- On 01.07.2018
- 0 Comments
- 223-ФЗ, ЕИС, Планирование закупок
Сегодня расскажем о том, что делать, если необходимо внести изменения в план закупок по 223-ФЗ. Сразу отметим, что этот порядок должен регламентироваться Положением о закупке. Поэтому формируя Положение, нужно детально прописать основания и порядок корректировки плановых документов. В статье рассмотрим типичный порядок его изменения, который можно взять за образец.
Когда нужно менять план закупки?
Обратимся к Правилам формирования плана закупки, утвержденным постановлением Правительства № 932 от 17 сентября 2012 года. В пункте 8 говорится о том, что план закупки следует менять:
- когда изменяется потребность заказчика в ТРУ, включая сроки их приобретения, способ определения поставщика, срок исполнения договора;
- когда стоимость необходимых ТРУ при подготовке закупки изменилась более чем на 10% от планируемой;
- в других случаях, которые заказчик прописал в своем Положении о закупке и иных документах.
Так, заказчик может установить, что вносить изменения в план закупки необходимо, если:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
- в инвестиционную или производственную программу предприятия вносятся коррективы;
- меняется бюджет закупки, объем финансирования;
- закупку необходимо провести повторно.
Итак, вносить изменения в план закупки по 223-ФЗ нужно тогда, когда этого требует постановление № 932 либо Положение о закупке заказчика.
Корректировка плана закупки
Порядок внесения изменений в документ также должен быть прописан в Положении о закупке. Например, он может быть таким:
- Подразделение заказчика, у которого возникла потребность изменить план, формирует обоснование для внесения такого изменения. В этом документе следует указать основание, например, возникновение потребности в дополнительных товарах или услугах.
- Обоснование направляется в закупочную комиссию. Она проводит проверку на предмет того, соответствует ли представленный документ Положению о закупке, и решает, нужно ли менять план.
- Если принимается положительное решение, создается приказ руководителя о внесении изменений в плановый документ. В приказе должны фигурировать:
- дата его составления;
- основания для изменения плана закупки со ссылкой на пункт Положения или иного внутреннего документа;
- суть изменений, причем так, чтобы явно было понятно, какая информация исключается, а какая добавляется.
В соответствии с постановлением правительства № 908 от 10 сентября 2012 года, при публикации информации об изменениях в ЕИС размещается в документ, в котором приводится полный перечень таких изменений. Так вот, упомянутый выше приказ руководителя может являться тем самым документом.
Только начинаете проводить закупки по 223-ФЗ? Рекомендуем прочитать статью об основах работы по этому закону.
Публикация изменений в ЕИС
Когда корректировки плана закупок сделаны, их следует утвердить. После этого, в соответствии с постановлением № 908, необходимо разместить обновленную информацию в ЕИС. На это после утверждения плана закупки у заказчика есть 10 календарных дней.
Под изменением плана закупки в ЕИС подразумевается изменение структурированного документа и/или публикация электронного вида плана закупки и его измененного графического образа. Это установлено в пунктах 18, 19 постановления № 908. Также необходимо разместить в системе документ (или его электронный образ), содержащий перечень всех изменений план закупки.
Если изменения вносятся в структурированный вид плана, ЕИС выдает окно, в котором требуется указать обоснование внесения изменений в документы. Здесь нужно указать ту самую причину, по которой план закупки меняется, например, увеличение стоимости ТРУ на более чем на 10% от запланированного уровня.
Размещение в ЕИС производится следующим образом:
- Выбирается документ в реестре планов, после чего в контекстном меню выбирается «Создать проект изменений».
- ЕИС откроет вкладку «Общая информация». В ней будут заполнены все ячейки данными из текущего плана закупки. Нужно внести в соответствующие поля измененные сведения.
- Необходимо заполнить поле «Основание внесения изменений».
- Когда все поля заполнены, следует нажать «Далее» и заполнить следующие вкладки.
- После внесения всех изменений нужно загрузить в систему актуальную редакцию плана закупки и документ-основание (решение о корректировке или другие). После этого нажать кнопку «Завершить».
Необязательно менять весь план закупки, в особенности если корректировки незначительные. Можно выбрать лишь отдельную позицию и внести изменения, кликнув соответствующий пункт в контекстном меню. При этом также будет необходимо выбрать причину изменения. При выборе причины «Иной случай» необходимо добавить обоснование.
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
- Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ
- Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ
- Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году
- Подготовка приказа на изменение плана закупок по 223-ФЗ и плана-графика
- Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ
Как вы наверняка знаете, изменение плана закупок по 223-ФЗ регулируется Положением о закупке. Именно поэтому при формулировке Положения необходимо максимально подробно прописать порядок и основания внесения правок в плановые документы.
План закупок формируется на один календарный год и учитывает все индивидуальные потребности заказчика. Однако вследствие определенных обстоятельств (например, изменение потребности в ТРУ или их стоимости) может возникнуть необходимость в корректировке плана. Как внести изменения в план закупок, расскажем далее.
Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ
Любая организация, работающая по контрактной системе, должна иметь план закупок, в котором отражаются ее потребности по приобретению товаров, работ и услуг. В план не включаются сделки, в которых подрядчик выбирается неконкурентным методом, а также содержащие государственную тайну. Что касается закупок на сумму меньше 100 тыс. руб., то вопрос включения их в план остается на усмотрение заказчика. То же самое относится к сделкам с единственным поставщиком.
Обычно план составляется каждый год. Но если предметы закупки относятся к инновационной продукции, то по таким мероприятиям планирование осуществляется на 5–7 лет.
Изменение плана закупок по 223-ФЗ производится в соответствии со следующими нормативными документами:
- закон 223-ФЗ;
- Постановление Правительства № 932 от 2012 года, в котором изложены нормы составления плана закупок;
- Положение о закупках, разработанное в компании заказчика;
- прочие нормативно-правовые акты.
Пункт 10 статьи 8 223-ФЗ обязывает заказчиков разместить в ЕИС план закупок. При этом необходимо придерживаться сроков, о которых идет речь в разделе 3 Постановления Правительства № 908 от 2012 года.
У заказчика есть право внести изменения в план закупок по 223-ФЗ только по причинам, предусмотренным Постановлением Правительства № 932 и собственным Положением о закупках. При этом нормативные акты не содержат никаких ограничений по количеству внесенных поправок. Их может быть столько, сколько нужно заказчику.
В п. 8 Постановления Правительства № 932 от 2012 года приведен список оснований, признанных достаточными для корректировки плана закупок:
- Поменялись потребности заказчика в приобретении товаров или работ, перенесены сроки реализации закупки, возникла необходимость прибегнуть к другому способу определения поставщика.
- Цена объекта закупки отклоняется от запланированной более чем на 10 %.
- Прочие основания, предусмотренные Положением о закупке и другими локальными актами заказчика.
Например, для заказчика могут быть важны следующие причины, по которым нужно обязательно вносить изменения в план закупок по 223-ФЗ: уточнения в производственных и инвестиционных программах, корректировки в суммах ассигнований, выделенных на конкретные цели, потребность провести закупку повторно.
Заказчику следует внимательно проанализировать свою деятельность и по возможности учесть в Положении о закупке полный список обстоятельств, по которым допускается изменять план.
Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ
При необходимости заказчик может откорректировать следующие положения закупочного плана:
- позиция конкурентной закупки в общем годовом списке;
- объект договора;
- требования к предмету закупки (обычно указываются лишь минимально необходимые данные);
- объем закупки в количественном выражении;
- сумма средств, выделенных на приобретение товаров или работ;
- дата проведения закупки;
- сроки осуществления работ по контракту;
- метод выбора поставщика.
Если заказчик не предусмотрел в своем Положении о закупке необходимый перечень оснований для внесения корректировок в план, то поправки должны производиться только по тем причинам, которые указаны в нормативных актах. В этом случае будет намного меньше возможностей доработать план в соответствии со своими потребностями. Например, не получится изменить план закупки в части кодов ОКВЭД, ОКПД, метода выбора поставщика.
Если заказчик уже инициировал конкурентную процедуру (конкурс или аукцион) и опубликовал в ЕИС извещение, то на этом этапе уже нельзя вносить по ней изменения в план закупок по 223-ФЗ.
Обратите внимание! Откорректировать закупочный план в отношении конкретной конкурентной процедуры (конкурса или аукциона) можно только до того момента, как информация о ней (извещение и конкурсная документация вместе с поправками) будет размещена на официальных ресурсах.
Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году
В Положении о закупке необходимо также предусмотреть регламент, в соответствии с которым возможно изменение плана закупок по 223-ФЗ. В частности, в документе могут содержаться такие пункты:
- Структурное подразделение организации, потребности и обстоятельства деятельности которого изменились, создает документ, обосновывающий необходимость корректировки плана. Должна быть указана конкретная причина, например с предусмотренными дополнительными рабочими программами надо увеличить объем конкретной закупки.
- Оформленный документ предоставляется закупочной комиссии. Ее специалисты проверяют, не противоречит ли заявление Положению о закупке, и принимают решение по вопросу изменения плана закупок по 223-ФЗ.
- Если корректировки одобряются, руководитель издает соответствующий приказ. В этом документе должно быть следующее:
- дата издания;
- причины, по которым изменяется план закупки, со ссылкой на пункт Положения или другого локального акта;
- формулировка корректировок. Она должна быть предельно понятной, отражающей, какие данные исключаются и какие вносятся вместо них.
В Постановлении Правительства № 908 от 10 сентября 2012 года прописано требование о необходимости публикации в ЕИС документа, содержащего подробные данные о вносимых в план изменениях. Приказ руководства заказчика как раз и будет таковым.
Все изменения плана закупок по 223-ФЗ должны быть утверждены. После этого в течение 10 календарных дней вся информация по корректировкам публикуется в ЕИС. Данное требование содержится в Постановлении № 908.
В Единой информационной системе план закупки представляет собой структурированный документ, который будет изменен, если заказчик корректирует собственный план. Либо при условии публикации отдельного электронного документа с планом закупки должен быть размещен новый с внесенными изменениями. Данные требования содержатся в пунктах 18, 19 Постановления № 908. Одновременно с этим в системе публикуется документ (созданный посредством функционала площадки либо прикрепленный отдельно), отражающий содержание всех изменений в плане закупки.
Корректировка структурированного плана через функционал ЕИС выглядит следующим образом: на странице с документом в соответствующем окне нужно выбрать причины, по которым возникла необходимость исправить план. Например, в качестве таковой можно указать рост цены объекта закупки свыше 10 % от обозначенного ранее в плане уровня.
Алгоритм внесения информации в ЕИС следующий:
- Из реестра планов надо выбрать нужный документ, затем через контекстное меню перейти по ссылке «Создать проект изменений».
- В открывшейся вкладке «Общая информация» будет представлена последняя версия плана закупки. В соответствующие ячейки нужно внести новую информацию.
- В окне «Основание внесения изменений» прописываются причины корректировок.
- После того как на странице внесены все поправки, надо переходить к следующим вкладкам, нажав на кнопку «Далее».
- Когда все поправки внесены, в ЕИС загружаются новые документы: откорректированный план закупки, приказ руководства о внесении изменений (или иной документ с обоснованием). Окончательное действие – нажатие кнопки «Завершить».
План закупок в ЕИС представлен таким образом, что можно откорректировать любую его позицию, оставив без изменения все прочие. Такой функционал удобен, когда требуется внести небольшие поправки. Для этого следует выбрать в меню нужный пункт и поменять данные. Для любых поправок надо указывать причину из предложенного списка либо вручную, если выбран пункт «Иной случай».
Подготовка приказа на изменение плана закупок по 223-ФЗ и плана-графика
В законе не содержится требования к заказчику в обязательном порядке издавать приказ об изменении плана закупок по 223-ФЗ. Но сделать это все-таки следует, так как такой документ наилучшим образом удовлетворяет требованиям Постановления Правительства № 908 от 2012 года, в соответствии с которыми заказчик должен опубликовать в ЕИС документ с корректировками к закупочному плану.
Приказ об изменении плана закупок по 223-ФЗ должен содержать следующее:
- Дата издания.
- Причины, по которым изменяется план закупок, со ссылкой на Положение.
- Блок информации, которая изымается из плана, и содержание вносимых корректировок.
Форму приказа заказчик может разрабатывать на свое усмотрение. Допускается включать в него дополнительные данные в соответствии с ситуацией. Например, указать, кто является ответственным за исполнение приказа.
В отличие от закона 44-ФЗ требования к регламенту закупки по закону 223-ФЗ более мягкие. Первый нормативный акт обязывает заказчика составлять и размещать в ЕИС два документа: план закупок и план-график. В последнем документе информация представлена более детально. Закон 223-ФЗ не предусматривает плана-графика вообще, поэтому и по закупкам в рамках этого нормативного акта все изменения вносятся лишь в основной план.
В ч. 2 ст. 4 223-ФЗ указано, что заказчик обязан разработать и опубликовать в ЕИС годовой закупочный план по форме, которая установлена Постановлением Правительства. Следовательно, и все корректировки по сути предстоящих закупок отражаются именно в этом документе с последующей публикацией в ЕИС. Как уже говорилось выше, изменение плана закупок по 223-ФЗ возможно лишь по причинам, указанным в Постановлении № 932 или Положении о закупках.
Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ
Закон устанавливает регламент относительно времени, в течение которого в ЕИС должны быть опубликованы изменения в плане закупок по 223-ФЗ. Если заказчик не выполняет эти нормы, то к нему применяются санкции на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях:
- Ответственность за несоблюдение сроков публикации плана возникает по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф для должностного лица составляет 2 000–5 000 руб., для юридического – 10 000–30 000 руб. Срок, в течение которого виновные привлекаются к ответственности, – 12 месяцев с момента правонарушения.
- Заказчик, не опубликовавший план закупки либо изменения к нему в ЕИС, несет ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф будет более высоким и для должностного лица составляет 30 000–50 000 руб., для юридического – 100 000–300 000 руб.
Формулировка ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях касается неразмещения сведений о закупках в ЕИС. Поскольку заказчик обязан по закону публиковать план закупок, то отсутствие данной информации на официальном ресурсе подпадает под действие указанной статьи.
Закон не ограничивает заказчика в частоте корректировок. Допустимо вносить изменения в план закупок по 223-ФЗ по потребности, хоть каждый день. Также нет и установленного срока, когда можно размещать извещение о закупке после внесения поправок в план. Не будет нарушением, если эти действия выполнить в один день, соблюдая очередность. Если, конечно, другой регламент не прописан заказчиком в Положении о закупке.
Резюмируем. При необходимости план закупок можно скорректировать, придерживаясь требований Постановления Правительства № 932 и локальных актов заказчика. Следует делать это своевременно, чтобы всегда иметь актуальную версию документа.
Внесение изменений в план закупок в программе Корпос: Управление закупками
Любое учреждение должно иметь официальный план закупок. Это документ, отображающий потребности организации по заказу сырья, товаров или услуг. Руководство имеет возможность вносить правки в готовый план в соответствии с ФЗ-223, но придется придерживаться некоторых условий.
Обоснование корректировок плана закупок
Внесение изменений в план закупок требует обоснования— кто и в каких случаях должен обосновывать изменения? Внесение любых изменений в действующий план по закупкам регламентируется рядом официальных документов:
- статьями и нормативными положениями ФЗ-223;
- постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 года — оно содержит правила, по которым проводится формирование плана закупок компании;
- Положение о закупках, составляемое и утверждённое в рамках организации, являющейся заказчиком покупки товаров или оказания услуг;
- ряд иных актов нормативно-правового характера, регламентирующих правила в зависимости от отрасли и вида деятельности компании.
В документ, составляемый заказчиком на длительный период (от года и до 3 лет, в зависимости от закона, по которому проводятся закупки конкретной компанией), обязательно включаются все планируемые закупки — исключение составляют только неконкурентные мероприятия (к примеру те, проводимые по закупкам, контракты по которым предусматривают работу со сведениями, содержащими государственную тайну). Внесение закупки в план-график не является обязательным, если затраты по ней не превышают 100 тыс. ₽, а также покупки, проводимые у единственного поставщика — они организуются по своим правилам и законным основаниям.
Вообще план закупок организации составляется сроком на 12 месяцев. В случаях, если закупается продукция, относящаяся к инновационной или технически новой, срок действия документа может составлять 5-7 календарных лет.
В каких случаях производится внесение изменений в план закупок
Корректировки проводятся при наступлении случаев, определённых заказчиком в Положении о закупках. Основания, которые могут быть использованы при этом, чётко указаны в постановлении Правительства РФ № 932. Количество вносимых корректировок при этом может быть любым — их число не определяется ничем, кроме пожеланий заказчика и числа случаев, когда они могут потребоваться.
Расскажем об основаниях проведения корректировки подробнее. В п.8 постановления Правительства РФ № 932 указаны следующие моменты, при которых может проводиться корректировка плана закупок (плана-графика закупок):
- В случае изменения нужды организации в приобретении конкретных товаров или услуг. Здесь могут быть учтены не только качества товара, но и сроки его поставки, способы выбора поставщика по контракту и время, в течение которого договор исполняется.
- При росте цены, изначально обсужденной в контракте и при его заключении, более, чем на 10% от установленной. Это обстоятельство позволяет скорректировать план без предупреждения второй стороны контракта на основании единоличного решения.
- В любых других случаях, прописанных организатором процесса закупок в Положении, выгруженном на портал ЕИС.
При подготовке документации заказчику стоит учесть все вероятные варианты, которые могут вызвать необходимость корректировки плана закупок. Только своевременно внесённые пункты помогут не беспокоиться о том, что вносимые изменения не будут соответствовать закону.
Какие изменения считаются существенными и требуют повторной публикации планов
По фактическому содержанию Плана закупок есть ряд пунктов в которые могут вноситься изменения, требующие корректировки плана. К таким пунктам относятся: порядковый единый номер государственной закупки, предмет заключаемого контракта, требования к приобретаемым товарам или оказываемым услугам, количество закупаемого сырья или товаров, цена контракта, дата приобретения и сроки выполнения требований заказчика, способ, которым организовывается исполнение контрактных обязательств.
Если изначально в документации, выгружаемой заказчиком в ЕИС, не установлены моменты, предусматривающие корректировку договора, то перечень возможных пунктов, в которые можно вносить изменения, становится существенно меньше. Нельзя тогда менять форму организации закупок, а также коды ОКПД и ОКВЭД.
Оформление изменений в план график закупок
Этот момент прописывается заказчиком в выкладываемом в ЕИС документе об организации закупок. Обычно процедура проходит с такими последовательными этапами:
- Департамент компании, являющейся заказчиком закупок, который обосновывает необходимость внесения одного или ряда изменений, готовит официальные документы, подтверждающие запрос на корректировки. Составляется запрос в любой форме, содержать в себе документ должен адекватные обоснования для проведения корректировки (пример — значительный рост или падение закупочных цен на приобретаемые товары).
- Документы, составленные специалистами отдела, отправляются в комиссию по организации закупок. Действует это временное подразделение на базе организации-заказчика. На основании предложенных обоснований принимается объективное решение — вносить корректировки или нет.
- По факту рассмотрения заявки от одного из отделов компании, в случае вынесения положительного решения об внесении корректировок в план закупок, выносится официальный приказ директора компании. Подписывается документ руководителем компании, являющейся заказчиком. В нём указываются: дата вынесения решения и оформления приказа, основания, вызвавшие корректировки, а также сами изменения с чётким указанием, что именно и как меняется.
При проведении публикации изменений в ЕИС также прикладывается и приказ, обосновывающий их введение. В большинстве компаний для внесения изменений проводиться согласование изменений в планах закупок. Предлагаем использовать возможности программы Корпос для согласования корректировок.
Для внесения данных в Единую информационную систему необходимо придерживаться следующего алгоритма.
- После выбора нужного документа в реестре в меню следует выбрать пункт «Создать проект изменений».
- Последняя версия документа будет указана в окне «Общая информация». В подходящие ячейки необходимо внести данные, которые подверглись правкам.
- Дополнительно следует прописать основания для внесения правок в план закупок. Сделать это можно во вкладке «Основание внесения изменений». После внесения этих сведений нужно кликнуть по кнопке «Далее».
- Последний этап — загрузка всех рабочих документов в Единую информационную систему. Сюда включаются новый план закупок (с внесенными правками), приказ руководителя о внесении правок (может использовать другой документ, который является основанием для изменения плана). После выполнение всех действий необходимо кликнуть по кнопке «Завершить».
Вся работа занимает не более 5 минут. Единая информационная система работает таким образом, что любые правки в нужные позиции можно вносить, не затрагивая других позиций. Благодаря этому удается максимально просто внести любые изменения. Важно точно следовать алгоритму действий и не забывать указывать причину внесения изменений в план.
Порядок составления приказа на внесение правок в план закупок
ФЗ-223 не обязует компании составлять приказ о внесении поправок в план закупок. Однако стоит учесть, что при занесении данных в ЕИС придется прикрепить документ, являющийся основанием для коррекции плана. Поэтому в большинстве организаций руководство принимает решение издавать такой приказ.
В этом документе может описываться ситуация, которая стала причиной для внесения изменений. Также здесь указывается должностное лицо, отвечающее за исполнение приказа.
Ответственность заказчика за публикацию достоверных планов
Требование строжайшим образом отслеживать опубликованных на едином информационном портале сведений целиком ложится на заказчика. За нарушение сроков может наступить ответственность административного характера (по требованиям ФЗ-223). Чаще всего накладывается штраф различного размера, но в некоторых случаях возможна и дисквалификация. КоАП РФ предусматривает возможность наступления ответственности в течение 1 календарного года с момента выявления такого деяния. Проверки проводят сотрудники организаций, занимающихся профилактикой монопольной деятельности.
Нарушение сроков, определённых для размещения вносимых корректировок — должностное лицо — 2000-5000 ₽, юридическое лицо — 10000-30000 ₽.
Не вовремя или вообще не размещаемая информация о внесении изменений — должностное лицо — 30000-50000 ₽, юридическое лицо — 100000-300000 ₽.
Можно подытожить — менять и корректировать план-график проведения закупок можно на законных основаниях при соблюдении ряда простых регламентных требований. Все вносимые изменения должны быстро и корректно вноситься заказчиком на портал ЕИС.
- Добавление новых записей в план закупок по 223-ФЗ.
-
Изменение плана закупок по 223-ФЗ.
-
Формирование плана закупок по 223-ФЗ.
Добавление новых записей по 223-ФЗ.
Для добавления новых записей в план закупок по 223-ФЗ, необходимо перейти в Компоненты -> Управление договорами.
Здесь выберите «План закупок по 223-ФЗ».
Откроется справочник, содержащий план закупок по 223-ФЗ.
Чтобы добавить новую запись, нажмите на кнопку «Создать запись».
Откроется форма следующего вида.
Поля, отмеченные *, обязательны к заполнению.
- Поля «Предмет договора», «Требования, предъявляемые к закупаемым товарам», «Сведения о количестве (объеме)», «Начальная (максимальная) цена договора», «Срок исполнения договора», «Год закупки» заполняются вручную.
- Пункт «Требования, предъявляемые к закупаемым товарам» следует оформлять следующим образом:
- Не заполняйте поле общими формулировками типа «Согласно ТЗ», «Согласно ГОСТу». Необходимо конкретизировать формулировку. Например, если Вы указываете «Согласно ГОСТу», укажите номер ГОСТа, согласно которому предъявляются требования.
- «ОКВЭД», «Код ОКДП», «Единица измерения» , «Регион поставки товара», «Способ закупки» выбираются из соответствующих справочников с помощью
.
- В поле «Закупки в электронной форме» указывается значение Да/Нет.
Сохраните проделанную работу, нажав кнопку «Сохранить».
Изменение плана закупок по 223-ФЗ.
Для внесения изменения в План закупок, нажмите кнопку «Открыть карточку» или кликните два раза мышью по необходимой Вам записи.
Если запись уже утверждена, то изменения в данную запись может вносить только сотрудник контрактной службы.
Формирование плана закупок по 223-ФЗ.
Для формирования плана закупок по 223-ФЗ, перейдите в Компоненты -> Управление договорами. Выберите «Формирование плана закупок по 223-ФЗ».
Откроется окно следующего вида.
Здесь укажите год и подразделение, по которому Вы хотите сформировать план закупок. Нажмите ОК. Формируется файл в формате .xls, содержащий план закупок.
Также можно сформировать отчет для необходимой (одной) записи справочника. Для этого:
- Зайдите в справочник План закупок по 223-ФЗ.
- Нажмите кнопку Отчеты.
- Выберите План закупок по 223-ФЗ и нажмите кнопку Выполнить или кликните два раза мышью по необходимой Вам записи.
В результате формируется файл в формате .xls, содержащий данные выбранной записи справочника.
дата: 14.08.2019
автор: Елена Бусарова
Согласно ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год (план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств — на период от пяти до семи лет). Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг и сроки размещения в ЕИС такого документа установлены Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932. В этом нормативно-правовом акте (НПА) говорится, что в план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика. Далеко не всегда можно предугадать предстоящую потребность организации в том или ином товаре, поэтому на практике заказчики зачастую вносят закупку в план накануне размещения извещения о ее проведении в ЕИС. К тому же законодатель не требует от заказчиков по 223-ФЗ выдерживать 10-дневный срок после внесения закупки в план перед публикацией извещения.
Основания для внесения закупки в план
Перед тем как внести закупку в план, заказчик должен определить потребность в том или ином товаре, работе или услуге в соответствии с хозяйственно-производственной деятельностью организации (обоснование внесения изменений может быть установлено в Положении).
В случае необходимости заказчик может подготовить приказ о внесении изменений в план. Как будет выглядеть такой документ, организатор процедуры решает самостоятельно. Какие сведения отобразить в нем?
К примеру:
- ссылки на НПА, а также собственное Положение о закупках;
- предмет закупки, количество (объем) продукции;
- наименование ЭТП, где будет проводиться закупка, сроки ее проведения;
- начальная максимальная цена договора (НМЦД) и пр.
Сведения плана закупок
В план закупки не включаются (с учетом ч. 15 ст. 4 № 223-ФЗ):
- сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора;
- сведения о закупке, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.
В плане закупки (с учетом ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) можно не отражать сведения:
- о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупках, НМЦД которых не превышает 500 тысяч рублей;
- о закупке услуг по привлечению во вклады денежных средств организаций (включая размещение депозитных вкладов), получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
- о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении недвижимого имущества.
Согласно утвержденной форме (См. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932) в план закупок вносятся следующие данные о предстоящей закупке:
- порядковый номер;
- код по ОКВЭД2;
- код по ОКПД2;
- условия договора:
- предмет договора;
- минимальные необходимые требования, предъявляемые к закупаемым ТРУ;
- единица измерения (код по ОКЕИ, наименование);
- сведения о количестве или объеме;
- регион поставки (код по ОКАТО, наименование);
- сведения о НМЦД;
- график осуществления процедур закупки;
- способ закупки;
- закупка в электронной форме (да/нет).
Рассмотрим подробнее алгоритм добавления новой позиции в план закупок
1. Все закупочные действия заказчика происходят в личном кабинете ЕИС. В него необходимо войти с помощью электронной подписи.
2. В разделе «Планирование закупок» выбираете подраздел «Планы закупок». Заходите во вкладку «Размещенные» — там находятся документы, касающиеся запланированных процедур. В каждом из них указан период планирования, даты утверждения плана и последнего изменения. Кликаете на элемент интерфейса ▼ напротив плана, в который собираетесь вносить изменения, и выбираете опцию «Создать изменения».
3. Для начала необходимо указать основание для внесения изменений — например, производственная необходимость. Обратите внимание, что поля с красной звездочкой обязательны для заполнения — если оставить их пустыми, ЕИС не даст вам перейти к следующему шагу. Необязательные поля можно проигнорировать.
4. Следующий этап — добавление позиции. С помощью кнопки + переходите к заполнению конкретных сведений о закупке, выбрав наименование своего предприятия в разделе «Заказчик».
5. На этапе формирования позиции вводите данные о периоде размещения извещения, о сроке исполнения договора и о способе закупки. Также необходимо отметить специфику проводимой процедуры:
- проводится ли она для субъектов МСП;
- являются ли закупаемые ТРУ инновационными и высокотехнологичными;
- учитывается ли закупка при расчете годового объема закупок, участниками которых являются субъекты МСП.
6. Далее заполняете сведения о предмете договора: его наименование, минимальные необходимые требования (функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики, позволяющие идентифицировать ТРУ), НМЦД, валюта (с возможностью указания порядка формирования цены).
7. В следующей вкладке необходимо будет указать федеральный округ и регион поставки.
8. Сведения о закупаемых ТРУ заполняются при помощи кодов ОКПД2 и ОКВЭД2, которые помогают поставщикам сориентироваться в поиске тендеров. Искать код в классификаторах можно по цифровому значению или названию ТРУ. Чем более детализированным будет код ОКПД2 и ОКВЭД2, тем понятнее будут нужды заказчика заинтересованным поставщикам.
9. Указываете точный объем необходимых ТРУ с пометкой о единице измерения (например, одни заказчики закупают дизельное топливо в тоннах, а другие — в литрах). При выборе единицы измерения допускается указание «условные единицы».
10. Информацию о предмете закупки нужно добавить в таблицу. После этого можно продолжить вносить изменения в план, добавляя позиции, как описано в пунктах 4–9. Если вы ошиблись при заполнении сведений о ТРУ или хотите удалить одну из позиций, вам поможет функция «Редактировать».
11. После внесения всех изменений остается последний шаг — публикация плана закупок.
С 1 января 2015 года заказчики должны размещать в ЕИС структурированный план закупок. При этом по п. 16 Постановления Правительства РФ № 908 представитель заказчика может по своему желанию вместе со структурированным планом закупки разместить такой план в электронном или графическом виде.
Структурированный план сильно упрощает работу заказчика — на этапе формирования извещения стало проще вносить данные о предстоящей процедуре из плана закупок. Достаточно выбрать соответствующую позицию в плане — основные сведения о закупаемой продукции автоматически перенесутся в проект извещения. Поэтому важно аккуратно вносить позиции в план закупок — от точности информации в нем будет зависеть конечный результат закупочного процесса.
Облегчает работу и проведение закупок на электронных площадках с интеграцией с ЕИС — не нужно дублировать информацию вручную. А потенциальные поставщики смогут узнать о предстоящих процедурах заказчика заранее и в дальнейшем, возможно, принять участие в закупках.