы и одновременно укрепить боевую мощь армии.
Он считал, что эти цели могут быть достигнуты путем преобразования военного режима и сокращения стажа службы. Громоздкие контрольные устройства были дорогими и неэффективными. А стаж службы был слишком большим и приводил к тому, что армия имела лишь небольшой объем призывных резервов, и приходилось содержать большой постоянный контингент. При более коротком сроке службы можно было бы иметь больше подготовленных людей в резерве и содержать меньшую армию в мирное время.
Кроме того, он предложил множество других изменений, которые срочно необходимы. Армия нуждалась не только в улучшении подготовки офицеров (в то время только четверть офицеров имели военное образование), но и в порядке назначения на командный пункт. Одной из проблем доклада стала реорганизация системы военного образования.
Наиболее важным вопросом реформы было разоружение Вооруженных Сил.
В этом докладе большое внимание было уделено необходимости перестройки военного режима и создания военного округа, который является органом местного самоуправления.
Доклад был заключен вопросами о миссии инженерного департамента по укреплению государственных границ и строительству казарм.
Реформа в области организации, комплектования и управления Вооруженными Силами. Реализация главной цели Мильчина-создание небольшой кадровой армии, которая при необходимости может быть быстро увеличена за счет набора подготовленных людей из резерва.
Еще в 1862 году военное министерство предприняло ряд мер по сокращению численности Вооруженных сил, главным образом за счет сокращения «небоевого» состава бригад,рабочих рот и сил внутренней безопасности(83 тыс. человек).
В докладе военного министерства от 15.01.1862 г. рассматриваются меры по преобразованию всей военной системы и созданию более рациональной системы военных организаций по следующим направлениям:
- Сделать резерв боевым резервом, обеспечить им пополнение действующей армии и освободить себя от обязанности обучать новобранцев в военное время.
- Сформировать кадры резервной армии в мирное время, возложить на них службу в гарнизоне и расформировать батальон внутренней службы.
- Подготовка новобранцев возлагается на резервистов и обеспечивает их достаточными кадрами.
- Все мелкие «подчиненные» запаса и резерва в мирное время считаются в отпуске и призываются в военное время. Рекруты пополняют уже существующие армии упадком и не формируют из них новых подразделений.
Что касается формирования пехотных и кавалерийских войск, то 4 роты были включены в батальон (а не 5 рот), 4 батальона (2 батальона)-в полк (2 батальона в глубине страны), а новых войсковых формирований во время войны избегали, и они должны были быть созданы для 3 штатных сотрудников: личного состава, состояния мирного времени и пехотного статуса (личный состав был наполовину армейским).
Артиллерийские части были организованы по следующим принципам: каждая пехотная часть имела 4 артиллерийские бригады(2 дивизиона батальонного состава-2 артиллерийские бригады).
Однако быстро осуществить эту организацию было невозможно, и после подавления главного оплота польского восстания в 1864 году началась планомерная реорганизация вооруженных сил и сокращение численности войск.
Были созданы следующие полки:в военное время (по 900 человек). В батальоне), усиленный мир(680 строк. В батальоне), рядовой мирный(500 строчек. В батальоне) и исполнительный мир (320 рядов. В батальоне). Вся пехота состояла из 47 пехотных дивизий(40 солдат, 4 гренадера, 3 гвардейца). Дивизия состояла из батальона из 4 полков, 3 батальонов, 4 линий и 1 стрелковой роты.
Артиллерия была разделена на конную и пешую. Ноги состояли из 47 артиллерийских бригад(в зависимости от количества дивизионов), и каждая из 3 батарей состояла из 8 (4) орудий. Это 4-галлонная батарея для снаряда лошади и 7-галлонная батарея для артиллериста и 2 батареи для снаряда лошади.
Кавалерия состояла из 56 полков-4 эскадронов(4 кавалеристов, 20 драгун,16 Улан,16 кавалеристов) и составляла 10 кавалерийских частей. Инженерный корпус состоял из 11 боевых саперных батальонов и 6 понтонных Поли Терен. Действующая армия включала в себя укрепленный полк и батальон, а также 54 укрепленные артиллерийские роты. С 1864 года в состав местной части были введены как резерв(ныне в роли резерва), так и подразделение внутренней службы(местный батальон, окружной,областной этап, конвой).
К 1869 году ввод войск в новое государство был завершен. В то же время общая численность войск в мирное время, по сравнению с 1860 годом, уменьшилась с 899 до 726 тыс. (В основном за счет уменьшения»небоевого» элемента). А количество резервистов в резерве увеличилось с 242 до 553 тысяч человек. В то же время с переходом армии в штат новые части и соединения уже не формировались, а части развертывались за счет резервистов. Все войска могли быть переброшены за 30-40 дней в провинции военного времени, но в 1859 году это заняло 6 месяцев.
Но новая система организации Вооруженных Сил содержит много недостатков:
- Организация пехоты сохранила деление линии и винтовки на роты (с тем же оружием в этом не было никакого смысла).
- Артиллерийская бригада не была включена в состав пехотной дивизии, что отрицательно сказалось на ее взаимодействии.
- Из 3 бригад кавалерийской дивизии (гусары, уланы, драгуны) только драгуны были вооружены карабинами, остальные не имели огнестрельного оружия,а вся европейская кавалерия была вооружена пистолетами.
- Главным преобразованием в области военно-административной перестройки стала система военных округов.
Создание целостной системы местных администраций Вооруженных сил было важнейшей задачей, стоявшей перед Военным Министерством, без решения которой дальнейшее преобразование армии было невозможно. Необходимость этих изменений обусловлена тем, что штаб армии выполнял как командные, так и административные функции по отношению к подчиненным частям, и фактически штаб может эффективно выполнять либо те, либо другие функции, особенно если подчиненные части распределены по разным населенным пунктам.
В 1862 году Милютин представил Александру II предложение под названием»Основные основы предлагаемой структуры военного режима в округе». Настоящий документ основан на следующих положениях:
- Если уничтожить войска в мирное время до армии или армии, то лучшими тактическими единицами будут считаться дивизии.
- Разделите территорию всего государства на несколько военных округов.
- Он назначает директора действующей армии и начальника округа, которому будет поручено командование местной армией и руководство всеми местными военными ведомствами.
Так, Милютин предлагает создать региональную систему, в которой функции снабжения и тылового обеспечения возлагаются на окружной штаб, а оперативное командование представляет собой крайнюю концентрацию управления министерства-новая система в руках разделенных командиров значительно упрощает военный режим и устраняет существенные недостатки.
Финляндия, Санкт-Петербург, Прибалтика (Рига), Северо-Запад (Вильно), Польское Королевство, Юго-Запад (Киев), Юг (Одесса), Москва, Харьков, Верхняя Волга (Казань), Нижняя Волга (Москва), центральная (Киев).
В состав главных административных структур округа входили Главное командование и штаб, окружные адъютанты, артиллерийские отделы, инженерные отделы, медицинские и госпитальные отделения. Летом 1862 года вместо первой армии были созданы военные округа Варшавы, Киева и Вильно,а в конце 1862 года-Одесский военный округ.
В 1864 году было утверждено»Положение о военных округах», и все военные и военные учреждения, расположенные в округе, были подчинены окружным командирам, поэтому в ранее намеченных пограничных округах на командиров возлагались обязанности губернатора, а на всех его людей была сосредоточена военная и гражданская власть. Структура районной администрации осталась неизменной.
В 1864 году в Санкт-Петербурге, Москве и в последующие годы были образованы Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа.
В результате организации военных округов была создана относительно стройная система местных военных режимов, а военные округа военного министерства, функции которых теперь заключались в общем управлении и осуществлении надзора, смогли обеспечить быстрое развертывание войск в случае войны и, при наличии такового, создать мобилизационный график.
С реформой местной военной администрации в 60-е годы военное министерство было реорганизовано с 1862 по 1867 год на пять лет, потому что в нем господствовала абсурдная концентрация, в то же время военное министерство не имело единства управления.
Уже в 1862 году были созданы две основные артиллерийские и инженерные дивизии. Эти основные подразделения все еще были сосредоточены на императорской семье. В 1863 году штаб Генерального штаба был реорганизован. Он слился с военно-сухопутным депо и Николаевской академией Генерального штаба, а также с названием ее Генерального штаба.
В связи с введением системы военных округов в 1866 году Объединенный комитет начальников штабов и инспекторский отдел были объединены в департамент, получивший название Генерального штаба. Он состоял из шести дивизионов, Азии и части корабля, главный штаб имел военно-геоморфологический отдел, А главный штаб был непосредственно занят Генеральным штабом Николаевской академии.
В 1868 году закончилась трансформация военного министерства, и с 1 июля 1869 года были созданы штаб, Военный Совет, начальник Военного суда, военное министерство, главнокомандующий и семь главных управлений (лагерное, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военное образование, военное воспитание и др.).) были установлены.
Права военного министра были значительно расширены. Он был начальником всех ветвей военно-земельного управления, но в ряде вопросов, находившихся в ведении военного совета, руководил не единолично, а только в качестве председателя.
Изменился и военный совет. Были расширены как его состав, так и функциональные возможности. Помимо решения законодательных и экономических проблем, военный совет также отвечает за инспекцию Вооруженных Сил. Она состояла из ряда комитетов: военной кодификации, военной техники и формирования, военного образования, военных госпиталей и военных тюрем.
Главное артиллерийское управление находилось в непосредственном подчинении артиллерийской школы и училища. При нем начальник Главного артиллерийского комитета, ответственный за обсуждение вопросов, связанных с теорией артиллерии и ручного оружия, техникой и практикой, новыми изобретениями в этой области, распространением научных знаний среди артиллерийских офицеров, был подчинен генералу фельтмастеру (Великому Князю Михаилу Николаевичу).
Согласно новому штату, состав Военного министерства был сокращен на 327 офицеров и 607 солдат. Значительно сократился и объем корреспонденции. Как положительная нота, тот факт, что военный министр сосредоточил все нити военного режима в своих руках, возглавлял армию военного верховного командования и непосредственно вел армию к королю.
В то же время организация Центральной военной администрации содержала много других недостатков:
- Структура Генерального штаба устроена таким образом, что для надлежащего функционирования генерального штаба почти не отводится места.
- Подчинение Верховного военного суда и прокуроров военному министру означало подчинение судебной власти представителям исполнительной власти.
- Подчинение медицинского учреждения начальнику местной армии, а не Главному Военно-медицинскому управлению, отрицательно сказалось на постановке медицинских задач в Вооруженных Силах.
Одним из направлений военной реформы была военно-судебная реформа. Главной причиной его введения было желание приспособить военный суд для рассмотрения дел, связанных с революционным движением армии.
15 марта 1867 года был принят проект военно-судебного устава, на основании которого были учреждены три вида военно-судебной инстанции:коалиционный суд, военный окружной суд и главный суд.
В каждом полку были созданы полковые суды. Она состояла из 3 членов: председатель-штабной офицер и 2 члена-главные офицеры. Состав суда назначался командиром полка и рассматривалось дело, аналогичное мировому суду (более низкого ранга). Дело слушалось по приказу командира полка, и приговор был утвержден командиром полка. Процесс судопроизводства в полковом суде исключал состязательное производство.
При военном округе был создан военный округ. Он заведовал всеми делами генералов, штабных и обер-офицеров, а также чиновников военного ведомства. Явка с повинной в суд была определена командиром части. Процесс судебного разбирательства был признан враждебным.
Главный военный суд был создан как «Верховный суд» при Военном министерстве. Председатель и члены суда назначались непосредственно царем из числа генералов. Основными функциями военного суда являются рассмотрение дел, связанных с кассационными жалобами и протестами, рассмотрение дел о пересмотре приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, рассмотрение общих дел.
5 мая 1868 года было принято военное положение о наказании, которое предусматривало 2 вида наказания-уголовное и исправительное. Уголовные дела включали смертную казнь, высылку на каторжные работы,поселение с лишением всех прав, заключение в крепость. Исправительное наказание определялось по классу: офицерское (увольнение и лишение прав и ссылка в Сибирь, увольнение и временное заключение в крепость, увольнение и временное заключение в тюрьму).
Наиболее суровым наказанием было неповиновение (4-12 лет в мирное время, расстрел во время войны), нарушение обязанностей караульного (разжалование офицера с заключением в крепость, военная тюрьма, расстрел в военное время).
Новая организация военного суда предусматривала враждебный процесс, гласность, но суд по-прежнему зависел от приказов, лишенных самостоятельности(особенно полк).
Одновременно с военной реформой, в 1868 году военный округ нынешнего ТВД военного времени подчиняет себе армию и снабжает ее, при ведении военных действий армия ТВД командует и назначается командующим, образуя армию, подчиненную царю.
На основе этого положения была значительно упрощена структура армейского управления, а также уточнены взаимоотношения между главнокомандующим и министром сухопутных войск. Но были и некоторые существенные недостатки:командиров с одинаковыми правами могло быть несколько.
Вопрос об организации федерального хозяйства на долгое время стал предметом обсуждения военного министерства. Первые полковые хозяйства начали вводиться в 1863 году. С 1867 года командир полка был лишен права пользоваться хозяйством полка как личным. В связи с этим командир полка повышался с 720 рублей до 1200 рублей в год, а командир отдельного батальона повышался до 360 рублей. Кроме того, начальник отдела может выдавать командиру полка каждый год в виде субсидии, которая является частью сбережений, полученных от полкового хозяйственного акта.
Перевооружения армии
Одним из важнейших вопросов военной реформы было военное разоружение. Развитие военной техники, приведшее к переходу от гладкоствольного оружия к огнестрельному, сопровождалось изменениями во всей боевой подготовке, и требовались другие тактические принципы.
В 1856 году был разработан новый тип пехотного оружия:6 линий, дульное заряжание, винтовки. В 1862 году более 260 человек были вооружены. Важная часть винтовки была произведена в Германии и Бельгии.
К началу 1865 года вся пехота была перевооружена на 6-линейную винтовку. Первое военное разоружение зависело от сталелитейной промышленности. В 1855 году Обухов разработал проект производства литых стальных инструментов, и только в 1857 году в Златоусте началось строительство стального пушечного завода. В конце 1860 года в Санкт-Петербурге была испытана 12-литровая Обуховская пушка.
Пушка выдержала 4000 выстрелов, и анализ стали показал, что в ней содержалось 99,81% железа, в то время как сталь Круппа-по цене 98,54% 3 Германия 1862 года, Обуховская пушка была первой, прошедшей на Всемирной выставке в Лондоне. Поэтому к началу 60-х годов в России были созданы все условия для развития отечественного сталелитейного производства. В 1863 году началось строительство завода Теппо в Санкт-Петербурге и Перми, инструменты чеканились на Петрозаводском и Александровском заводах.
Внедрение винтовок началось в 1860 году. Полевая артиллерия приняла на вооружение 4-фунтовую нарезную пушку, превосходившую по дальности стрельбы и точности орудие калибра 3,42 дюйма.
В начале 60-х годов большое внимание уделялось производству реверсивных пушек. В 1863 году в Германии было закуплено 100 казенных полевых орудий. В течение многих лет группа ученых артиллеристов-Маевский, Гадолин (профессор МАА) разрабатывали усовершенствованную пушечную систему, пытаясь устранить недостатки, присущие немецким орудиям.
В 1866 году оружие для магнитной пушки было утверждено, и все батареи для пешего и конного орудия были не нарезными, а пушечными хвостовыми. 1/3 батареи пехоты вооружена 9 фунтами, а все остальные батареи пехоты и конной артиллерии должны быть по 4 фунта.
Для перевооружения полевой артиллерии требовалось 1200 орудий. Во второй половине 60-х и начале 70-х годов было принято решение добиться выпуска заряженной бронзовой пушки с казенной части, поскольку завод не мог в короткие сроки перейти на серийное производство стальных стволов.С. под руководством Лаврова были проведены дальнейшие эксперименты по совершенствованию артиллерийских бронз. К 1870 году разоружение полевой артиллерии было полностью завершено, и к 1871 году в резерве находилось 448 орудий.
В 1870 году артиллерийская бригада использовала 10-ствольную Гатлинговую и 6-ствольную Барановскую канистры со скоростью 200 выстрелов в минуту. В 1872 году была принята на вооружение 2,5-дюймовая скорострельная пушка Барановского, которая реализовала основные принципы современных скорострельных пушек. За рубежом такой инструмент был изобретен только в начале 1890-х годов.
Опыт Франко-прусской войны 1870-1871 годов привел к необходимости увеличения количества полевых артиллерийских батарей. В 1873 году было решено усилить состав артиллерийской бригады до 6 батарей(две вновь сформированные батареи были вооружены 9-пондерной пушкой). В 1870 году профессор Майевский сконструировал 4-фунтовую пушку с дульной скоростью 1700 футов в секунду. (Относительно нормального значения 1000). Однако она не была принята из-за нехватки средств. По своей модели завод Круппа выпускал аналогичную пушку для немецкой армии.
Так, за 12 лет (с 1862 по 1874 год) количество батарей увеличилось со 138 до 300, а количество орудий-со 1104 до 2400. В 1874 году в резерве было 851 орудие, и произошел переход от деревянных лафетов к железным.
Большое значение в совершенствовании тяжелых укреплений и осадной артиллерии имело изобретение в начале 70-х годов полковником Семеновым чугунного токарно-башенного лафета. Несмотря на то, что военный режим принял ряд мер, процесс перевооружения укрепленной артиллерии шел очень медленно. На 1.01.1875 г. количество крепостных орудий составляло всего 72% от штатной численности.
Рождение русского винтового флота в годы Крымской войны было связано с развитием тесных связей между верфями Санкт-Петербурга и Москвы, а также с Министерством морского дела. В 1859 году Морское ведомство подписало контракт на производство двух двигателей мощностью 800 лошадиных сил для фрегатов «Дмитрий Донской» и «Александр Невский».
В этот период Министерство морских дел столкнулось с очередной революцией в военно-морской технике, поэтому сотрудничество военно-морского и частного секторов в 1860-х годах переросло в тесный союз. В 1861 году 270-тонная канонерская лодка «Опыт» была спущена на воду с 4,5-дюймовой носовой броней, которая была выплавлена в Англии.
Первый 3277-тонный линкор «пернет» был построен в Лондоне и направлен для наблюдения за строительством группы русских морских инженеров,проводивших разведку одновременно, а железо 1862-63 года находилось уже в России, а Кремль «заключил контракт с британской верфью Митчелл на строительство двух железных обшивок» через три года после того, как министерству удалось закупить броненосцы за рубежом для постройки.
В 1864 году Министерство морских дел приняло программу строительства железоделательных кораблей, которая была завершена через 8 лет, а в 1869 году-еще и в 1869 году. В 1870-х годах был построен боевой корабль «Петр Великий» общей стоимостью 5,5 миллиона рублей.Тогда, из-за нехватки военно-морских ресурсов и финансового кризиса государства, железные стены строились лишь в небольших количествах.
В начале 60-х годов в армиях Европы возникла проблема перехода с артиллерийских снарядов на стрелковое заряженное оружие. Таким образом, к середине 60-х годов российское военное министерство практически завершило разоружение вооруженных сил дульнозарядным оружием, и вновь новый Ситх стрелкового оружия первоначально решил сменить 6-линейную винтовку на вооружении. В 1866 году эта модель (темп стрельбы 5-6 раз в минуту) была принята на вооружение как временная.
В конце 1868 года была принята на вооружение малокалиберная винтовка Бердана, а к годам правления полковников Горлова и Гуниуса, к концу 1874 года, завод Оружейной палаты окончательно освоил выпуск малокалиберных винтовок. быть переоснащены
Реформы в области боевой подготовки войск
Провал Крымской войны вызвал серьезную критику существующей системы боевой подготовки. Необходимо было изменить систему подготовки солдат: чтобы подготовить их к параду на плацу, а также к их действиям на земле, надо было читать и писать.
В результате с конца 50-х годов в некоторых частях Вооруженных Сил боевая подготовка приобретает несколько иной характер. В 1858 году был сформирован учебный батальон для подготовки учителей «искусной стрельбы», и стало практикой обучать офицеров и пехотинцев стрелять из пушек, назначая их в артиллерию. С этой целью в 1858 году в Санкт-Петербурге и Москве для обучения гимнастике и фехтованию были подготовлены инструкторы в области учебного фехтования и гимнастики.
Были приняты меры по распространению грамотности в армии. В 1858 году, помимо Гвардейского отряда, инструкции по письму, чтению и арифметике были составлены в гренадерских полках 4,5 и 6АК. В 1863 году был издан специальный приказ для новой армии сугубо практического назначения-изучать то, что необходимо на войне, с упором на усвоение смысла знаний, приобретаемых солдатами.
Большое развитие получила новая отрасль военного образования-саперная подготовка. С этой целью бригада была назначена на месяц в саперную бригаду, которая обучает саперных инструкторов.
В 60-е годы был разработан и издан новый устав. Основные положения боевой подготовки военнослужащих были основаны на трех условиях обучения наиболее полно одетых в смокинги учебник Драгомирова, раскрытый: 1. Учите армию в мирное время только тому, что необходимо на войне. 2. Обучая солдат боевому делу, они должны получить четкое представление о цели предмета обучения. 3. Учите прежде всего на собственном примере. Это было очень важно для индивидуальной подготовки солдат. Было установлено 2 вида боевых порядков армии: свободные (при применении огнестрельного оружия) и закрытые (при применении холодного оружия).
«Устав линейной пехотной службы» был разработан в 1866 году. Этот устав определял новые тактические принципы ведения войны:развитие пехоты в сочетании с эффектом холодного оружия улучшало расширенный порядок, а развитие гибкости позволяло компаниям и отдельным лицам достигать желаемых результатов.
В 1859 году были изданы Правила строевой подготовки для пехотной и Конной артиллерийской службы. В этих указах большое внимание уделялось месту проведения парада. Тактической единицей была пушка. Командир батареи определял только расстояние первого выстрела, а наводчик входил в модификацию самостоятельно. Этот принцип остался от гладкоствольной артиллерии, видимо, не справлявшейся с новыми видами вооружения.
Однако более чем наполовину разработанным регламентом подготовки артиллеристов был метод целеуказания, принятый лишь в 1874 году путем захвата целей с помощью «вилки» при постоянных изменениях материальной части артиллерии, отсутствии нужного количества боеприпасов, отсутствии теории стрельбы из винтовки. Причиной низкого уровня огневой подготовки была также нехватка офицеров линейной артиллерии(в Виленском военном округе нехватка офицеров артиллерии составляла 72%). Несмотря на эти недостатки, общая тактическая подготовка артиллерии была значительно улучшена. Самым существенным недостатком было отсутствие должного взаимодействия с пехотой.
Устав кавалерийской учебной службы был издан в 1869 году. Состав полка определялся 4-мя эскадронами и 5-м резервом. Эскадрилья была разделена на 4 взвода, каждый из которых делился на 16 рядов. Основное внимание в уставе уделялось единой подготовке всадников, а раздел «о нападении» был значительно расширен. В качестве недостатка следует отметить, что ценность орудийного огня для кавалерии по-прежнему неоспорима. Новый устав был направлен на подготовку кавалерийских частей к тому, что было необходимо в войне, но традиция парада, которая была сильнее в кавалерии, чем в пехоте, не соблюдалась отдельными частями кавалерии.
Грамотность была «средней отраслью военного образования». Приток новых командных кадров, окончивших военные училища и кадетские корпуса, а также значительное количество грамотных унтер-офицеров, способных научить солдат читать и писать.
Успех учебных подразделений зависел главным образом от качества подготовки офицеров и унтер-офицеров. В 1867 году при штабе полка и отдельных батальонах были организованы учебные группы, готовившие унтер-офицеров пехоты и кавалерии с 2-летним сроком обучения. Команда ежегодно выделялась из каждой роты и эскадрильи по 4-5 человек.
В 1874 году было принято решение о создании учебной команды в артиллерийских и инженерных частях. В батарейных, парковых и фортификационных ротах, для подготовки бомбардировщиков, артиллеристов, колонистов, срок обучения составлял 1 год (обучение, тренировка, тренировка, знание караульной службы, гимнастика, грамотность в этом виде учебной команды, обучалось 10% состава батареи).
А второй тип-в артиллерийских бригадах и укреплениях при подготовке к фейерверку сроком обучения 2 года(русский язык, арифметика, геометрия, артиллерия, крепость, учебные программы, в том числе коневодство). Эти команды включают в себя 50%к завершению команды батареи. Для сокращения дефицита унтер-офицеров в 1871 году было принято Положение об участии унтер-офицеров в длительной службе. В 1874 году им увеличили денежное довольствие: старшине и св. вахмистру-84 рубля., Рядовой офицер-60 рублей.
С точки зрения качества, состав Офицерского корпуса в середине 60-х годов был очень низок. Большинство офицеров не имеют военного образования (около 70%). В 1872 году военное министерство предприняло ряд мер по улучшению материального положения офицеров(значительное повышение окладов, установление окладов в квартирах, выдача месячных окладов, но не 3. вместе с этим будет введен зал заседаний совета директоров и организована библиотека. Эти меры в сочетании с регулярным обучением офицеров были введены в 1873 году. Они помогли сократить нехватку техники и улучшить образование офицеров.
Реформа военно-учебных заведений
В 1862 году здесь была создана военная академия генерала Николаева, артиллерии, инженерной и медицинской хирургии. Основные изменения в программе АГС произошли в 1865 году. На первое место была поставлена проблема подготовки высокообразованных офицеров Генерального штаба, хорошо знакомых со всеми аспектами военной организации. Число принятых стажеров было ограничено 50 офицерами в год. Офицеры, прослужившие в армии не менее 4 лет и не менее 2-х в боевой должности, имели право на поступление. Продолжительность обучения составила 2,5 года.
В 1863 году артиллерийская и инженерная академия была переведена соответственно на артиллерийский и инженерный факультеты. Значительно изменилось оснащение артиллерийской академии. Если в Академию поступали ранние выпускники артиллерийского училища, то в Академию допускались только те офицеры, которые служили в армии на боевых должностях не менее 2-х лет. В 1862 году академия была разделена на 2 факультета: сроком на 2 года и сроком на 3 года с техническими занятиями.
В 1865 году, в связи с преобразованием Михайловского артиллерийского училища, разделение на факультеты было упразднено. Контингент студентов не превышал 60 человек. Они предназначались прежде всего для того, чтобы»занять место основной части артиллерийского учебного заведения и окружного артиллерийского управления». В 60-е и 70-е годы качество образования в академии значительно улучшилось. Ее профессора Маевский, Гадолин, Чебышев и другие превратили академию в настоящий центр русской военно-технической мысли.
В 1867 году была основана еще одна академия-Военно-юридическая академия. В 1863 году кадетский корпус был упразднен,на его месте были открыты 3 военных училища-Константиновское, Павловское, Александровское. Продолжительность их обучения составляла 2 года, а количество юнкеров в каждом из них составляло 300 человек. Те, кто окончил 1-й класс, получили звание лейтенанта и стали 2-м. В плане формирования каждая школа состояла из батальона, разделенного на роты.
В 1864 году Николаевское училище гвардейских Прыгунов было преобразовано в Николаевское кавалерийское училище с контингентом прыгунов в 240 человек. Михайловское артиллерийское и Николаевское инженерное училища также претерпевают серьезную реорганизацию. С 1865 года Михайловское артиллерийское училище было переведено на 3-летний период обучения. Курсантов было 160 человек.
Помимо этих школ, военные кадры готовились в военно-геоморфологическом училище, которое было основано в 1860 году, а в специальной школе готовились военно-фельдшерские кадры и артиллерия. В целом подготовка офицеров в военных училищах значительно возросла по сравнению с кадетами до реформы, но вопрос о подготовке и кадровом обеспечении армии офицерами не был полностью решен.
Военное училище не могло удовлетворить потребности офицерских кадров, что вызвало вопрос о создании кадетского училища. Поэтому основной контингент офицеров пришлось отдать в кадетское училище, которое было создано в военном округе. Осенью 1864 года были основаны первые школы Москвы, Вильно, Гельсингфорса и Варшавы. В последующие 2 года было открыто еще 8 юнкерских училищ, в том числе 2 кавалерийских училища.
Первоначально школа юнкеров была создана для подготовки армии юнкеров и независимого дворянства к офицерскому званию, а с 1869 года они также приняли призыв в армию унтер-офицеров. Поступление в юнкерское училище по всем вышеперечисленным разрядам не было обязательным, но никто не мог быть офицером, не окончив юнкерского училища.
Учебный курс юнкерской школы был рассчитан на 2 года. Те, кто окончил юнкерскую школу, были разделены на 2 категории. Тем, кто окончил 1-ю категорию, независимо от имеющихся вакансий, тем, кто окончил 2-ю категорию-независимо от того, кем были открыты вакансии, присваивалось звание армейского офицера.
К концу рассматриваемого периода число юнкерских школ достигло 17, в том числе пехотных-11, кавалерийских-2,казачьих-4 и 4. На 1.01.1877 г. число юнкерских школ составляло 4750 и было выпущено 11536. Кадетское училище обеспечивало армию офицерами. Наплыв офицеров из рядов необразованных молодых аристократов прекратился.
Организация вооруженных сил и реформа в области комплектования войск в 70-е годы
Международная обстановка конца 60-х годов, характеризующаяся значительным увеличением вооружений во многих европейских странах, требовала от России увеличения ее личного состава во время войны. Это было связано с тем, что большая часть границ Российской Империи не могла перебросить значительную часть армии во время военных действий в регионе.
Метод увеличения постоянной армии больше не принимается из-за больших финансовых затрат. От увеличения численности существующих частей во время войны Милютин также отказался, поскольку, во-первых, не дал ощутимых результатов (введение в войну во всех полках четвертого батальона только увеличило армию на 188 миллионов человек), а во-вторых, это привело бы к»увеличению численности армии за счет ее достоинства», в отсутствие которого, отвергнув эти методы, Милютин пришел к выводу, что необходимо организовать резервную армию. Это должно быть сформировано из числа людей, прошедших военную службу. Одновременно планировалось изменить порядок прохождения военной службы и сократить срок действительной военной службы.
Основным направлением формирования пехотной резервной армии является местный батальон (500 человек), резервный полк (до 3050 человек) и местный батальон, который остается для несения караульной службы, подготовки новобранцев, поэтому они на базе местного батальона 120, в случае войны 120 (30 дивизий подвижного резервного района), 120 новых региональных батальонов, формирование которых в 1870 году Милютин Александру II описал в Записке»о развитии нашей армии», которая легла в основу реорганизации армии.
Это высвечивает новые соображения об увеличении армии в случае войны, не прибегая к формированию новых подразделений.
Предполагалось увеличить численность пехотных частей в мирное время до 64 (без гвардейцев и гренадеров), то есть до 10 отрядов, половина из которых располагалась в приграничной зоне, и в то же время, дополненная на 75% во время войны, армейская стрелковая бригада находилась в упадке,а общая численность войск увеличилась всего на 80 батальонов. Состав 2-й артиллерии был усилен формированием новой 10-й бригады(в зависимости от количества дивизионов) и увеличением количества батарей существующей бригады до 6-ти. Конно-артиллерийская бригада была расформирована, а ее батареи одна за другой были включены в состав кавалерийской части.
Планировалось увеличить число кавалерийских дивизий с 10 до 19, но, ограничив их состав 4 полками, они стали драгунами, уланами, кавалеристами и казаками. Таким образом, общая численность действующих полевых войск в мирное время должна была составить 651 тысячу человек. (Прирост на 113 тысяч человек), а в армии-1095 тысяч человек. (Увеличение на 119 тыс.).
Резервная или вспомогательная армия была сформирована только во время войны. Для каждого из резервных батальонов был создан отдельный резервный батальон. Таким образом, общее число этих резервных подразделений должно было составлять 200 человек. Резервная артиллерийская часть должна была быть сформирована с запасной артиллерийской батареей.
28.1873 г. было открыто секретное совещание под председательством Александра II.At на совещании была окончательно утверждена организация и состав действующих войск. Численность пехотных дивизий оставалась неизменной, за исключением формирования дивизии Кавказской армии. Каждая дивизия была разделена на 2-ю бригаду. Организационно эта дивизия включала в себя 4 полка, полк-4 батальона, 4 роты соответственно.
В кавалерии существующие дивизии, состоящие из 6 полков, были разделены пополам,было сформировано 16 дивизий по 4 полка, каждая из которых была закреплена за Донским казачьим полком. Каждая дивизия была также разделена на 2-ю бригаду.
Состав артиллерийской части определялся на основе 8 артиллерийских частей пехоты, 1 пехотной артиллерийской части и 1 кавалерийской артиллерийской части с 2 артиллерийскими частями. Армейские войска создавались в мирное время в приграничных районах. Командиры корпусов подчинялись командирам и командирам округов.
Срок действительной военной службы был сокращен до 6 лет(в 1856 году срок действительной военной службы был официально сокращен до 15 лет, 1859-12, 1868-10). В результате этих мер численность войск сократилась с 2,3 миллиона в 1856 году до 700 тысяч в 1868 году. Еще 500 000 подготовленных резервистов могут быть вызваны из резерва в любое время. Но что касается количества солдат, которые могли бы немедленно взяться за оружие в случае войны, то Россия все еще отставала от крупных европейских держав).
Переходя к рассмотрению вопроса о подготовке всесословной повинности , остановимся на записке “О главных основаниях личной военной повинности” от 7 ноября 1870 г. В ней излагался проект положения о личной военной повинности:
- Все лица от 21 до 41 года, независимо от сословной принадлежности, состоят в одном из 4-х разрядов ВС: а) в регулярной армии или флоте, б) в войсках иррегулярных, в) в запасных войсках, г) в ополчении.
- Зачисление на действительную службу решается жребием.
- Льготы по семейному положению — освобождение от жеребьевки предоставляются: а) единственному сыну (внуку — не имеющим сыновей) вдовы (вдовца) , б) брату круглых сирот, в) единственному сыну, оставшемуся после смерти родителей, если он имеет семейство, хозяйство или дом.
- Льготы по образованию — отсрочки предоставляются лицам, обучающимся к моменту призыва в средних и высших учебных заведениях.
- В мирное время допускалось замещение призыва выкупной суммой с зачислением в ополчение.
- Общий срок службы устанавливался в 10 лет, из них срок действительной службы определялся необходимостью государства, после чего военнослужащий состоял 5 лет в запасных войсках и далее до 41 года в ополчении.
- Лицам, окончившим высшие и средние учебные заведения предоставляется право поступать в армию вольноопределяющимися, и по окончанию службы, выдержав экзамен, зачисляться в запас офицерами.
17 ноября в «верховном командовании» было опубликовано постановление о создании комиссии по разработке правил военной службы. 5 мая комиссия приступила к своей работе. Давайте сосредоточимся на его разработке самого важного раздела проекта устава.
За исключением Закавказья, военных округов Туркестана, Приморского края и Амурской области, а также северных районов Енисейской, Тобольской и Томской областей, Империя и польские территории разделены.
Общий срок службы по призыву устанавливался в сухопутной армии на 15 лет (6 лет действительной службы и 9 лет запаса), а по окончании ее оставался в ополчении до 38 лет. Те, кто достигал 20-летнего возраста, подлежали призыву в армию. Ежегодный контингент призывников определялся в 30% от числа лиц, достигших армейского возраста,а остальные числились непосредственно в ополчении. Вопрос о призыве в армию определялся наличием или отсутствием льгот, а при их отсутствии-изъятием многого.
1 класс-для сына, имеющего отца-инвалида или овдовевшую мать, когда отец умер в присутствии семьи-инвалида. 2 категория-с единственным сыном, работающим отцом. 3 категории-для тех, кто непосредственно следует за братьями, находящимися на действительной военной службе.
К преимуществам образования, от призыва на военную службу до окончания высших и средних учебных заведений, согласно принятому образованию, для тех, кто получил 2 высших образования-сокращение срока действительной службы-1,5 года(при общем стаже службы в запасе до 36 лет). Для тех, кто окончил школу с прогимназией-3 года, в запасе-12 лет. Для тех, кто закончил начальную школу-4 года, в запасе-11 лет.
Льготы по статусу имущества предоставлялись одной семье, которая владела и управляла землей в фермерском хозяйстве или торговом или промышленном объекте-с отсрочкой на 1 год.
Льготы по профессии предоставлялись: полное освобождение-духовенству всех христианских конфессий;с предварительной регистрацией-медицинским и ветеринарным врачам, фармацевтам, пансионерам Академии художеств.
В середине 1873 года проект устава о военной службе был вынесен на обсуждение особого присутствия Государственного Совета. В результате в проект устава было внесено много изменений, которые никак не повлияли на положения основных принципов.
1 мая 1874 года Александром II был утвержден Устав военной службы. Лучшим испытанием военной трансформации является война. В этом отношении большое значение имела война 1877-1878 годов, когда балканские народы были освобождены от турецкого гнета.
Однако выводы, сделанные по итогам этой войны, не требовали всеобщей мобилизации на русско-турецкую войну, в то время как некоторые реформы еще не были полностью осуществлены или не могли принести своих результатов. Военная реформа Милютина в 60-70-е годы XIX века была неотделимой частью буржуазных реформ, проведенных Александром II.
Организация войск, принятая в 60-е годы, была направлена на минимизацию состава армии в мирное время и максимальное увеличение численности войск в годы войны. Реорганизация военного министерства и введение системы военных округов создали относительное единство управления, исключив излишнюю централизацию.
Заключение
Меры в области разоружения вооруженных сил ограничивались предоставлением новых видов вооружений, но эта задача решалась очень медленно 80- она не является полностью завершенной. Изменения в области боевой подготовки были направлены на подготовку армии к тому, что было необходимо в условиях войны, внедрение новой техники, развитие личной инициативы солдат.
Реформа военно-учебного заведения существенно изменила всю систему Офицерской подготовки, и был решен вопрос комплектования офицерским составом в мирное время. В результате введения призыва на военную службу всей российской армии были созданы в основном мобилизованные резервисты.
Стремление сохранить земные традиции парада помешало военной боевой подготовке. Тяжелое финансовое положение страны почти не позволило осуществить решение тайного совещания 1873 года. Военная реформа 1860-1870-х годов не в состоянии в полной мере обеспечить прочный фундамент зданий для обороны государства ради несовершенства, но реорганизации Вооруженных сил, их подготовки и переподготовки.
ВОЕ́ННЫЕ РЕФО́РМЫ 1860–70-х гг., преобразования вооруж. сил России, проведённые в целях создания массовой армии, обеспеченной обученными резервами. Осуществлены по плану и под рук. воен. мин. Д. А. Милютина. Затронули центр. и местное воен. управление, организацию и комплектование армии, вооружение, подготовку офицерского состава, обучение и воспитание войск, судебное делопроизводство и др.
Осн. содержанием В. р. стало преобразование центральных и создание новых местных органов воен. управления. В 1863 деп-т Генштаба преобразован в Гл. управление, в 1865 оно вошло в состав Главного штаба. В 1862–67 вся территория России разделена на 15 воен. округов (Положение о воен. округах принято в 1864) во главе с командующими войсками (как правило, генерал-губернатор), сосредоточившими в своих руках воен. и адм.-хозяйств. функции (Военное министерство осуществляло общее руководство и контроль над их деятельностью). Система управления приближена к войскам, сократились сроки мобилизации армии (9–26 дней в 1877). С началом войны штабы ВО превращались в штабы действующей армии. В 1868 в Положении о полевом управлении войск в воен. время уточнены функции главнокомандующего, Положением о Воен. министерстве (1869) определена его новая структура, расширены права воен. министра, возросло значение Воен. совета и пр. Упразднено деление войск на армии и корпуса, высшей тактич. единицей стала дивизия (в артиллерии и инж. войсках – бригада), количество дивизий увеличено с 31 до 47, их состав в мирное время сокращён (35% от штатов воен. времени). В 1864 упразднён Отд. корпус внутренней стражи (его функции переданы местным войскам), подготовка рекрутов возложена на резервные войска.
Реформа военно-учебных заведений устранила некомплект офицеров и улучшила их подготовку. В сер. 1860-х гг. ликвидированы кадетские корпуса (кроме Финл. корпуса и Пажеского корпуса). На основе общеобразоват. классов кадетских корпусов созданы воен. гимназии (срок обучения 7 лет), выпускники которых поступали в воен. уч-ща, созданные из спец. классов кадетских корпусов (срок обучения 2–3 года). В 1864 для вольноопределяющихся открыты юнкерские уч-ща (срок обучения 2 года), служившие осн. источником пополнения офицерского корпуса. Для производства в офицеры все лица, не окончившие воен.-учебных заведений, сдавали экзамены по программе юнкерских уч-щ. Для подготовки к поступлению в юнкерские уч-ща созданы воен. прогимназии (срок обучения 4 года). В 1867 открыта Александровская воен.-юридич. академия. Для улучшения положения офицеров созданы офицерские заёмные капиталы, военно-эмеритальная касса, офицерские собрания.
Военно-судебной реформой в армии введены новые принципы воен. судоустройства и судопроизводства. В 1863 отменены телесные наказания, в 1867 утверждены новый военно-судебный устав и Положение о военно-исправительных ротах. Образован Гл. воен. суд (1867), приняты Воинский устав о наказаниях (1875) и Дисциплинарный устав (1879).
В ходе В. р. начато перевооружение рос. армии: в артиллерию поступили новые нарезные, заряжающиеся с казны, орудия (с 1867); приняты на вооружение винтовки Бердана № 1 (1868) и № 2 (1870) для пехоты, кавалерии и казачьих войск; внедрён в войска проволочный телеграф и др. Издан ряд новых уставов (Воинский устав о строевой и пехотной службе 1862 и др.). Большое значение придавалось обучению войск строевой и огневой подготовке, сапёрному делу, физич. воспитанию солдат и др.
К 1872 срок действительной службы сокращён до 7 лет. 1(13).1.1874 манифестом имп. Александра II вместо рекрутской повинности введена всеобщая воинская повинность, принят Устав о всеобщей воинской повинности. Все лица муж. пола в возрасте 21–40 лет были обязаны состоять на действительной службе, зачисление на которую производилось по жребию. Срок службы в сухопутных войсках установлен в 6 лет действительной службы и 9 лет пребывания в запасе, на флоте – 7 лет и 3 года соответственно. После этого срока военнообязанные зачислялись в гос. ополчение, также как и освобождённые от призыва. В законе были предусмотрены льготы по семейному положению, образованию и др. (св. 50% призывников освобождалось от службы).
Успеху В. р. во многом способствовала проработка планов преобразований в комиссиях Воен. мин-ва, на особых совещаниях высших гос. органов с привлечением широкого круга воен. и ряда гражд. специалистов, ход В. р. широко обсуждался в периодич. печати.