Техническое руководство проектными работами

Руководство по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения
СОДЕРЖАНИЕ

1. 1. Общие положения
2. 2. Нормативные ссылки
3. 3. Термины и определения
4. 4. Исходные и разрешительные документы
5. 5. Предпроектные проработки
6. 6. Задание на проектирование
7. 7. График выполнения проектных работ
8. 8. Договор на выполнение работ по подготовке проектной документации
9. 9. Описание технологической последовательности подготовки проектной документации
10. 10. Таблица технологического процесса подготовки проектной документации по разделам
11. 11. Контроль качества проектной документации
1. 11.1 Общие положения
2. 11.2 Предпроектный контроль
3. 11.3 Текущий контроль
4. 11.4 Нормоконтроль — за правильностью применения проектных норм при выполнении работ по подготовке проектной документации
5. 11.5 «Выходной» контроль
6. 11.6 Внешний контроль — экспертиза проекта
12. 12. Нормоконтроль
1. 12.1 Назначение
2. 12.2 Область применения
3. 12.3 Применяемые термины и сокращения
4. 12.4 Ответственность
5. 12.5 Описание выполняемых действий
6. 12.6 Записи по качеству
13. 13. Согласование проектной документации
14. 14. Выдача проектной документации заказчику
15. 15. Порядок внесения изменений в проектную документацию
16. 16. Передача проектной документации в архив
17. 17. Приложения
18. 18. Библиография

Введение

Настоящее «Руководство по подготовке проектной документации для
объектов капитального строительства производственного и гражданского
назначения» направлено на создание единой организационно-технологической
системы подготовки проектной документации, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации [1], Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [2], Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [3].

1. Общие положения

Настоящий Стандарт, являясь документом добровольного применения,
устанавливает организационно-технический порядок осуществления работ в
области архитектурно-строительного проектирования, соблюдения технологии
проектирования, предусматривающей необходимую последовательность
выполнения отдельных разделов и видов проектных работ, взаимоувязку
проектных решений, контроль качества работ в процессе проектирования и
согласования.

Соблюдение требований настоящего Стандарта обеспечивает выполнение
требований «Положения о составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию» утвержденного постановлением Правительства РФ
от 16 февраля 2008 г. № 87. [8].

Документ позволяет каждому проектировщику, являющемуся участником
процесса подготовки проектной документации получить информацию:

• что включают в себя исходно-разрешительные документы, необходимые для выполнения работ;
• от кого исходит техническое задание на разработку проектной документации;
• как устанавливаются сроки выполнения работ;
• на основании чего рассчитывается стоимость выполнения проектных работ и что такое договорная цена.

Стандарт позволяет каждому участнику процесса подготовки проектной
документации определить свое место в технологической цепочке архитектурно-строительного проектирования по подготовке проектной документации, понять
последовательность и порядок выполнения работ, а именно:

• от кого он получает задание и кому в свою очередь его выдает;
• с кем согласовывает свой раздел проекта и какие разделы в свою очередь
  согласовывает сам.

Проектная деятельность является составной частью градостроительной
деятельности по развитию территорий, в том числе городов и поселений,
осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного
зонирования, планировки территорий, инвестиционного, технологического и
архитектурно-строительного планирования.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем
подготовки проектной документации, применительно к объектам капитального
строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах
принадлежащего застройщику земельного участка, а так же в случаях проведения
капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его
проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности таких объектов.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую
материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), и определяющую
архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его
проведении затрагиваются конструктивные элементы здания или сооружения.

Вернуться наверх

2. Нормативные ссылки

В настоящем «Руководстве по подготовке проектной документации для
объектов капитального строительства производственного и гражданского
назначения» использованы нормативные ссылки на следующие законодательные
акты, стандарты и классификаторы:

• Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс
  Российской Федерации».
• Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс
  Российской Федерации».
• Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
  регулировании».
• Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и
  о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
  законодательные акты Российской Федерации».
• Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о
  безопасности зданий и сооружений».
• Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о
  требованиях пожарной безопасности».
• Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 590 «О порядке
  проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности
  использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные
  вложения».
• Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их
  содержанию», утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 февраля
  2008 г. № 87.
• РМД 11-08-2009 «Руководство по проектной подготовке
  капитального строительства в Санкт-Петербурге».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. № 20
  «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации,
  строительства, реконструкции объектов капитального строительства».
• Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 г. № 360 «Об утверждении
  Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к
  системам коммунальной инфраструктуры» (с изменениями и дополнениями от
  16.07.2009 г., 27.11.2010 г., 16.04.2012 г.).
• СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания».
• РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические
  средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от
  преступных посягательств».
• Форма градостроительного плана земельного участка, утвержденная
  приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от
  10.05.2011 г. №207.
• СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения».
• СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений».
• «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ, 7 издание). Главы: 1.1, 1.2,
  1.7, 1.9, 7.5, 7.6, 7.10.
• СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
• СП 124.13330.2012 «Тепловые сети».
• СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха».
• СП 134.13330.2012 «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные
  положения проектирования».
• СП 133.13330.2012 «Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях
  и сооружениях. Нормы проектирования».
• Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и
  газопотребления, утвержденный постановлением Правительства Российской
  Федерации от 29.10.2010 г. № 870.
• СП 62.13330.12 «Газораспределительные системы».
• СП 48.13330.2011 «Организация строительства».
• РД 153-39.4р-006-96 «Положение о составе и порядке сбора исходных
  данных
  для проектирования объектов нефтепродуктообеспечения».
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
  классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
• СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и
  обезвреживанию отходов производства и потребления».
• СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь
  строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».
• СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к
  условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
• СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути
  и выходы».
• СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение
  огнестойкости объектов защиты».
• СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения
  и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».
• СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной
  сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила
  проектирования».
• СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны.
  Порядок и методика определения».
• СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных
  групп населения».
• СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».
• Требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам
  обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту,
  составленному на основании проектной документации, и правил направления
  копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного
  энергетического обследования, утвержденные приказом Министерства энергетики
  Российской Федерации от 19.04.2010 г. № 182.
• ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
  Структурированная система мониторинга и управления
  инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования».
• ГОСТ Р 21.1101-2013 «Основные требования к проектной и рабочей
  документации».
• СП 88.13330.2012 «Защитные сооружения гражданской обороны».
• СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «Инженернотехнические
  мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по
  предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства» (отменен).
• МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной
  продукции на территории российской федерации».
• СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции».
• СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности
  зданий и сооружений, общие требования проектирования».

Вернуться наверх

3. Исходные и разрешительные документы

В случае, если подготовка проектной документации осуществляется
физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или
техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан
предоставить такому лицу следующие исходные документы (п. 6 ст. 48 [2]):

• градостроительный план земельного участка;
• результаты инженерных изысканий;
• технические условия.

Для подготовки проектной документации на объект капитального
строительства необходимы следующие исходные данные (п. 10, п.п.б [8]):

• задание на проектирование — в случае подготовки проектной документации
  на основании договора;
• отчетная документация по результатам инженерных изысканий;
• правоустанавливающие документы на объект капитального строительства —
  в случае подготовки проектной документации для проведения реконструкции или
  капитального ремонта объекта капитального строительства;
• утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке
  градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения
  объекта капитального строительства;
• документы об использовании земельных участков, на которые действие
  градостроительных регламентов не распространяется или для которых
  градостроительные регламенты не устанавливаются, выданные в соответствии с
  федеральными законами, уполномоченными федеральными органами
  исполнительной власти, или уполномоченными органами исполнительной власти
  субъектов Российской Федерации, или уполномоченными органами местного
  самоуправления;
• технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного
  кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если
  функционирование проектируемого объекта капитального строительства
  невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения
  общего пользования;
• документы о согласовании отступлений от положений технических
  условий;
• разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного
  строительства объектов капитального строительства;
• акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении
  из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства — в случае
  необходимости сноса (демонтажа);
• иные исходно-разрешительные документы, установленные
  законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
  Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами;
• решение органа местного самоуправления о признании жилого дома
  аварийным и подлежащим сносу — при необходимости сноса жилого дома;

Вернуться наверх

4. Термины и определения

В настоящем Стандарте используются следующие термины и определения:

Технический регламент — документ, который принят на основании
международного договора Российской Федерации, ратифицированный в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, указом Президента
Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации
и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к
объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям
и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации) (ст. 2 [3]).

Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного
использования устанавливаются характеристики продукции. правила
осуществления и характеристики процесса производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2
[3]).

Национальный стандарт — стандарт, утвержденный национальным органом
Российской Федерации по стандартизации (ст. 2 [3]).

Стандарт организации — стандарт коммерческой, общественной, научной
организации, саморегулируемой организации, объединения юридических лиц,
разработанный и утвержденный ими самостоятельно, исходя из необходимости его
применения для достижения целей (ч. 1 ст. 17 [3]).

Застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на
принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же выполнение
инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства
(ч. 16 ст. 1 [2]).

Проектировщик — физическое или юридическое лицо, непосредственно
осуществляющее подготовку проектной документации в установленном порядке
(п. 3.2 ч. 3 [9]).

Руководитель проекта — лицо, ответственное за подготовку проектной
документации для конкретного объекта, назначенное приказом руководителя
предприятия из числа главных инженеров (архитекторов) проектов.
Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение,
объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных
построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 [2]).

Строительство — создание зданий, строений, сооружений, в том числе на
сносимых объектов капитального строительства (п. 13 ст. 1 [2]).

Реконструкция объектов капитального строительства — изменение
параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества
этажей, площади, объема, в том числе надстройка, перестройка, расширение
объекта капитального строительства, а так же замена (или) восстановление
несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за
исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или
иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)
восстановление указанных элементов (п. 14 ст. 1 [2]).

Капитальный ремонт объектов капитального строительства — замена и (или)
восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства
или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных
конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно — технического
обеспечения и сетей инженерно — технического обеспечения объектов
капитального строительства или их элементов, а так же замена отдельных
элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные
улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление
указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 [2]).

Технический заказчик — физическое лицо, действующее на
профессиональной основе, или юридическое лицо, которое уполномочено
застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении
инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства,
подготавливает задание на выполнение указанных видов работ, представляет
лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим
подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает
проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения
разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию,
осуществляет другие функции (п. 22 ст. 1 [2]).

Вернуться наверх

5. Предпроектные проработки

По объектам капитального строительства, расположенным в особо значимых
местах застройки и имеющим ключевое значение в организации застройки
территорий, архитектурное и объемно-планировочное решение которых требует
профессионального и общественного обсуждения, а также по объектам технически
и технологически сложным и не имеющим аналогов, проводятся предпроектные
проработки, определяемые как Этап 1 «Поиск и принятие концептуальных
объемно-планировочных и архитектурных решений, согласованных с
требованиями действующих нормативных документов. Согласование принятых
решений в установленном заданием на проектирование порядке» на стадии
«Предварительные решения проектной документации».

На стадии «Предварительные решения проектной документации»
определяются основные архитектурные, конструктивные, технологические и
инженерные решения по объекту. В том числе определяется набор
вспомогательных зданий и сооружений, необходимый для функционирования
объекта.

«Предварительные решения проектной документации» должны быть
официально согласованы застройщиком (техническим заказчиком),
государственными, муниципальными и иными органами, если это требование и
перечень согласующих органов заложено в задании на проектирование.
Целью разработки этих документов является определение архитектурной и
объемно-планировочной концепции объекта, получавшей положительные решения
заказчика, государственных, муниципальных и иных органов, градостроительного
Совета и профессионального общественного обсуждения.

Технологический процесс подготовки проектной документации по разделам на
Этапе 1 «Поиск и принятие концептуальных объемно-планировочных и
архитектурных решений, согласованных с требованиями действующих
нормативных документов. Согласование принятых решений в установленном
заданием на проектирование порядке» на стадии «Предварительные решения
проектной документации», приведен в Приложении 11-10. Таблица 1 ТХ-ПР.

Вернуться наверх

6. Задание на проектирование

Подготовка проектной документации для объектов капитального
строительства осуществляется на основании задания застройщика или
технического заказчика, (при подготовке проектной документации на основании
договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана
земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов,
техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
(ч. 11 ст. 48 (п. 6 ст. 48 [2]).

Задание на выполнение работ по подготовке проектной документации для
объектов капитального строительства составляется застройщиком (техническим
заказчиком).

Задание на проектирование неотъемлемая часть договора подряда,
утверждаемая застройщиком (техническим заказчиком), определяющая характер и
объем подготавливаемой проектной документации и иные требования к ней.
Правовой основой для подготовки задания на проектирование являются
положения ст. 759 [1], устанавливающие, что:

• по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
  заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные
  исходные данные, необходимые для составления технической документации.
  Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика
  подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для
  сторон с момента его утверждения заказчиком;
• подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других
  исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе
  отступить от них только с согласия заказчика.

Задание на проектирование объекта капитального строительства должно
включать (п. 14 разд. III [8]):

• общие данные (основание для проектирования, наименование объекта
  капитального строительства и вид строительства);
• основные технико-экономические характеристики объекта капитального
  строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции,
  технического перевооружения) объекта капитального строительства;
• возможность подготовки проектной документации применительно к
  отдельным этапам строительства;
• срок и этапы строительства;
• технические условия для подключения к сетям инженерно- технического
  обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и
  технического обслуживания;
• перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания
  объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы,
  кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
• перечень технологического оборудования, предназначенного для создания
  объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и
  других данных — по укрупненной номенклатуре;
• дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие
  условия).

Для некоторых объектов капитального строительства со специальной
технологией задание на проектирование готовится на основании технологического
задания, подготовленного эксплуатирующими организациями и утвержденного
застройщиком (техническим заказчиком).

Задание на проектирование должно содержать перечень национальных
стандартов и сводов правил, которыми должны руководствоваться разработчики
проектной документации и в результате применения которых на обязательной
основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона [5].

Кроме того, задание на проектирование может содержать перечень
национальных стандартов, сводов правил и иных регламентирующих и
рекомендательных документов, которые могут применяться на добровольной
основе. Перечень нормативных документов обязательного и добровольного
применения следует оформлять в виде приложения к заданию на проектирование.
Необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной
документации, наличие которых не является обязательным в соответствии с
постановлением Правительства РФ [7], определяются по согласованию между проектной организацией и застройщиком (техническим заказчиком) и
устанавливаются заданием на проектирование.

Форму и содержание задания на проектирование приведены в Приложениях: 1-6, 2-6, 3-6, 4-6.

Вернуться наверх

7. График выполнения проектных работ

Неотъемлемой частью договора на подготовку проектной документации
является Календарный план подготовки проектной документации. (Приложение 67.
Таблица 1).

На основании Календарного плана подготовки проектной документации
руководителем проекта (ГИП, ГАП) разрабатывается подробный график
подготовки проектной документации, который согласовывается руководителями
подразделений (исполнителями), участвующими в подготовке проектной
документации и утверждается руководителем проектного предприятия
(подразделения).

График подготовки проектной документации предназначен для установления
общих сроков начала и окончания проектирования объекта и его отдельных
разделов, сроков промежуточной передачи заданий между исполнителями
разделов, определения продолжительности проектных работ, последовательности и
взаимной увязки разделов проектной документации.

В процессе оперативного управления ходом проектирования график
подготовки проектной документации позволяет осуществлять контроль за
исполнением установленных сроков проектирования и регулировать соблюдение
технологической последовательности выполнения работ по подготовке проектной
документации.

При составлении графика и относительной трудоемкости этапов подготовки
проектной документации, необходимо учитывать функциональное назначение,
расположение объекта капитального строительства в особо значимых местах
застройки, а также техническую и технологическую сложность объектов.
Относительную трудоемкость этапов подготовки проектной документации,
выраженную в процентах от общего срока проектирования, рекомендуется
принимать следующую:

• Этап 1 — 10-15%. («Предварительные решения проектной документации».
  Поиск и принятие концептуальных объемно-планировочных и архитектурных
  решений, согласованных с требованиями действующих нормативных документов.
  Согласование принятых решений в установленном заданием на проектирование
  порядке).
• Этап 2 — 15-20%. (Поиск и принятие объемно-планировочных и
  архитектурных решений, согласованных с требованиями действующих
  нормативных документов).
• Этап 3 — 8-12%. (Разработка и согласование инженерных решений с
  объемно-планировочными решениями).
• Этап 4 — 10-15%. (Разработка разделов ПЗУ, АР, КР, ЭЭ, ОДИ, ИОС
  проектной документации в полном объеме и выдача документации руководителю
  проекта (ГИПу, ГАПу).
• Этап 5 — 6-10%. (Разработка разделов СМ, ПОС, ПОД, ООС проектной
  документации в полном объеме и выдача документации руководителю проекта
  (ГИПу, ГАПу).
• Этап 6 — 1-3%. (Выдача проектной документации в полном объеме
  заказчику).

Пример оформления Календарного плана и Графика подготовки проектной
документации приведен в Приложении 6-7. Таблицы 1, 2,3,4.

Перечень и состав заданий руководителя проекта, разработчикам разделов
проектной документации приведен в приложениях: Приложение 7-9. Таблица 1. и
Приложение 9-10. Таблица 1.

Перечень и состав заданий начальников отделов (групп) руководителю
проекта (ГИПу, ГАПу) и разработчикам разделов проектной документации
приведен в Приложениях: Приложение 10-10. Таблица 1., Приложение 11-10.
Таблица 1., Приложение 12-10. Таблица 1., Приложение 13-10. Таблица 1.,
Приложение 14-10. Таблица 1., Приложение 15-10. Таблица 1., Приложение 16-10.
Таблица 1.

Перечень и состав заданий разработчиков разделов проектной документации
приведен в приложениях: Приложение 10-10. Таблицы 2,3,4,5,6., Приложение 1110.
Таблицы 1,2,3,4., Приложение 12-10. Таблицы 2,3., Приложение 13-10. Таблица
2., Приложение 14-10. Таблица 2., Приложение 15-10. Таблица 2., Приложение 1610.
Таблицы 2,3.

На основе Графика подготовки проектной документации может быть
выполнен полистовой график с указанием исполнителей по каждому виду работ или листу, срокам разработки каждого вида работ или листа. (Пример приведен в
Приложении 6-7. Таблица 3).

Вернуться наверх

8. Договор на выполнение работ по подготовке проектной документации

Выполнение работ по подготовке проектной документации, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, могут
осуществлять только индивидуальные предприниматели или юридические лица,
имеющие выданное саморегулируемой организацией Свидетельство о допуске к
соответствующим проектным работам, привлекаемые застройщиком или
уполномоченным им лицом, техническим заказчиком, на договорной основе.

Отношения между застройщиком (техническим заказчиком) и
привлекаемыми на договорной основе регулируются ст. 758-762 [1].

По договору подряда на выполнение проектных работ проектная
организация (подрядчик) обязуется по заданию заказчика разработать проектную
документацию, а заказчик обязуется ее принять и оплатить. Подрядчик обязан:

• соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных
  для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них
  только с согласия заказчика
• выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными
  на проектирование и договором;
• согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при
  необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными
  органами и органами местного самоуправления;
• передать заказчику готовую техническую документацию и результаты
  изыскательских работ;
• нести ответственность за ненадлежащее составление технической
  документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки,
  обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе
  эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных
  изыскательских работ;
• при обнаружении недостатков в технической документации или в
  изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно
  переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику
  причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение
  проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Заказчик обязан:

• передать подрядчику задание на проектирование и необходимые исходные
  данные для подготовки проектной документации;
• уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения
  всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;
• использовать техническую документацию, полученную от подрядчика,
  только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую
  документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без
  согласия подрядчика;
• оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и
  изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;
• участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической
  документации с соответствующими государственными органами и органами
  местного самоуправления;
• возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением
  исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие
  обстоятельств, не зависящих от подрядчика;
• привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к
  заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической
  документации или выполненных изыскательских работ.

Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам
без согласия заказчика.

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных работ
гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать
выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной
подрядчиком технической документации.

В договоре должны указываться начальный и конечный сроки выполнения
работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены
так же сроки выполнения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Все
эти сроки принимаются в соответствии с графиком выполнения работ.

Договором могут предусматриваться случаи и порядок изменения
начального и конечного сроков выполнения работ.

В договоре должна указываться цена выполнения работы и способы ее
определения. Цена работы определяется путем составления сметы. В случаях,
когда работы выполняются в соответствии со сметой, составленной подрядчиком,
смета приобретает юридическую силу и становиться частью договора подряда с
момента утверждения ее заказчиком.

Сметы на проектные работы составляются в соответствии с порядком,
установленным справочниками базовых цен на проектные работы в строительстве
для объектов соответствующего назначения. Этими же справочниками
устанавливается относительная стоимость разделов проектной документации
(процент от общей цены).

В случае отсутствия соответствующих справочников базовых цен, стоимость
работ может быть установлена по фактическим трудозатратам.

Согласно п. 5.2 ст. 48 [1] договором о подготовке проектной документации
может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом
случае проектная организация осуществляет также организацию и координацию
работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность,
качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Договором также может
быть предусмотрено получение проектной организацией технических условий на
подключение к сетям инженерно — технического обеспечения.

Вернуться наверх

9. Описание технологической последовательности подготовки
проектной документации

Технологическая последовательность подготовки проектной документации
состоит из 6-ти этапов:

• Этап 1. «Предварительные решения проектной документации». Поиск и
  принятие концептуальных объемно-планировочных и архитектурных решений,
  согласованных с требованиями действующих нормативных документов.
  Согласование принятых решений в установленном заданием на проектирование
  порядке.
• Этап 2. Поиск и принятие объемно-планировочных и архитектурных
  решений, согласованных с требованиями действующих нормативных документов.
• Этап 3. Разработка и согласование инженерных решений с объемнопланировочными
  решениями.
• Этап 4. Разработка разделов ПЗУ, АР, КР, ЭЭ, ОДИ, ИОС проектной
  документации в полном объеме и выдача документации ГИПу.
• Этап 5. Разработка разделов СМ, ПОС, ПОД, ООС проектной
  документации в полном объеме и выдача документации ГИПу.
• Этап 6. Выдача проектной документации в полном объеме заказчику.
  Объемы работ по этапу 1 производятся по объектам капитального
  строительства, расположенным в особо значимых местах застройки и имеющим
  ключевое значение в организации застройки территорий, архитектурное и
  объемно-планировочное решение которых требует профессионального и
  общественного обсуждения, а также по объектам технически и технологически
  сложным и не имеющим аналогов.
  Подготовка проектной документации по объекту производится на
  основании задания руководителя проекта (ГИПа, ГАПа).
  Форма и содержание задания руководителя проекта на подготовку
  проектной документации отделам (группам) приведена в Приложении 7-9.
  Таблица 1.
  Этапность и технологическая последовательность подготовки проектной
  документации, порядок выдачи заданий разработчиками разделов проектной
  документации друг другу приведены в Приложении 8-10. Таблицы 1,2.
  Перечень и состав заданий руководителя проекта, разработчикам разделов
  проектной документации приведен в Приложении 9-10. Таблица 1.
  Перечень и состав заданий начальников отделов (групп) руководителю
  проекта (ГИПу, ГАПу) и разработчикам разделов проектной документации
  приведен в Приложениях: Приложение 10-10. Таблица 1., Приложение 11-10.
  Таблица 1., Приложение 12-10. Таблица 1., Приложение 13-10. Таблица 1.,
  Приложение 14-10. Таблица 1., Приложение 15-10. Таблица 1., Приложение 16-10.
  Таблица 1.
  Перечень и состав заданий разработчиков разделов проектной документации
  приведен в приложениях: Приложение 10-10. Таблицы 2,3,4,5,6., Приложение 1110.
  Таблицы 1,2,3,4., Приложение 12-10. Таблицы 2,3., Приложение 13-10. Таблица
  2., Приложение 14-10. Таблица 2., Приложение 15-10. Таблица 2., Приложение 1610.
  Таблицы 2,3.

Выдача проектной документации заказчику выполняются в следующей
технологической последовательности:
1. Отдел комплектации и выпуска проектов комплектует, оформляет и
переплетает проектную продукцию. оформляет накладные документы и
отправляет проект заказчику.**.
2. Финансовая служба проектной организации оформляет акты приема-
передачи проектной продукции и подписывает их у заказчика.
3. Отдел комплектации и выпуска проектов передает руководителю
проекта полный комплект оформленной проектной документации для передачи
документации в технический архив организации для регистрации и хранения.

** В состав проектной документации, направляемой заказчику, не включаются
расчеты строительных конструкций, технологических и инженерных решений.
Данные расчеты хранятся в архиве проектной организации и представляются
заказчику или органам экспертизы по их требованию.

Вернуться наверх

10. Таблицы технологической последовательности

Этапность и технологическая последовательность подготовки проектной
документации, порядок выдачи заданий разработчиками разделов проектной
документации друг другу приведены в Приложении 8-10. Таблицы 1,2.

Перечень и состав заданий руководителя проекта, разработчикам разделов
проектной документации приведен в Приложении 9-10. Таблица 1.

Перечень и состав заданий начальников отделов (групп) руководителю
проекта (ГИПу, ГАПу) и разработчикам разделов проектной документации
приведен в Приложениях: Приложение 10-10. Таблица 1., Приложение 11-10.
Таблица 1., Приложение 12-10. Таблица 1., Приложение 13-10. Таблица 1.,
Приложение 14-10. Таблица 1., Приложение 15-10. Таблица 1., Приложение 16-10.
Таблица 1.

Перечень и состав заданий разработчиков разделов проектной документации
приведен в приложениях: Приложение 10-10. Таблицы 2,3,4,5,6., Приложение 1110.
Таблицы 1,2,3,4., Приложение 12-10. Таблицы 2,3., Приложение 13-10. Таблица
2., Приложение 14-10. Таблица 2., Приложение 15-10. Таблица 2., Приложение 1610.
Таблицы 2,3.

Вернуться наверх

11. Контроль качеств
11.1 Общие положения

Контроль качества является неотъемлемой частью разработки проектной
документации и ее завершающим этапом.

Контроль качества работ по подготовке проектной документации для
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального
строительства, включая работы, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капительного строительства, рекомендуется осуществлять на следующих
этапах:

• предпроектный контроль;
• текущий контроль;
• нормоконтроль — за правильностью применения проектных норм при выполнении
  работ по подготовке проектной документации;
• «выходной» контроль;
• внешний контроль — экспертиза проекта;
  Перечень специалистов, рекомендуемых для осуществления контроля
  качества проектных работ:
• руководители работ — ответственные за выполнение работ по разработке разделов,
  подразделов проектной документации
• специалисты — нормоконтролёры,
• специалисты — разработчики разделов, подразделов, проектной документации или
  их частей;
• Руководитель проекта (ГИП, ГАП), ответственный специалист по обеспечению
  контроля качества проектных работ.

Рекомендуемая периодичность осуществления контроля качества проектных
работ:

• до начала работ (предпроектный контроль);
• текущий (при выполнении работ);
• нормоконтроль (при завершении разделов, подразделов и работ в целом);
• выходной контроль (при выдаче проектной документации заказчику).

Вернуться наверх

11.2 Предпроектный контроль

До заключения контракта руководитель проекта (ГИП, ГАП) определяет
соответствие уровня возможностей предприятия предполагаемому для исполнения
заданию на проектирование, а именно:

• наличие специалистов соответствующего уровня, профиля образования и стажа
  работы;
• соответствие задания на проектирование нормам и требованиям законодательства
  Российской Федерации в области проектирования;
• наличие на предприятии соответствующих технических средств
  (вычислительной техники, программного обеспечения и т.д.);
• наличие материальных ресурсов.

Результат предпроектного контроля оформляется руководителем проекта
(ГИПом, ГАПом), в виде служебной записки на имя руководителя предприятия для
принятия решения о заключении контракта и планирования мер по его
исполнению.

Вернуться наверх

11.3 Текущий контроль

Осуществляется руководителем проекта (ГИПом, ГАПом), назначенным
Приказом по предприятию для руководства проектными работами для конкретного
объекта капстроительства.

Руководитель проекта ГИП (ГАП) производит текущий контроль, как в
процессе выполнения работ, не реже 1 раза в 3 дня, так и по окончанию
определенного вида работ по подготовке разделов (подразделов) проектной
документации с подписью в графах «Проверил» основной надписи (штампа).
В случае назначения руководителей работ — ответственных за выполнение
определённых видов работ, они аналогично проводят текущий контроль с
подписью в графах «Проверил».

Документация передаётся на текущий контроль для подписания в графах
«Проверил» после получения подписей разработчиков смежных разделов
(подразделов) в боковых дополнительных графах «Согласовано».

В случае выявления нарушений в расчетах, оформлении чертежей и т.д. или
Несоответствия принятых проектных решений действующим нормативным
документам, техническим регламентам и заданию на проектирование,
руководитель проекта ГИП (ГАП) или руководитель группы выдаёт разработчику перечень замечаний со сроками их исправлений, и уведомляет руководителя
предприятия служебной запиской о нарушениях имеющих системный характер для
принятия корректирующих действий.

Вернуться наверх

11.4 Нормоконтроль — за правильностью применения проектных норм при выполнении работ по подготовке проектной документации

Нормоконтроль осуществляется в соответствии с разделом 12 настоящего
«Руководства по подготовке проектной документации для объектов капитального
строительства производственного и гражданского назначения».

Вернуться наверх

11.5 «Выходной» контроль

«Выходной» контроль осуществляется рабочей комиссией в составе
руководителя проекта ГИПа (ГАПа), руководителей отделов (групп), других
специалистов, назначенных распоряжением руководителя предприятия, с целью
определения готовности результатов работ, выполненных работниками
предприятия и субпроектировщиками, для предъявления заказчику.

Результат проверки выполненных работ оформляется протоколом
производственного совещания, содержащим вывод о соответствии выполненных
работ требованиям действующих норм, технических регламентов, содержанию
контракта и о необходимости доработки.

В случае положительного решения рабочей комиссии о готовности разделов
(подразделов) или проектной документации в целом, для предъявления Заказчику,
руководитель предприятия (главный инженер, исполнительный директор) ставит
свою утверждающую подпись на титульных листах соответствующих разделов и
подразделов, а руководитель проекта (ГИП, ГАП) подписывает в пояснительной
записке заверение, о том, что проектная документация разработана в соответствии
с заданием, техническими регламентами и т.п.

Вернуться наверх

11.6 Внешний контроль — экспертиза проекта

Решение о направлении проекта Заказчику принимается руководителем
проекта по результатам выходного контроля. Замечания Заказчика (экспертизы)
должны устраняться в соответствии с действующими нормативными документами,
при этом изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат
нормоконтролю.

Вернуться наверх

12. Нормоконтроль проектной документации
12.1 Назначение

Настоящий раздел Руководства по подготовке проектной документации для
объектов капитального строительства производственного и гражданского
назначения устанавливает задачи, порядок проведения и содержание
нормоконтроля проектной документации для строительства объектов
капитального строительства, а также ответственность и права специалиста,
осуществляющего нормоконтроль. Раздел обеспечивает реализацию
окончательного контроля готовой проектной продукции, предусмотренного
стандартом организации СТО-04006399-06-2005 и п.8.2.3. ГОСТ ISO 9001-2011.

Раздел включает требования ГОСТ Р 21.1002-2008 и дополняет их в части
обеспечения качества, рассматривая нормоконтроль как один из видов
контроля в системе менеджмента качества.

На основании настоящего раздела должен быть разработан и принят
документ системы менеджмента качества (СМК) третьего уровня,
предназначенного для проведения контроля на завершающем этапе разработки
проектной документации на соответствие установленным требованиям
нормативных документов, регламентирующих состав, комплектацию и
оформление проектной продукции.

Вернуться наверх

12.2 Область применения

12.2.1 Требования раздела распространяется:

• на все производственные отделы, группы и исполнителей, выпускающие
  проектную продукцию;
• на все функциональные службы, участвующие в проверке и приемке для
  хранения и отправке проектной продукции;
• на руководящих должностных лиц, подписывающих проектную
  документацию.

Вернуться наверх

12.3 Применяемые термины и сокращения

12.3.1 Применяемые в настоящем документе термины соответствуют ГОСТ
ISO 9001-2011, а также терминологии, применяемой в отечественной нормативной документации, регламентирующей область проектно-изыскательской
деятельности.

12.3.2 Применяемые сокращения:

• ПИО — проектно-изыскательская организация;
• СМК — система менеджмента качества;
• РК — руководство по качеству;
• СТО — стандарт организации;
• РИ — рабочая инструкция;
• ДП — документированная процедура;
• ТЭО — технико-экономические обоснования проекта.

Вернуться наверх

12.4 Ответственность

12.4.1 Руководство организации несет ответственность за уровень
компетенции, объективности и подготовки специалиста, назначенного
выполнять функции лица, осуществляющего нормоконтроль.

12.4.2 Главный инженер организации несет ответственность:

• за осуществление нормоконтроля проектной документации в организации,
  как вида проверки в процессе производства, обязательность проведения
  которой является не только требованием ГОСТ ISO 9001-2011, но и
  установлена межгосударственными стандартами СПДС (ГОСТ Р 21.1002 и
  ГОСТ Р 21.1101).

12.4.3 Руководители проектных подразделений несут ответственность за
организацию выполнения работ, установленных настоящей РИ, в рамках своего
подразделения.

12.4.4 Руководитель проекта (ГИП, ГАП) несет ответственность за проведение
нормоконтроля всех видов проектной документации, выполняемой по
договору, руководителем работ которого он является.

12.4.5 Специалист, осуществляющий нормоконтроль, несет ответственность
за:

• качество документа по вопросам, указанным в п. 12.5.3.2. наравне с
  разработчиком документации;
• оказание разработчикам документов консультационно-методической
  помощи по вопросам состава, комплектации и оформления документов;
• представление руководителю службы качества сведений по результатам
  проведения нормоконтроля документов;
• проведение анализа обнаруженных ошибок.

Вернуться наверх

12.5 Описание выполняемых действий

12.5.1 Задачи нормоконтроля:

12.5.1.1 Основными задачами нормоконтроля являются:

• Обеспечение соответствия проектной документации требованиям
  действующих межгосударственных, государственных, отраслевых стандартов,
  стандартов предприятия, строительных норм и правил и др. внешних и
  внутренних нормативных документов, применяемых при проектировании
  объекта строительства;
• Обеспечение комплектности документации, передаваемой Заказчику в
  объеме, установленном договором (контрактом) и соответствующими
  нормативными документами;
• Проведение корректирующих действий по исправлению обнаруженных
  отклонений от нормы до выпуска продукции;
• Анализ выявленных замечаний в целях возможности подготовки
  предупреждающих действий и улучшения качества.

12.5.1.2 Нормоконтроль должны осуществлять высококвалифицированные
специалисты, утвержденные приказом или распоряжением руководства
организации.

12.5.1.3 Не допускается осуществление нормоконтроля специалистами,
которые участвовали в разработке проверяемой документации или подчинены
лицам, заинтересованным в результатах проверки.

12.5.1.4 Всю проектную документацию предъявляют на нормоконтроль в
соответствии с планом — графиком ее выпуска, в котором должно быть
предусмотрено время на проведение нормоконтроля.

12.5.2 Порядок проведения нормоконтроля:

12.5.2.1 Документы предъявляют на нормоконтроль на завершающем этапе
проектирования при наличии всех установленных подписей, кроме подписи
руководства подразделения. Документы предъявляют на нормоконтроль комплектно. Независимо от того, разрабатывается ли документация вручную или на ПЭВМ, документы
предъявляют только в подлинниках (или копиях с подлинников).

12.5.2.2 Нормоконтроль проводится на рабочем месте нормоконтролера.
Специалист, осуществляющий нормоконтроль, должен быть обеспечен всеми
необходимыми для его деятельности организационно — распорядительными,
нормативными, методическими, справочными, и др. информационными
документами, содержащими сведения о сроках действия нормативных
документов, об изменениях и дополнениях к ним, о вновь разработанных и
введенных в действие документах.

12.5.2.3 При проведении проверки специалист, осуществляющий
нормоконтроль, должен руководствоваться только установленными
требованиями действующих документов.

12.5.2.4 Предъявленная на нормоконтроль документация должна быть
зарегистрирована в «Карточке учета документации и регистрации и
несоответствий» при проведении нормоконтроля. Форма карточки приведена в
12-Приложении 5.

12.5.2.5 Документы, не подписанные нормоконтролером, не должны
приниматься техническим архивом (на учет, хранение и тиражирование) и не
подлежат передаче Заказчику.

12.5.2.6 Исправление ошибок по замечаниям специалиста, осуществившего
нормоконтроль, связанных с нарушением установленных требований, является
обязательным.

12.5.2.7 Исправление подписанных подлинников документов, без ведома
специалиста, осуществившего нормоконтроль, не допускается.

12.5.2.8 Специалист, осуществляющий нормоконтроль, не проводит
экспертизу технических решений, не проверяет расчеты, размерные «цепочки»
и др. технические данные, являющиеся обоснованием принятых технических
решений.

12.5.2.9 Специалисты, не назначенные руководством или участвующие в
разработке документа, не имеют право подписывать документы за
нормоконтролера.

12.5.2.10 Разногласия между разработчиками документации и специалистом,
осуществляющим нормоконтроль, разрешает главный инженер организации.

12.5.2.11 Подпись специалиста, осуществляющего нормоконтроль, следует
проставлять на каждом листе подлинника документа в основной надписи,
выполняемой по формам 3, 4, и 5 приложения Ж ГОСТ Р 21.1101.2013.
При привязке типовых и повторно — применяемых проектов подпись
нормоконтролера проставляют в штампах привязки. При оформлении
«Разрешения на внесение изменений» — в дополнительных графах основной
надписи (ГОСТ Р 21.1101-2013).

Специалист, осуществляющий нормоконтроль, проверяет правильность
внесенных изменений в соответствии с содержанием «Разрешения на внесение
изменений» и подписывает подлинник документа в дополнительных графах
основной надписи, отведенных для согласования.

Для осуществления проверки и учета возможных замечаний руководства
организации, нормоконтроль проводят до подписания руководством и после. В
этом случае специалист, осуществляющий нормоконтроль, визирует документ
карандашом на поле для подшивки до его подписания первым руководителем
или главным инженером. После подписания документа руководством
организации нормоконтролер, проставляет свою подпись в подлиннике, а
карандашную визу убирает.

В остальных случаях специалист, осуществляющий нормоконтроль,
ставит свою подпись после подписания документа всеми лицами,
участвующими в разработке.

12.5.2.12 Специалист, осуществляющий нормоконтроль, наносит в
проверяемой документации в местах, подлежащих исправлению, пометки
карандашом в виде условных обозначений, которые он снимает при
подписании документа. В карточке регистрации несоответствий по форме,
приведенной в 12-Приложении 5 против каждой пометки кратко и ясно
излагает содержание замечаний и предложений.

12.5.3 Содержание нормоконтроля

12.5.3.1 Нормоконтролю подлежат:

• проектные документы, разрабатываемые на всех стадиях
  проектирования;
• привязанная к конкретной площадке строительства типовая и повторно —
  применяемая проектная документация;
• изменения, внесенные в ранее разработанную проектную документацию,
  выданную Заказчику.

12.5.3.2 Специалист, осуществляющий нормоконтроль проектной
документации проверяет:

• соответствие обозначений документов, установленной в организации
  системе обозначения (кодирование);
• внешний вид предъявляемой проектной документации;
• комплектность и состав проектной документации;
• соблюдение требований, установленных к документации, подлежащей
  микрофильмированию;
• правильность оформления привязок типовых проектов (типовых
  проектных решений);
• правильность применения типовых конструкций, изделий и узлов;
• наличие и правильность ссылок на действующие нормативные
  документы;
• соответствие оформления документации требованиям стандартов СПДС
  и ЕСКД, распространяющихся на строительство (ГОСТ Р 21.1101, 12-
  Приложении 6;
• возможность сокращения объема документации, отсутствие
  дублирования на чертежах и в текстовых документах;
• правильность оформления Разрешений на внесение изменений и
  наличие в них необходимых подписей;
• соответствие внесенных изменений в ранее выполненную и выданную
  Заказчику проектную документацию утвержденному Разрешению на внесение
  изменений;
• целесообразность замены индивидуальных конструкций, изделий и
  узлов типовыми, стандартизированными или повторно — применяемыми;
• правильность присвоения наименований и обозначений изделиям и
  материалам;
• правильность нанесения позиционных обозначений (марок) на
  сборочных чертежах, марок оборудования и элементов конструкций — на
  чертежах расположения оборудования и схемах расположения элементов
  конструкций;
• соответствие предусмотренного в документации оборудования
  указанному в действующих каталогах или согласованному с заказчиком;
• соблюдение правил заполнения основных надписей, ведомостей,
  спецификаций и др. таблиц;
• правильность наименований и обозначений и документов на изделия,
  материалы, записанных в ведомостях, спецификациях и таблицах.

12.5.3.3 Средняя норма проверки документов специалистами,
осуществляющими нормоконтроль за 8-часовой рабочий день (независимо от
специализации), составляет 80-100 листов, приведенных к формату А4. Нормы
проверки Разрешений на внесение изменений должны быть такими же, как и
для документов, на которые эти Разрешения выполняют.
При необходимости проведения нормоконтроля документов в подлинниках и
оригиналах, норма проверки соответственно увеличивается.

В эту норму не входит время, затрачиваемое на:

• изучение вновь поступающей нормативно-технической и информационной
  документации;
• поиск необходимых документов по информационным источникам;
• оказание информационно-консультационных услуг для предотвращения
  несоответствий в процессе разработки документации;
• просмотр документов, предъявляемых разработчиком, после исправления
  замечаний;
• ведение картотеки применяемости.

12.5.3.4 Специалист, осуществляющий нормоконтроль, проводит анализ
несоответствий, обнаруженных при проверке документа, и результаты анализа
(по форме, приведенной в 12-Приложении 6), ежемесячно передает в службу
качества.

12.5.4 Права специалиста, осуществляющего нормоконтроль. Специалист, осуществляющий нормоконтроль имеет право:

• возвращать разработчику документацию без рассмотрения в случаях
  нарушения установленной комплектности, отсутствия обязательных подписей
  и нечеткого выполнения текстового и графического материала;
• требовать от разработчиков документации, разъяснений по вопросам
  возникающим при проведении нормоконтроля;
• выявлять документы повторного применения для их последующей
  подготовки к унификации и внутренней типизации;
• давать рекомендации руководителю подразделения о корректирующих
  и предупреждающих мероприятиях по повышению качества документов и
  намечаемых корректирующих действий, направленных на недопущение
  выявленных несоответствий.

Вернуться наверх

12.6 Записи по качеству

Результаты управления процессами, описанными в разделе 12.5,
обеспечивающие нормоконтроль проектной документации, должны
подтверждаться соответствующими данными по установленной форме.
Регистрацию записей по качеству следует осуществлять с учетом требований
процедуры СМК-ДП-02/05.

Сведения о записях по качеству, осуществляемых в процессе выполнения
данной процедуры, приведены в «12 — Таблица 1».

Вернуться наверх

13. Согласование проектной документации

Проектная документация утверждается застройщиком или техническим
заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 ГК № 190-ФЗ, застройщик или
технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на
экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или
техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы
проектной документации, (п. 15 ст. 48 [2]).

Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на
проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим
Кодексом, (п. 16 ст. 48 [2]).

Согласование инженерно-технических и объемно-планировочных решений
проектной документации перед выдачей проектной документации заказчику
производится в следующих случаях:

• если требование о согласовании проектной документации включено в задание
  на проектирование или в исходно-разрешительных документах. В этом случае в
  задании на проектирование или в исходно-разрешительных документах должно
  быть конкретно отражено, какие разделы проектной документации и с какими
  организациями должны быть согласованы.
• если при подготовке проектной документации допущены отклонения от
  положений технических условий на инженерное обеспечение объекта. В этом
  случае согласование производится только с организациями, выдавшими
  технические условия, по которым произошли отклонения.
• если при подготовке проектной документации допущены отклонения от
  требований и положений действующих градостроительных документов,
  градостроительного плана и в случае отклонения от предельных параметров
  разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального
  строительства. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше
  установленных градостроительным регламентом минимальных размеров
  земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные
  характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за
  разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного
  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, (п. 1 ст. 40
  [2]). Порядок согласования отклонения от предельных параметров разрешенного
  строительства, реконструкции определен ГК № 190-ФЗ. (ст. 40 [2]).
• случае если для разработки проектной документации на объект капитального
  строительства недостаточно требований по надежности и безопасности,
  установленных нормативными техническими документами, или такие требования
  не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и
  утверждение в установленном порядке специальных технических условий. Порядок разработки и согласования специальных технических условий
  устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации
  по согласованию с федеральными органами исполнительной власти,
  осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в
  соответствующих сферах деятельности, (п. 5 [8])

Вернуться наверх

14. Выдача проектной документации заказчику

Копии текстовых и графических материалов проектной документации, а
также отчетной технической документации по инженерным изысканиям
брошюруют в тома сложенными на формат А4 по ГОСТ 2.301. (п.8.1 [40]).

Под брошюровкой понимается размещение материалов проектной
документации в переплетах или твердых папках с легкоразъемными креплениями
(замками), (п.8.1 [40]).

Копии документов рабочей документации для передачи заказчику
комплектуют в папки полистно сложенными на формат А4, как правило, отдельно
по разделам проектной документации, (п.8.2 [40]).

Правила оформления сброшюрованной документации приведены в п. 8 ГОСТ
Р 21.1101.2013 [40].

Если это оговорено заданием на проектирование, то наряду с выдачей
заказчику документации на бумажном носителе, также выдается документация в
электронном виде.

Руководитель проекта (ГИП, ГАП) формирует полный комплект проектной
документации, а также материалов отчетно-технической документации по
инженерным изысканиям на электронном носителе в форматах, определенных
заданием на проектирование.

Документацией, выданной заказчику в электронном виде, могу считаться
только сканированные текстовые и графические материалы проектной
документации с подписями руководителей и исполнителей в штампах, или
проектная документация в электронном виде заверенная электронной подписью.
Проектная документация в электронном виде формируется в папки, в которые
помещаются полистовые файлы, аналогично сброшюрованным томам,
Заказчику выдается проектная документация в количестве, определенном
заданием на проектирование.

Выдачу проектной документации заказчику осуществляет Отдел механизации
и выпуска проектов на основании указаний руководителя проекта (ГИПа, ГАПа).
Отдел механизации и выпуска проектов комплектует, оформляет и
переплетает проектную документацию, оформляет накладные документы и
отправляет проектную документацию заказчику.

Финансовая служба проектной организации оформляет акты приема-передачи
проектной продукции и подписывает их у заказчика.

Отдел механизации и выпуска проектов передает руководителю проекта
(ГИПу, ГАПу) полный комплект проектной документации, состоящий из
сброшюрованных в тома текстовых и графических материалов проектной
документации, а также материалов отчетно-технической документации по
инженерным изысканиям для передачи в архив.

Вернуться наверх

15. Порядок внесения изменений в проектную документацию

Изменением документа, ранее переданного заказчику, является любое
исправление, исключение или добавление в него каких либо данных без изменения
обозначения этого документа.

Обозначение документа допускается изменять только в случае, если разным
документам ошибочно присвоены одинаковые обозначения или в обозначении
документа допущена ошибка.

Внесение изменений в расчеты не допускается, (п.7.1.2 [40]).

Если изменение документа неприемлемо, то должен быть выпущен новый
документ с новым обозначением, (п.7.1.3 [40]).

Любое изменение в документе, вызывающее какие-либо изменения в других
документах, должно одновременно сопровождаться внесением соответствующих
изменений во все взаимосвязанные документы, (п.7.1.4 [40]).

Общий порядок и правила внесения изменений в проектную документацию
регламентирован п.7 «Правила внесения изменений» ГОСТ Р 21.1101.2013. [40].

Особенности внесения изменений в проектную документацию
регламентированы п.7.4 ГОСТ Р 21.1101.2013. [40].

Вернуться наверх

16. Передача проектной документации в архив

Передача проектной документации в архив осуществляется руководителем
проекта (ГИПом, ГАПом) по завершению 6-го этапа «Выдача проектной
документации заказчику» технологического процесса подготовки проектной
документации по разделам. Руководитель проекта (ГИП, ГАП) обязан передать в
архив полный комплект проектной документации, как на бумажном, так и на
электронном носителях.

Руководитель проекта ГИП, ГАП), для передачи в архив проектной
документации, формирует полный комплект проектной документации, состоящий
из сброшюрованных в тома текстовых и графических материалов проектной
документации, а также материалов отчетно-технической документации по
инженерным изысканиям. Под брошюровкой понимается размещение материалов
проектной документации в переплетах или твердых папках с легкоразъемными
креплениями (замками).

Параллельно с комплектацией проектной документации на бумажном
носителе, руководитель проекта (ГИП, ГАП) формирует полный комплект проектной документации, а также материалов отчетно-технической документации
по инженерным изысканиям на электронном носителе в следующих форматах:
— сканированные текстовые и графические материалы проектной
документации с подписями руководителей и исполнителей в штампах;
— в форматах программ, используемых при подготовке проектной
документации.

Проектная документация в электронном виде формируется в папки, в которые
помещаются полистовые файлы, аналогично сброшюрованным томам,.
Передачу проектной документации в архив, руководитель проекта (ГИП,
ГАП) осуществляет по описи передаваемой документации.

Вернуться наверх

Скачать «Руководство по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения»

Содержание

Конкуренция на рынке постоянно растет: чтобы компания могла привлекать и удерживать клиентов, нужно подстраиваться под растущие требования аудитории, оперативно выполнять задачи и решать проблемы. Один из способов эффективно организовать работу внутри компании – проектный менеджмент. В статье расскажем, что такое управление проектами и как система помогает улучшить показатели бизнеса.

Что такое проект и его управление

Проект – комплекс мероприятий, ограниченных по времени, с общей целью: создание нового продукта или услуги, достижение определенных результатов.

Управление проектами – это способ организовать работу таким образом, чтобы выполнить все требования к проекту. Например, закрыть задачи, выдержать сроки и уложиться в бюджет. Чтобы достичь успехов, менеджеру понадобятся технические знания по проекту, качества управленца, умение решать проблемы и организовать работу в коллективе.

Чем отличается проектное управление от традиционного менеджмента

Рассмотрим отличия разных систем управления наглядно.

Зачем нужно управление проектами

Проектный менеджмент – это инструмент для достижения стратегических целей. Этот способ управления помогает выявить задачи, важные для развития компании, распределить и направить силы на их достижение.

Управление проектами делит рабочий процесс на части и контролирует бюджет, дедлайны и прогресс на каждом этапе. После завершения работ можно оценить результаты по каждому процессу отдельно и в ракурсе конкретного проекта.

Управление некоторыми рутинными процессами отнимает много времени и приносит неочевидные результаты, поэтому проще их автоматизировать. Например, чтобы понять, что интересует клиентов и улучшать скрипты продаж, приходилось вручную собирать и систематизировать информацию о звонках. Это долго, дорого и, в силу человеческого фактора, неточно.

Теперь эти задачи можно решить с помощью сервиса Предикт от Calltouch. Система позволяет проанализировать разговор без участия менеджера, промаркировать и упорядочить обращения, чтобы найти сильные и слабые стороны скрипта и определить эффективность рекламных кампаний.

Стандарты управления проектами

Это рекомендации и советы, на которые нужно ориентироваться при организации работы. Какие стандарты бывают:

• Общественные. Разрабатывают и применяют в обществах специалистов.
• Корпоративные. Разрабатывают и используют в рамках одной компании.
• Частные. Создают специально для определенных проектов.

Есть международные стандарты управления проектами – правила организации работы в разных странах. Один из самых известных стандартов – PMBOK (A Guide to the Project Management Body of Knowledge). Это руководство по управлению проектами, где есть вся терминология и базовые принципы. Его применяют в более 160 странах мира.

Роли в проекте

Роль в проекте – это набор функций и полномочий для разделения обязанностей между членами команды. Стандарт PMBOK выделяет следующие роли:

• Заказчик. Утверждает требования и проверяет результаты, может изменить приоритеты.
• Спонсор. Согласовывает цели, бюджет и сроки работы, выделяет нужные ресурсы.
• Руководитель проекта. Распределяет обязанности в команде, контролирует соблюдение требований.

Важный вопрос – организация работы внутри коллектива исполнителей. Чтобы создать эффективную команду, руководитель учитывает навыки, опыт, личные качества сотрудников и распределяет роли внутри команды. Какие виды ролей бывают:

• Председатель – задает команде направление, следит за рациональным использованием ресурсов.
• Исполнитель – дисциплинированный сотрудник, выполняющий регулярные и рутинные задачи.
• Генератор идей – придумывает новое и умеет решать нестандартные проблемы.
• Оценщик – проводит анализ разработанной концепции, идей и предложений так, чтобы команда могла принимать сбалансированные решения.
• Формирователь – подталкивает команду к действиям, помогает направлять внимание и задавать рамки группового обсуждения в соответствии с результатами совместной деятельности.
• Коллективист поддерживает силу духа участников проекта, оказывая помощь в сложных ситуациях, хороший наставник для новичков.

Состав идеальной команды зависит от специфики и целей проекта: можно привлекать дополнительных специалистов или наоборот, исключать лишних.

Кто такой руководитель проекта

Руководитель проекта или проект-менеджер – это человек, который несет ответственность за достижение поставленных целей. Он полностью отвечает за построение рабочего процесса: составляет план, формирует команду и распределяет обязанности, контролирует ресурсы и бюджет, а также корректирует ход работы и следит за соблюдением сроков.

Требования к проект-менеджеру

Какие компетенции понадобятся руководителю проектов в работе:

• Знания в области управления проектами, включая стратегическое мышление, умение прогнозировать и планировать.
• Опыт. Чем больше у проект-менеджера кейсов, тем лучше он понимает как распоряжаться бюджетом, решать разные проблемы, взаимодействовать с командой.
• Техническая подготовленность. Эффективный проект-менеджер – это не просто управленец, а компетентный специалист. Он может грамотно настроить все процессы, потому что разбирается в специфике проекта: IT-сфере, строительстве, архитектуре или других областях.
• Умение работать с людьми. Способность сформировать и отладить работу внутри команды – половина успеха проекта.
• Личностные качества: ответственность, коммуникабельность, аналитический склад ума, стрессоустойчивость, многозадачность и оптимизм.

Преимущества проектного метода управления и его недостатки

Плюсы проектного управления:

• возможность выставить приоритеты и определить цели;
• контроль всех стадий работы;
• разработка критериев для оценки эффективности;
• быстрое обнаружение рисков и их предотвращение;
• оптимизация ресурсов и бюджета;
• прозрачная система мотивации персонала;
• быстрое принятие решений без лишней бюрократии.

Минусы формата:

• Недостаток ресурсов. Часто у маленьких компаний не хватает средств на перераспределение бюджетов и других ресурсов между несколькими проектами.
• Высокие требования к квалификации руководителя. На рынке недостаточно проект-менеджеров с нужными навыками и опытом.
• Сложности перехода. Изменить традиционную систему управления на проектную сложно и занимает много времени.

Основные этапы управления проектом

Управление проектом – это комплекс действий. Количество и сложность задач, их последовательность зависят от вида проекта: например, строительство дома сильно отличается от работы над разработкой мобильного приложения. Но все проекты, вне зависимости от специфики, проходят примерно одинаковые этапы развития. Их называют жизненным циклом. Рассмотрим основные этапы управления проектом.

Инициирование проекта

На этой стадии определяют суть и цели проекта, выбирают руководителя, рассчитывают предварительный бюджет и ресурсы. Инициация – первичное содержание проекта, которое уточняют и дополняют в процессе. Чем крупнее проект, тем тщательнее прорабатывается этот этап.

Планирование проекта

Теперь нужно определить, как именно будет выполняться проект:

• утвердить окончательное содержание проекта, его цели и задачи;
• определить перечень работ;
• расставить приоритеты;
• продумать критерии оценки работы;
• распределить бюджеты;
• установить сроки;
• сформировать команду и раздать обязанности;
• продумать систему контроля.

Планирование – это не только создание плана на старте, но и способность подготовиться к будущим проблемам, правкам и изменениям требований.

Исполнение проекта

Следующий шаг – запуск операций по плану. Здесь важно качественно выстроить работу внутри коллектива: всех познакомить, четко объяснить функции и задачи, продумать мотивацию для сотрудников.

Мониторинг и контроль проекта

Нужно контролировать каждый этап работы, а не только итоговые результаты. Аналитика позволяет выявить ошибки и проблемные места, быстро их исправлять и повышать эффективность.

Контролировать работу легче с помощью автоматизированных систем: CRM и других сервисов. Например, сквозная аналитика от Calltouch поможет проанализировать эффективность интернет-рекламы. Система объединяет данные со всех площадок в одном окне. С помощью наглядных отчетов можно сделать выводы об эффективности, оптимизировать затраты и выстроить полноценную воронку продаж.

Закрытие проекта

На этом этапе оформляют документы и передают результаты заказчику, либо инициируют фазу нового проекта. Важно получить обратную связь от заказчика: это поможет глобально оценить итоги работы и сделать выводы, чтобы не допускать ошибок в будущем.

Подходы к управлению жизненным циклом проекта

Жизненным циклом можно управлять: от этого зависит результативность проекта. По подходам к управлению жизненные циклы делят на:

1. Предиктивные. Для него характерны четкое планирование задач, бюджетов и сроков на самом раннем этапе. В такой алгоритм трудно внести изменения, потому что тогда придется менять всю взаимосвязанную систему планирования. Подходит для проектов с четким пониманием продукта.
2. Итеративно-инкрементные. Итеративность заключаются в том, что команда повторяет операции проекта столько раз, сколько требуется для достижения результата. А инкрементность заключается в постепенном наращивании функционала операций, пока не будут удовлетворены требования заказчика.
3. Гибкий. Этот подход применяется в областях, где нужно быстро реагировать на изменения требований. Он включает элементы итеративности и инкрементности.

Какую выбрать методологию

Для реализации задач проектного менеджмента используют различные методы. Методология, в отличие от стандартов – это не просто набор терминов и рекомендаций, а конкретный план действий, задающий направление. К числу основных методов можно отнести следующие варианты.

Waterfall

Эту модель еще называют каскадной или водопадной. Главный принцип метода – последовательное и четкое соблюдение всех этапов по заранее продуманному плану. Например, этапы разработки IT-продукта по методологии Waterfall:

• аналитика;
• проектирование;
• разработка;
• тестирование;
• эксплуатация и поддержка.

В рамках подхода влияние непредвиденных факторов сводится к минимуму: каждый шаг предварительно продумывают и фиксируют. Подходит для проектов, где все требования заранее известны, без необходимости вносить изменения и риска ошибиться.

Agile

В отличие от Waterfall, Agile – целый набор гибких методик. Его главная ценность – это качество продукта, поэтому agile-команды постоянно поддерживают контакт с заказчиком и готовы к любым изменениям и доработкам. Обычно методология используется в IT-сфере при работе небольших групп сотрудников, занятых творческой работой.

Scrum

Scrum – это часть методологии Agile. Здесь тоже в приоритете результат и удовлетворение запросов заказчика, поэтому его максимально вовлекают в процесс. Работа состоит из коротких периодов – спринтов. В рамках спринта создается часть продукта, которую тестируют демонстрируют клиенту. По обратной связи от клиента команда улучшает эффективность.

Kanban

«Kanban» переводится как «доска объявлений». Это тоже часть Agile-философии, включающая ее базовые принципы. Методологию используют для равномерного распределения обязанностей между сотрудниками, чтобы не перегрузить команду.

Система построена на визуализации задач: можно отмечать задачи на обычной доске или использовать онлайн-сервисы, например, Trello. Весь процесс делится на этапы. На доске это выглядит как столбцы: «сделано», «в работе» и «готово», куда добавляют задачи. Любой член команды может следить за ходом дел, найти ответственного за конкретную задачу, и скорректировать ход работы.

Инструменты для управления проектами

Чтобы руководителю было проще выстраивать и контролировать процессы, разработчики создают специальные сервисы и ПО, которые автоматизируют часть работы. Самые популярные:

• Битрикс24 – российский сервис для управления бизнесом: поддерживает работу с Kanban, диаграммой Ганта, обеспечивает продвинутую фильтрацию в задачах.
• Jira – это система отслеживания ошибок в программном коде. При этом множество компаний использует ее инструментарий для управления проектами. Подходит для работы по Scrum и Kanban.
• Asana – это приложение для управления командными проектами. Есть система удобных тегов, можно анализировать эффективность и управлять несколькими проектами в рамках одной команды.

Заключение

Проектный менеджмент – это один из самых прогрессивных методов управления в компании. Его применяют для решения задач в любой сфере: бизнесе, общественной деятельности или госуправлении. Проектный подход позволяет заранее обозначить важные цели и максимально эффективно использовать бюджет и другие ресурсы. Однако сама по себе система не решит проблем. Чтобы выстроить управление в соответствии со спецификой и задачами конкретного бизнеса нужен грамотный менеджер.

Предложения от наших партнеров

ГОСТ Р 57363-2016

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ (ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКАЗЧИКА)

 Project management for real estate development (construction). Project manager (client’s technical representative) activities

ОКС 91.010.30

Дата введения 2017-06-01

 Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом «Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений» (АО «ЦНИИПромзданий»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 декабря 2016 г. N 2043-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Ноябрь 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

      1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования по управлению проектом в строительстве, позволяющие обеспечить эффективное достижение целей и задач проектов при осуществлении инвестиционно-строительной деятельности.

Требования настоящего стандарта распространяются на управление любыми проектами в строительстве и могут быть применены при строительстве зданий и сооружений различного функционального назначения, их реконструкции и капитальном ремонте, за исключением объектов определенных в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса как особо опасные и технически сложные, линейные объекты железнодорожного транспорта, объекты культурного наследия.

Настоящий стандарт допускается использовать с целью оценки соответствия управления проектом в строительстве установленным в стандарте требованиям.

      2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 51901.4* Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании

________________

* Действует ГОСТ Р МЭК 62198-2015.

ГОСТ Р 52807 Руководство по оценке компетентности менеджеров проектов

ГОСТ Р 54869 Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом

ГОСТ Р 54870 Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов

ГОСТ Р 54871 Проектный менеджмент. Требования к управлению программой

ГОСТ Р ИСО 21500 Руководство по проектному менеджменту

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется принять в части, не затрагивающей эту ссылку.

      3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 инвестиционно-строительная деятельность: Деятельность, направленная на привлечение, вложение и управление инвестициями (инвестирование) для целей строительства, реконструкции и капитального ремонта, организацию (планирование), ввод в действие объектов производственного и непроизводственного назначения, а также линейных сооружений.

3.2 оптимизация проектных решений (value engineering): Модификация проектной или рабочей документации, направленная на определение и принятие проектных решений, снижающих стоимость капитальных затрат, затрат на эксплуатацию, улучшающих эффективность строительства и качество объекта.

3.3 предпроектная подготовка строительства: Комплекс работ, проводимых в целях обоснования градостроительной деятельности на территории и получение права на ее проведение [1].

3.4 проект в строительстве (инвестиционно-строительный проект): Комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание объекта (основных фондов), комплекса объектов производственного или непроизводственного назначения, линейных сооружений в условиях временных и ресурсных ограничений.

3.5 управляющая компания в строительстве: Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по управлению проектами в строительстве, направленную на достижение целей и задач инвестиционно-строительного проекта, действующее по договору и от имени застройщика (инвестора), в рамках определенных сторонами полномочий.

3.6 управляющий проектом в строительстве (руководитель проекта, менеджер проекта) (project manager): Ответственное лицо, которому застройщик (инвестор) делегирует полномочия по руководству работами, планированию, контролю и координации работ участников проекта, распоряжению, контролю за финансовыми средствами, оценку и управление рисками.

Примечание — Управляющий проектом представляет управляющую компанию или непосредственно организацию застройщика (инвестора).

3.7 управление строительством (construction management): Организация строительного производства на объекте, включая: планирование, контроль, оценку и управление рисками, координацию работ подрядных и строительно-монтажных организаций, авторского надзора, строительного контроля, других участников строительства, реконструкции или капитального ремонта.

      4 Общие положения. Управление проектом в строительстве

4.1 Управление проектом в строительстве — это деятельность, направленная на достижение целей и задач инвестиционно-строительного проекта, начиная с формирования инвестиционных намерений, выбора земельных участков или объектов, инженерных изысканий, предпроектной и проектной подготовки строительства и заканчивая строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов, последующей сдачей-приемкой их в эксплуатацию.

4.2 Настоящий стандарт устанавливает порядок организации управления проектами в строительстве, определяет этапы реализации проекта, а также области управления проектами в строительстве.

4.3 Стандарт содержит рекомендуемые унифицированные подходы по деятельности управляющего проектом, его основные функции и задачи, в которые может входить весь комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство «под ключ», в том числе:

— организация реализации инвестиционно-строительного проекта;

— сбор и подготовка исходных данных;

— предпроектная подготовка строительства;

— анализ участников инвестиционно-строительного проекта, их компетенций, финансово-хозяйственного состояния, репутации и соответствия их возможностей предъявляемым требованиям;

— оценка и управление рисками;

— обеспечение функции технического заказчика и строительного контроля;

— планирование, организация и контроль строительства, включая проектные, изыскательские (в том числе специальные: сейсмические, геофизические и др.), научно-исследовательские, опытно-конструкторские, строительно-монтажные, отделочные и другие работы, связанные со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения, а также линейных сооружений;

— обеспечение эффективности капитальных вложений на основе применения прогрессивных и современных решений, с учетом использования местных материалов, современных информационных технологий, других требований инвестора к техническому уровню и качеству объекта, позволяющих получить конкурентоспособный результат;

— сдача-приемка объекта в эксплуатацию.

4.4 Взаимодействие управляющего проектом в строительстве с другими участниками инвестиционно-строительного проекта осуществляется на основе договорно-правовых отношений и установленных ему застройщиком (инвестором) полномочий.

4.5 Управляющая компания в строительстве может совмещать функции управления проектом и технического заказчика, так как роль, ответственность и участие технического заказчика при реализации инвестиционно-строительного проекта ограничена стадиями предпроектной и проектной подготовки строительства, строительстве и сдачи-приемки объекта в эксплуатацию. Большая часть управленческих, организационных, финансовых и технических решений принимается на этапах инициации и планирования проекта. Застройщик (инвестор) вправе заключить договор только на исполнение управляющей компанией функции технического заказчика.

4.6 При осуществлении управляющей компанией функций строительного контроля необходимо наличие допуска саморегулируемой организации и штата специалистов, обладающих требуемой квалификацией и компетенциями.

4.7 Методология управления проектом в строительстве разработана в соответствии с отечественными и международными стандартами и практиками по управлению проектами. Основные этапы управления проектом в строительстве приведены на рисунке А.1 приложения А.

4.8 Принципиальная схема управления проектом в строительстве приведена на рисунке А.2 приложения А.

      5 Организация управления проектом в строительстве

5.1 Управление проектом в строительстве предполагает использование соответствующих методов и компетенций для их реализации. Существенное значение имеет системная последовательность и взаимоувязка различных этапов реализации проектов в строительстве, большая часть из которых строго регламентирована существующим законодательством.

5.2 Управление взаимодействием участников проекта в строительстве осуществляется с учетом процессов проектного менеджмента, приведенных в соответствующих национальных стандартах по проектному менеджменту.

5.3 Организационная структура управления проектом в строительстве зависит от сложности проекта, его специфики, объема инвестирования, сроков реализации, региональных и климатических особенностей, таких как работа в условиях Крайнего Севера, значительная удаленность от населенных пунктов, а также прочих неблагоприятных условий.

5.4 Определение организационной структуры управления проектом, компетенции экспертов команды проекта напрямую влияют на достижение надлежащего результата: объекта завершенного строительством, отвечающего требованиям норм и правил, выполненного с надлежащим качеством, в рамках определенного бюджета и в установленные сроки.

5.5 Организационная структура управления проектом в строительстве — это временная структура, включающая в себя участников команды проекта, определение зон их ответственности, а также уровней и границ полномочий, которые следует четко определять и доводить до сведения всех заинтересованных лиц проекта. Состав основных участников проектной команды представлен в приложении Б.

5.6 Для руководства проектом на уровне организации застройщика (инвестора) следует определить куратора (ответственного представителя), уполномоченного санкционировать начало проекта и использование ресурсов, способствовать успешной реализации проекта в строительстве и его поддержку. Куратор принимает управленческие решения, разрешает задачи и вопросы, которые не могут быть решены силами управляющего проекта, включая изменение бюджета инвестиционно-строительного проекта и сроков его реализации.

      6 Этапы реализации проекта в строительстве

      6.1 Инициирование проекта в строительстве

На данном этапе определяется необходимость и возможность инвестиционного проекта в строительстве, его бизнес-планирование.

6.1.1 Инвестиционная деятельность в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [2], а также в соответствии с Федеральным законом N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях» и другими нормативно-правовыми документами [3].

6.1.2 Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и/или модернизируемого имущества [2].

6.1.3 В рамках этапа инициирование проекта застройщик (инвестор) устанавливает изначальные цели и ожидаемые результаты проекта (критерии успеха), назначает куратора и управляющего проектом, осуществляет бизнес-планирование, в котором определяет содержание, финансовые ресурсы, внутренние и внешние заинтересованные стороны, а также другие факторы, влияющие на конечный результат.

6.1.4 Утверждение проекта и принятие решения о его финансировании осуществляется до начала самого проекта. Однако следует привлекать управляющего проектом и команду проекта для участия в подготовке и анализе данных в процессе бизнес-планирования. Участие экспертов на ранней стадии позволяет выявить потенциальные риски проекта в строительстве и определить пути их максимального снижения или устранения на первоначальном этапе.

6.1.5 В процессе принятия решения о целесообразности и возможности инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений на соответствующей территории, а также для получения предварительных исходных данных, наличии земельных участков для строительства, условий присоединения объекта к источникам снабжения, инженерным коммуникациям и сетям необходимо разрабатывать Ходатайство (Декларацию) [4] о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации. При разработке Ходатайства (Декларации) [4] следует руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и другими государственными документами, регулирующими инвестиционно-строительную деятельность.

      6.2 Планирование проекта в строительстве

Управляющий проектом совместно с застройщиком (инвестором) осуществляет детальное планирование будущей реализации проекта в строительстве, определяет и уточняет цели и задачи, разрабатывает последовательность действий, требуемых для их последующего достижения, определяет состав (общее содержание) работ. Результатом данного этапа является план по управлению проектом в строительстве, включающий:

— определение состава работ (содержания) проекта, предпроектные проработки, предварительный выбор земельного участка (объекта строительства/реконструкции);

— планирование коммуникаций — обмен информацией и документацией в проекте;

— планирование бюджета проекта;

— планирование закупок для проекта;

— планирование качества проекта;

— планирование кадровых ресурсов проекта;

— определение рисков проекта и вероятных путей снижения их воздействия;

— планирование и управление сроками (графиком) реализации проекта;

— планирование работы с возможными изменениями проекта;

— определение ключевых показателей эффективности и результатов проекта в строительстве.

План по управлению проектом в строительстве является основным документом при планировании и реализации проекта, его управления и контроля, а также условиям сдачи-приемки в эксплуатацию и формального завершения проекта.

6.2.1 Определение состава работ (содержания) проекта

Определение состава работ направлено на формулирование детальных требований и характеристик будущего проекта, его технических и технологических особенностей, обоснование инвестиций.

Основными составляющими для определения состава работ проекта в строительстве являются предпроектные проработки (концептуальный проект), обоснованный выбор земельного участка, условия и ограничения территориального планирования, наличие инженерной инфраструктуры, грунтовые и прочие условия, которые могут существенно повлиять на стоимость и сроки реализации проекта.

6.2.2 Планирование коммуникаций в проекте, обмен информацией и документацией между участниками проекта

Планирование коммуникаций и последующее ими управление включает в себя содействие своевременному и качественному обмену информацией при принятии решений, внесению изменений, сборе и рассылке исходных данных, чертежей и прочей документации, с последующим архивированием и возможностью быстрого извлечения. Ключевым фактором успешного осуществления проекта в строительстве является обеспечение актуализированной базы данных, документации и отчетности для всех участников проекта в строительстве.

6.2.3 Планирование бюджета проекта в строительстве

Финансовое планирование и управление бюджетом (стоимостью) проекта в строительстве включает в себя:

— расчет стоимости планируемых работ и услуг;

— сведение всех элементов и операций для планирования бюджета проекта, а также определение источников его финансирования;

— проверку предъявляемых к оплате документов организаций за выполненные работы, поставленную продукцию и оказанные услуги;

— обеспечение своевременного финансирования и своевременной оплаты работ по договорам с исполнителями работ;

— определение стоимости необходимых изменений, предложения по оптимизации бюджета;

— предоставление отчетов застройщику (инвестору) об использовании финансовых ресурсов, потребности в финансовых ресурсах на следующий период, а также по запросу ответственного представителя застройщика (инвестора) оперативную информацию о реализации инвестиционно-строительного проекта.

На основании расчета бюджета проводят дополнительную проверку финансовых показателей, определенных на стадии бизнес-планирования. Ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета обычно осуществляется застройщиком (инвестором).

6.2.4 Планирование закупок для проекта

Одним из инструментов управления проектами является планирование закупок материалов, оборудования, работ и услуг для оптимизации стоимости закупаемой продукции и сроков ее поставки.

Управляющий проектом участвует в обеспечении и организации закупок, на основании конкурентного выбора, предпочтительных материалов, конструкций, изделий и оборудования, организует разработку технического задания, подготовку заключения договоров поставок оборудования и материалов, осуществляет контроль за патентной чистотой впервые примененных или разработанных в проекте решений, технологических процессов, оборудования, конструкций, материалов или изделий, готовит документы по предъявлению заказчиком претензий или экономических санкций к исполнителям проектной продукции, поставщикам материалов и оборудования, а также производителям строительно-монтажных работ за ненадлежащее выполнение договорных обязательств или качества работ.

Отдел закупок может входить в структуру застройщика (инвестора).

6.2.5 Планирование и управление качеством проекта в строительстве

Основным результатом, с точки зрения качества проекта в строительстве, является обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений. Обеспечение качества следует планировать и осуществлять на всех этапах реализации проекта. Разработка плана качества должна учитывать специфику строительного проекта и участие сторонних организаций, ответственных за обеспечение качества и их взаимодействия. К таким организациям относятся строительный контроль подрядной организации, строительный контроль застройщика, авторский надзор проектной организации (при необходимости или на основании решения застройщика), органы экспертизы, органы государственного строительного надзора и другие компетентные структуры.

6.2.6 Планирование и управление кадровыми ресурсами проекта

Разработка плана управления кадровыми ресурсами — это процесс определения, распределения и документирования ролей и ответственности между участниками проекта. Привлекаемый персонал должен обладать необходимым набором профессиональных знаний, навыков, компетенций, чтобы успешно реализовывать поставленные задачи. Ответственность управляющего проектом заключается в правильном определении критически необходимых ресурсов в конкретный момент времени на этапе планирования и реализации проекта.

6.2.7 Планирование и управление рисками проекта в строительстве

Вероятный риск в проекте — это событие или ряд событий и условий, которые могут, в случае если они произойдут, повлиять на успешную реализацию проекта. В соответствии с общими положениями менеджмента риска основными подпроцессами являются идентификация риска, оценка риска, обработка риска (в том числе разработка мероприятий по снижению или устранению его воздействия), исследование и мониторинг риска, обмен информацией по вопросам риска и другие. Необходимыми документами для планирования и управления рисками являются план менеджмента риска и реестр проектного риска. Контроль и управление рисками следует осуществлять на протяжении всего проекта.

6.2.8 Планирование и управление сроками (графиком) реализации проекта в строительстве

Планирование сроков начинается с момента определения состава работ (содержания) проекта. Итогом планирования является разработанный детальный график реализации проекта, включающий в себя: график разработки проектной документации; календарный и сетевой графики строительства (производства строительно-монтажных работ); график финансирования и другие. В процессе реализации инвестиционно-строительного проекта управляющий проекта осуществляет постоянный контроль графика и, по необходимости, внесение корректировок и изменений.

6.2.9 Планирование работы с возможными изменениями проекта в строительстве и управление ими

Проекты в строительстве наиболее часто подвержены изменениям, как при проектировании, так и в процессе строительства, зачастую не только по причинам необходимости корректировки первоначальных решений, но и под воздействием внешних неконтролируемых факторов, таких как изменение законодательства и прочих. Для целей управления изменениями и минимизации их вероятного негативного эффекта следует определить порядок работы с ними. В рамках проектного менеджмента результатами процесса управления изменениями являются определение и документирование процесса работы с изменениями в проекте, а именно: выявление изменений, определение величины влияния на сроки, бюджет или качество проекта, согласование и утверждение изменений, организация учета версий и продуктов проекта, доведение информации об изменениях до заинтересованных сторон. Необходимость проведения повторной экспертизы проектных решений определяют в соответствии с действующим законодательством.

6.2.10 Определение ключевых показателей эффективности и результатов проекта в строительстве

Ключевые показатели эффективности и результатов проекта в строительстве свидетельствуют об эффективности выполнения всего проекта и его отдельных частей. В качестве показателей эффективности допускается применять:

— проект закончен в срок, в рамках бюджета;

— требуемое (проектное) качество объекта достигнуто;

— ресурсы проекта распределены максимально эффективно;

— проект соответствует бизнес-плану.

Ключевые показатели эффективности для каждого проекта разрабатывают управляющий проектом совместно с застройщиком (инвестором).

      6.3 Реализация проекта строительства

6.3.1 Первоначальным этапом реализации проекта в строительстве является выбор площадки (объекта) строительства и оформление правоустанавливающих документов. Объект строительства должен соответствовать схемам территориального планирования. Управляющий проектом оказывает содействие при выборе земельного участка и оформлении его в установленном порядке.

6.3.2 На стадии сбора и подготовки исходных данных для предпроектной и проектной подготовки строительства управляющий проектом организует и обеспечивает необходимую поддержку при проведении инженерных изысканий, оформлении разрешений на присоединение к мощностям и действующим инженерным коммуникациям, выборе проектных, изыскательских и прочих организаций, подготовке технических заданий и задания на проектирование, оформлении градостроительной документации.

Управляющий проектом обеспечивает полноту и качество передаваемых исходных данных для проектирования, представляет интересы застройщика при подготовке документации и проведение общественных слушаний.

6.3.3 На стадии проектирования управляющий проектом принимает участие в выборе генпроектировщика, а также других проектно-изыскательских организаций, оформлении договорных отношений, согласовывает с проектными организациями сроки выполнения, бюджета работ и выдачи проектной документации, осуществляет контроль за их исполнением (design management).

Управляющий проектом координирует, в случае необходимости, взаимодействие проектных, изыскательских и прочих организаций — участников проектной подготовки строительства, контролирует обеспечение требуемого уровня качества проектных решений в процессе разработки и реализации проектной и рабочей документации, определяет целесообразность вариантного проектирования и оптимизации (value engineering) предлагаемых проектных решений.

Управляющий проектом принимает, хранит и передает подрядным организациям проектную и рабочую документацию, ведет отчетность о ходе проектирования, своевременно информирует инвестора о необходимости внесения изменений или корректировок, а также существенного отклонения от определенных условий проектирования.

6.3.4 На стадии согласования проектной документации (permission management), управляющий проектом обеспечивает рассмотрение и согласование в установленном порядке проектной документации в государственных органах, муниципальных образованиях и прочих заинтересованных организациях, в том числе в органах экспертизы, для чего определяет органы экспертизы (в случае негосударственной экспертизы) и принимает участие в заключении соответствующих договоров. Управляющий проектом организует утверждение и переутверждение проектной документации, а также внесение в проектную документацию изменений по требованиям экспертизы.

6.3.5 На стадии строительства управляющий проектом принимает участие в выборе генподрядной и подрядных организаций, преимущественно по результатам тендеров, разрабатывает задание на проведение тендера, оценивает условия строительства объекта приведенные в тендерном предложении, реализуемую подрядчиком технологию производства строительно-монтажных работ, оснащенность необходимым оборудованием и техникой, наличие необходимых допусков саморегулируемых организаций, внутреннюю систему менеджмента качества, репутацию, финансовое состояния подрядной организации и другие аспекты.

Управляющий проектом участвует в заключении договора на капитальное строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений. При заключении договора управляющий проектом, на основании утвержденного плана по управлению проектом, устанавливает требования к срокам строительства, качеству построенного объекта, рассматривает, в соответствии с проектной документацией, состав и номенклатуру строительных материалов, конструкций, технологического оборудования и других видов материальных ресурсов, поставляемых подрядчиком, порядок проведения пусконаладочных работ, уточняет договорную цену работ, условия страхования рисков, связанных со строительством, требования по охране труда и технике безопасности при производстве строительно-монтажных работ, имущественную ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств, условия конфиденциальности при выполнении контракта и прочих условий.

Управляющий проектом может выступать в роли управляющего строительством (генерального подрядчика), при наличии у него допуска саморегулируемой организации и поручения застройщика (инвестора) о выполнении данных функций.

Совместно с застройщиком (инвестором) управляющий проектом принимает решение о привлечении авторского надзора, за исключением случаев, когда авторский надзор за строительством объектов является обязательным.

Управляющий проектом от имени и по поручению застройщика получает разрешения соответствующих эксплуатирующих организаций на производство работ в зоне воздушных линий электропередач, линий связи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, водопроводных, канализационных) и других расположенных на строительной площадке; использование в период строительства электроэнергии, газа, воды и пара от существующих источников, в соответствии с проектом организации строительства, в случае отсутствия у застройщика (инвестора) собственных объектов газо-, водо-, паро- и энергоснабжения; вырубку зеленых насаждений и пересадку деревьев, оформление порубочных билетов.

Управляющий проектом заказывает создание геодезической основы строительства, вынос и закрепление осей, оказывает содействие в регистрации в органах государственного строительного надзора должностных лиц, ответственных за ведение строительного контроля со стороны застройщика, готовит документы для получения разрешения на строительство, осуществляет организацию подготовки строительной площадки, снос существующих зданий и сооружений, перенос инженерных коммуникаций, включая компенсационные выплаты за счет застройщика (инвестора).

Управляющий проектом осуществляет контроль за сроками получения оборудования и материалов, организации приемки, представление и рассмотрение претензий к изготовителям и поставщикам, а также участие в арбитражном обсуждении (в случае необходимости), рассматривает и урегулирует спорные вопросы по выполнению условий договоров (контрактов) строительного подряда с генподрядчиком и другими подрядными организациями.

Управляющий проектом готовит периодическую отчетность о ходе строительства и выполнении графиков производства работ, своевременно информирует застройщика (инвестора) в случае отклонения от сроков реализации проекта, предлагает решения по сокращению и оптимизации сроков и бюджета строительства.

      6.4 Мониторинг и контроль за реализацией проекта в строительстве

6.4.1 Целью мониторинга и контроля за реализацией проекта в строительстве является проверка соответствия промежуточных результатов проекта и хода его работ установленным требованиям и критериям качества, сроков, стоимости.

6.4.2 Существенным требованием контроля инвестиционно-строительных проектов является ведение строительного контроля за проведением строительно-монтажных работ на этапе реализации проекта, на соответствие объема и качества выполняемых работ проектной документации.

6.4.3 Деятельность строительного контроля регламентирована действующим законодательством Российской Федерации, может осуществляться только при наличии допуска саморегулируемой организации.

      6.5 Завершение проекта, приемка объекта в эксплуатацию

6.5.1 Управляющий проектом:

— определяет режим эксплуатации объекта в период индивидуальных и комплексных испытаний инженерных систем, оборудования их приемки, обеспечивает контроль за пусконаладочными работами и организацию подготовки объекта к сдаче в эксплуатацию;

— проверяет исполнительную документацию, передает документацию по приемке объекта в эксплуатацию на хранение пользователю объекта, если иное не предусмотрено нормативными документами местных органов власти и/или договором с застройщиком (инвестором);

— представляет приемо-сдаточной комиссии необходимые документы по законченному строительством объекту;

— создает от имени и по поручению застройщика (инвестора) приемо-сдаточную комиссию и проводит приемку от исполнителя работ, законченного строительством объекта;

— взаимодействует с авторским надзором для получения заключения по объекту в случае необходимости;

— согласует сроки устранения дефектов и недоделок в рамках договора с подрядной организацией;

— готовит документы для обращения в соответствующие органы исполнительной власти за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

— готовит документы для осуществления ввода объекта в эксплуатацию и его последующей регистрации в местных органах власти, в установленном ими порядке;

— передает завершенный строительством объект застройщику (инвестору) или организациям-пользователям, уполномоченным инвестором или выносит его на реализацию (продажу, отчуждение, аренду);

— готовит и передает застройщику (инвестору) отчет о выполнении договорных обязательств и о достижении проектом необходимых параметров по результатам строительства.

      6.6 Эксплуатация объекта, гарантийный период, его капитальный ремонт, реконструкция и ликвидация

Эксплуатация объекта не является этапом реализации проекта в строительстве, однако является существенной частью жизненного цикла здания, сооружения вплоть до его ликвидации (вывода из эксплуатации и сноса).

Эксплуатация объекта допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эксплуатацию зданий, сооружений следует осуществлять в соответствии с их назначением, разрешенным использованием, без нарушения требований технических регламентов, проектной документации, нормативно-правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий и сооружений в процессе их эксплуатации следует обеспечивать их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущие и планово-профилактические ремонты, в соответствии с требованиями нормативных документов РФ.

Управляющий проектом, совместно с подрядной организацией организует обучение персонала застройщика (инвестора) — службы эксплуатации по заранее разработанной и согласованной программе.

В период гарантийной эксплуатации объекта управляющий проектом, по требованию застройщика (инвестора), контролирует исполнение обязательств участниками строительства в гарантийный период, участвует в организации и устранении дефектов, выявленных после ввода объекта в эксплуатацию, силами виновной стороны. Срок гарантийной эксплуатации определяется договором подряда или в соответствии с положениями Гражданского кодекса.

      7 Основные права управляющего проектом в строительстве

7.1 Управляющий проектом в строительстве в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также иными документами, регулирующими инвестиционно-строительную деятельность. Обязательными являются требования, устанавливаемые техническими регламентами и государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг, защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.

7.2 Управляющий проектом в строительстве имеет право:

— представлять интересы застройщика (инвестора) в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам реализации инвестиционно-строительного проекта, в рамках своей компетенции и условий, определенных договором;

— принимать участие в выборе участников разработки и реализации проекта в строительстве, представлять свои предложения и рекомендации;

— иметь доступ ко всей достоверной и полной организационной, проектной и исполнительной документации, имеющей отношение к разработке и реализации проекта, ко всем участникам инвестиционно-строительного проекта и их службам, вовлеченным в проект;

— оценивать риски и влияние на проект изменений, предлагаемых застройщиком (инвестором), своевременно доводить рекомендации до ответственного представителя;

— принимать решения в рамках своих полномочий и компетенций, по всем вопросам планирования и реализации проекта в строительстве;

— осуществлять постоянный контроль за качеством проектной документации, строительно-монтажных работ, поставляемого оборудования, конструкций, изделий и материалов;

— при необходимости приостанавливать работу по реализации проекта, в том числе производство отдельных видов строительно-монтажных работ;

— участвовать на постоянной основе самому или его представителю при рассмотрении производственных вопросов и споров между участниками разработки и реализации проекта;

— требовать в установленные сроки утвержденными планами работ отчеты, информацию, а также получать материалы и документы по возникающим оперативным вопросам;

— вносить предложения застройщику (инвестору) о наложении в установленном порядке взысканий и других мер административного воздействия на виновных в несвоевременном или некачественном выполнении работ, заданий и поручений управляющего проектом;

— предоставлять отчеты куратору (ответственному представителю) застройщика (инвестора);

— вносить предложения по оптимизации бюджета, сроков производства работ, корректировке решений, улучшающих качество производимых работ и/или характеристик объекта в целом.

7.3 Обязанности и ответственность управляющего проектом в строительстве определяются договором, в зависимости от сложности объекта, и объемом работ управляющего проектом, определенным сторонами.

Приложение А

(справочное)

Основные этапы управления проектом в строительстве

А.1 Основные этапы управления проектом в строительстве приведены на рисунке А.1.

Рисунок А.1

А.2 Принципиальная схема управления проектом в строительстве приведена на рисунке А.2.

Рисунок А.2

Приложение Б

(справочное)

Состав основных участников команды проекта в строительстве

В состав организационной структуры (команды) проекта в строительстве могут входить:

1 управляющий проектом в строительстве (руководитель проекта, менеджер проекта/project manager); обеспечивает общее руководство и управление процессами и работами, отвечает за получение результатов проекта, управляет командой проекта;

2 руководитель по проектированию (design manager); координирует выполнение работ по проектированию в рамках проекта, контролирует соответствие выполняемых рабочих документов проектных работ — ранее утвержденной предпроектной и проектной документации, отвечает за внедрение эффективных решений, вариантное проектирование и оптимизацию проектных решений (value engineering);

3 руководитель по строительству (construction manager); координирует все виды работ, выполняемые на строительной площадке, контролирует выполнение работ в соответствии с рабочей документацией, техническими регламентами и сводами правил;

4 руководитель по согласованиям (permission manager); координирует все вопросы, связанные с оформлением градостроительной и иной исходно-разрешительной документацей, получением технических условий и специальных технических условий, согласованием проектной и рабочей документации в установленном порядке;

5 руководитель по финансово-учетным вопросам (cost manager); координирует своевременность и полноту оплат по договорным обязательствам и прочим расходам в соответствии с графиком финансирования и фактом выполнения работ, контроль налоговых выплат, соответствие фактических затрат бюджету проекта, внесение необходимых корректировок в процессе реализации проекта;

6 руководитель по закупкам и поставкам материалов и оборудования (procurement manager); координирует все виды закупок и поставок на этапах реализации проекта в строительстве;

7 координатор по планированию (scheduling control coordinator/planner); отвечает за разработку графика реализации проекта и регулярный контроль его исполнения, внесение необходимых корректировок и изменений по ходу реализации проекта;

8 координатор по договорно-правовым вопросам (contract manager); осуществляет контроль за исполнением договорных обязательств, отвечает за соблюдение процедур по внесению изменений в договора, претензионную работу;

9 координатор работ по подготовке к эксплуатации и гарантийной эксплуатации; отвечает за организацию и проведение эксплуатационных испытаний, подготовку объекта к эксплуатации, передачу эксплуатационной и гарантийной документации застройщику (инвестору), поддержку застройщика (инвестора) в период гарантийной эксплуатации;

10 администратор проекта (document control coordinator); координирует и контролирует документооборот, а также вспомогательную деятельность, обеспечивает необходимые условия для работы команды проекта.

 Библиография

[1]	Рекомендации по деятельности Управляющего проектом при разработке и реализации проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, МДС 11-2.99 (утверждено письмом Госстроя РФ 10 июня 1999 г. N ЛБ-1992/5)
[2]	Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
[3]	Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях»
[4]	Типовое положение по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений (утверждено Минстроем РФ 7 марта 1997 г*.)

УДК 721.013:006.354		ОКС 91.010.30
Ключевые слова: управление проектом в строительстве, управляющий проектом в строительстве, команда проекта, технический заказчик

Техническое руководство проекта: Легко или сложно?

Однозначно ответить на это вопрос нельзя. Поэтому попытаемся понять, чем именно и как занимается технический руководитель проекта.


Начнем с определений.


Проект — это уникальная деятельность, имеющая начало и конец во времени, направленная на достижение заранее определенного результата, создание определенного, уникального продукта или услуги, при заданных ограничениях по ресурсам и срокам, а также требованиям к качеству и допустимому уровню риска.


Руководитель — человек, руководящий чем-нибудь, возглавляющий что-нибудь, являющийся чьим-нибудь наставником.


Технический — без комментариев.
Из определений становится ясным, кто такой «Технический руководитель проекта».


Чтобы чем-нибудь руководить, надо это создать.
Из чего возникает проект? Прежде всего важны подготовительные этапы:


1. Идея
 1.1. Собственная идея.
 1.2. Не собственная идея.
2. Формулировка идеи
3. Формулирование правил реализации идеи
3.1. Общие требования
3.2. Технические требования
4. Организационные мероприятия


Итак, концепция проекта создана.


Чтобы не лить воду, рассматриваем пример: Проект «Программно-технический комплекс для АСУ ТП».


Упрощенное этапирование проекта:


1. Планирование
2. Согласование проекта
3. Заключение договоров
4. Выполнение проекта
5. Сдача выполненного проекта заказчику
5.1. Оформление сдаточной документации
6. Получение оплаты результатов работ


Технический руководитель проекта принимает участие на каждом этапе проекта, в рамках своей компетенции. Готовит и оформляет технические акты (выполненные работы, обнаруженные дефекты, замена оборудования и другие).


Упрощенное этапирование деятельности технического руководителя проектов:


1. Планирование объема работ
2. Организация и управление проектными работами
3. Организация и управление инжиниринговыми работами
4. Организация контроля исполнения проекта
5. Обеспечение организационного взаимодействия с заказчиком
6. Организация, управление и контроль работ на объекте заказчика
7. Организация, управление процедурами сдачи проекта заказчику
8. Оформление приемо-сдаточной документации


Примечание. Руководитель проекта не должен забывать о существовании ТРП.


Технический руководитель проекта «Программно-технический комплекс для АСУ ТП» организует, управляет и контролирует следующие этапы работ:


1. Подготовка технической части тендерной документации.
1.1. Планирование объема работ.
1.2. Расчет трудозатрат.
1.3. Формирование технико-коммерческого предложения.
2. Выполнение инжиниринговых работ
2.1. Техно-рабочий проект
2.1.1. Заказные спецификации комплекса технических средств.
2.1.2. Задания заводу изготовителю
2.1.3. Конструкторская документация
2.1.4. Эксплуатационная документация
2.1.5. Руководства пользователей
2.1.6. Другая документация (Программы и методики проверок, инструкции пользователей и др.)
2.2. Получение и анализ исходных данных
2.3. Аппаратно-программная реализация проекта
3. Обеспечение и проведение испытаний ПТК для АСУТП
3.1. Проведение предпоставочных заводских испытаний
3.2. Проведение автономных испытаний на площадке заказчика
3.3. Обеспечение комплексных испытаний систем АСУ ТП
4. Организационные мероприятия
4.1. Постановка задач и контроль исполнения сроков выполнения работ
4.2. Контроль и порядок поставки оборудования ПТК
4.3. Постановка задач, контроль и обеспечение шеф-монтажных работ
4.4. Постановка задач, контроль и обеспечение шеф-наладочных работ 
4.5. Обучение персонала заказчика
4.6. Обеспечение работы ПТК в период опытной эксплуатации.
4.7. Участие в технических совещаниях
5. Подготовка проекта к сдаче заказчику.
5.1. Оформление приемо-сдаточной документации
5.2. Обеспечение приемочных испытаний.
6. Сдача проекта заказчику
7. Подготовка заказчика к дополнительному сотрудничеству в рамках других договоров.


Легко или сложно?


Любой пункт работы можно описать.
Разбить на простейшие операции и выполнить их. Легко?


Главное, что действительно сложно, это придерживаться тактики управления.


Вывод. В техническом руководстве проектом нет ничего сложного. 
Главное:

• постоянно быть в курсе всех событий,
• контролировать процесс,
• задавать правильные вопросы (Загадка. Что такое правильный вопрос?).

СПРАВОЧНИК ПРОЕКТИРОВЩИКА Выпуск 3

Управляющий проектом (менеджер проекта, главный инженер проекта, главный архитектор проекта) Москва 1997

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Цель
настоящего справочника — дать возможно полное представление о рациональной
организации работы, новых задачах, целесообразных изменениях в порядке
назначения, обязанностях, правах и ответственности руководителя проекта
(главного инженера проекта, главного архитектора проекта), осуществляющего деятельность
в рыночных условиях в качестве управляющего проектом (менеджера проекта),
вытекающие из возможностей рыночного хозяйственного механизма.

Справочник
предназначен для широкого круга работников проектных организаций вне
зависимости от профиля проектируемых объектов и организационно-правовых форм их
построения.

Впервые
в настоящей работе предпринята попытка рассмотреть деятельность управляющего
проектом на всех этапах жизненного цикла проекта — прединвестиционной,
инвестиционной и оперативной стадиях инвестирования при воспроизводстве
основных фондов в форме капитальных вложений, с момента участия проектировщиков
в проведении предварительных технико-экономических оценок и расчетов
инвестиций, проведении торгов (тендеров), при заключении контракта (договора),
собственно проектировании и строительстве, включая участие в приемке и вводе в
действие построенного объекта.

В
справочнике отражены достижения отечественной и зарубежной науки и практики в
области организации управления разработкой и реализацией инвестиционных
проектов на основе методов «управления по проекту» (Project
Management).
При использовании зарубежного опыта авторы исходили из наличия реальных условий
и возможностей его применения. При этом принималось во внимание, что за рубежом
прогрессивные системы управления инвестиционным процессом отлаживались
десятилетиями и прошли в своем развитии большой и сложный путь, сформировавшись
в особый сектор экономики с собственной инфраструктурой, многие составляющие
которой в отечественной практике еще не получили соответствующего развития.

Построение
справочника приближено к структуре СНиП
1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта».
Справочник не содержит отступлений от действующего законодательства и
выпущенных на его основе нормативных документов.

В
разделе 1
рассматриваются общие положения в работе управляющего проектом (менеджера проекта,
главного инженера проекта, главного архитектора проекта).

Раздел
2
содержит правила, которые необходимо соблюдать при назначении работника на
должность управляющего проектом, в том числе на контрактной основе, а также
критерии, которыми при этом следует руководствоваться.

В
разделах 3,
4 и 5
приведены главные задачи, обязанности и права, а также ответственность
управляющего проектом с учетом изменения его роли в проектной организации при
переходе к рынку.

В
разделе 6
собраны требования к квалификации и деловым качествам работников, назначаемых
на должность управляющего проектом, а также рекомендуемые учебная программа и
литература.

В
разделе 7
представлены общепринятые в большинстве развитых стран этические нормы
профессиональной деятельности управляющего проектом.

Раздел
8
позволяет ознакомиться с принципами, которыми целесообразно руководствоваться
при выборе формы оплаты труда управляющего проектом.

В
разделе 9
рассматриваются вопросы определения места управляющего проектом в структуре
проектной организации.

Раздел
10
посвящен новым вопросам в деятельности управляющего проектом — принципам и
методам маркетинга, без использования которых эффективная работа управляющего
проектом на рынке проектных работ невозможна.

В
разделе 11
собраны важнейшие проблемы, с которым сталкивается управляющий проектом в
процессе технического руководства проектными работами.

В
разделе 12
дается современное представление о роли и основных функциях управляющего
проектом при осуществлении авторского надзора за строительством.

В
Приложения вынесены справочные материалы для разработки должностной инструкции
управляющего проектом (Приложение 1), примерные формы контракта для управляющего
проекта и дополнительного соглашения к контракту (Приложение 2 и 3),
примерная учебная программа для повышения квалификации управляющего проектом
(Приложение 4)
со списком рекомендуемой для изучения литературы (Приложение 5),
эффективные методы маркетинга для управляющего проектом (Приложение 6), а
также консультации и официальные разъяснения авторов по применению требований СНиП
1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта»
(Приложение 7).

Возможные
направления использования справочника:

—
подготовка внутриорганизационных документов, регламентирующих деятельность
управляющего проектом и взаимоотношения участников разработки проекта;

—
повышение квалификации руководства и ведущих специалистов проектной
организации;

—
разрешение конфликтных ситуаций между руководством проектной организации и
управляющим проектом.

Справочник
будет полезен при разработке положений и должностных инструкций управляющим
проектами (менеджерам проектов, главным инженерам проектов, главным
архитекторам проектов), других организационно-распорядительных документов с
учетом специфики конкретной проектной организации и проектируемых объектов. Для
этих целей целесообразно воспользоваться версией методических рекомендаций,
записанной на дискете для персонального компьютера типа IBM
PC.

Самостоятельную
ценность представляет использование справочника для повышения квалификации
руководителей и ведущих специалистов проектной организации, в особенности
зачисленных в резерв на выдвижение.

Для
заказа версии методических рекомендаций, записанных на дискете для
персонального компьютера, а также при необходимости получения дополнительной
консультационной помощи по вопросам организации работы управляющего проектом
следует обращаться в консультационный центр «ЦНИОпроект-ИНВЕСТ».
Генеральный директор — Подольский Марк Семенович (телефон/факс/модем (095) 942-2269).

Справочник
подготовлен авторским коллективом в составе: Барченков С.А. (ответственный
исполнитель), канд. экон. наук Подольский М.С. (научный руководитель).

В
работе принимали участие: канд. экон. наук Жилкина А.Н., Нагайко И.В., канд.
экон. наук Ромашко О.Н., Ромашко С.В., Руденко Л.В., Садофьева М.Ф.,
Стекольщиков И.А., Ярцев Д.И.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий справочник предназначен для проектных
организаций вне зависимости от профиля проектируемых объектов и
организационно-правовых форм их построения.

1.2.
Цель справочника — дать представление о главных задачах, порядке назначения,
обязанностях, правах и ответственности руководителя проекта (главного инженера проекта, главного архитектора проекта) вновь создаваемых и
модернизируемых основных фондов (предприятий, зданий и сооружений) для отраслей
и сфер народного хозяйства России и за ее пределами в качестве менеджера
(управляющего) проекта, вытекающие из возможностей рыночного хозяйственного
механизма (в дальнейшем — управляющего проектом).

Целесообразно, чтобы рассматриваемые в настоящем справочнике
положения нашли свое отражение в должностных инструкциях управляющих проектами,
разрабатываемых в проектных организациях. При этом, проектные организации
вправе, руководствуясь действующим законодательством, возлагать дополнительные
к настоящим рекомендациям обязанности на управляющего проектом с учетом
особенностей проектирования и строительства объектов. Примерная должностная
инструкция управляющего проектом приведена в приложении 1.

2. НАЗНАЧЕНИЕ УПРАВЛЯЮЩЕГО
ПРОЕКТОМ

2.1.
Управляющий проектом назначается для организации разработки проектно-сметной,
контрактной, тендерной и другой документации для строительства и руководства
проектно-изыскательскими работами, а также работами по оказанию
инженерно-консультационных услуг заказчику на протяжении всего периода
инвестиционной деятельности (проведения предварительных технико-экономических
оценок, расчетов и обоснований инвестиций, проведения подрядных торгов,
заключения договора (контракта) с заказчиком, проектирования, строительства,
приемки и ввода в действие объекта).

2.2.
В проектных организациях гражданского профиля при назначении на должность
управляющего проектом предпочтение следует отдавать специалистам, имеющим
высшее образование по специальности (или прошедшим соответствующую подготовку
на курсах повышения квалификации) архитектор и экономист — первый приоритет;
экономист — второй приоритет; архитектор — третий приоритет и инженер —
четвертый приоритет.

2.3.
В проектных организациях промышленного профиля при назначении на должность
управляющего проектом предпочтение следует отдавать специалистам, имеющим
высшее образование по специальности (или прошедшим соответствующую подготовку
на курсах повышения квалификации) инженер-технолог и экономист — первый
приоритет; экономист — второй приоритет; инженер — третий приоритет.

2.4.
Управляющий проектом должен назначаться из числа наиболее квалифицированных
специалистов, как правило, на конкурсной основе с заключением индивидуального
соглашения (контракта) об условиях выполнения работ, организации и оплаты
труда. Следует иметь в виду, что управляющий проектом может назначаться как из
числа штатных работников, так и работников, не входящих в штаты проектной организации.

Контракт
является временным соглашением между работодателем, в лице директора проектной
организации, и управляющим проектом, в соответствии с которым последний
обязуется выполнить работы определенного объема и качества в требуемые сроки за
вознаграждение.

В
контракте целесообразно предусмотреть следующие разделы: наименование сторон;
предмет контракта; сроки выполнения работ; условия организации работ; стоимость
работ и порядок расчетов; порядок сдачи и приемки работ; ответственность
сторон; условия соблюдения конфиденциальности; права сторон по использованию и
распоряжению результатами выполненных работ по контракту; порядок
урегулирования разногласий; порядок изменения и расторжения контракта; срок
действия и дату вступления контракта в силу.

Кроме
того, в контракте могут быть предусмотрены другие условия по усмотрению сторон.
В состав контрактной документации могут входить задание на выполнение работ или
документ, его заменяющий, календарный план работы и т.п. Контракт следует
считать заключенным с момента подписания сторонами, если условиями контракта не
установлено иное.

Для
сокращения объема контрактной документации условия контракта с управляющим
проектом по конкретным объектам проектирования рекомендуется оформлять дополнительными
соглашениями к контракту. Примерная форма контракта и дополнительного
соглашения к контракту для управляющего проектом приведены в приложениях 2 и 3.

2.5.
Решение о назначении управляющего проектом принимается директором института при
достижении соглашения (подписания контракта) с управляющим проектом об условиях
выполнения работ, организации и оплаты труда.

2.6. Критериями для назначения управляющего проектом на основе
конкурса могут быть: достижение более высоких технико-экономических показателей
проектируемого объекта, сокращение сроков проектирования и строительства,
сокращение трудоемкости проектных работ, более выгодные для проектной организации
условия расчетов с участниками работ.

Особое значение при назначении управляющего проектом следует
придавать оценке его репутации. Для этого целесообразно проанализировать его
характер, оценить такие качества, как коммуникабельность, исполнительность,
обязательность, деловитость, пунктуальность, порядочность, умение
договариваться, внимательность, вежливость, отзывчивость, работоспособность и
т.п.

2.7. Управляющего проектом следует считать назначенным с даты
подписания директором института контракта или приказа о назначении, если
контракт не заключается.

2.8. Управляющий проектом в своей деятельности должен
руководствоваться действующим законодательством, государственными стандартами,
каталогами проектной документации массового применения, строительными нормами и
правилами, связанными с проектированием, инженерными изысканиями и
строительством нормативными документами органов государственного надзора и другими
указаниями уполномоченных государственных органов.

3.1.
Главными задачами управляющего проектом являются:

—
обеспечение требуемой динамики инвестиций и поступления заказчику доходов от
реализации проекта, достаточных для компенсации инвесторам вложенных ими
ресурсов и взятого на себя риска;

— соблюдение
норм и стандартов по проектированию, строительству и эксплуатации объектов,
других индивидуальных требований заказчика к техническому уровню и качеству,
архитектурной выразительности и социальной значимости объектов;

—
применение при проектировании передовых научно-технических достижений и
прогрессивных технологий, позволяющих составить конкуренцию на мировом рынке.

3.2.
В соответствии с главными задачами на управляющего проектом целесообразно
возложить следующие обязанности:

3.2.1.
Участие в формировании портфеля заказов проектной организации, проводимых
заказчиком подрядных торгах при размещении заказа на проектирование и
строительство объектов.

3.2.2.
Проведение маркетинговых исследований, участие в разработке и реализации
маркетинговой стратегии проектной организации, в том числе:

—
анализ рыночной ситуации с подготовкой предложений о предпочтительных
направлениях в разработке и реализации продукции и услуг проектной организации;

—
участие в подготовке рекламных материалов, представлении продукции и услуг
проектной организации на выставках, ярмарках, семинарах и пресс-конференциях
(презентациях);

—
участие в выработке фирменного стиля, закреплении положительного образа «марки
фирмы» проектной организации.

Принципы
и методы маркетинга, рекомендуемые для использования управляющему проектом,
приведены в разделе 10.

3.2.3.
Подготовка данных для заключения договора (контракта) с заказчиком на
выполнение проектно-изыскательских работ и оказание инженерно-консультационных
услуг, в том числе:

— о
стадийности разработки, составе и объеме документации для строительства,
договорной цене работ и распределении ее между организациями и подразделениями
— участниками разработки проекта, условия страхования рисков, связанных с разработкой
проекта и его реализацией, об имущественной ответственности сторон за
неисполнение контрактных обязательств, о защите авторских прав и
интеллектуальной собственности, об условиях конфиденциальности, а также
составление календарного плана.

3.2.4.
Проведение переговоров с заказчиком и урегулирование разногласий при заключении
договора (контракта) с заказчиком на выполнение проектно-изыскательских работ и
оказание инженерно-консультационных услуг.

3.2.5.
Определение состава участников разработки проекта, в том числе субподрядных
проектных и изыскательских организаций, распределение между ними заданий и
заключение соглашений об объемах работ, условиях их оплаты и сроках выполнения.

3.2.6.
Участие в выборе и согласовании места размещения объекта строительства, в
подготовке задания на проектирование или документа, его заменяющего, и, при
необходимости, в организации инженерных обследований.

3.2.7.
Контроль соответствия технического и экономического уровня принимаемых
проектных решений и сроков выполнения работ установленным требованиям,
обеспечение разработки необходимых вариантов для выявления наиболее
целесообразных и экономичных проектных решений.

3.2.8.
Координация проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта,
своевременное внесение изменений в условия договора (контракта) с заказчиком и
соглашения с участниками разработки проекта, предъявление претензий и
разрешение споров.

3.2.9.
Обеспечение соответствия проектов заданию на проектирование и рабочей
документации — утвержденному проекту, рассмотрение и подписание документации,
требующей подписи управляющего проектом.

3.2.10.
Организация работы по проверке на патентную чистоту впервые примененных или
разработанных в проекте технологических процессов, оборудования, конструкций,
материалов и изделий.

3.2.11.
Подтверждение в проектной документации соответствующей записью, что проектная
документация на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана в
соответствии с нормами, правилами и государственными стандартами.

3.2.12.
Согласование проектной документации в соответствии с установленными
законодательством требованиями и условиями договора (контракта) с заказчиком на
выполнение проектно-изыскательских работ и оказание инженерно-консультационных
услуг, а также в случаях обоснованных отступлений от действующих норм, правил и
стандартов, в части этих отступлений с органами государственного надзора и
заинтересованными организациями, утвердившими их.

3.2.13.
Защита проектных решений в органах экспертизы и при утверждении документации
заказчиком.

3.2.14.
Оказание помощи заказчику в выборе строительного подрядчика, в том числе на
основе конкурса (торгов), подготовке и заключении договора (контракта)
строительного подряда.

3.2.15.
Участие в размещении заказов на поставку оборудования и материалов, контроль за
сроками их получения, организация приемки, а также предъявление по поручению
заказчика претензий к изготовителям и поставщикам и участие в арбитражном
обсуждении.

3.2.16.
Оказание помощи заказчику в получении документации для подготовки строительного
производства (документов на право пользования землей, разрешений на выполнение
строительно-монтажных

работ, технической документации на геодезическую разбивочную основу для
строительства, решений об отводе мест для складирования излишнего грунта и
плодородного слоя почвы, необходимых для рекультивации земель и т.п.).

3.2.17.
Авторский надзор и мониторинг хода работ при строительстве, своевременное
решение вопросов, связанных с проектированием и возникающих в процессе
строительства, приемки и ввода в действие объекта и его эксплуатации.

3.2.18.
Подготовка предложений заказчику о внесении изменений в рабочую документацию,
связанных с введением в действие новых нормативных документов, с учетом фактического
состояния строительства.

3.2.19.
Своевременное внесение в рабочую документацию, в том числе в архивный экземпляр проектной организации, согласованных с
заказчиком изменений ранее выданных проектных решений.

3.2.20. Анализ и подтверждение заказчику целесообразности оплаты
выполненных строительно—монтажных работ.

3.2.21. Оказание помощи заказчику в урегулировании спорных
вопросов по выполнению условий договора (контракта) строительного подряда с
генеральной подрядной строительной организацией.

3.2.22. Участие в приемке объекта в эксплуатацию, а также в
согласовании порядка и сроков устранения строительных дефектов, обнаруженных в
период гарантийного срока.

3.2.23. Оказание помощи заказчику в подготовке кадров, необходимых
для эксплуатации объекта.

3.2.24. Ведение учета и представление руководству проектной
организации данных о пообъектных трудозатратах для расчета себестоимости
выполняемых работ.

3.3. Решения, принятые управляющим проектом при исполнении
обязанностей в пределах своей компетенции, следует считать окончательными и не
подлежащими отмене или изменению другими должностными лицами проектной
организации без согласия управляющего проектом.

4. ПРАВА УПРАВЛЯЮЩЕГО
ПРОЕКТОМ

4.1.
Управляющему проектом рекомендуется предоставить следующие права:

4.1.1. Представлять проектную организацию в
учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам разработки,
согласования и рассмотрения проектной и другой документации для строительства,
изготовления и поставок оборудования и материалов, осуществления строительства
и освоения проектных мощностей.

4.1.2.
Принимать решения и вести переписку за своей подписью по вопросам
технико-экономических оценок и расчетов инвестиций, проведения торгов
(тендера), заключения договора (контракта) с заказчиком, проектирования,
строительства, приемки и ввода в действие объекта.

4.1.3.
Вести переговоры и заключать предварительные соглашения с заказчиком при
получении заказа на проектирование и строительство объекта, в том числе о
договорной цене и других условиях выполнения работ.

4.1.4.
Формировать состав участников разработки проекта, в том числе из специалистов,
не входящих в штаты проектной организации, определять их полномочия, формы
организации и оплаты труда, меры поощрения и взысканий.

4.1.5.
Проверять состояние разработки проекта, в том числе с привлечением компетентных
специалистов и организаций в качестве экспертов и консультантов, соблюдение
установленных сроков проектирования и качество проектных решений в процессе
разработки проектной документации.

4.1.6.
Вносить руководству проектной организации предложения о разработке новых и
корректировке действующих нормативных документов по проектированию,
строительству и эксплуатации объектов.

4.2.
Управляющему проектом рекомендуется согласовать с заказчиком и предусмотреть в
договорной (контрактной) документации на проектирование и строительство объекта
следующие права:

4.2.1.
Включать изображение объекта или отдельных его частей, в том числе фасадов и
интерьеров, в свои профессиональные материалы, повышающие репутацию проектной
организации и управляющего проектом.

4.2.2.
Участвовать в качестве эксперта в процедурах арбитража или судебного
разбирательства, связанных с проектированием и строительством объекта, за
исключением случаев, в которых управляющий проектом является истцом или
ответчиком.

4.2.3.
Беспрепятственно наблюдать за ходом строительно-монтажных работ в течение их
подготовки и выполнения.

4.2.4.
Проводить дополнительный осмотр или испытание конструкций независимо от того,
выполняется, монтируется или уже закончена данная деталь, в том числе
потребовать от подрядчика произвести вскрытие, замер любой части работ и
восстановить ее с требуемым качеством.

4.2.5.
Принимать окончательные решения при возникновении споров между заказчиком и
подрядчиком по вопросам, относящимся к архитектурной выразительности и
эстетическому восприятию объекта.

4.2.6.
Приостанавливать производство отдельных видов строительно-монтажных работ при
осуществлении их с отступлениями от проекта, при нарушении технических условий
и правил производства работ, а также неудовлетворительном их качестве на такой
срок и в таком порядке, как это будет им предложено.

4.2.7.
Запрещать применение и давать указания о замене и вывозе с площадки
строительства любых материалов и оборудования, которые, по мнению управляющего
проектом, не соответствуют установленным требованиям.

4.2.8.
Вносить изменения в форму, качество или объем предусмотренных в проектной
документации работ при условии, что технико-экономические показатели и сроки
строительства останутся неизменными.

4.2.9.
Назначать своих представителей из числа участников разработки проекта, о
полномочиях которых ставить в известность заказчика и подрядчика по
строительству.

4.2.10.
Приостанавливать выполнение договорных (контрактных) обязательств в случаях
согласования заказчиком осуществления или приемки строительно-монтажных работ с
отступлениями от проекта.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ

5.1. Управляющий проектом должен нести установленную
законом и предусмотренную контрактом ответственность за технико-экономический
уровень и архитектурные решения строящихся объектов, за качество и
своевременную разработку документации для строительства, достижение требуемой
динамики инвестиций и своевременное поступление заказчику доходов от реализации
проекта, выполнение всех контрактных обязательств, возложенных на него
обязанностей и использование предоставленных прав.

6. ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИИ
УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ

6.1. Для выполнения обязанностей управляющего
проектом требуются специалисты, которые обладают широкой квалификацией,
разбираются в широком круге вопросов организации проектирования,
ценообразования, финансов, умеющие устанавливать хорошие взаимоотношения с
людьми.

6.2.
Управляющий проектом должен владеть комплексом знаний и уметь системно их
использовать практически по всем аспектам создания и реализации проекта — от
замысла до воплощения.

Он
должен знать:

—
технические особенности и социально-экономические условия осуществления
проекта;

—
перспективы развития промышленности, науки и техники;

—
передовой отечественный и зарубежный опыт проектирования и строительства;

—
особенности инвестиционной политики;

—
рынок инвестиций, проектов и подрядных работ; финансово-кредитную систему;

—
ценообразование;

—
условия приобретения материально-технических ресурсов для строительства;

—
рынок ценных бумаг, товаров и услуг;

—
законодательство и нормативную базу по проектированию, строительству и
эксплуатации объектов;

—
технические, экономические, экологические и социальные требования, предъявляемые
к проектируемым объектам;

—
требования научной организации труда;

—
правила и нормы техники безопасности, производственной санитарии и
противопожарной защиты;

—
авторское право;

—
порядок и условия страхования;

—
договорную (контрактную) систему;

—
организацию и экономику строительства, проектирования и инженерных изысканий;

—
средства коммуникации и автоматизированной обработки информации для управления
проектом.

6.3.
Управляющий проектом должен владеть практическими навыками разработки
маркетинговой, плановой, проектной, договорной (контрактной), тендерной и
других видов документации, методами контроля и оценки качества работ при
проектировании и строительстве, учета затрат ресурсов и определения себестоимости
работ, техникой ведения эффективных переговоров и заключения соглашений, выхода
из конфликтных ситуаций и достижения согласия, распределения времени и др.

Особое
значение для управляющего проектом имеет знание договорной (контрактной)
системы. Заключение договоров (контрактов) — искусство, которым управляющий
проектом должен владеть в совершенстве. Для этого он должен знать виды
договоров (контрактов), их состав, специфику и детали содержания. В центре
его внимания должны находиться вопросы контроля исполнения взаимных
обязательств, виды имущественной ответственности, права и обязанности сторон,
формы протестов в процессе выполнения работ и методы разрешения споров и
конфликтов.

6.4.
Эффективность деятельности управляющего проектом в значительной степени зависит
от его личностных качеств и высокого профессионализма. Важнейшими качествами
управляющего проектом являются:

—
решительность, нацеленность на действия;

—
гибкость и адаптивность;

—
приверженность к высокому качеству продукции и нацеленность на удовлетворение
потребителя;

—
хорошие навыки формальных и неформальных межличностных коммуникаций, умение
договариваться;

—
умение заинтересовать, завоевать уважение и приобрести расположение заказчика;

—
способность выполнять комплекс различных функций и приспосабливаться к
различным обстоятельствам;

—
способность увязывать технические решения со сроками, материальными затратами и
человеческими ресурсами;

— умение эффективно использовать ограниченные ресурсы;

— умение определить цель проекта, разбить ее на задачи и
установить приоритеты при их решении;

— умение разложить сложную ситуацию или явление на простые
составные части;

— хорошая осведомленность в технических деталях проекта;

— способность направлять деятельность участников разработки
проекта, опираясь на собственные знания и знания других специалистов;

— знание реальности в технической и хозяйственной областях,
необходимое для принятия правильных решений;

—
уверенное владение современными методами управления;

—
умение использовать различные средства и методы управления там, где это
требуется;

—
умение устанавливать хорошие взаимоотношения с людьми и способность убеждать;

—
обладание чутьем в отношении оценки рыночной ситуации при ведении переговоров;

—
хорошее знание возможностей, сильных и слабых мест участников разработки
проекта;

—
умение создать «сильную команду», желание и умение делегировать права и ответственность;

—
надежность, честность и фанатическая приверженность работе; отличное здоровье.

6.5.
Управляющий проектом, обладающий способностями решать сложные технические и коммерческие
проблемы, не может считать себя профессионалом, если он при общении с
заказчиком:

—
не склонен к поискам компромисса;

—
слишком самоуверен и считает, что он лично, его подчиненные и его организация
не могут ошибаться;

—
упорно настаивает на своих предложениях, исключая все альтернативные подходы;

—
не может скрыть раздражение в разговоре;

—
самостоятельно определяет, что лучше всего для заказчика, забывая о том, что
это проект заказчика, а не его собственный.

6.6.
Оценку деятельности управляющего проектом рекомендуется проводить экспертными
методами. Результаты деятельности управляющего проектом следует оценивать с
учетом:

—
своевременного и качественного выполнения порученных работ;

—
соответствия проектируемых и построенных объектов установленным требованиям;

—
личного вклада в достижение высокого технико-экономического уровня объектов;

—
участия в работах по повышению квалификации и обмену опытом работы и
научно-техническими достижениями.

6.7. Учитывая темпы изменений на современном этапе целесообразно
проводить повышение квалификации управляющего проектом по специальности и
смежным дисциплинам не реже 1 раза в 2 года (предпочтительно с отрывом от
производства). Основные направления повышения квалификации управляющего
проектом представлены в примерной учебной программе, приведенной в приложении 4. Список литературы, рекомендуемой
для изучения управляющему проектом, приведен в приложении 5.

7. ЭТИЧЕСКИЕ НОРМЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ

7.1. Управляющий проектом, занимаясь своей
профессиональной деятельностью, оказывает влияние на качество жизни всех членов
общества. Следовательно, исключительно важно, чтобы управляющий проектом
выполнял свою работу в соответствии с этическими нормами, завоевывая и сохраняя
доверие членов рабочей группы, коллег, персонала, работодателей, заказчиков и
общественности.

7.2. Управляющий проектом должен соблюдать высокие нормы личного и
профессионального поведения, а также:

а) Нести ответственность за свои действия.

б) Осуществлять проекты и брать на себя ответственность только при
наличии достаточной квалификации и опыта.

в)
Повышать свою квалификацию в соответствии с требованиями дня и понимать
важность непрерывного повышения квалификации и образовательного уровня
персонала.

г)
Утверждать целостность и авторитет своей профессии благодаря выполнению своих
обязанностей достойным образом.

д)
Соблюдать этические нормы и поощрять своих коллег и сотрудников действовать в
соответствии с этими нормами.

е)
Укреплять профессиональное сообщество путем активного участия в его
деятельности и побуждения коллег и сотрудников к такому участию.

ж)
Соблюдать законы страны, в которой выполняется работа.

7.3.
Управляющий проектом в ходе своей работы должен:

а)
Осуществлять необходимое руководство проектом, обеспечивая максимальную
производительность и стремясь свести к минимуму затраты.

б)
Применять современные средства управления и методы руководства проектом для
обеспечения достижения целей, заданных в проекте, в отношении качества, затрат
и сроков.

в)
Беспристрастно относится ко всем членам рабочей группы, коллегам и сотрудникам,
независимо от их национальности, религиозной принадлежности, политических
пристрастий, пола или возраста.

г)
Защищать членов рабочей группы от физического и морального ущерба.

д)
Обеспечивать надлежащие условия работы и возможности для членов рабочей группы.

е)
Искать, принимать и предлагать честную критику работы и относится с должным
доверием к вкладу других лиц.

ж)
Оказывать помощь членам рабочей группы, коллегам и сотрудникам в повышении их
профессионального мастерства.

7.4.
Управляющий проектом в своих взаимоотношениях с работодателями и заказчиками
должен:

а)
Действовать в качестве посредника или доверенного лица по профессиональным и
деловым вопросам в отношении своих работодателей и заказчиков.

б)
Вести документацию по вопросам деловой активности или техническим процессам у
работодателя или заказчика на доверительной основе в период занятости и
впоследствии до тех пор, пока такая документация не будет выпущена надлежащим
образом.

в)
Информировать своих работодателей, заказчиков, профессиональные общества или
общественные организации, членами которых он является или в которых имеет
какое-либо представительство, о любых обстоятельствах, способных привести к
столкновению интересов.

г)
Не давать и не принимать прямо или косвенно каких-либо подарков, платежей и
услуг выше номинальной цены от тех, кто имеет деловые отношения с
работодателями и заказчиками.

д)
Проявлять честность и сообщать правильные данные о качестве, затратах и сроках.

7.5.
Управляющий проектом, проявляя свою ответственность перед обществом, должен:

а)
Обеспечивать безопасность, охрану здоровья и благополучия граждан и выступать
против злоупотреблений в этих областях, затрагивающих интересы общества.

б)
Стремиться к расширению общественного признания и оценки общественностью такой
профессии, как управляющий проектом.

8. ПРИНЦИПЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ

8.1. Оплата труда управляющего проектом традиционно
осуществляется на основе должностного оклада. В новых условиях хозяйствования
могут быть использованы и другие подходы к оплате труда работников, поскольку
проектная организация самостоятельно решает эти вопросы.

8.2.
При выборе системы оплаты труда работников проектной организации могут быть
использованы регламентный и саморегулирующий подходы.

8.2.1.
Регламентный подход основан на строгой и корректной регламентации
количественной оценки труда со стороны внешней системы. При этом предполагается
разработка системы нормирования и количественной оценки трудозатрат работника.
Такого рода системы, как правило, построены на оценке производительности труда,
технического уровня и качества проектных решений, уровня трудовой и
производственной дисциплины работника.

Применение
регламентного подхода, который является традиционным для отраслей материального
производства, в проектной организации имеет ряд сложностей:

—
условность количественных оценок производительности и качества труда работника.
Система формальных количественных оценок, как правило, начинает «обрастать»
разного рода субъективными коэффициентами, которые подчас аннулируют исходный
принцип — объективную количественную оценку труда;

—
психологическая неподготовленность большинства работников к формальной оценке
их труда, что вызывает многочисленные конфликты между участниками разработки
проекта;

—
неокупаемость затрат на формирование и поддержание системы оценки труда
работника с использованием регламентного подхода: затраты выше получаемого эффекта
(отвлечение наиболее квалифицированных работников — руководителей и ведущих
специалистов производственных подразделений на деятельность по количественной
оценке труда подчиненных специалистов, постоянная корректировка используемой
шкалы оценки проектных решений).

8.2.2.
Альтернативный «саморегулирующий» подход к определению размеров индивидуального
вознаграждения работника проектной организации основывается на следующих
основных принципах:

—
распределение фонда оплаты труда осуществляется лицом, наиболее
заинтересованным в справедливом распределении с учетом всего комплекса
формальных и неформальных факторов. Управляющий проектом, неся персональную
ответственность за результаты проектирования, должен иметь право определять
количественный и квалификационный состав участников разработки проекта и
определять размеры оплаты работников;

—
оценка индивидуальной деятельности работника рассматривается как специфический
творческий процесс, который заведомо не может быть регламентирован;

—
переориентация руководителей подразделений на решение вопросов формирования
благоприятного психологического климата в подразделении. Руководитель
подразделения, который допускает возникновение конфликтных отношений между
работниками при распределении фонда оплаты труда, должен рассматриваться как
лицо, не соответствующее занимаемой должности.

Саморегулирующий
подход следует рассматривать как в наибольшей степени отвечающий специфике
творческого труда проектировщика.

8.3.
Для управляющего проектом могут быть приняты следующие варианты оплаты труда:

1)
выплата заработной платы в соответствии с должностным окладом с премированием
по результатам проектирования и строительства объекта;

2)
выплата заработной платы и надбавок в течение всего периода проектирования и
строительства объекта;

3)
выплата заработной платы в соответствии со взаимно согласованными минимальными
размерами и последующими доплатами по условиям договора (контракта);

4)
выплата вознаграждения после завершения разработки проекта;

5)
авансовые выплаты до начала разработки проекта.

8.4. При выборе варианта оплаты труда должны соблюдаться следующие
правила:

а)
порядок, предусмотренный п. 8.3. 1), предпочтителен при гарантированном уровне
квалификации работника, назначенного управляющим проектом, при среднем уровне
неопределенности результатов разработки проекта;

б)
порядок, предусмотренный п. 8.3. 2),
предпочтителен при проектировании не сложных объектов;

в)
порядок, предусмотренный п. 8.3. 3) и 8.3. 4), предпочтителен при
высокой степени неопределенности результатов разработки проекта и неизвестном
уровне квалификации работника, назначенного управляющим проектом;

г)
порядок, предусмотренный п. 8.3. 5), предпочтителен при крайней актуальности
выполнения работ конкретным работником гарантированно высокой квалификации.

9. УПРАВЛЯЮЩИЙ ПРОЕКТОМ В СТРУКТУРЕ
ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

9.1. Преобладающим типом организационных структур
управления являются линейно-функциональные структуры. Наряду с ними
распространение получили программно-целевые структуры, разновидностью которых
является проектное управление.

9.2.
Проектное управление — это система работы над сложным проектом, который
разрабатывается группой специалистов, возглавляемой управляющим проектом. При
этом уровень централизации управления может быть различным — от осуществления
управляющим проектом лишь методического руководства по этому проекту до полного
подчинения ему всех работников группы.

9.3.
В проектных организациях применение организационных структур проектного
управления имеет давние традиции. Особенность данной формы в том, что в отличие
от традиционной «вертикальной» структуры проектной организации, в которой
задания и управленческие команды передаются сверху вниз, а выполненная работа и
отчетность передаются по уровням управления снизу вверх, деятельность
управляющих проектами осуществляется в «горизонтальной» структуре.

В
«горизонтальной» структуре управляющий проектом, как правило, не имеет
работников в административном подчинении, но он должен так организовать работу
над проектом, чтобы обеспечить высокое качество проектных решений. Это
означает, что управляющие проектами вступают в многочисленные
организационно-управленческие контакты практически со всеми работниками,
пересекая по существу основные информационные каналы в системе управления
проектной организации.

В
такой ситуации для придания производственно-хозяйственной системе устойчивости
и стабильности необходимо четко и однозначно регламентировать деятельность
управляющего проектом. При этом основное внимание должно быть уделено
регламентации взаимоотношений управляющего проектом с руководством проектной
организации, архитектурно-техническим (техническим) советом, техническим
отделом, определены правила заключения договоров (контрактов) с заказчиками и
участниками разработки проекта, осуществления авторского надзора за строительством
объектов и др.

9.4.
Существуют следующие варианты определения места управляющего проектом в
структуре проектной организации:

1)
в составе специализированного или комплексного производственного отдела
(мастерской) с подчинением начальнику отдела (мастерской);

2)
в составе бюро управляющих проектами (бюро главных инженеров проектов) с
подчинением главному инженеру (техническому директору) проектной организации;

3)
самостоятельная структурная единица с подчинением главному инженеру
(техническому директору) проектной организации.

9.5. Выбор варианта должен осуществляться с учетом специфики
работы проектной организации. Так, например, для институтов жилищно-гражданского проектирования со значительным количеством
объектов в тематическом плане института (600 — 800
объектов), большим удельным весом работ по привязке типовых и повторного
применения проектов (до 80 %); достаточно
стабильными требованиями к архитектурной выразительности застройки
наиболее целесообразным является включение управляющего проектом в состав
комплексных производственных отделов или комплексных проектных мастерских. При
этом административно¹ управляющий
проектом подчиняется начальнику комплексного отдела (мастерской), а технически
— главному инженеру (техническому директору) института.

______________

¹ Административное подчинение — по
опросам установления времени выполнения работ и техническое — по опросам
методов выполнения работ и качества проектных решений

Административное
подчинение управляющего проектом начальнику производственного отдела
(мастерской) имеет и недостатки. Так, начальник отдела получает возможность
оказывать влияние на ход работы над проектом в интересах собственного отдела, в
то время, как интересы проекта в целом могут быть учтены только с уровня
руководителя, стоящего над всеми участниками проектирования. С другой стороны,
объективно необходимое участие управляющего проектом в работе других
подразделений по данному проекту ограничивает возможность планировать
деятельность управляющего проектом со стороны начальника отдела, в составе
которого находится управляющий проектом.

Для
случая, если управляющий проектом не входит в состав производственного отдела,
к достоинствам следует относить отсутствие двойного подчинения по линии
административной подчиненности, лучшие условия для осознания ответственности
управляющего проектом (исключается возможность переложить ее на начальника
отдела), и, соответственно, для повышения его квалификации.

9.6.
На положение управляющего проектом в структуре проектной организации оказывает
правильное установление отношений подчинения по вопросам формирования
качества проекта (техническое подчинение).

Поскольку
за качество проекта персональную ответственность несет управляющий проектом,
следовательно, все участники процесса проектирования по данному проекту должны
технически ему подчиняться. В свою очередь управляющий проектом, являясь высшим
должностным лицом, технически не подчиняется другим должностным лицам, а лишь
учитывает установленные в проектной организации требования и ограничения к
качеству проектных решений и проекта в целом. Таким образом, складывается
структура управления по линии технической подчиненности: управляющий проектом —
главные специалисты производственных отделов — архитекторы, инженеры-проектировщики
и т.д.

9.7.
Управляющий проектом нередко испытывает давление по линии технического
подчинения со стороны административного руководства. В таких случаях
ответственность за качество проекта должна перераспределяться между управляющим
проектом и его административными руководителями. Предпочтительным следует
считать ситуацию, когда управляющему проектом предоставляется право
самостоятельно определять собственное положение в структуре проектной
организации, что может найти отражение в контракте с управляющим проектом (см.
п. 2.4.).

9.8.
Основными причинами, которые оказывают негативное влияние на положение
управляющего проектом в структуре проектной организации являются:

—
недостаточно высокий профессиональный уровень подготовки управляющих проектами
в сравнении с начальниками производственных отделов (мастерских);

—
отсутствие у руководства института надежного организационного механизма,
позволяющего контролировать деятельность управляющих проектами в условиях
большого количества проектов и участников проектирования.

10. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ
МАРКЕТИНГА ДЛЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ

10.1. Проектный
институт может успешно осуществлять свою деятельность на рынке, если умеет
привлекать и сохранять заказчиков продукции и услуг. Умение привлечь и создать
условия для долговременного сотрудничества с заказчиками лежит в основе
маркетинга: определить продукт и рынок, найти заказчиков, выяснить, а зачастую и сформировать
их потребности, заключить соглашение на разработку проектной продукции и
оказание инженерно-консультационных услуг, обеспечить качественное и
своевременное выполнение соглашения и постараться не терять связи с выгодными
заказчиками.

10.2.
Участвуя в формировании портфеля заказов управляющий проектом должен заниматься
маркетингом своих услуг по трем основным причинам:

—
если не заниматься маркетингом в условиях конкуренции, вряд ли удастся получить
стоящую работу;

—
на рынке, независимо от конкуренции, маркетинг нужен для того, чтобы свести
управляющего проектом с заказчиком, который нуждается именно в его услугах;

—
заказчик может не подозревать о тех преимуществах, которые он получит, поэтому
профессиональный подход к маркетингу со стороны управляющего проектом позволяет
преодолеть эти препятствия и установить требуемые отношения сотрудничества.

10.3.
Усилия управляющего проектом, затрачиваемые на маркетинг, могут быть направлены
на то, чтобы предлагаемая продукция и услуги стали известны потенциальным
заказчикам, и на то, чтобы вызвать у них интерес путем разъяснения тех
преимуществ, которые они могут получить от этой продукции и услуг. Однако,
поскольку заказчика в конечном итоге интересует не проект, а построенный
объект, или, точнее, реальная прибыль от его эксплуатации или реализации на
инвестиционном рынке, его возможности убедиться в достоверности предложений
управляющего проектом есть и будут ограниченными.

Таким
образом, у заказчика должна быть веская причина, чтобы воспользоваться услугами
именно этого проектного института и именно этого управляющего проектом, а не
других. Когда заказчик принимает решение о вложении средств в продукт, который
в момент оформления заказа очень трудно, а порой и невозможно достоверно
оценить или сравнить с тем, что предлагают другие желающие получить заказ на
его разработку, он начинает искать основания, по которым как-то можно снизить
риск неудачного решения. В таком случае управляющий проектом вынужден делать то
же самое — искать нечто, что поможет убедить заказчика в том, что если он будет
иметь дело с ним, то заказ попадет в надежные руки.

10.4.
Наиболее важным основанием для принятия решения о заказе работы является
профессиональная репутация управляющего проектом и «марка фирмы», которую он
представляет. Опыт показывает, что даже у самого наиопытнейшего управляющего
проектом с высокой репутацией могут по самым разным причинам быть срывы. Полной
гарантии не может дать никто. Однако вероятнее получить желаемое от
проектной фирмы, имеющей хорошую репутацию, опытных специалистов, известной
высоким качеством продукции и надежностью, оправданным соотношением затрат и
результатов и других положительных характеристик.

10.5.
Создание профессиональной репутации — ядро маркетинга. На рынке недостаточно
быть компетентным и предлагать интересную продукцию. Потенциальные заказчики
должны знать об этом. Управляющему проектом и проектному институту необходима
репутация, соответствующая достигнутой компетентности и выпускаемой продукции,
полностью отражающая то, что они могут сделать для заказчиков. Вопрос не только
в том, какие научно-технические достижения определяют репутацию и могут
заинтересовать потенциальных заказчиков, но и в том, какие принципы и методы
будут применены управляющим проектом в осуществлении маркетинга.

10.6.
Успешному маркетингу содействует соблюдение следующих общих принципов:

1)
Управляющему проектом не следует обещать больше, чем можно сделать. Маркетинг
порождает ожидания и связывает обязательствами. Если здесь перестараться, можно
породить ожидания, превышающие возможности. Это может привести к обратным
результатам: заказчику может срочно понадобиться помощь, управляющий проектом
пообещал, но не может сделать. Пострадает не только репутация управляющего
проектом, но и репутация фирмы.

2)
Управляющему проектом следует объективно оценивать свои возможности. Искушение
предложить услуги, в которых управляющий проектом недостаточно компетентен,
бывает очень велико. Поддавшись ему можно поставить под угрозу интересы
заказчика.

3)
Не следует плохо отзываться о конкурентах. Вопросы о действиях, а также о
достижениях конкурентов часто всплывают во время разговоров с заказчиками.
Управляющий проектом может иметь свое мнение на этот счет. Однако, считается
недобросовестным приемом бросать пренебрежительные реплики и искажать действительность,
чтобы повлиять на заказчика в свою пользу.

4)
Управляющий проектом должен помнить, что занимается маркетингом собственных
профессиональных услуг. Многому можно научиться из опыта маркетинга в других
областях и использовать все прогрессивное. И все-таки профессиональные
особенности услуг управляющего проектом, восприятия заказчиков, традиции и
ценности ни в коем случае нельзя упускать из виду, принимая решение о выборе
методов маркетинга.

5)
Управляющему проектом следует быть одинаково эффективным в маркетинге и в
работе. Маркетинг не заканчивается с получением заказа и подписанием контракта.
Исполнение заказа — не менее важная его сторона. Безупречное выполнение взятых
обязательств — лучший маркетинг для повторных обращений заказчиков и получения
рекомендаций, необходимых для создания профессиональной репутации.

6) Нужды и желания заказчика определяют смысл маркетинга. Не
следует предлагать заказчику что-то ему не нужное или то, что его не
заинтересует. Может быть, кому-то из заказчиков и будет приятно услышать, что
управляющий проектом — блестящий профессионал. Однако, управляющему проектом
бесконечно важнее убедить заказчика в полезности сотрудничества, что
управляющему проектом понятны проблемы заказчика, а также известны выгодные для
его ситуации решения. Это — золотое правило маркетинга профессиональных услуг.
Центр всех маркетинговых усилий — заказчик, а не управляющий проектом.

10.7. В распоряжении управляющего проектом имеется широкий
ассортимент методов создания профессиональной репутации и выхода на
определенное место в умах руководителей и специалистов организаций-заказчиков проектной продукции.

При выборе методов маркетинга управляющему проектом следует в
первую очередь знать и применять те из них, которые предназначены как для
маркетинга отдельных заказов (прямой маркетинг), так и пробуждения интереса к
работе проектного института и его продукции у потенциальных заказчиков
(косвенный маркетинг), а также создания новых возможностей для контакта с ними.
Особую ценность представляют методы маркетинга, которые одновременно повышают
репутацию проектной фирмы как высокопрофессиональной организации и репутацию
управляющего проектом, являющегося представителем практикуемого там подхода,
стиля работы и технической квалификации. Рекомендуемые методы для управляющего проектом
приведены в приложении 6.

11. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО
ПРОЕКТОМ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТНЫМИ РАБОТАМИ

11.1. Основные проблемы в деятельности управляющего
проектом по техническому руководству проектными работами можно разделить на
следующие группы:

1)
объективные — проблемы, наличие которых непосредственно связано со спецификой
структуры проектной организации и негативные последствия которых должны учитываться
и компенсироваться соответствующими организационными мероприятиями;

2)
субъективные — проблемы, наличие которых связано с недостатками в организации
работы конкретного управляющего проектом.

11.2.
Управляющий проектом должен быть только техническим, но не административным
руководителем проектирования, т.е. нести ответственность только за формирование
качества проекта. Однако на управляющего проектом зачастую возлагают
ответственность за выполнение обязанностей, осуществление которых практически невозможно
из-за отсутствия у него соответствующих прав и условий, а иногда и
ограничиваются возможности для технического руководства процессом формирования
качества проектов. Таким образом, управляющий проектом практически не в
состоянии реально регулировать ход проектирования во времени, так как
фактически у него отсутствуют административные полномочия по отношению к
проектировщикам в производственных отделах.

Как
правило, объективные проблемы связаны с предъявлением к управляющему проектом
требований со стороны руководства проектного института, участников разработки
проекта, заказчиков, строительных подрядчиков и т.д., которые не соответствуют
правильно поставленным целям его работы, месту и роли в технологии
проектирования. Решение указанных проблем путем удовлетворения этих требований
является недостаточно правомерным. Необходима переоценка справедливости
требований к управляющему проектом и соответствующее перераспределение
обязанностей в проектном институте, при которой традиционно возлагаемые на управляющего проектом обязанности, связанные,
например, с управлением сроками проектирования, осуществляются
специалистами и подразделениями, обладающими соответствующими административными
возможностями (например, планирование проектных работ — плановой группой планово-производственного
отдела, контроль сроков проектирования — диспетчерской группой, регулирование
сроков — начальниками производственных отделов, заместителем директора по
производству и т.д.).

11.3.
Управляющий проектом руководит работой соответствующих специалистов с целью
достижения требуемого качества проекта. Но возникает противоречие — для
управления процессами формирования качества по всем разделам проекта,
необходимо, казалось бы, иметь более высокую квалификацию, чем у привлекаемых
специалистов (архитекторов, конструкторов, сантехников, электротехников и т.д.)
по разделам проекта. Рассчитывать на наличие такой разнообразной и высокой
квалификации у одного работника можно лишь в исключительных случаях. С другой
стороны, заказчик предъявляет к продукции проектного института в
основном требования экономического характера (стоимость строительства,
себестоимость основных видов продукции, срок окупаемости капитальных вложений и
т.д.), в том числе экономической эффективности инвестиций.

11.4.
Важнейшей задачей управляющего проектом является управление процессами
формирования качества проекта путем его планирования, контроля, учета и
регулирования с точки зрения достижения требуемой экономической эффективности
инвестиций. Для реализации этой задачи необходимо:

а)
осуществлять выбор исходных данных для проектирования из тех альтернативных
вариантов, которые представляет заказчик. Указанный этап крайне важен для всего
дальнейшего хода проектирования и должен осуществляться именно управляющим
проектом, так как только он обязан оценить исходные данные с точки зрения их
влияния на экономическую эффективность инвестиций. При этом не исключено
привлечение любых специалистов для консультаций;

б)
планировать уровень качества конкретного объекта проектирования. Традиционно
главный инженер (технический директор) института, специалисты технического
отдела, разрабатывают плановый уровень качества объектов, проектируемых в
данном институте (учитывающий специализацию института, объем проектных работ,
уровень развития отрасли, для которой выполняется проект, требования
научно-технического прогресса и т.д.). Данный общий плановый уровень качества
может характеризоваться экономическими параметрами (себестоимость продукции, срок
окупаемости капитальных вложений, удельные затраты на основные строительные
материалы и т.п.) и чисто техническими (применение прогрессивного оборудования,
строительных материалов, объемно-планировочных и конструктивных решений,
использование научно-технических достижений и передового опыта и т.д.).
Управляющий проектом анализирует и «привязывает» общий плановый уровень
качества, установленный в проектной организации, к конкретным условиям
проектирования объекта с точки зрения экономической эффективности применения
тех или иных проектных решений, достижения тех или иных показателей;

в)
контролировать качество проекта на промежуточных этапах проектирования
(принятие основных проектных решений, разработка принципиальных чертежей,
компоновка комплексного проекта и т.д.). Следует подчеркнуть, что
контролировать именно достижение соответствующего качества в установленный
срок, а не просто соблюдение сроков проектирования (этот акцент важен, так как
зачастую эта работа понимается как чисто диспетчерский контроль). В случае,
если установлено, что необходимое качество проекта в установленный срок не
достигнуто, необходимо поставить в известность об отсутствии требуемого
качества руководителя, принимающего решения, связанные со сроками
проектирования (начальника отдела, заместителя директора по производству и
т.п.);

г)
принимать решения при возникновении конфликтных ситуаций между проектировщиками
различных специальностей. Указанные ситуации в практике проектирования
возникают часто при согласовании разделов проекта, при стремлении
проектировщиков каждой специальности принять с их точки зрения наилучшее,
наиболее прогрессивное проектное решение, при недостаточности информации и
необходимости принимать решение в условиях повышенной неопределенности и т.п. В
этом случае необходимо оценить ситуацию с точки зрения результата — наивысшей
эффективности объекта проектирования и привести проектирование отдельных
разделов проекта во взаимное соответствие.

12. РОЛЬ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АВТОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

12.1. Авторский надзор за строительством —
специфический вид деятельности проектировщиков. Несмотря на то, что имеются
нормативные документы, содержащие требования по организации осуществления
авторского надзора, проектные институты испытывают зачастую трудности при
определении роли и функций работников, выполняющих работы по авторскому
надзору.

Практика
свидетельствует, что построенные объекты во многих случаях не отвечают
установленным проектом и нормативными документами требованиям, нередко
затягиваются сроки их строительства, технико-экономические показатели введенных
в эксплуатацию объектов ниже проектных, в процессе строительства превышается
сметная стоимость строительства. Как правило, возникновение перечисленных недостатков
является результатом неудовлетворительного авторского надзора.

12.2.
Для уточнения роли и функций управляющего проектом при осуществлении авторского
надзора за строительством в первую очередь необходимо установить цели
авторского надзора.

В
соответствии со СНиП
1.06.05-85 авторский надзор проектных организаций осуществляется на
протяжении всего периода строительства и приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов в целях обеспечения соответствия технологических,
архитектурно-строительных и других технических решений и технико-экономических

показателей, введенных в эксплуатацию объектов строительства решениям и
показателям, предусмотренным в утвержденных проектах (рабочих проектах), а
также повышения ответственности проектных организаций за обеспечение высокого
качества возводимых зданий и сооружений и соблюдения их сметной стоимости.
Проектным организациям предоставлено также право при осуществлении авторского
надзора представлять предложения о снижении стоимости, улучшении качества и
сокращении продолжительности строительства и совершенствовании технологии
производства строительных работ.

Роль
управляющего проектом заключается в обеспечении достижения всех поставленных
перед авторским надзором целей.

12.3.
Авторский надзор за строительством следует рассматривать как продолжение
процесса проектирования. Если весь период воздействия проектировщиков на проект
считать процессом проектирования, то начало процесса проектирования следует
установить с момента участия в сборе исходных данных для проектирования, а
окончание — ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию. Другими
словами, процесс проектирования не заканчивается передачей утвержденной проектной
документации заказчику, а продолжается вплоть до достижения проектных
показателей объекта. Следовательно, в процессе осуществления авторского надзора
не только контролируется выполнение работ по возведению объекта, но и
принимаются соответствующие проектные решения.

В
идеале возможна такая ситуация, при которой проектный институт передал
заказчикам проектную документацию по всем объектам проектирования. В таком
случае, вся основная деятельность проектного института будет связана с
осуществлением авторского надзора. Такое упрощение позволяет выяснить
особенности деятельности проектного института в период реализации проекта в
строительстве и определить функции управляющего проектом в этой работе.

12.4.
В период реализации проекта в строительстве происходит резкое увеличение
количества организаций, с которыми проектный институт должен взаимодействовать
для достижения своих целей. В этот период изменяются условия работы
проектировщиков.

Рабочее
место проектировщика, как правило, перемещается на площадку строительства. И
если учесть, что до 90 % работников проектных институтов составляют женщины, то
возникают проблемы, связанные с их командированием для осуществления комплекса
работ по авторскому надзору на площадке строительства. На стройке проектировщик
испытывает ограничения как по времени решения вопросов, так и в возможности
обращения в сложных вопросах к более квалифицированным специалистам.

12.5.
Работы по авторскому надзору выполняются проектным институтом в двух режимах:
на площадке строительства и в здании проектной организации. По имеющимся данным
до 30 % работ по авторскому надзору выполняется проектным институтом без выезда
проектировщиков на площадку строительства.

12.6.
Анализ деятельности проектного института в период реализации проекта в
строительстве позволяет выделить следующие результаты работ по авторскому
надзору:

1)
результаты проверки соответствия выполненных в процессе строительства работ по
возведению объекта проектным решениям, предусмотренным в рабочей документации,
и утвержденной сметной стоимости этих работ, соблюдения технологии (в том числе
проектов организации строительства), качества производства
строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов
оборудования, пожаро- и взрывобезопасности помещений строящихся предприятий,
зданий и сооружений;

2)
результаты устранения недоработок в проектной документации, связанных с
ошибками проектного института;

3)
результаты работ, вызванных научно-техническим прогрессом — согласование
рационализаторских предложений заказчика и строительного подрядчика, замены
материалов, конструкций, изделий, оборудования, совершенствование ранее
принятых проектных решений в целях снижения стоимости и сокращения сроков
строительства, которые не связаны с ошибками проектного института.

Результаты
работ, вызванные научно-техническим прогрессом имеют принципиальное значение
для организации эффективного авторского надзора за строительством. Темпы
научно-технического прогресса таковы, что если проектный институт не будет
вносить в процессе строительства необходимые улучшения в проектную
документацию, то к моменту ввода в эксплуатацию построенный объект не будет
удовлетворять современным требованиям.

12.7.
К работам по авторскому надзору следует относить работы по внесению изменений и
дополнений в архивный экземпляр проектной документации в проектном институте. В
настоящее время из-за низкого уровня организации этих работ с площадки
строительства в проектный институт поступает не более 10 % согласованных
изменений и лишь 1 % изменений и дополнений вносится в архивный экземпляр.

12.8.
Откорректированные по результатам авторского надзора проектные решения
представляют ценность для аналогичных объектов:

—
которые строятся на других площадках строительства;

—
документация на строительство которых передана заказчику, но строительство еще
не начато;

—
находящихся в процессе проектирования.

12.9.
При осуществлении авторского надзора проектный институт должен обеспечить
выполнение всех названных работ и получение всех результатов, а также
предусмотреть необходимые ресурсы для выполнения этих работ (время, деньги,
кадры), определить объемы и конкретные задания участникам авторского надзора,
формы организации и проведения работ.

Рассмотренные
особенности деятельности авторского надзора проектного института за
строительством позволяют выделить следующие основные функции управляющего
проектом как организатора разработки проектной документации и технического
руководителя проектно-изыскательскими работами:

—
согласование с заказчиком объемов работ по авторскому надзору и определение
условий для заключения договора на осуществление авторского надзора;

—
подготовка решений по организации и осуществлению авторского надзора по
конкретным объектам (порядок выезда проектировщиков на площадку строительства
по графику или осуществление авторского надзора постоянными представителями
проектного института на площадке строительства), о месте хранения информации по
авторскому надзору (в институте, в институте и на площадке строительства и
т.п.);

—
согласование кандидатур проектировщиков (как правило, принимавших участие в
разработке проектной документации), выезжающих на площадку строительства для
осуществления авторского надзора;

—
руководство решением технических и экономических вопросов проектировщиками при
осуществлении авторского надзора;

—
организация решения вопросов по авторскому надзору, поступивших в институт по
почте (с нарочным);

—
регламентация взаимоотношений представителей авторского надзора с заказчиком и
строительным подрядчиком;

—
организация анализа и устранения ошибок в проектной документации, выявленных в
результате осуществления авторского надзора, включая внесение изменений в
архивный экземпляр проектной документации в проектном институте.

Приложение
1.

ТИПОВАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО
ПРОЕКТОМ
(ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА ПРОЕКТА, ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА ПРОЕКТА)

(см. Справочник
проектировщика. Выпуск 1. Типовые должностные инструкции работников проектной
организации. — Консультационный центр «ЦНИОпроект-ИНВЕСТ», Межгосударственный
Клуб директоров проектных организаций, — М., 1996, С. 41 — 47.)

1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.
Задачи

Обеспечение
требуемой динамики инвестиций и поступления заказчику доходов от реализации
проекта, достаточных для компенсации инвесторам вложенных ими ресурсов и
взятого на себя риска, соблюдение норм и стандартов по проектированию,
строительству и эксплуатации объектов, других индивидуальных требований
заказчика к техническому уровню и качеству, архитектурной выразительности и
социальной значимости объектов, применение при проектировании передовых
научно-технических достижений и прогрессивных технологий, позволяющих составить
конкуренцию на мировом рынке.

1.2. Должен
знать

1)
Технические особенности и социально-экономические условия осуществления
проекта.

2)
Передовой отечественный и зарубежный опыт проектирования и строительства.

3)
Ценообразование в проектировании и строительстве.

4)
Условия приобретения материально-технических ресурсов для строительства
объектов.

5)
Законодательство и нормативную базу по проектированию, строительству и
эксплуатации объектов.

6)
Технические, экономические, экологические и социальные требования, предъявляемые
к проектируемым объектам.

7)
Требования научной организации труда.

Правила и нормы техники безопасности, производственной санитарии и
противопожарной защиты.

9)
Авторское право.

10)
Порядок и условия страхования проектных и строительных рисков.

11)
Контрактную систему (в гражданском законодательстве).

12)
Организацию и экономику строительства, проектирования и инженерных изысканий.

13)
Методы управления коллективом.

14)
Средства коммуникации и автоматизированной обработки информации для управления
проектом.

1.3.
Подчиненность работника

Административно
подчиняется заместителю директора по экономике, функционально подчиняется
главному инженеру (техническому директору) института.

1.4. Порядок
назначения работника и освобождения его от должности

Назначается
и освобождается от занимаемой должности приказом заместителя директора по
кадрам и социальным вопросам или директора или, как правило, на конкурсной
основе.² При назначении на должность заключается трудовой контракт.

____________

² Управляющий проектом (ГИП, ГАП)
назначается и освобождается от должности директором проектной организации, если
в проектном институте работы организованы на основе гибких организационных
структур (ВТК)

1.5.
Порядок замещения работника в случае его отсутствия

Во
время длительного отсутствия управляющего проектом на рабочем месте, директор
выполняет те из его обязанностей, которые не терпят отлагательства в силу
производственной необходимости.

1.6.
Квалификационные требования

Высшее
техническое образование, стаж работы по проектированию объектов или
научно-педагогической работы в соответствующей области знаний не менее 5 лет.

2. ДОЛЖНОСТНЫЕ
ОБЯЗАННОСТИ

1) Участие в формировании портфеля заказов проектной организации,
проводимых заказчиком тендерах (торгах) при размещении заказа на проектирование
и строительство объектов.

2) Проведение маркетинговых исследований, участие в разработке и
реализации маркетинговой стратегии проектной организации, в том числе:

—
анализ данных о рыночной ситуации с подготовкой предложений о предпочтительных
направлениях в разработке и реализации продукции и услуг проектной организации;

—
участие в подготовке рекламных материалов, представлении новых продукции и
услуг проектной организации на выставках, ярмарках, семинарах и
пресс-конференциях (презентациях);

3)
Подготовка данных для заключения договора (контракта) с заказчиком на
выполнение проектно-изыскательских работ и оказание инженерно-консультационных
услуг, в том числе о стадийности разработки, по составу и объему документации
для строительства, договорной цене работ и распределении ее между организациями
и подразделениями — участниками разработки проекта, условия страхования рисков,
связанных с разработкой проекта и его реализацией, об имущественной ответственности
сторон за неисполнение контрактных обязательств, о защите авторских прав и
интеллектуальной собственности, об условиях конфиденциальности, а также
составление календарного плана разработки проектной и другой документации для
строительства и оказания инженерно-консультационных услуг.

4)
Проведение переговоров с заказчиком и урегулирование разногласий при заключении
договора (контракта) с заказчиком на выполнение проектно-изыскательских работ и
оказание инженерно-консультационных услуг.

5)
Определение состава участников разработки проекта, в том числе субподрядных
проектных и изыскательских организаций, распределение между ними заданий и заключение
соглашений об объемах работ, условиях их оплаты и сроках выполнения.

6)
Участие в выборе и согласовании места размещения объекта строительства, в
подготовке задания на проектирование или документа, его заменяющего, и, при
необходимости, в организации инженерных обследований.

7)
Определение плановых и фактических затрат на проектно-изыскательские работы;
определение стоимости разработки разделов и частей проекта; ведение учета и
контроля расходования разработчиками денежных средств в соответствии с заданием
на проектирование.

Контроль соответствия технического и экономического уровня принимаемых
проектных решений и сроков выполнения работ установленным требованиям,
обеспечение разработки необходимых вариантов для выявления наиболее
целесообразных и экономичных проектных решений.

9)
Координация проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта, своевременное
внесение изменений в условия договора (контракта) с заказчиком и
соглашения с участниками разработки проекта, предъявление претензий и
разрешение споров.

10)
Обеспечение соответствия проектов заданию на проектирование и рабочей
документации — утвержденному проекту, рассмотрение и подписание документации,
требующей подписи управляющего проектом.

11)
Организация работы по проверке на патентную чистоту впервые примененных или
разработанных в проекте технологических процессов, оборудования, конструкций,
материалов и изделий.

12)
Подтверждение в проектной документации соответствующей записью, что проектная
документация на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана в
соответствии с нормами, правилами и государственными стандартами.

13)
Согласование документации в соответствии с установленными законодательством
требованиями и условиями договора (контракта) с заказчиком на выполнение
проектно-изыскательских работ и оказание инженерно-консультационных услуг, а
также в случаях обоснованных отступлений от действующих норм, правил и
стандартов, в части этих отступлений с органами государственного надзора и
заинтересованными организациями, утвердившими их.

14)
Защита проектных решений в органах экспертизы и при утверждении проектной
документации заказчиком.

15)
Оказание помощи заказчику в выборе подрядной строительной организации, в том
числе на основе конкурса (торгов), подготовке и заключении договора (контракта)
подряда на строительство.

16)
Участие в размещении заказов на поставки оборудования и материалов, контроль за
сроками их получения, а также предъявление по поручению заказчика претензий к
изготовителям и поставщикам, участие в арбитражном обсуждении.

17)
Оказание помощи заказчику в получении документации для подготовки строительного
производства (документов о разрешении выполнения строительно-монтажных работ,
технической документации на геодезическую разбивочную основу для строительства,
на право пользования землей, решений об отводе мест для складирования излишнего
грунта и плодородного слоя почвы, необходимых для рекультивации земель и т.п.).

18)
Осуществление авторского надзора и мониторинга хода работ при строительстве;
своевременное решение вопросов, связанных с проектированием и возникающих в
процессе строительства, ввода в действие объекта, освоения проектных мощностей
и эксплуатации объекта.

19)
Подготовка предложений заказчику о внесении изменений в рабочую документацию,
связанных с введением в действие новых нормативных документов, с учетом
фактического состояния строительства.

20)
Своевременное внесение в рабочую документацию, в том числе в архивный экземпляр
проектной организации, согласованных с заказчиком изменений ранее выданных
проектных решений.

21)
Анализ и подтверждение заказчику целесообразности оплаты выполненных строительно-монтажных
работ.

22)
Оказание помощи заказчику в урегулировании спорных вопросов по выполнению
условий договора (контракта) подряда на строительство с подрядной строительной
организацией.

23) Участие в приемке объекта в эксплуатацию, а также в согласовании
порядка и сроков устранения дефектов, обнаруженных в период гарантийного срока.

24) Оказание помощи заказчику в подготовке кадров, необходимых для
эксплуатации объекта.

25) Ведение учета и представление руководству проектной
организации данных о пообъектных трудозатратах для расчета себестоимости
выполняемых работ.

26) Принятие решения о системе планирования и контроля исполнения
работы подчиненными работниками.

27) Во время длительного отсутствия подчиненных работников
выполнение их отдельных обязанностей (по вопросам связанным с организацией
управления в отделе).

3. ПРАВА

1)
Принимать решения и вести переписку по вопросам технико-экономических оценок и
расчетов инвестиций, проведения торгов (тендера), заключения договора
(контракта) с заказчиком, проектирования, строительства, ввода в действие
объекта и освоения проектных мощностей.

2)
Формировать состав участников разработки проекта, в том числе из специалистов,
не входящих в штаты проектной организации, определять их полномочия, формы
организации и оплаты труда, меры поощрения и взысканий.

3)
Проверять состояние разработки проекта, в том числе с привлечением компетентных
специалистов и организаций в качестве экспертов и консультантов, соблюдение
установленных сроков проектирования и качество проектных решений в процессе
разработки проектно-сметной документации.

4)
Вносить руководству проектной организации предложения о разработке новых и
корректировке действующих нормативных документов по проектированию,
строительству и эксплуатации объектов.

5)
Принимать решения об образовании и использовании резерва средств от объемов
выполняемых работ.

6)
Давать устные и письменные распоряжения, обязательные для исполнения
подчиненными ему работниками и привлекаемыми специалистами.

7)
Использовать меры материального и других видов поощрений подчиненных
работников, а также привлекаемых специалистов, внешних экспертов и
консультантов.

Налагать взыскания на подчиненных работников.

4.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В
случае невыполнения обязанностей или не использования своих прав, нарушения
правил трудового распорядка несет ответственность в виде потери льгот,
гарантий, компенсаций, доплат, премий, надбавок и других преимуществ,
действующих в проектной организации, либо несет ответственность в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.

5. СВЯЗИ С
РАБОТНИКАМИ ПРОЕКТНОЙ И СТОРОННИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1)
Вертикальные связи: административно подчинены специалисты производственных
отделов.

2)
Горизонтальные связи: обращается к заместителям директора и начальникам
производственных и функциональных отделов.

Приложение
2.

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА КОНТРАКТА ДЛЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ

Приложение
3.

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ К
КОНТРАКТУ ДЛЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ

Приложение
4.

ПРИМЕРНАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
для повышения квалификации управляющего проектом (менеджера проекта, главного
инженера проекта, главного архитектора проекта)

Тема 1. Рыночные отношения и их
влияние на организацию работы проектного института.

Содержание и инструменты рыночных отношений. Важнейшие отличия
централизованной административно-командной системы от рыночной. Общие проблемы,
с которыми сталкиваются проектировщики, при переходе на рыночные отношения в
инвестиционном комплексе. Основные изменения в проектной деятельности, ее
хозяйственном и производственно—экономическом механизмах при
рыночных отношениях. Изменения в технологии и организации проектных работ,
которые вызваны переходом к рынку. Типичные ошибки
руководства по адаптации проектной организации к новым условиям хозяйствования.
Резервы сокращения себестоимости работ в проектном институте — как важнейший
фактор повышения конкурентоспособности. Принципы оценки и анализ эффективности
действующих организационных структур проектных институтов. Новые подходы к
совершенствованию организационной структуры проектного института. Рыночная
инфраструктура в инвестиционном комплексе.

Принципы
взаимоотношений с заказчиком проектной продукции и другими участниками
инвестиционной деятельности. Особенности формирования портфеля заказов
проектной организации и возможности расширения видов продукции и услуг
проектной организации. Изменения в системе технического нормирования. Новые
возможности выбора стадийности, состава и содержания проектной документации.
Резервы сокращения объема информации в проекте. Конкуренция в проектировании:
организационные и экономические методы борьбы с конкурентами. Защита от
недобросовестной конкуренции.

Тема
2. Маркетинг проектной продукции и инженерно-консультационных услуг

Маркетинг,
как ориентация системы управления проектного института на привлечение
заказчиков и завоевание рынка. Роль управляющего проектом в системе маркетинга.
Методы маркетинга. Отличительные особенности продукции и услуг проектной
организации для выбора методов маркетинга. Значение профессиональной репутации

управляющего проектом и престижа проектной организации для осуществления
маркетинга. Психологические особенности инвесторов и заказчиков проектной
продукции и услуг. Основные формы исследований и анализа рыночной ситуации.
Определение тенденций, изучение и формирование потребностей в продукции и
услугах проектной организации. Предпочтительные методы прямого и косвенного
маркетинга. Участие в рекламных мероприятиях, представлении новых продукции и
услуг на выставках, ярмарках, в проведении семинаров и презентаций.
Взаимоотношения со средствами массовой информации. Выработка фирменного стиля,
закрепление положительного образа «марки фирмы» проектной организации.
Особенности маркетинга на различных фазах инвестиционной деятельности.
Программа маркетинга и необходимые ресурсы. Темп работ по маркетингу и
планирование рабочей нагрузки управляющего проектом. Информационная система
маркетинга для управляющего проектом.

Тема 3. Торги (тендеры)
на проектирование и строительство объектов

Основные
понятия: тендер, цели тендера, тендерная документация, открытые и закрытые
торги, участники торгов (оференты), предмет торгов. Технология проведения
торгов (тендера). Особенности проведения торгов на различных фазах. Функции
заказчика и участников торгов. Состав тендерной документации. Условия выкупа
тендерной документации. Тендерное предложение. Обязательность лицензирования
участников торгов на территории Российской Федерации. Установление величины
залога для участников торгов. Получение тендерного уведомления и обязательства
сторон по заключению контракта по результатам торгов. Уровень затрат проектного
института на участие в торгах при получении заказа на проектные работы. Состав
тендерного комитета. Роль управляющего проектом в подготовке тендерного
предложения. Состав технической части тендерного предложения. Критерии выбора
претендента для заключения контракта. Контрактные гарантии победителя торгов.
Особенности тендера на строительство объекта.

Тема 4. Контрактные
отношения с заказчиком по разработке и управлению проектом

Важнейшие
отличия контракта от договора на создание (передачу) научно-технической
продукции. Зарубежный и отечественный опыт контрактных отношений. Правовая база
Российской Федерации при подготовке и заключении контракта. Контракт, как

завершающий этап участия проектного института в тендере, проводимом заказчиком.

Виды
контрактов между заказчиком и проектировщиком (изыскателем) на выполнение
проектных и изыскательских работ. Значение правильного определения терминов и
понятий применяемых в контракте. Состав контрактной документации. Порядок
подготовки, урегулирования разногласий и подписания.

Предмет
контракта. Определение рамок соглашения. Целесообразный состав работ и услуг,
позволяющий проектировщику (изыскателю) повысить свою конкурентоспособность.
Особенности выбора состава изыскательских работ и услуг. Правила включения в
контракт работ и услуг, цена которых не может быть определена на момент
заключения контракта. Условия представления исходных данных.

Сроки
выполнения работ по контракту. Условия компенсации ущерба из-за нарушения
сроков выполнения контрактных обязательств каждой из сторон. В каких случаях
сроки окончания работ по контракту совпадают со сроком окончания действия
контракта.

Как
избежать неожиданностей при сдаче-приемке работ. Возможные причины отказа
от сдачи и от приемки работ. Виды работ, которые могут считаться принятыми на
месте их производства с момента оформления соответствующих документов.

Права
сторон по использованию результатов работ по контракту. Защита авторских прав и
интеллектуальной собственности проектировщиков. Право исполнителя
приостанавливать выполнение контрактных обязательств в случаях согласования
заказчиком осуществления или приемки строительно-монтажных работ с
отступлениями от проекта. Выбор ограничений и их возможное влияние на цену
работ по контракту. Конфиденциальность информации, связанной с контрактом.

Ответственность
сторон за нарушение контрактных условий. Требование полной компенсации ущерба
как обязательная составляющая рыночных отношений. Виды санкций и условия
освобождения от ответственности. Порядок разрешения споров. Кто в проектном
институте вправе распоряжаться полученными неустойками, штрафами и т.п.
дополнительными к цене контракта поступлениями.

Закрытие
контракта. Правила одностороннего расторжения контракта. Временная приостановка
работ. Условия преемственности в случае банкротства одной из сторон или переуступки
прав.

Изменения
в организационной структуре проектного института при внедрении контрактной
системы взаимоотношений с заказчиками. Роль управляющего проектом в процессе
составления, при заключении и реализации контракта.

Тема 5. Договорные цены
в проектировании

Товарно-денежные
отношения в сфере проектирования. Особенности проектной продукции и условий ее
реализации на рынке. Изменения в ценообразовании на проектную продукцию. Три
вида цен в Российской Федерации. Нормативно-правовая база ценообразования.
Механизм формирования договорной цены: общие правила, факторы, оказывающие
влияние на уровень цены, особенности определения цены для объектов
жилищно-гражданского и производственного назначения. Значение себестоимости
работ при формировании договорной цены. Затраты, включаемые в себестоимость
проектной продукции. Организация учета пообъектных трудозатрат.
Конфиденциальность себестоимости работ. Роль управляющего проектом в достижении
соглашения с заказчиком о величине договорной цены работ.

Тема 6. Страхование
рисков, связанных с проектированием и строительством объектов

Страхование,
как условие стабилизации на рынке и гарантия защиты имущественных интересов
участников инвестиционной деятельности. Страховой договор — неотъемлемая часть
контракта с заказчиком на разработку проектной продукции. Подготовительная
работа по заключению страхового договора. Основные понятия: страховой договор,
страховое событие, страховые платежи. Виды страхования. Характеристики основных
страховых событий и вероятность их наступления. Связь страховых платежей с
договорной ценой работ и прибылью проектной организации. Страховые компании в
России. Распределение обязанностей между управляющим проектом и другими
должностными лицами и подразделениями проектной организации по страхованию
имущественных интересов и рисков, связанных с проектированием и строительством
объектов.

Тема 7. Организация
работы управляющего проектом в проектном институте

Новые
возможности выбора эффективных форм взаимодействия и распределения компетенции
между участниками разработки проекта и оказания инженерно-консультационных
услуг. Роль и место управляющего проектом в структуре проектной организации.
Принципы рыночных взаимоотношений управляющего проектом с руководством
проектной организации. Механизмы урегулирования разногласий без нарушения
компетенции управляющего проектом. Загрузка и количественный состав управляющих
проектами. Необходимые условия для выполнения работ временными трудовыми
коллективами проектировщиков. Формы и условия контрактов между участниками
разработки проекта. Разделение ответственности между управляющим проектом,
руководством проектного института, начальниками основных проектных
подразделений и другими участниками разработки проекта. Условия оплаты труда
управляющего проектом. Изменения в организации выполнения работ в период
реализации проекта в строительстве. Защита авторских прав и интеллектуальной
собственности проектировщиков.

Тема 8. Техника личной
работы управляющего проектом

Приоритетные направления повышения эффективности индивидуальной
работы управляющего проектом. Построение информационной системы управляющего
проектом. Современные методы и способы работы с информацией: сбор информации,
ведение личных записей, фактографические и тематические информационно-поисковые
системы, личный архив. Эффективная подготовка и проведение деловых переговоров.
Искусство построения деловых отношений, повышающих престиж управляющего
проектом. Рациональное распределение рабочего времени. Инструментарий
календарного планирования и ведения учета использования времени. Возможности
современных технических средств автоматизированной обработки информации,
коммуникации и оргтехники.

Тема
9. Обоснование эффективности инвестиций

Основные
принципы определения экономической эффективности инвестиций в строительстве.
Законодательная и нормативная база. Важнейшие подходы к расчетам экономической
эффективности. Методы учета фактора времени в расчетах экономической
эффективности. Приведение затрат и эффекта к одному моменту времени. Обоснование
экономического эффекта от сокращения продолжительности проектирования и
строительства, ускорения ввода в действие объектов и освоения проектных
мощностей. Экономическая оценка природоохранных мероприятий. Методы определения
экономической эффективности от увеличения долговечности конструкций и улучшения
качества строительства. Обоснование структуры финансирования проекта. Методы
оценки возможности долгового финансирования проекта и оптимизации потоков
инвестиций.

Экономическая
оценка земли и ее использование в расчетах экономической эффективности
проектных решений. Комплексная экономическая оценка территорий, отводимых под
строительство. Обоснование проектов застройки с учетом ценности застраиваемых
земель. Экономическая эффективность использования подземного пространства для
размещения объектов строительства. Методы сравнения экономической эффективности
подземных и наземных коммуникаций с учетом экономической оценки земли.

Определение эффективности объемно—планировочных
и конструктивных решений зданий и сооружений. Определение экономической
эффективности применения в строительстве новых конструкций и материалов.
Методика оценки эффекта от унификации и типизации проектных решений.

Приложение
5.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ, РЕКОМЕНДУЕМОЙ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ
УПРАВЛЯЮЩЕМУ ПРОЕКТОМ

Приведенные
в списке материалы можно заказать в консультационном центре «ЦНИОпроект-ИНВЕСТ»
по адресу: 123458, Москва а/я-117, телефон /факс, модем (095) 942-2269 E-mail: cniopro@orc.ru

1.
Новое законодательство России по вопросам проектирования и инженерных изысканий
(законы об архитектурной деятельности, об акционерных обществах, Гражданский
кодекс и др.).

2.
Положение о проектной (изыскательской) деятельности в строительстве.

3.
Положение о заказчике-застройщике.

4.
Положение о службе государственного заказчика на строительство.

5.
Положение об авторском надзоре за строительством предприятий, зданий и
сооружений (пособие к СНиП
1.06.05-85)

6.
Сборник форм договоров (контрактов) между заказчиком-застройщиком и другими
участниками инвестиционной деятельности (инвестор, тендерный комитет,
строительный подрядчик, проектировщик, изыскатель, поставщик оборудования и
др.). Вып. 1.

7.
То же, Вып. 2 (с комментариями положений нового Гражданского Кодекса Российской
Федерации, затрагивающих взаимоотношения заказчика-инвестора с другими
участниками инвестиционной деятельности).

8.
Типовые формы контрактов (договоров) между заказчиком и проектировщиком
(изыскателем) с рекомендациями по их применению.

9.
Как вести переговоры и строить деловые отношения. Практическое пособие для
проектировщиков и заказчиков проектной продукции

10.
Организация работ в проектном институте на основе гибких организационных
структур (временных трудовых коллективов)

11.
Коммерческая тайна проектной организации

12.
Организация и проведение переговоров при подготовке и заключении контрактов с
заказчиками проектных и изыскательских работ

13.
Основные положения по сокращению избыточной информации в проектной
документации. 2-е изд. (пособие
к СНиП 11-01-95).

14.
Регламентация подписей на проектной документации. Основные положения. 2-е изд.
(пособие
к СНиП 11-01-95).

15.
Организация работы технического отдела по обеспечению конкурентоспособности
проектного института. Методические материалы. 2-е изд.

16.
Рекомендации по защите интеллектуальной собственности — проектной продукции в
процессе создания и реализации инвестиционных проектов

17.
Пособие к СНиП по составлению раздела проекта (рабочего проекта) «Охрана
окружающей среды».

18.
Техническое задание на разработку в проектной организации системы управления и
контроля качества проектно-изыскательской продукции, удовлетворяющей
международным стандартам качества (ИСО 9000)

19.
Системы качества. Международные стандарты ISO серии 9000
(полный комплект — 19 стандартов на русском языке)

20. Страхование имущественных интересов проектной организации при
создании и реализации продукции. Вып. 2.

21. Цены на проектные работы с учетом инфляции. Нормативные и
методические документы с практическими рекомендациями по расчету повышающих
коэффициентов и заключению договоров (контрактов). Вып. 2.

22. Особенности формирования договорных цен на научно-техническую
продукцию проектных организаций в рыночных условиях хозяйствования

23. Рекомендации по снижению риска неплатежей заказчика за
проектную документацию (советы заместителю директора по экономике и
производству)

24. Правила оплаты труда работников проектной организации после
поступления средств от заказчика за реализованную продукцию

Приложение
6.

ЭФФЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ МАРКЕТИНГА ДЛЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО
ПРОЕКТОМ

1. Получение рекомендаций.

Молва
— один из старейших и несмотря на это, самый эффективный способ, с помощью
которого проектная фирма становится известной новым заказчикам. Предприниматели
и руководители обычно делятся сведениями о таких профессионалах, как юристы,
банкиры, инженеры, архитекторы, консультанты по вопросам управления. Они
обмениваются как положительной, так и отрицательной информацией, поэтому лишь
та фирма, которая представила заказчику безупречную услугу, может рассчитывать
на благоприятный отзыв. В поисках проектировщика заказчик часто сначала
обращается к своим деловым друзьям за советом, прежде чем обратиться к любому
другому источнику информации.

Может
показаться, что безупречное обслуживание — это все, что необходимо для
получения хороших рекомендаций. Опыт показывает, что это действительно главное,
но нужно не только это.

Управляющему
проектом не следует пассивно ждать, чтобы осчастливленный заказчик начал
рекомендовать своим коллегам воспользоваться его услугами. Целесообразно
попросить его:

—
подсказать, кто еще, возможно, заинтересован в аналогичных услугах;

—
разрешить ссылаться на их фирму как на рекомендацию в разговоре с другими
перспективными заказчиками;

—
разрешить описать и обобщить успешно выполненную работу в публикации, рекламных
материалах и т.п.;

—
поговорить с находящимися с ними в деловом контакте руководителями и
предпринимателями, банкирами, юристами и другими лицами, которые могут спросить
их о хорошем проектировщике.

Управляющему
проектом следует показывать, что его забота об интересах заказчика выходит за
рамки одного контракта — этого легче всего достичь, если информировать бывших
заказчиков о самых последних проектах и о состоянии дел в их отрасли или проблемной
области, сообщать им о своих новых услугах, приглашать их время от времени для
участия в проводимых в проектном институте семинарах и вообще чаще с ними
контактировать. Счастливые заказчики — ваши лучшие маркетологи, причем делают
это бесплатно!

2. Профессиональные
публикации.

Воздействие
на заказчика зависит от природы и качества публикации. Широта, глубина и
новизна подхода автора к актуальным проблемам должны произвести на читателя
такое впечатление, что он придет к выводу, что и его фирма могла бы извлечь из
него большую пользу. Публикации, которые просто повторяют старое новыми
словами, могут привлечь нескольких заказчиков, но длительного эффекта не дадут.
Написать по-настоящему хорошо очень трудно и занимает много времени, и те, кто
утверждает, что каждый может попробовать это сделать — плохие советчики.

Во
многих случаях высока потребность в оригинальных публикациях, которые отражали
бы реальные проблемы и нужды практики. Это — привлекательная возможность
для управляющего проектом.

Статьи
в периодических изданиях. Чтобы вызвать интерес статьи должны быть обращены к
важным и актуальным вопросам. Определенно полезны статьи об успешно выполненных
проектах (одном или нескольких), подчеркивающие использованный подход,
достигнутые результаты и принесенную пользу.

Существенную
роль играет выбор средства массовой информации. Главная цель — не широкая
общественность или коллеги. Поэтому можно порекомендовать для публикаций
центральные профессиональные деловые газеты и журналы, которые обычно читают
представители управленческого аппарата заказчиков («Экономика строительства»,
«Экономика и жизнь», «Строительная газета» и т.п.), а также местные газеты,
особенно те, которые предпочитают местные деловые круги.

И
здесь также очень важна репутация издания. Статьи в ведущих газетах и журналах
определенно привлекательнее.

Листки
и брошюры. И
существующие и потенциальные заказчики высоко оценят обращение через
специальные технические и информационные листки, руководства, сводки, брошюры,
контрольные списки и др. Они могут касаться относительно узкой и
специализированной тематики, но должны прямо интересовать читающего.

При этом нет необходимости выплескивать все ваши «ноу-хау» (это
ваше конкурентное преимущество), однако следует быть готовым сказать что-нибудь
существенное, если не хотите, чтобы на материал смотрели как на тривиальную
саморекламу. Особенно приветствуются работы, сообщающие руководителям и
специалистам о состоянии дел в их отрасли или об имеющихся тенденциях, которые
могут повлиять на их деловые успехи.

Информационные
бюллетени
— это издания, регулярно оповещающие о направлениях развития интересующих ваших
заказчиков сфер деятельности. Управляющий проектом может выбирать между
информационным бюллетенем, полностью посвященным новостям из одной отрасли
промышленности, или также из его фирмы (законченные проекты, результаты
изучения и обобщения опыта проектирования и строительства, новые виды услуг,
опубликованные статьи, намечаемые семинары, выставки и т.п.). Если
информационный бюллетень составлен профессионально, он может стать ценной
справочной услугой, которую потенциальные заказчики будут рассматривать как
необходимую им информацию.

Все
публикации должны иметь ссылку на проектную организацию, к которой принадлежит
автор, какую-то информацию о ней и ее продукции и (если на то будет получено
согласие) об организациях-заказчиках, в которых был накоплен описываемый опыт.

3.
Отношения со средствами массовой информации.

Такие
средства массовой информации, как пресса, телевидение или радио, постоянно ищут
сведения, которых от них ожидает аудитория. Ими (полностью или частично)
обладают, могут помочь собрать, организовать и представить широкой аудитории
специалисты-проектировщики и, в первую очередь, управляющие проектами.
Информация может, например, касаться прогресса в вопросах охраны окружающей
среды, новых методов энергосбережения или вероятного влияния политических
изменений на инвестиционные решения.

Как
правило, редакторы и другие сотрудники средств массовой информации должны
соблюдать короткие предельные сроки, нуждаются в быстрой помощи и должны быть
уверены, что их источник очень хорошо информирован, заслуживает доверия и
надежен. Им требуется информация в формате, готовом для немедленного
употребления. Управляющий проектом, который понимает эти требования и старается
быть гибким, может надеяться, что его будут упоминать как технический авторитет
или пригласят дать интервью. В этом намного больше пользы для упрочнения
репутации и привлечения потенциальных заказчиков, чем во многих дорогих
рекламных объявлениях.

Откликаться
на требования средств массовой информации не значит отказываться от какой-либо
инициативы. Стоит только понять суть их работы, а также какого рода информацию
они ищут, как уже можно прямо предлагать темы или готовые новости и сообщения
тому, с кем вы общаетесь.

Краткие сообщения в средствах массовой информации рассчитаны на
широкое распространение. Выпуск новостей, в котором говорится о том, что
проектная организация сделали нечто интересное в области, о которой с
удовольствием говорят и пишут, может горячо приветствоваться и использоваться
несколькими информационными службами, или их представители вступят в контакт,
чтобы получить дальнейшую информацию.

Зачастую сотрудники средств массовой информации имеют искаженное
представление о деятельности проектировщиков и ищут о них в основном
сенсационные материалы (например, о больших проектах, которые завершились
полной неудачей, или случаи чрезмерно высоких вознаграждений за работу и т.п.).
Едкие статьи, содержащие такого рода информацию, появляются в различных
изданиях. Агрессивная и высокомерная реакция на них ухудшает положение.
Наилучший способ изменить отношение средств массовой информации — помогать им
выполнять их работу на высоком профессиональном уровне.

4.
Семинары для заказчиков.

Услуги
по обучению и информированию заказчиков могут иметь выраженное стимулирующее
действие и привести к получению новых заказов. Следует регулярно проводить и
приглашать руководителей организаций — заказчиков принять участие в семинарах,
посвященных интересным для них темам, например, по вопросам ценообразования в
проектировании и строительстве, выбора целесообразного состава и объема
проектных материалов, страхования имущественных интересов и т.д. На семинар
можно приглашать докладчиков со стороны, но при этом очень важно, чтобы
специалисты и руководители проектного института приняли участие в семинаре и
представили свои доклады. В докладах необходимо показать, что проектный
институт идет в ногу со временем и по-настоящему интересуется проблемами,
жизненно важными для успешной жизнедеятельности на рынке. Если возможно,
следует подробно описать работу института за последнее время, подчеркивая
выгоды, полученные заказчиками. Однако главное, чтобы участники воспринимали
семинар как помощь, а не как упражнения по навязыванию услуг.

Невозможно
предложить универсальный способ организации семинара. Например, следует решить,
что лучше: приглашение без оплаты, довольно высокая оплата или же оплата только
печатных материалов семинара. Семинар может быть организован только проектным
институтом или в сотрудничестве с учебными или научными центрами,
профессионально занимающимися выносимыми на семинар проблемами. Семинар должен
быть коротким — не более 2 — 3 дней, а время и место сбора слушателей —
удобными для них.

Участниками
семинара должны быть потенциальные заказчики. Идеальный вариант — избирательный
список рассылки, когда приглашают лиц, принимающих решения, из организаций,
скорее всего имеющих проблемы или заинтересованных обсуждаемыми на семинаре
вопросами. Нужно заранее оценить вероятность положительной реакции (которая
может составлять от 20 до 50 процентов в зависимости от таких факторов, как
тема, репутация фирмы, состав докладчиков, качество списка участников, а также
склонность руководства организации-заказчика посещать подобные мероприятия).
Предпочтительны персональные приглашения.

Те,
кто быстро и с радостью принял приглашение, выражают тем самым интерес к
обсуждаемой тематике, и к вашей квалификации и, вероятнее всего, могут стать
потенциальными заказчиками. Некоторые из них могут продолжить разговор с вами
после семинара или попросить назначить им встречу, остальные войдут в список
лиц, с которыми возможен контакт в будущем (скажем, через месяц после семинара
можно позвонить им и предложить встретиться, чтобы глубже обсудить их
специфические проблемы).

Все
это может послужить толчком для получения заказов.

5. Реклама.

Цель
рекламы — возбудить интерес большего числа потенциальных заказчиков, убедив их,
что ваша продукция или услуги для них особенно привлекательны. Методы и каналы
(газеты, журналы) массовой рекламы, используемые для рекламы товаров широкого
потребления, непригодны для маркетинга проектной продукции.

Реклама
в прессе должна отвечать двум основным критериям: Во-первых, она должна
помещаться в тех изданиях, где ее скорее всего увидят потенциальные заказчики.
Для этого необходимо выяснить, что именно они читают, и специально обращать на
это внимание при личных контактах с представителями заказчиков.

Во-вторых,
реклама должна отвечать критериям эффективности композиции: лучше малый объем
существенной информации, чем много фрагментарных детальных описаний; нужно
выдвигать на первый план блага, которые ищет заказчик, а не наименование
проектной организации и ее квалификацию; надо четко указать, где и как можно
войти в контакт с вашей фирмой. Если возможно, наименование предлагаемой услуги
и вероятную выгоду от нее для заказчика следует включить в заголовок рекламы,
при этом реклама должна быть привлекательной и напрямую затрагивать проблемы
заказчика.

Реклама
по радио и телевидению мало используется проектными организациями. Можно
рекомендовать использовать некоторые программы для местных деловых кругов,
которые посвящены таким темам, как создание предприятия, экономия энергии или
повышение производительности. Реклама, следующая за такой программой, может
оказаться довольно эффективной.

Прямая
почтовая реклама — это метод, о котором следует задуматься каждому управляющему
проектом. Очень важно при этом иметь хороший список адресов. Лучше
самостоятельно вести такие списки, или же список можно приобрести у
специализированной фирмы.

Посылать
следует лишь хорошо отобранные и правильно составленные материалы. Сюда
относятся информационные брошюры и листки о деятельности и продукции, репринты
и статьи, удачные публикации с упоминанием деятельности вашей фирмы и т.п.
Крайне нежелательно топить руководство организаций-заказчиков в бумагах. Они и
так получают их слишком много. Посланные по почте материалы должны быть сжатыми
и краткими, содержать значимую техническую информацию, показать подход, знание
дела и ссылки на работы, которые уже закончены управляющим проектом. Все это
может сопровождаться кратким описанием проектной организации и ее руководящего состава.

Выставки
профессиональных материалов и услуг также дают возможности для рекламы. Если на
них может присутствовать управляющий проектом или его представитель, отдельные
заказчики могут войти с ним в контакт непосредственно на выставке.

6. Ответы на
запросы.

Использование
любого из обсужденных выше методов маркетинга может в какой-то момент привести
к запросу от перспективного заказчика. В некоторых случаях им прямо следует
предложить сделать запрос (например, сразу же после семинара или выставки, на
которых они присутствовали).

Любой
такой запрос может быть эффективным шагом к подготовке нового дела или,
наоборот, испортить зарождающиеся отношения и «спугнуть» заказчика. Риск
особенно высок в больших проектных организациях, если работник, с которым вступил
в контакт потенциальный заказчик (это может быть секретарь директора, но с
таким же успехом и руководитель, который оказался на месте), не способен свести
заказчика с наиболее подходящим для его проблемы коллегой или правильно
отреагировать на его запрос. Наиболее опасный ответ: «Вы обратились не по
адресу».

Рекомендуется
запомнить следующие правила:

—
чтобы справиться с запросами заказчиков, нужно иметь наготове соответствующие
резервы ресурсов;

—
каждый запрос следует встречать с отменной учтивостью и терпением, на высоком
техническом уровне (хорошо информированного заказчика может разочаровать
неудачный ответ секретаря),

—
на вопросы, на которые невозможно ответить сразу, следует дать ответ в
максимально короткий срок;

—
ответы на запросы предполагают знание тактики маркетинга, т.е. отвечающий
должен точно знать, как далеко он может зайти в своем ответе: должен ли он
просто ответить на вопрос, высказать свой интерес к заказчику, предложить
встречу и т.п.;

— в определенных случаях управляющему проектом надо будет решить,
насколько полно проявить себя и свои знания (вполне может оказаться, что
заказчик попытается превратить свой запрос в бесплатную консультацию).

7.
Место встреч и демонстрация престижа проектной организации.

Золотую середину следует искать где-то между престижным имиджем
профессиональных услуг и их экономным исполнением. Деловой вид интерьеров
помещений проектного института, мест приема заказчиков, а также специальных
комнат для ведения переговоров не менее важен. Существует соблазн продемонстрировать
заказчику уровень преуспевания — современное компьютерное оборудование,
средства связи и тиражирования документации, добротную мебель и дорогую отделку
помещений. Выставленная напоказ чрезмерная роскошь может произвести впечатление
на некоторых заказчиков, но большинство будет обескуражено. Они могут прийти к
выводу, что им придется платить за красоту и комфорт на вашем рабочем месте, а
также почувствовать себя неловко, если их собственная рабочая обстановка
отличается от вашей.

8.
Методы маркетинга конкретного заказа.

Как
правило, управляющие проектом предпочитают, чтобы заказчики сами к ним
приходили. Однако, можно не получить достаточного количества работы, если
просто ждать, когда кто-то придет. Для поиска конкретного заказа можно
воспользоваться следующими основными методами:

«Холодные»
контакты. Так называются визиты, письма или телефонные разговоры, когда
управляющий проектом обращается к потенциальному заказчику и пытается
предложить ему выполнить работу. Это наименее эффективный метод маркетинга. Но
«свежесозданные» проектные фирмы часто не могут без него обойтись.

«Холодные»
визиты без предварительной договоренности хуже всего. Руководители не любят,
когда их беспокоят незнакомцы без предупреждения. Однако в критических
ситуациях такие контакты приемлемы.

«Холодные»
письменные контакты — более удачный метод. Их цель — не получить заказ, а
представить себя перспективному заказчику, чтобы подготовить почву для будущего
контакта через непродолжительное время.

«Холодные»
телефонные разговоры преследуют единственную цель — получить свидание с
заказчиком. При этом нужно отвечать на любые вопросы, которые заказчик может
задать, прежде чем решит назначить встречу.

Эффективность
«холодных» контактов можно повысить, если соблюдать определенные правила.
Во-первых, надо правильно выбрать объект. Это должны быть целевые организации,
выявленные при исследовании потенциального рынка, а управляющий проектом
должен быть уверен, что может предложить для них что-нибудь полезное. Для этого
желательно иметь свой собственный список адресов.

Во-вторых,
такие контакты требуют технической подготовки. Нужно узнать как можно больше о
целевой организации. Худшее, что может случиться, — проявить полное незнание
основных фактов о делах потенциального заказчика во время первой беседы.
Недопустимо составлять письма из общих фраз или давать слишком подробную
информацию, не представляющую непосредственного интереса для заказчика. Нужны
индивидуализированные письма, которые предлагают заказчику нечто специфическое
и относящееся к делу. Чтобы достичь желаемого эффекта, надо тщательно
подготовить и телефонный разговор. Иногда полезно составить перечень вопросов
для подготовки и построения такого разговора.

В-третьих,
управляющий проектом должен постараться войти в контакт с нужным человеком. Во
многих (но не во всех) организациях это первое лицо. Письма нужно адресовать
непосредственно ему. При телефонных переговорах управляющий проектом должен
постараться говорить с ним же, причем желательно в самый свободный отрезок
рабочего дня. Занятые руководители не беспокоят себя ответными звонками, если
не имеют на то веских причин. Поэтому, если управляющий проектом не сумеет
«поймать» по телефону намеченное лицо, бесполезно оставлять свое имя и номер
телефона в надежде, что ему позвонят. Вместо этого лучше попробовать еще раз в
то время, которое укажет секретарь.

Обычная
последовательность действий при «холодном» контакте: 1) письмо, 2) телефонный
звонок, который следует за письмом и сопровождается просьбой о встрече, и 3)
встреча с заказчиком. Дойти до третьего этапа — не означает обязательно
получить заказ, хотя вероятность этого и возрастает.

Контакты,
основанные на рекомендациях и примерах. Если управляющего проектом каким-то
способом рекомендовали, это, скорее всего, повлияет на отношение перспективного
заказчика и создаст благоприятную атмосферу для переговоров. То, что уже
известно от деловых знакомых, очень быстро переведет обсуждение общей тематики
к специфической. Нужно выяснить, насколько хорошо информирован заказчик, чтобы
не повторять очевидное и не забыть сообщить ему именно то, что требуются.

Если
заказчик хочет только информации, не стоит настаивать на немедленных
переговорах о заказе. Опыт подскажет, как далеко заходить в каждой ситуации.
Например, можно предложить встретиться еще раз и продолжить обсуждение, до
которого управляющий проектом сможет поискать, причем бесплатно, некоторые
данные, касающиеся дела потенциального заказчика. Или можно ознакомить его с
некоторыми подробностями проектов, выполненных для людей, которых будущий
заказчик хорошо знает и ценит. После такого контакта можно через 2 — 4 недели
напомнить о разговоре по телефону. Если интерес пропал, не надо настаивать.

Аналогично
могут быть организованы последующие контакты с участниками проводимых проектным
институтом семинаров, чтобы выявить заинтересованы ли они в заказе работы.

9. Ответ на
приглашение принять участие в подрядных торгах.

Войти
в контакт с потенциальным заказчиком можно в ответ на опубликованное объявление
о проведении подрядных торгов на разработку проекта. Как правило, такой
заказчик — государственная организация или предприятие или же крупная
коммерческая структура.

В
такой ситуации заказчик не только появляется по собственной инициативе, но уже
скорее всего имеет довольно точное представление о том, что надо сделать. Его
собственные или привлеченные технические службы уже провели предварительные
проработки и разработали детальную тендерную документацию, которую можно получить
на определенных заказчиком условиях. Заявленные таким образом проекты часто
велики, привлекательны с финансовой точки зрения и могут представлять интерес
для ваших конкурентов. Однако, прежде чем принимать приглашение заказчика,
следует тщательно проанализировать ситуацию:

—
иногда объявления о торгах носят чисто формальный характер, а их публикация
делается с большим опозданием. Это происходит в тех случаях, когда все условия
данных подрядных торгов заранее переданы одной или двум фирмам, с которыми заказчик
и предполагает иметь дело, официально оформив его через подрядные торги;

—
круг проектных организаций, заинтересованных в получении работы, может быть
достаточно широким, поэтому конкуренция будет очень жесткой;

—
подготовка необходимых материалов для участия в подрядных торгах требует
серьезных затрат времени и дорого обходится, причем это будут чистые убытки для
тех, кого отвергнут, а иногда по условиям торгов стоимость работ по подготовке
и участию в торгах не возмещается даже выигравшей подрядные торги фирме;

—
процедура отбора заказчиком лучшего предложения может быть длительной,
претендента могут попросить предоставить дополнительную информацию, пересмотреть
некоторые из предложенных решений и совершить несколько визитов к заказчику,
следовательно, претендент не должен находиться в положении, когда ему срочно
требуется гарантированная работа.

Если
все же решено бороться за получение такого заказа, нужно разработать подробный
план действий, чтобы выиграть подрядные торги. Например, управляющий проектом
может считать, что полностью соответствует данной работе, но в то же время его
и фирму, которую он представляет, может не знать заказчик. Возникает вопрос:
что он может сделать за короткий промежуток времени, чтобы стать известным
новому потенциальному заказчику? Могут ли ему помочь старые заказчики? Не стоит
ли посетить уже построенные объекты с представителями нового заказчика? Что еще
можно сделать?

10. Программа
маркетинга управляющего проектом.

Набор
методов, который будет использоваться управляющим проектом, должен
соответствовать его существующему и желаемому профессиональному имиджу с одной
стороны, и имеющимся ресурсам для маркетинга — с другой.

Идеальный
набор методов определяется таким количеством факторов, что можно дать только
самые общие рекомендации:

—
предпочтительно комбинировать несколько методов маркетинга (которые, если
возможно, должны взаимно усиливать друг друга); однако лучше избегать тех,
которые лично неприятны и требуют больших затрат;

—
хотя «холодные» контакты и считаются наименее эффективными, ими не следует
пренебрегать, особенно начинающим управляющим проектами;

Затраты
20 — 30 процентов рабочего времени на маркетинг следует считать приемлемыми для
управляющего проектом. За рубежом проектные фирмы выделяют от 5 до 25 процентов
своего дохода на проведение маркетинга. На эти цифры оказывает влияние выбор
метода маркетинга: например, рекламная компания в периодических изданиях
обходится дорого.

При
составлении программы маркетинга следует стремиться к тому, чтобы всегда на очереди
были несколько первичных встреч с перспективными заказчиками или другие
мероприятия. Интенсивность маркетинга должна определяться продолжительностью
выполнения текущих работ и размером и протяженностью будущих. Чем меньше
средняя продолжительность, тем больше нужно времени, чтобы найти и договориться
о работе того же общего объема.

11.
Информационная система маркетинга.

Информация,
которая образуется у управляющего проектом при осуществлении маркетинга, может
быть настолько объемной и разносторонней, что ее трудно будет использовать,
если она не будет как-то систематизирована. Следовательно, полезно просматривать
и обрабатывать ее как систему, которая должна обеспечить и общей, и детальной
информацией о потенциальных и существующих рынках и о деятельности и
возможностях проектного института в сфере маркетинга.

Этот
подход включает: определение типа собираемой, хранимой и анализируемой
информации; определение периодичности ее обновления; определение ответственных
за сбор, обновление и анализ информации; выбор удобной формы отображения и
оборудования для хранения, обработки и получения информации.

Основными
видами информации могут быть:

—
сведения о рынках проектной продукции и услуг. Главное здесь — изменения,
которые создают новый спрос на традиционные продукцию и услуги проектировщиков
или меняют сферу приложения их усилий. Сюда включаются и данные о конкурентах;

—
данные о представителях организаций-заказчиков позволяют получить более
подробную картину рынка. Они могут храниться в телефонно-адресных картотеках
(компьютерных файлах), которые ведутся на всех представителей
организаций-заказчиков — прошлых, текущих и будущих — и в которых, как правило,
содержатся: полное и сокращенные наименования и адреса заказчика; имена и
фамилии ключевых руководителей, лиц для контактов, их телефоны; основная
информация о заказчиках (или указание, где хранится эта информация);
информация о прошлых и текущих заказах, включая оценку их управляющим проектом
(а также ссылки на другие документы, содержащие более подробную информацию);
информация о прошлых контактах с заказчиками (какого рода, с кем и каков
результат); информация о других управляющих проектами, которые работали или
пытались работать с заказчиками; предложения и информация, необходимые для
будущих контактов;

— информация
о новых специальных профессиональных возможностях должны добываться путем
систематического изучения сведений о рынках и заказчиках. Например, если для
проектного института особый интерес имеют заказы государственных органов власти
и управления, государственных предприятий, информационная система должна
позволять выявлять все публикуемые в периодических изданиях сведения о
подрядных торгах или намерениях;

—
данные о деятельности проектного института в сфере маркетинга и его
возможностях.

Приложение
7.

КОНСУЛЬТАЦИИ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО
ПРИМЕНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ СНиП
1.06.04-85
«ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ ИНЖЕНЕРЕ (ГЛАВНОМ АРХИТЕКТОРЕ) ПРОЕКТА»

СНиП
1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта»
утвержден и введен в действие с 15 июля 1985 г. постановлением Госстроя СССР от
23 июня 1985 г. № 103 взамен ранее действовавшего «Положения о главном
инженере, главном архитекторе проекта».

В
положении определены главные задачи и обязанности главного инженера (главного
архитектора) проекта строительства новых, расширения, реконструкции и
технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений
отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, планировки и застройки
городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, его права и
ответственность, а также установлен общий порядок назначения работников на эту
должность.

В
практической деятельности проектных организаций возникают ситуации, которые
требуют дополнительных разъяснений по применению требований СНиП
1.06.04-85. Такие официальные консультации и разъяснения, опубликованные
разработчиком нормативного документа и не утратившие актуальности включены в
справочник.³

___________

³ См. Организация работы главных
инженеров проекта и главных архитекторов проекта Консультации и разъяснения по
применению требований СНиП
1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта» —
М., ЦНИИпроект, Вып. 1. — 1988, Вып. 2. — 1990.

1. Консультации
и разъяснения по общим вопросам организации работы главного инженера (главного
архитектора) проекта

1.1. Вопрос. Могут
ли главному инженеру проекта вменяться в обязанности, с соответствующей
ответственностью, работы, не предусмотренные квалификационной характеристикой,
а являющиеся функциями заказчика или планового отдела института?

Ответ.
Согласно
п. 7 и 8 общих положений действующего
квалификационного справочника должностей служащих (часть III) допускается исключение
тех работ, которые несвойственны соответствующей должности в данной
организации, а также расширение круга обязанностей по должности.

Что
касается включения в обязанности главного инженера проекта работ, относящихся,
например, к компетенции заказчика, то степень участия должностных лиц проектной
организации в выполнении этих работ, в том числе и главного инженера проекта,
должна определяться проектной организацией по согласованию с заказчиком.

1.2.
Вопрос. К
какой группе работников проектных институтов относится главный инженер проекта
(к группе производственного персонала, участвующего непосредственно в
разработке проектно-сметной документации, или к другой группе вспомогательного
персонала, не участвующего в разработке проектно-сметной документации)?

Ответ.
Действующими
нормативными актами не предусматривается разделение работников на группы по
признаку участия в разработке проектно-сметной документации.

1.3.
Вопрос. Почему
в СНиП 1.06.04-85 не определены
место и подчиненность главного инженера (главного архитектора) проекта?

Ответ. Определение места и подчиненности главного инженера (главного
архитектора) проекта в структуре проектной организации входит в компетенцию проектной
организации. В связи с многообразием действующих организационных структур
управления в проектных организациях СНиП
1.06.04-85 не устанавливает требований к подчиненности главного
инженера (главного архитектора) проекта.

1.4. Вопрос. Устанавливая
главные
задачи
и обязанности главного инженера (главного архитектора) проекта, его
права и ответственность, СНиП
1.06.04-85 не вносит ясность: кому должен в административном порядке быть
подчинен главный инженер (главный архитектор) проекта. Исходя из
ответственности, установленной законом, эта подчиненность должна быть не ниже
главного инженера института. Так ли это?

Ответ.
Учитывая
многообразие действующих организационных структур управления в проектных
организациях, не представляется возможным установить единую подчиненность
главного инженера (главного архитектора) проекта.

При
разработке структуры проектной организации целесообразно по вопросам
технического руководства проектно-изыскательскими работами подчинять главного
инженера (главного архитектора) проекта непосредственно главному инженеру
(главному архитектору) проектной организации, а по вопросам организации
разработки проектно-сметной документации — соответствующему руководителю
структурного подразделения, в состав которого входит главный инженер (главный
архитектор) проекта.

1.5. Вопрос. Следует ли из СНиП
1.06.04-85, что в конфликтной ситуации главного инженера проекта с
администрацией, последняя имеет право отклонить его мотивированное инженерное
решение и заставить выполнить иное решение?

Ответ.
Отменить
или изменить решение главного инженера проекта может один из компетентных
руководящих работников проектной организации. Компетенция главного инженера
института, заместителей директора и других руководящих работников проектной
организации устанавливается директором проектной организации.

В
случае если главный инженер проекта не согласен с решением компетентного
должностного лица проектной организации об отмене или изменении принятых им
решений по техническим вопросам, главный инженер проекта может потребовать
рассмотрения разногласий на техническом совете проектной организации с
утверждением решения должностным лицом (органом), назначившим главного инженера
(главного архитектора) проекта.

1.6. Вопрос. Должен ли главный
инженер проекта «находить» работы для проектной организации и следует ли
оценивать его деятельность по сумме «найденных» работ?

Ответ.
Должностные
обязанности, права и ответственность главного инженера (главного архитектора)
проекта, как правило, устанавливаются проектной организаций в должностной
инструкции. Кроме этого, права и обязанности главного инженера (главного
архитектора) проекта могут возникать из приказов, положений и инструкций,
издаваемых директором проектной организации, из распорядительных актов,
изданных заместителями директора и иными должностными лицами в пределах их
компетенции, а также из других актов, например, приемных, переводных,
увольнительных записок и т.п. документов.

В СНиП
1.06.04-85 и квалификационной характеристике главного инженера (главного
архитектора) проекта приведены перечни основных, наиболее часто встречающихся
работ исходя из установленного в отраслях народного хозяйства разделения и
кооперации труда. В процессе постоянного совершенствования организации труда,
проведения мероприятий по повышению эффективности труда работников (за счет
увеличения объема выполняемых работ, сокращения численности персонала) возможно
экономически целесообразное расширение круга обязанностей работников по
сравнению с установленными действующими общесоюзными нормативными
актами.

В
соответствии с п. 1.2 СНиП
1.06.04-85 министерства и ведомства вправе, руководствуясь действующим
законодательством, возлагать дополнительные обязанности на главного инженера
(главного архитектора) проекта с учетом особенностей проектирования и
строительства объектов различных отраслей народного хозяйства и отраслей
промышленности.

В
случае включения в должностную инструкцию главного инженера (главного
архитектора) проекта или другой нормативный акт обязанностей, связанных с
заключением предварительных соглашений с заказчиками на выполнение проектно-изыскательских
работ, руководство проектной организации вправе требовать их выполнения и
оценивать результаты выполнения.

1.7. Вопрос. Какой годовой
объем проектно-изыскательских работ должен планироваться главному инженеру
проекта промышленного предприятия (проектирование машиностроительных заводов)?
Должен ли изменяться годовой объем работ при условии работы главного инженера
проекта с заместителем? Как учитывать при определении годового объема работ
количество проектируемых объектов, закрепленных за главным инженером проекта?
Как при расчете годового объема работ главного инженера проекта учитывать
работы, выполняемые субподрядными организациями (полный объем или 2 % от
стоимости документации, выполняемой субподрядной организацией)?

Ответ.
Обоснованные
нормы труда для наиболее полного использования трудового потенциала и создания
условий для высокопроизводительной работы каждого работника в соответствии с
действующим законодательством проектная организация устанавливает
самостоятельно. На их основе проектная организация может определять и плановые
объемы проектно-изыскательских работ, техническое руководство которыми
осуществляет главный инженер (главный архитектор) проекта. Вопросы изменения
годового объема работ при условии назначения заместителя главного инженера
проекта, учета при определении годового объема работ количества проектируемых
объектов, а также объемов работ, выполняемых субподрядными организациями, также
входят в компетенцию проектной организации.

1.8.
Вопрос. Как определить количественный состав бюро главных инженеров
проектов, а также оптимальный годовой объем проектно-изыскательских работ,
выполняемый под руководством главного инженера проекта?

Ответ. Количественный состав бюро главных инженеров проектов определяется
проектной организацией самостоятельно в зависимости от трудоемкости работ.
Объем работ, как сумма договоров с заказчиками на создание (передачу)
научно-технической продукции, не должен иметь отношения к расчету численности
работников бюро главных инженеров проектов.

Для повышения заинтересованности высококвалифицированных
специалистов в выполнении большего объема работ целесообразно применять
конкурсную систему при назначении главных инженеров (главных архитекторов)
проектов с заключением контрактов между администрацией проектной организации и
главным инженером (главным архитектором) проекта на проведение работ по
созданию научно-технической продукции.

1.9.
Вопрос. Обязан ли главный инженер проекта лично оформлять у заказчика акт
приемки-сдачи готовой продукции и участвовать в получении оплаты за
выполненную работу?

Ответ.
Степень
личного участия в оформлении у заказчика акта приемки-сдачи готовой продукции,
получении оплаты за выполненную работу может быть определена главным инженером
(главным архитектором) проекта при распределении объемов работ между
участниками разработки проекта.

1.10. Вопрос. В статье,
посвященной нормам инженерным изысканий (СНиП 1.02.07-87) для
строительства (Бюллетень строительной техники, 1988, № 10, с. 30), говориться,
что функции заказчика для изыскательских подразделений в
проектно-изыскательских и проектных организациях возложены на главного инженера
проекта. Обязан ли в этом случае главный инженер проекта осуществлять
экспертизу изыскательских материалов, выполненных по его заданию, и давать им
оценку качества, учитывая то обстоятельство, что главный инженер проекта не
может быть высококвалифицированным специалистом одновременно в нескольких видах
инженерных изысканий?

Ответ.
СНиП
1.02.07-87 не содержит требований, в которых функции заказчика инженерных
изысканий, выполняемых в изыскательских подразделениях проектно-изыскательских
и проектных организаций, возложены на главного инженера (главного архитектора)
проекта.

При
необходимости главный инженер (главный архитектор) проекта может предусмотреть
при распределении объемов работ между участниками разработки проекта
осуществление экспертизы изыскательских материалов, выполненных по его заданию,
а также степень личного участия в этой работе. Кроме этого, следует
использовать результаты контроля соблюдения требований нормативных документов и
государственных стандартов при инженерных изысканиях, осуществляемого в
соответствии со СНиП 1.02.07-87 органами
Государственного контроля и надзора, органами, выдавшими разрешение на
изыскания и осуществившими их регистрацию, Госстроем СССР и госстроями союзных
республик, а также головными и территориальными изыскательскими организациями.

1.11. Вопрос. Может ли главный
инженер проекта подавать рационализаторские предложения на свои же проекты?

Ответ.
Решения
главного инженера (главного архитектора) проекта по техническим вопросам,
принимаемые в процессе проектирования, строительства, ввода в действие объекта
и освоения проектных мощностей, не могут рассматриваться как рационализаторские
предложения.

1.12. Вопрос. Кто имеет право
подписывать проекты и другую техническую документацию кроме главного инженера
проекта?

Ответ.
СНиП
1.06.04-85 не устанавливает порядок подписи проектной и другой технической
документации. Требования к подписям на документации устанавливаются
соответствующими нормативными документами.

1.13. Вопрос. Почему в СНиП
1.06.04-85 соотношение обязанностей, ответственности и прав главного
инженера проекта не уравновешено: одни обязанности и ответственность и никаких
реальных прав?

Ответ.
В
СНиП 1.06.04-85
обязанности и права главного инженера (главного архитектора) проекта определены
исходя из объективно необходимых функций по организации разработки
проектно-сметной документации и технического руководства
проектно-изыскательскими работами на протяжении всего периода проектирования,
строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей, которые
должны быть осуществлены для решения главных задач проектирования — обеспечения
высокого технико-экономического уровня проектируемых объектов и качества
проектно-сметной документации, повышения производительности труда и сокращения
расхода материальных ресурсов при их строительстве и эксплуатации, снижения
доли строительно-монтажных работ и стоимости объектов, улучшения
градостроительных и архитектурно-планировочных решений.

Учитывая
многообразие особенностей проектирования и строительства объектов различных
отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, а также возможных форм
организации разработки проектно-сметной документации и технического руководства
проектно-изыскательскими работами в СНиП
1.06.04-85 нормированы лишь те права, которые определяют нижний уровень
компетенции главного инженера проекта и не могут быть отменены руководством
проектной организации. Проектная организация вправе предоставить главному
инженеру проекта дополнительные права.

Например,
предоставить главному инженеру (главному архитектору) проекта право:

—
принимать решения и вести переписку по техническим вопросам проектирования и
строительства закрепленных объектов за своей подписью;

—
при осуществлении авторского надзора давать от имени проектной организации
указания, обязательные для организаций заказчика и подрядчика о прекращении
производства работ, выполняемых с нарушением требований проекта и нормативных
документов;

—
заключать соглашение о договорной цене работ по созданию (передаче)
научно-технической продукции;

—
подписывать от имени проектной организации задание на проектирование.

1.14. Вопрос. На главного
инженера (главного архитектора) проекта возложено: обеспечение состава
разработчиков, распределение объемов работ и фонда заработной платы,
представление руководству организации предложений о поощрении работников и их
наказании, участие в распределении премий. Не являются ли эти функции
административными?

Ответ.
При
такой трактовке требований СНиП
1.06.04-85 может создаться впечатление, что на главного инженера (главного
архитектора) проекта возложены несвойственные ему обязанности. Однако если
внимательно и точно прочитать требования СНиП
1.06.04-85, отмеченных недоразумений не возникнет. Так, следует уточнить,
что на главного инженера (главного архитектора) проекта возложены обязанности:
обеспечение формирования состава разработчиков проекта, распределение между
ними заданий по разделам и частям проекта и объемов работ с соответствующим
фондом заработной платы. Таким образом, СНиП
1.06.04-85 не возлагает на главного инженера (главного архитектора) проекта
функций других работников проектной организации по обеспечению состава
разработчиков проекта, распределению фонда заработной платы.

К
действиям главного инженера (главного архитектора) проекта в отношении
работников проектной организации в СНиП
1.06.04-85 никаких требований не содержится. Главный инженер (главный
архитектор) проекта не принимает решений о действиях, предпринимаемых в
отношении работников проектной организации. Например, решения о поощрении
работников принимаются руководством проектной организации, а главный инженер
(главный архитектор) проекта имеет право дать свои предложения, которые могут
быть учтены руководством при определении размеров поощрения; распределение
премий между организациями и подразделениями-исполнителями осуществляется в
установленном порядке, а главный инженер (главный архитектор) проекта может
быть привлечен руководством проектной организации, либо по своей инициативе
принять участие в распределении премий; наложение взысканий на виновных в
несвоевременной и некачественной разработке проектно-сметной документации есть
функция администрации, а главный инженер (главный архитектор) проекта вправе
при необходимости лишь внести предложения о наказании.

1.16. Вопрос. Вправе ли
руководство института привлекать главного инженера проекта к проверке состояния
охраны труда и техники безопасности в изыскательских подразделениях при приемке
полевых материалов? Как должен поступить главный инженер проекта, находясь в
командировке по приемке полевых материалов, в присутствии, которого наблюдаются
явные нарушения техники безопасности?

Ответ.
СНиП 1.06.04-85
не содержит требований, предусматривающих привлечение главного инженера проекта
к проверке состояния охраны труда и техники безопасности при проведении
проектных и изыскательских работ, в том числе в изыскательских подразделениях
при приемке полевых материалов, и привлечение главного инженера проекта к их
выполнению на этом основании неправомерно.

Если
при приемке полевых материалов в присутствии главного инженера проекта
нарушаются правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной
санитарии, то главный инженер проекта вправе поставить в известность
должностных лиц, ответственных за соблюдение этих правил и норм, а также не
участвовать в приемке полевых материалов до устранения нарушений.

2.
Консультации и разъяснения по отдельным пунктам СНиП
1.06.04-85

пункт 1.2.

2.1.
Вопрос. Имеет
ли право министерство, ведомство в развитие СНиП
1.06.04-85 разрабатывать отраслевое Положение о главном инженере проекта?

Ответ.
Министерства
и ведомства вправе при необходимости разрабатывать ведомственные (отраслевые)
строительные нормы с учетом особенностей проектирования и строительства
объектов различных отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.

пункт 1.3.

2.2.
Вопрос. Насколько
строго должно выполняться требование п. 1.3 СНиП
1.06.04-85, следуя которому при проектировании объектов гражданского
строительства должен назначаться главный архитектор проекта, в то время как в
практике назначается в основном главный инженер проекта?

Ответ.
Главный
инженер (главный архитектор) проекта должен назначаться в строгом соответствии
с требованиями п. 1.3. СНиП
1.06.04-85.

2.3. Вопрос. При назначении
на должность, как правильно писать в приказе: «… назначить
главным инженером проекта …» или «… назначить главным инженером
проектов…» в связи с тем, что у главного инженера проекта
бывает несколько проектов одновременно?

Ответ.
При
назначении главного инженера проекта в приказе следует писать: «… назначить
главным инженером проекта …» вне зависимости от количества объектов
проектирования.

2.4. Вопрос. Может ли
работник в должности главного инженера проекта при проектировании объектов
гражданского строительства быть назначен главным архитектором проекта?

Ответ.
При
проектировании объектов гражданского строительства возможно назначение главного
архитектора проекта из числа наиболее квалифицированных специалистов, в том
числе и в должности главного инженера проекта.

2.5. Вопрос. Каким
практическим критерием должен руководствоваться руководитель проектной
организации при решении вопроса о введении должности заместителя главного
инженера проекта? Каким нормативным документом следует руководствоваться при
определении прав и обязанностей заместителя главного инженера проекта?

Ответ.
Руководителям
организаций — генеральных проектировщиков разрешается вводить в штаты в случае
необходимости при проектировании важнейших объектов должность заместителя
главного инженера проекта. Критерии важнейших объектов устанавливаются
руководством проектной организации.

При
определении прав и обязанностей заместителя главного инженера проекта следует
руководствоваться требованиями СНиП
1.06.04-85. Распределение обязанностей и прав между главным инженером
проекта и его заместителем следует устанавливать по предложению главного
инженера (главного архитектора) проекта руководителю проектной организации, а
по крупным и сложным объектам — по согласованию с органом, назначившим главного
инженера (главного архитектора) проекта.

пункт 2.2.4.

2.8.
Вопрос. Означает
ли обязанность главного инженера (главного архитектора) проекта при
формировании состава разработчиков определять персональный состав (авторский
коллектив) или только привлечение к разработке проектной документации
необходимых структурных подразделений своего института и для разработки
специальных разделов проектов — субподрядных проектно-изыскательских
организаций?

Ответ.
СНиП
1.06.04-85 не устанавливает определение понятия «разработчики проекта».

К
разработчикам проекта следует относить как отдельных специалистов, которые
включаются в авторский коллектив при формировании состава разработчиков
проекта, так и самостоятельные структурные подразделения проектной организации
и субподрядные проектные организации.

Для
обеспечения формирования состава разработчиков проекта главный инженер (главный
архитектор) проекта может предусматривать привлечение в установленном порядке,
как отдельных специалистов, так и структурных подразделений проектной
организации и субподрядных проектных организаций.

2.9. Вопрос. В каких случаях
главный инженер проекта несет ответственность за соблюдение сроков выдачи
проектной документации заказчику?

Ответ.
В
обязанности главного инженера (главного архитектора) проекта входят обеспечение
выдачи заказчику комплектной проектно-сметной документации в сроки,
предусмотренные графиком к договору на выполнение проектно-изыскательских
работ, а также возложение ответственности за выполнение указанной обязанности.

Главный
инженер (главный архитектор) проекта несет ответственность при несоблюдении
сроков выдачи заказчику комплектной проектно-сметной документации в случаях,
вызванных следующими причинами:

—
не использованы предоставленные главному инженеру (главному архитектору)
проекта права, в частности: принимать решения по техническим вопросам в
процессе проектирования, проверять состояние разработки проекта, соблюдение
установленных сроков проектирования в процессе разработки проектно-сметной
документации; вносить предложения о наложении взысканий на виновных в
несвоевременной разработке проектно-сметной документации;

—
несвоевременно обеспечены субподрядные проектные и изыскательские организации
необходимыми исходными данными для проектирования и несвоевременно подготовлены
задания на выполнение поручаемых им работ;

—
несвоевременно решены вопросы, возникающие у субподрядных организаций в
процессе разработки проектно-сметной документации;

—
не осуществлено распределение между разработчиками проекта заданий по разделам
и частям проекта.

2.10. Вопрос. Логично ли
требовать с главного инженера (главного архитектора) проекта, не имеющего в
подчинении производственного персонала, соблюдения договорных сроков работ?

Ответ.
В
СНиП
1.06.04-85 такое требование отсутствует. Требовать с главного инженера
(главного архитектора) проекта соблюдения договорных сроков работ возможно в
случаях, если в договоре оговариваются работы, которые выполняются главным
инженером (главным архитектором) проекта лично.

пункт 2.2.5.

2.11. Вопрос. Можно ли
«расшифровать» работу главного инженера проекта по вопросу контроля за сроками
разработки проектно-сметной документации?

Ответ.
В
обязанности главного инженера (главного архитектора) проекта входит контроль
технического и экономического уровня принимаемых проектных решений и сроков
разработки проектно-сметной документации. Контроль сроков разработки
проектно-сметной документации осуществляется главным инженером (главным
архитектором) проекта в целях обеспечения выдачи заказчику комплектной
проектно-сметной документации в сроки, предусмотренные графиком к договору на
выполнение проектно-изыскательских работ, а также своевременного решения
вопросов, связанных с проектированием и возникающих в процессе строительства,
ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей. Главному инженеру
(главному архитектору) проекта предоставлено право (п. 3.1.5. СНиП
1.06.04-85) проверять соблюдение установленных сроков проектирования в
процессе разработки проектно-сметной документации.

Реализация
возложенных обязанностей и предоставленных прав при контроле сроков разработки
проектно-сметной документации может осуществляться в различных формах в зависимости
от принятой в проектной организации технологической схемы проектирования,
организации оперативного управления производством, наличия в структуре
проектной организации подразделений и должностей работников, в функции и
обязанности которых входит подготовка информации о состоянии разработки
проектно-сметной документации (производственно-диспетчерское подразделение,
диспетчер и т.п.) путем, например, изучения данных о ходе разработки
проектно-сметной документации, фиксируемых в протоколах диспетчерских
совещаний.

пункт 2.2.8.

2.12.
Вопрос. В
части контроля главным инженером проекта за правильным расходованием средств на
проектно-изыскательские работы просьба разъяснить, как увязывается этот пункт с
планированием главному инженеру проекта объема работ на квартал и год в
денежном выражении?

Ответ.
В
обязанности главного инженера (главного архитектора) проекта входит координация
проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта, обеспечение выдачи
заказчику комплектной проектно-сметной документации в сроки, предусмотренные
графиком к договору на выполнение этих работ, и систематический контроль за
правильным расходованием средства на проектно-изыскательские работы. При
правильном расходовании средства на проектно-изыскательские работы оплате подлежат
работы, выполненные в соответствии с требованиями задания, что не связано с
установленным порядком планирования объема работ главному инженеру проекта в
конкретной проектной организации.

пункт 2.2.13.

2.13.
Вопрос. Что
подразумевается пунктами 2.2.13 и 3.1.4:
количество экземпляров документации, выдаваемой заказчику или же объем
разработки по частям проекта? Какими нормативными документами регламентируется
минимально возможный объем документации дифференцировано по видам строительства
и стадийности проектирования; как указанные требования увязываются с ГОСТами
СПДС?

Ответ.
На
главного инженера (главного архитектора) проекта возложено сокращение объемов
проектно-сметной и другой технической документации, а также предоставлено право
устанавливать по согласованию с подрядными строительно-монтажными организациями
сокращенный объем рабочей документации.

Под
сокращением объемов проектно-сметной и другой технической документации следует
понимать сокращение состава и излишней детализации в соответствии с требованиями
действующих нормативных документов. Не следует относить к объему
проектно-сметной и другой технической документации количество экземпляров
документации, выдаваемой заказчику.

Состав
проектно-сметной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию
и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений
отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности и видов строительства
установлен СНиП
1.02.01-85.⁴

___________

⁴ Примечание разработчиков
справочника. В настоящее время взамен указанного действует СНиП
11-01-95

В соответствии со СНиП
1.02.01-85 министерства и ведомства, органы государственного надзора и
общественные организации в соответствии с предоставленными им правами в
необходимых случаях могут разрабатывать нормативные документы по
проектированию, включая нормативные документы, устанавливающие минимально
возможный объем документации дифференцировано к видам строительства и
стадийности проектирования, отражающие специфику отдельных отраслей народного
хозяйства, отраслей промышленности и видов строительства.

пункт
2.2.15

2.14.
Вопрос. Пункт
2.2.15 требует соответствующей записи в материалах проекта. Следует ли это
требование понимать как ненужное в материалах рабочего проекта?

Ответ. Требование подтверждать записью в материалах проекта соответствие
нормам, правилам, инструкциям и государственным стандартам относится также и к
материалам рабочего проекта.

2.15. Вопрос. В п. 2.2.15 СНиП
1.06.04-85 и в п. 12 ГОСТ 21.102-79 имеется
разночтение в тексте записи, удостоверяющей соответствие проекта действующим
нормам и правилам. Какими требованиями следует руководствоваться к тексту
записи главному инженеру проекта, которую необходимо сделать в материалах
проекта?

Ответ. При выполнении главным инженером проекта обязанности по п. 2.2.15 СНиП
1.06.04-85 следует руководствоваться требованиями п. 12 ГОСТ
21.102-79.

2.16. Вопрос. Следует ли
требовать от специалистов (главных специалистов) соответствующего раздела
проекта подписи на листе общих данных о соблюдении в этой части действующих
норм и правил или по каждой части проекта должна быть только подпись главного
инженера проекта?

Ответ. В обязанности главного инженера (главного архитектора) проекта
входит подтверждение в материалах проекта соответствующей записью, что проектно—сметная
документация на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана в
соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами.
Действующие нормативные документы не устанавливают дополнительных требований о
необходимости подписи специалиста (главного специалиста) — разработчика
соответствующих проектных решений в составе раздела проекта на листе общих
данных о соблюдении действующих норм и правил. Наличие такой подписи не
освобождает главного инженера (главного архитектора) проекта от
ответственности.

пункт
3.1.2.

2.17. Вопрос. Входит ли в
обязанности главного инженера проекта выполнение в качестве исполнителя
следующих разделов проекта: общей пояснительной записки проекта (рабочего
проекта), составление карты технического уровня, составление паспорта проекта,
а также может ли главный инженер проекта за выполнение этих работ получать
зарплату как исполнитель-проектировщик, с включением этих работ в распределение
стоимости проектирования между исполнителями и в договор на создание (передачу)
научно-технической продукции?

Ответ.
СНиП
1.06.04-85 устанавливает обязанности главного инженера (главного
архитектора) проекта как организатора разработки проектно-сметной документации
и технического руководителя проектно-изыскательскими работами на протяжении
всего периода проектирования, строительства, ввода в действие объекта и
освоения проектных мощностей и не регламентирует выполнение им обязанностей в
качестве исполнителя отдельных разделов проекта (работ), которые могут быть
включены в договор с заказчиком.

Согласно
п. 3.1.2. СНиП
1.06.04-85 главному инженеру (главному архитектору) проекта предоставлено
право принимать решения по техническим вопросам в процессе проектирования,
строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей, что
позволяет главному инженеру (главному архитектору) проекта, как наиболее
квалифицированному специалисту, при распределении между разработчиками проекта
заданий по разделам и частям проекта и объемов работ с соответствующим фондом
заработной платы предусматривать выполнение отдельных работ собственными силами
в качестве исполнителя с оплатой в установленном проектной организацией
порядке.

пункт
3.1.8.

2.18.
Вопрос. Главный
инженер (главный архитектор) проекта имеет право «представлять руководству
проектной организации предложения о поощрении работников, отличившихся при
разработке проекта…»
Необходимо ли эти предложения согласовывать с начальником отдела, работники
которого представляются к поощрению?

Ответ. При подготовке главным инженером (главным архитектором) проекта
предложений руководству проектной организации о поощрении работников,
отличившихся при разработке проекта, согласование этих предложений с
начальниками отделов проектной организации, работники которых представляются к
поощрению, не является обязательным.

пункт
4.1.

2.19.
Вопрос. На
основании п. 4.1. СНиП
1.06.04-85 главный инженер проекта несет ответственность за правильное
определение сметной стоимости строительства, и тем самым снимается
ответственность с разработчиков сметной документации. В этой связи, кто несет ответственность
за правильное определение сметной стоимости: главный инженер проекта или
начальник сметного отдела, так как согласно СНиП
1.02.01-85 (Приложение 12, форма 4) главный инженер проекта локальные сметы
не подписывает?

Ответ. СНиП 1.06.04-85
возлагает ответственность за правильное определение сметной стоимости на
главного инженера (главного архитектора) проекта, что нашло отражение в
соответствующих формах сметной документации, предусмотренных СНиП
1.02.01-85. Ответственность разработчиков сметной документации
устанавливается руководством проектной организации по представлению главного
инженера (главного архитектора) проекта.

2.20.
Вопрос. Достижение
предприятиями проектных показателей в установленные сроки зависит от решения
многих вопросов, на которые главный инженер проекта не может оказать
необходимого влияния. К числу таких вопросов следует отнести:

—
устанавливаемый министерствами и ведомствами производственный план предприятию;

—
четко налаженное снабжение предприятия необходимым сырьем, материалами и др. в
период достижения проектных показателей; квалификацию и текучесть рабочих
кадров;

—
бесперебойную подачу энергетических ресурсов (электроэнергии, тепла, топлива и
т.п.);

—
обеспечение своевременного ремонта техники и оборудования; снабжение
предприятия запчастями и смазочными материалами; решение ряда социальных
вопросов.

Что,
учитывая эти обстоятельства, практически должен делать главный инженер проекта для четкого решения выше указанных
вопросов, непосредственно влияющих на достижение предприятиями проектных
показателей в установленные сроки?

Ответ.
Достижение
предприятиями проектных показателей в установленные сроки зависит от различных
факторов. Действительно, влиять на те факторы, которые приведены в вопросе, не
входит в обязанности главного инженера проекта. При этом следует назвать и
другие факторы, на которые главный инженер проекта влиять в состоянии и от
которых зависит достижение предприятиями проектных показателей в
установленные сроки. К таким факторам следует отнести:

—
снижение в процессе строительства, ввода в действие объекта и освоения
проектных мощностей технико-экономического уровня проектируемых объектов и
качества проектно-сметной документации из-за несвоевременной и некачественной
разработки проектно-сметной документации по решениям, принятым в процессе
осуществления авторского надзора;

—
несвоевременное решение вопросов, связанных с проектированием, а также с
повышением производительности труда и сокращением расхода материальных ресурсов
при строительстве и эксплуатации, снижением доли строительно-монтажных работ и
стоимости объектов, в процессе строительства, ввода в действие объекта и
освоения проектных мощностей;

—
применение в строительстве конструкций, деталей, изделий, строительных
материалов и оборудования, не соответствующих государственным стандартам,
техническим условиям и проектно-сметной документации из-за несоответствия
сертификатов (паспортов) и другой технической документации на конструкции, детали,
строительные материалы и оборудование государственным стандартам, техническим
условиям и проектно-сметной документации;

—
наличие отступлений от проекта, нарушений технических условий и правил
производства строительно-монтажных работ, а также неудовлетворительного
качества этих работ;

—
несоответствие технологических, архитектурно-строительных и других технических
решений и технико-экономических показателей, введенных в эксплуатацию объектов
строительства решениям и показателям, предусмотренным в утвержденных проектах
(рабочих проектах);

—
низкое качество работ по монтажу технологического и других видов оборудования;

—
необеспеченность пожаро- и взрывобезопасности помещений строящихся предприятий,
зданий и сооружений;

—
несвоевременное решение возникающих в процессе строительства вопросов по
проектно-сметной документации;

—
несоблюдение утвержденных технико-экономических показателей строящихся
предприятий, зданий и сооружений, неправильное определение сметной стоимости и
очередности строительства.

Поскольку
главный инженер проекта назначается для организации разработки проектно-сметной
документации и технического руководства проектно-изыскательскими работами на
протяжении всего периода проектирования, строительства, ввода в действие
объекта и освоения проектных мощностей, то в случаях несвоевременного достижения

предприятиями проектных показателей по причинам, вызванным приведенными
факторами, ответственность несет главный инженер проекта.

Для
предотвращения возникновения рассмотренных факторов главному инженеру проекта
следует обратить внимание, особенно в процессе строительства, ввода в действие
объекта и освоения проектных мощностей, на выполнение таких обязанностей, как:

—
контроль технического и экономического уровней принимаемых проектных решений и
сроков разработки проектно-сметной документации;

—
своевременное решение всех вопросов, возникающих у субподрядных проектных и
изыскательских организаций в процессе разработки проектно-сметной документации;

—
координация проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта;

—
своевременное решение вопросов, связанных с проектированием и возникающих в
процессе строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных
мощностей;

—
обеспечение соответствия проектов заданию на проектирование и рабочей
документации — утвержденному проекту;

—
согласование документации, выполненной с обоснованными отступлениями от
действующих норм, правил и инструкций в части этих отступлений, с органами
государственного надзора и заинтересованными организациями, утвердившими их;

—
осуществление авторского надзора за строительством (в соответствии с
требованиями СНиП
1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за
строительством предприятий, зданий и сооружений»);

—
подготовка предложений руководству проектной организация и заказчику
проектно-сметной документации о внесении в рабочую документацию изменений,
связанных с введением в действие новых нормативных документов с учетом
фактического состояния строительства; использование предоставленных прав, таких
как: представлять проектную организацию в учреждениях, организациях и на
предприятиях по вопросам разработки, согласования и рассмотрения
проектно-сметной документации, осуществления строительства по утвержденному
проекту и вести переписку по этим вопросам в установленном проектной
организацией порядке;

—
принимать решения по техническим вопросам в процессе проектирования,
строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей;

— приостанавливать
производство отдельных видов строительно-монтажных работ при осуществлении их с
отступлениями от проекта, при нарушении технических условий и правил
производства этих работ, а также неудовлетворительном их качестве;

—
вносить руководству проектной организации предложения о разработке новых и
корректировке действующих нормативных документов по проектированию,
строительству и эксплуатации объектов.

2.21. Вопрос. Какие меры
взыскания могут быть применены к главному инженеру (главному архитектору)
проекта за ненадлежащее выполнение им установленных п. 4.1 СНиП
1.06.04-85 должностных обязанностей?

Ответ. В действующем
законодательстве не содержится специальных мер воздействия (мер наказания) за
неправомерное действие (бездействие) главного инженера (главного архитектора)
проекта в рамках его служебных обязанностей, перечисленных в СНиП
1.06.04-85. В п. 4.1 закреплена позитивная юридическая ответственность
главного инженера (главного архитектора) проекта за надлежащее осуществление им
конкретных трудовых функций. Она выступает как требование добросовестно
относиться к своему служебному долгу, должностным обязанностям, установленным
законодательством, исходя из понимания их важности в общественном разделении
труда в процессе создания проектно-сметной документации и ее реализации в ходе
строительства (реконструкции) объектов. Явное указание на ответственность за
выделенную трудовую функцию преследует цель побудить должностное лицо
надлежащим образом использовать предоставленные ему права в этой сфере
деятельности для получения положительного конечного результата. Формула
«главный инженер (главный архитектор) проекта несет установленную законом
ответственность за …» имеет общеюридическое свойство урегулирования правового
положения этой категории должностных лиц в рамках их трудовых отношений.

Согласно
трудовому праву на должностных лиц распространяется два вида юридической
ретроспективной ответственности, т.е. ответственности за совершенное ранее
умышленное или халатное противоправное действие или бездействие, —
дисциплинарная и материальная. В установленном законом порядке к главным
инженерам (главным архитекторам) проекта могут быть применены меры уголовного
наказания в зависимости от состава преступления, вины и других обстоятельств.

Мера
(вид) наказания главного инженера (главного архитектора) проекта определяется в
порядке подчиненности руководством проектной организации или министерством
(ведомством) в каждом конкретном случае по выявленным отклонениям с учетом
нанесенного ущерба и вины главного инженера (главного архитектора) проекта.
Следует различать ответственность главного инженера (главного архитектора)
проекта от ответственности конкретной проектной организации по своим
хозяйственным (договорным) обязательствам. Меры воздействия к проектной
организации определены в основном гражданским и хозяйственным законодательством
и базируются, как правило, на применении экономических (штрафных) санкций. За
противоправное действие (бездействие) главного инженера (главного архитектора)
проекта в отношении обязательств по договору ответственность несет прежде всего
проектная организация. Поэтому ответственность главного инженера (главного
архитектора) проекта как бы вторична и мера наказания (ущерба, который
претерпевает главный инженер (главный архитектор) проекта как должностное лицо)
устанавливается после рассмотрения всех обстоятельств проступка.

ГОСТ Р 57363-2016

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ (ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКАЗЧИКА)

 Project management for real estate development (construction). Project manager (client’s technical representative) activities

ОКС 91.010.30

Дата введения 2017-06-01

 Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом «Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений» (АО «ЦНИИПромзданий»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 декабря 2016 г. N 2043-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Ноябрь 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

      1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования по управлению проектом в строительстве, позволяющие обеспечить эффективное достижение целей и задач проектов при осуществлении инвестиционно-строительной деятельности.

Требования настоящего стандарта распространяются на управление любыми проектами в строительстве и могут быть применены при строительстве зданий и сооружений различного функционального назначения, их реконструкции и капитальном ремонте, за исключением объектов определенных в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса как особо опасные и технически сложные, линейные объекты железнодорожного транспорта, объекты культурного наследия.

Настоящий стандарт допускается использовать с целью оценки соответствия управления проектом в строительстве установленным в стандарте требованиям.

      2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 51901.4* Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании

________________

* Действует ГОСТ Р МЭК 62198-2015.

ГОСТ Р 52807 Руководство по оценке компетентности менеджеров проектов

ГОСТ Р 54869 Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом

ГОСТ Р 54870 Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов

ГОСТ Р 54871 Проектный менеджмент. Требования к управлению программой

ГОСТ Р ИСО 21500 Руководство по проектному менеджменту

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется принять в части, не затрагивающей эту ссылку.

      3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 инвестиционно-строительная деятельность: Деятельность, направленная на привлечение, вложение и управление инвестициями (инвестирование) для целей строительства, реконструкции и капитального ремонта, организацию (планирование), ввод в действие объектов производственного и непроизводственного назначения, а также линейных сооружений.

3.2 оптимизация проектных решений (value engineering): Модификация проектной или рабочей документации, направленная на определение и принятие проектных решений, снижающих стоимость капитальных затрат, затрат на эксплуатацию, улучшающих эффективность строительства и качество объекта.

3.3 предпроектная подготовка строительства: Комплекс работ, проводимых в целях обоснования градостроительной деятельности на территории и получение права на ее проведение [1].

3.4 проект в строительстве (инвестиционно-строительный проект): Комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание объекта (основных фондов), комплекса объектов производственного или непроизводственного назначения, линейных сооружений в условиях временных и ресурсных ограничений.

3.5 управляющая компания в строительстве: Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по управлению проектами в строительстве, направленную на достижение целей и задач инвестиционно-строительного проекта, действующее по договору и от имени застройщика (инвестора), в рамках определенных сторонами полномочий.

3.6 управляющий проектом в строительстве (руководитель проекта, менеджер проекта) (project manager): Ответственное лицо, которому застройщик (инвестор) делегирует полномочия по руководству работами, планированию, контролю и координации работ участников проекта, распоряжению, контролю за финансовыми средствами, оценку и управление рисками.

Примечание — Управляющий проектом представляет управляющую компанию или непосредственно организацию застройщика (инвестора).

3.7 управление строительством (construction management): Организация строительного производства на объекте, включая: планирование, контроль, оценку и управление рисками, координацию работ подрядных и строительно-монтажных организаций, авторского надзора, строительного контроля, других участников строительства, реконструкции или капитального ремонта.

      4 Общие положения. Управление проектом в строительстве

4.1 Управление проектом в строительстве — это деятельность, направленная на достижение целей и задач инвестиционно-строительного проекта, начиная с формирования инвестиционных намерений, выбора земельных участков или объектов, инженерных изысканий, предпроектной и проектной подготовки строительства и заканчивая строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов, последующей сдачей-приемкой их в эксплуатацию.

4.2 Настоящий стандарт устанавливает порядок организации управления проектами в строительстве, определяет этапы реализации проекта, а также области управления проектами в строительстве.

4.3 Стандарт содержит рекомендуемые унифицированные подходы по деятельности управляющего проектом, его основные функции и задачи, в которые может входить весь комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство «под ключ», в том числе:

— организация реализации инвестиционно-строительного проекта;

— сбор и подготовка исходных данных;

— предпроектная подготовка строительства;

— анализ участников инвестиционно-строительного проекта, их компетенций, финансово-хозяйственного состояния, репутации и соответствия их возможностей предъявляемым требованиям;

— оценка и управление рисками;

— обеспечение функции технического заказчика и строительного контроля;

— планирование, организация и контроль строительства, включая проектные, изыскательские (в том числе специальные: сейсмические, геофизические и др.), научно-исследовательские, опытно-конструкторские, строительно-монтажные, отделочные и другие работы, связанные со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения, а также линейных сооружений;

— обеспечение эффективности капитальных вложений на основе применения прогрессивных и современных решений, с учетом использования местных материалов, современных информационных технологий, других требований инвестора к техническому уровню и качеству объекта, позволяющих получить конкурентоспособный результат;

— сдача-приемка объекта в эксплуатацию.

4.4 Взаимодействие управляющего проектом в строительстве с другими участниками инвестиционно-строительного проекта осуществляется на основе договорно-правовых отношений и установленных ему застройщиком (инвестором) полномочий.

4.5 Управляющая компания в строительстве может совмещать функции управления проектом и технического заказчика, так как роль, ответственность и участие технического заказчика при реализации инвестиционно-строительного проекта ограничена стадиями предпроектной и проектной подготовки строительства, строительстве и сдачи-приемки объекта в эксплуатацию. Большая часть управленческих, организационных, финансовых и технических решений принимается на этапах инициации и планирования проекта. Застройщик (инвестор) вправе заключить договор только на исполнение управляющей компанией функции технического заказчика.

4.6 При осуществлении управляющей компанией функций строительного контроля необходимо наличие допуска саморегулируемой организации и штата специалистов, обладающих требуемой квалификацией и компетенциями.

4.7 Методология управления проектом в строительстве разработана в соответствии с отечественными и международными стандартами и практиками по управлению проектами. Основные этапы управления проектом в строительстве приведены на рисунке А.1 приложения А.

4.8 Принципиальная схема управления проектом в строительстве приведена на рисунке А.2 приложения А.

      5 Организация управления проектом в строительстве

5.1 Управление проектом в строительстве предполагает использование соответствующих методов и компетенций для их реализации. Существенное значение имеет системная последовательность и взаимоувязка различных этапов реализации проектов в строительстве, большая часть из которых строго регламентирована существующим законодательством.

5.2 Управление взаимодействием участников проекта в строительстве осуществляется с учетом процессов проектного менеджмента, приведенных в соответствующих национальных стандартах по проектному менеджменту.

5.3 Организационная структура управления проектом в строительстве зависит от сложности проекта, его специфики, объема инвестирования, сроков реализации, региональных и климатических особенностей, таких как работа в условиях Крайнего Севера, значительная удаленность от населенных пунктов, а также прочих неблагоприятных условий.

5.4 Определение организационной структуры управления проектом, компетенции экспертов команды проекта напрямую влияют на достижение надлежащего результата: объекта завершенного строительством, отвечающего требованиям норм и правил, выполненного с надлежащим качеством, в рамках определенного бюджета и в установленные сроки.

5.5 Организационная структура управления проектом в строительстве — это временная структура, включающая в себя участников команды проекта, определение зон их ответственности, а также уровней и границ полномочий, которые следует четко определять и доводить до сведения всех заинтересованных лиц проекта. Состав основных участников проектной команды представлен в приложении Б.

5.6 Для руководства проектом на уровне организации застройщика (инвестора) следует определить куратора (ответственного представителя), уполномоченного санкционировать начало проекта и использование ресурсов, способствовать успешной реализации проекта в строительстве и его поддержку. Куратор принимает управленческие решения, разрешает задачи и вопросы, которые не могут быть решены силами управляющего проекта, включая изменение бюджета инвестиционно-строительного проекта и сроков его реализации.

      6 Этапы реализации проекта в строительстве

      6.1 Инициирование проекта в строительстве

На данном этапе определяется необходимость и возможность инвестиционного проекта в строительстве, его бизнес-планирование.

6.1.1 Инвестиционная деятельность в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [2], а также в соответствии с Федеральным законом N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях» и другими нормативно-правовыми документами [3].

6.1.2 Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и/или модернизируемого имущества [2].

6.1.3 В рамках этапа инициирование проекта застройщик (инвестор) устанавливает изначальные цели и ожидаемые результаты проекта (критерии успеха), назначает куратора и управляющего проектом, осуществляет бизнес-планирование, в котором определяет содержание, финансовые ресурсы, внутренние и внешние заинтересованные стороны, а также другие факторы, влияющие на конечный результат.

6.1.4 Утверждение проекта и принятие решения о его финансировании осуществляется до начала самого проекта. Однако следует привлекать управляющего проектом и команду проекта для участия в подготовке и анализе данных в процессе бизнес-планирования. Участие экспертов на ранней стадии позволяет выявить потенциальные риски проекта в строительстве и определить пути их максимального снижения или устранения на первоначальном этапе.

6.1.5 В процессе принятия решения о целесообразности и возможности инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений на соответствующей территории, а также для получения предварительных исходных данных, наличии земельных участков для строительства, условий присоединения объекта к источникам снабжения, инженерным коммуникациям и сетям необходимо разрабатывать Ходатайство (Декларацию) [4] о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации. При разработке Ходатайства (Декларации) [4] следует руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и другими государственными документами, регулирующими инвестиционно-строительную деятельность.

      6.2 Планирование проекта в строительстве

Управляющий проектом совместно с застройщиком (инвестором) осуществляет детальное планирование будущей реализации проекта в строительстве, определяет и уточняет цели и задачи, разрабатывает последовательность действий, требуемых для их последующего достижения, определяет состав (общее содержание) работ. Результатом данного этапа является план по управлению проектом в строительстве, включающий:

— определение состава работ (содержания) проекта, предпроектные проработки, предварительный выбор земельного участка (объекта строительства/реконструкции);

— планирование коммуникаций — обмен информацией и документацией в проекте;

— планирование бюджета проекта;

— планирование закупок для проекта;

— планирование качества проекта;

— планирование кадровых ресурсов проекта;

— определение рисков проекта и вероятных путей снижения их воздействия;

— планирование и управление сроками (графиком) реализации проекта;

— планирование работы с возможными изменениями проекта;

— определение ключевых показателей эффективности и результатов проекта в строительстве.

План по управлению проектом в строительстве является основным документом при планировании и реализации проекта, его управления и контроля, а также условиям сдачи-приемки в эксплуатацию и формального завершения проекта.

6.2.1 Определение состава работ (содержания) проекта

Определение состава работ направлено на формулирование детальных требований и характеристик будущего проекта, его технических и технологических особенностей, обоснование инвестиций.

Основными составляющими для определения состава работ проекта в строительстве являются предпроектные проработки (концептуальный проект), обоснованный выбор земельного участка, условия и ограничения территориального планирования, наличие инженерной инфраструктуры, грунтовые и прочие условия, которые могут существенно повлиять на стоимость и сроки реализации проекта.

6.2.2 Планирование коммуникаций в проекте, обмен информацией и документацией между участниками проекта

Планирование коммуникаций и последующее ими управление включает в себя содействие своевременному и качественному обмену информацией при принятии решений, внесению изменений, сборе и рассылке исходных данных, чертежей и прочей документации, с последующим архивированием и возможностью быстрого извлечения. Ключевым фактором успешного осуществления проекта в строительстве является обеспечение актуализированной базы данных, документации и отчетности для всех участников проекта в строительстве.

6.2.3 Планирование бюджета проекта в строительстве

Финансовое планирование и управление бюджетом (стоимостью) проекта в строительстве включает в себя:

— расчет стоимости планируемых работ и услуг;

— сведение всех элементов и операций для планирования бюджета проекта, а также определение источников его финансирования;

— проверку предъявляемых к оплате документов организаций за выполненные работы, поставленную продукцию и оказанные услуги;

— обеспечение своевременного финансирования и своевременной оплаты работ по договорам с исполнителями работ;

— определение стоимости необходимых изменений, предложения по оптимизации бюджета;

— предоставление отчетов застройщику (инвестору) об использовании финансовых ресурсов, потребности в финансовых ресурсах на следующий период, а также по запросу ответственного представителя застройщика (инвестора) оперативную информацию о реализации инвестиционно-строительного проекта.

На основании расчета бюджета проводят дополнительную проверку финансовых показателей, определенных на стадии бизнес-планирования. Ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета обычно осуществляется застройщиком (инвестором).

6.2.4 Планирование закупок для проекта

Одним из инструментов управления проектами является планирование закупок материалов, оборудования, работ и услуг для оптимизации стоимости закупаемой продукции и сроков ее поставки.

Управляющий проектом участвует в обеспечении и организации закупок, на основании конкурентного выбора, предпочтительных материалов, конструкций, изделий и оборудования, организует разработку технического задания, подготовку заключения договоров поставок оборудования и материалов, осуществляет контроль за патентной чистотой впервые примененных или разработанных в проекте решений, технологических процессов, оборудования, конструкций, материалов или изделий, готовит документы по предъявлению заказчиком претензий или экономических санкций к исполнителям проектной продукции, поставщикам материалов и оборудования, а также производителям строительно-монтажных работ за ненадлежащее выполнение договорных обязательств или качества работ.

Отдел закупок может входить в структуру застройщика (инвестора).

6.2.5 Планирование и управление качеством проекта в строительстве

Основным результатом, с точки зрения качества проекта в строительстве, является обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений. Обеспечение качества следует планировать и осуществлять на всех этапах реализации проекта. Разработка плана качества должна учитывать специфику строительного проекта и участие сторонних организаций, ответственных за обеспечение качества и их взаимодействия. К таким организациям относятся строительный контроль подрядной организации, строительный контроль застройщика, авторский надзор проектной организации (при необходимости или на основании решения застройщика), органы экспертизы, органы государственного строительного надзора и другие компетентные структуры.

6.2.6 Планирование и управление кадровыми ресурсами проекта

Разработка плана управления кадровыми ресурсами — это процесс определения, распределения и документирования ролей и ответственности между участниками проекта. Привлекаемый персонал должен обладать необходимым набором профессиональных знаний, навыков, компетенций, чтобы успешно реализовывать поставленные задачи. Ответственность управляющего проектом заключается в правильном определении критически необходимых ресурсов в конкретный момент времени на этапе планирования и реализации проекта.

6.2.7 Планирование и управление рисками проекта в строительстве

Вероятный риск в проекте — это событие или ряд событий и условий, которые могут, в случае если они произойдут, повлиять на успешную реализацию проекта. В соответствии с общими положениями менеджмента риска основными подпроцессами являются идентификация риска, оценка риска, обработка риска (в том числе разработка мероприятий по снижению или устранению его воздействия), исследование и мониторинг риска, обмен информацией по вопросам риска и другие. Необходимыми документами для планирования и управления рисками являются план менеджмента риска и реестр проектного риска. Контроль и управление рисками следует осуществлять на протяжении всего проекта.

6.2.8 Планирование и управление сроками (графиком) реализации проекта в строительстве

Планирование сроков начинается с момента определения состава работ (содержания) проекта. Итогом планирования является разработанный детальный график реализации проекта, включающий в себя: график разработки проектной документации; календарный и сетевой графики строительства (производства строительно-монтажных работ); график финансирования и другие. В процессе реализации инвестиционно-строительного проекта управляющий проекта осуществляет постоянный контроль графика и, по необходимости, внесение корректировок и изменений.

6.2.9 Планирование работы с возможными изменениями проекта в строительстве и управление ими

Проекты в строительстве наиболее часто подвержены изменениям, как при проектировании, так и в процессе строительства, зачастую не только по причинам необходимости корректировки первоначальных решений, но и под воздействием внешних неконтролируемых факторов, таких как изменение законодательства и прочих. Для целей управления изменениями и минимизации их вероятного негативного эффекта следует определить порядок работы с ними. В рамках проектного менеджмента результатами процесса управления изменениями являются определение и документирование процесса работы с изменениями в проекте, а именно: выявление изменений, определение величины влияния на сроки, бюджет или качество проекта, согласование и утверждение изменений, организация учета версий и продуктов проекта, доведение информации об изменениях до заинтересованных сторон. Необходимость проведения повторной экспертизы проектных решений определяют в соответствии с действующим законодательством.

6.2.10 Определение ключевых показателей эффективности и результатов проекта в строительстве

Ключевые показатели эффективности и результатов проекта в строительстве свидетельствуют об эффективности выполнения всего проекта и его отдельных частей. В качестве показателей эффективности допускается применять:

— проект закончен в срок, в рамках бюджета;

— требуемое (проектное) качество объекта достигнуто;

— ресурсы проекта распределены максимально эффективно;

— проект соответствует бизнес-плану.

Ключевые показатели эффективности для каждого проекта разрабатывают управляющий проектом совместно с застройщиком (инвестором).

      6.3 Реализация проекта строительства

6.3.1 Первоначальным этапом реализации проекта в строительстве является выбор площадки (объекта) строительства и оформление правоустанавливающих документов. Объект строительства должен соответствовать схемам территориального планирования. Управляющий проектом оказывает содействие при выборе земельного участка и оформлении его в установленном порядке.

6.3.2 На стадии сбора и подготовки исходных данных для предпроектной и проектной подготовки строительства управляющий проектом организует и обеспечивает необходимую поддержку при проведении инженерных изысканий, оформлении разрешений на присоединение к мощностям и действующим инженерным коммуникациям, выборе проектных, изыскательских и прочих организаций, подготовке технических заданий и задания на проектирование, оформлении градостроительной документации.

Управляющий проектом обеспечивает полноту и качество передаваемых исходных данных для проектирования, представляет интересы застройщика при подготовке документации и проведение общественных слушаний.

6.3.3 На стадии проектирования управляющий проектом принимает участие в выборе генпроектировщика, а также других проектно-изыскательских организаций, оформлении договорных отношений, согласовывает с проектными организациями сроки выполнения, бюджета работ и выдачи проектной документации, осуществляет контроль за их исполнением (design management).

Управляющий проектом координирует, в случае необходимости, взаимодействие проектных, изыскательских и прочих организаций — участников проектной подготовки строительства, контролирует обеспечение требуемого уровня качества проектных решений в процессе разработки и реализации проектной и рабочей документации, определяет целесообразность вариантного проектирования и оптимизации (value engineering) предлагаемых проектных решений.

Управляющий проектом принимает, хранит и передает подрядным организациям проектную и рабочую документацию, ведет отчетность о ходе проектирования, своевременно информирует инвестора о необходимости внесения изменений или корректировок, а также существенного отклонения от определенных условий проектирования.

6.3.4 На стадии согласования проектной документации (permission management), управляющий проектом обеспечивает рассмотрение и согласование в установленном порядке проектной документации в государственных органах, муниципальных образованиях и прочих заинтересованных организациях, в том числе в органах экспертизы, для чего определяет органы экспертизы (в случае негосударственной экспертизы) и принимает участие в заключении соответствующих договоров. Управляющий проектом организует утверждение и переутверждение проектной документации, а также внесение в проектную документацию изменений по требованиям экспертизы.

6.3.5 На стадии строительства управляющий проектом принимает участие в выборе генподрядной и подрядных организаций, преимущественно по результатам тендеров, разрабатывает задание на проведение тендера, оценивает условия строительства объекта приведенные в тендерном предложении, реализуемую подрядчиком технологию производства строительно-монтажных работ, оснащенность необходимым оборудованием и техникой, наличие необходимых допусков саморегулируемых организаций, внутреннюю систему менеджмента качества, репутацию, финансовое состояния подрядной организации и другие аспекты.

Управляющий проектом участвует в заключении договора на капитальное строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений. При заключении договора управляющий проектом, на основании утвержденного плана по управлению проектом, устанавливает требования к срокам строительства, качеству построенного объекта, рассматривает, в соответствии с проектной документацией, состав и номенклатуру строительных материалов, конструкций, технологического оборудования и других видов материальных ресурсов, поставляемых подрядчиком, порядок проведения пусконаладочных работ, уточняет договорную цену работ, условия страхования рисков, связанных со строительством, требования по охране труда и технике безопасности при производстве строительно-монтажных работ, имущественную ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств, условия конфиденциальности при выполнении контракта и прочих условий.

Управляющий проектом может выступать в роли управляющего строительством (генерального подрядчика), при наличии у него допуска саморегулируемой организации и поручения застройщика (инвестора) о выполнении данных функций.

Совместно с застройщиком (инвестором) управляющий проектом принимает решение о привлечении авторского надзора, за исключением случаев, когда авторский надзор за строительством объектов является обязательным.

Управляющий проектом от имени и по поручению застройщика получает разрешения соответствующих эксплуатирующих организаций на производство работ в зоне воздушных линий электропередач, линий связи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, водопроводных, канализационных) и других расположенных на строительной площадке; использование в период строительства электроэнергии, газа, воды и пара от существующих источников, в соответствии с проектом организации строительства, в случае отсутствия у застройщика (инвестора) собственных объектов газо-, водо-, паро- и энергоснабжения; вырубку зеленых насаждений и пересадку деревьев, оформление порубочных билетов.

Управляющий проектом заказывает создание геодезической основы строительства, вынос и закрепление осей, оказывает содействие в регистрации в органах государственного строительного надзора должностных лиц, ответственных за ведение строительного контроля со стороны застройщика, готовит документы для получения разрешения на строительство, осуществляет организацию подготовки строительной площадки, снос существующих зданий и сооружений, перенос инженерных коммуникаций, включая компенсационные выплаты за счет застройщика (инвестора).

Управляющий проектом осуществляет контроль за сроками получения оборудования и материалов, организации приемки, представление и рассмотрение претензий к изготовителям и поставщикам, а также участие в арбитражном обсуждении (в случае необходимости), рассматривает и урегулирует спорные вопросы по выполнению условий договоров (контрактов) строительного подряда с генподрядчиком и другими подрядными организациями.

Управляющий проектом готовит периодическую отчетность о ходе строительства и выполнении графиков производства работ, своевременно информирует застройщика (инвестора) в случае отклонения от сроков реализации проекта, предлагает решения по сокращению и оптимизации сроков и бюджета строительства.

      6.4 Мониторинг и контроль за реализацией проекта в строительстве

6.4.1 Целью мониторинга и контроля за реализацией проекта в строительстве является проверка соответствия промежуточных результатов проекта и хода его работ установленным требованиям и критериям качества, сроков, стоимости.

6.4.2 Существенным требованием контроля инвестиционно-строительных проектов является ведение строительного контроля за проведением строительно-монтажных работ на этапе реализации проекта, на соответствие объема и качества выполняемых работ проектной документации.

6.4.3 Деятельность строительного контроля регламентирована действующим законодательством Российской Федерации, может осуществляться только при наличии допуска саморегулируемой организации.

      6.5 Завершение проекта, приемка объекта в эксплуатацию

6.5.1 Управляющий проектом:

— определяет режим эксплуатации объекта в период индивидуальных и комплексных испытаний инженерных систем, оборудования их приемки, обеспечивает контроль за пусконаладочными работами и организацию подготовки объекта к сдаче в эксплуатацию;

— проверяет исполнительную документацию, передает документацию по приемке объекта в эксплуатацию на хранение пользователю объекта, если иное не предусмотрено нормативными документами местных органов власти и/или договором с застройщиком (инвестором);

— представляет приемо-сдаточной комиссии необходимые документы по законченному строительством объекту;

— создает от имени и по поручению застройщика (инвестора) приемо-сдаточную комиссию и проводит приемку от исполнителя работ, законченного строительством объекта;

— взаимодействует с авторским надзором для получения заключения по объекту в случае необходимости;

— согласует сроки устранения дефектов и недоделок в рамках договора с подрядной организацией;

— готовит документы для обращения в соответствующие органы исполнительной власти за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

— готовит документы для осуществления ввода объекта в эксплуатацию и его последующей регистрации в местных органах власти, в установленном ими порядке;

— передает завершенный строительством объект застройщику (инвестору) или организациям-пользователям, уполномоченным инвестором или выносит его на реализацию (продажу, отчуждение, аренду);

— готовит и передает застройщику (инвестору) отчет о выполнении договорных обязательств и о достижении проектом необходимых параметров по результатам строительства.

      6.6 Эксплуатация объекта, гарантийный период, его капитальный ремонт, реконструкция и ликвидация

Эксплуатация объекта не является этапом реализации проекта в строительстве, однако является существенной частью жизненного цикла здания, сооружения вплоть до его ликвидации (вывода из эксплуатации и сноса).

Эксплуатация объекта допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эксплуатацию зданий, сооружений следует осуществлять в соответствии с их назначением, разрешенным использованием, без нарушения требований технических регламентов, проектной документации, нормативно-правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий и сооружений в процессе их эксплуатации следует обеспечивать их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущие и планово-профилактические ремонты, в соответствии с требованиями нормативных документов РФ.

Управляющий проектом, совместно с подрядной организацией организует обучение персонала застройщика (инвестора) — службы эксплуатации по заранее разработанной и согласованной программе.

В период гарантийной эксплуатации объекта управляющий проектом, по требованию застройщика (инвестора), контролирует исполнение обязательств участниками строительства в гарантийный период, участвует в организации и устранении дефектов, выявленных после ввода объекта в эксплуатацию, силами виновной стороны. Срок гарантийной эксплуатации определяется договором подряда или в соответствии с положениями Гражданского кодекса.

      7 Основные права управляющего проектом в строительстве

7.1 Управляющий проектом в строительстве в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также иными документами, регулирующими инвестиционно-строительную деятельность. Обязательными являются требования, устанавливаемые техническими регламентами и государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг, защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.

7.2 Управляющий проектом в строительстве имеет право:

— представлять интересы застройщика (инвестора) в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам реализации инвестиционно-строительного проекта, в рамках своей компетенции и условий, определенных договором;

— принимать участие в выборе участников разработки и реализации проекта в строительстве, представлять свои предложения и рекомендации;

— иметь доступ ко всей достоверной и полной организационной, проектной и исполнительной документации, имеющей отношение к разработке и реализации проекта, ко всем участникам инвестиционно-строительного проекта и их службам, вовлеченным в проект;

— оценивать риски и влияние на проект изменений, предлагаемых застройщиком (инвестором), своевременно доводить рекомендации до ответственного представителя;

— принимать решения в рамках своих полномочий и компетенций, по всем вопросам планирования и реализации проекта в строительстве;

— осуществлять постоянный контроль за качеством проектной документации, строительно-монтажных работ, поставляемого оборудования, конструкций, изделий и материалов;

— при необходимости приостанавливать работу по реализации проекта, в том числе производство отдельных видов строительно-монтажных работ;

— участвовать на постоянной основе самому или его представителю при рассмотрении производственных вопросов и споров между участниками разработки и реализации проекта;

— требовать в установленные сроки утвержденными планами работ отчеты, информацию, а также получать материалы и документы по возникающим оперативным вопросам;

— вносить предложения застройщику (инвестору) о наложении в установленном порядке взысканий и других мер административного воздействия на виновных в несвоевременном или некачественном выполнении работ, заданий и поручений управляющего проектом;

— предоставлять отчеты куратору (ответственному представителю) застройщика (инвестора);

— вносить предложения по оптимизации бюджета, сроков производства работ, корректировке решений, улучшающих качество производимых работ и/или характеристик объекта в целом.

7.3 Обязанности и ответственность управляющего проектом в строительстве определяются договором, в зависимости от сложности объекта, и объемом работ управляющего проектом, определенным сторонами.

Приложение А

(справочное)

Основные этапы управления проектом в строительстве

А.1 Основные этапы управления проектом в строительстве приведены на рисунке А.1.

Рисунок А.1

А.2 Принципиальная схема управления проектом в строительстве приведена на рисунке А.2.

Рисунок А.2

Приложение Б

(справочное)

Состав основных участников команды проекта в строительстве

В состав организационной структуры (команды) проекта в строительстве могут входить:

1 управляющий проектом в строительстве (руководитель проекта, менеджер проекта/project manager); обеспечивает общее руководство и управление процессами и работами, отвечает за получение результатов проекта, управляет командой проекта;

2 руководитель по проектированию (design manager); координирует выполнение работ по проектированию в рамках проекта, контролирует соответствие выполняемых рабочих документов проектных работ — ранее утвержденной предпроектной и проектной документации, отвечает за внедрение эффективных решений, вариантное проектирование и оптимизацию проектных решений (value engineering);

3 руководитель по строительству (construction manager); координирует все виды работ, выполняемые на строительной площадке, контролирует выполнение работ в соответствии с рабочей документацией, техническими регламентами и сводами правил;

4 руководитель по согласованиям (permission manager); координирует все вопросы, связанные с оформлением градостроительной и иной исходно-разрешительной документацей, получением технических условий и специальных технических условий, согласованием проектной и рабочей документации в установленном порядке;

5 руководитель по финансово-учетным вопросам (cost manager); координирует своевременность и полноту оплат по договорным обязательствам и прочим расходам в соответствии с графиком финансирования и фактом выполнения работ, контроль налоговых выплат, соответствие фактических затрат бюджету проекта, внесение необходимых корректировок в процессе реализации проекта;

6 руководитель по закупкам и поставкам материалов и оборудования (procurement manager); координирует все виды закупок и поставок на этапах реализации проекта в строительстве;

7 координатор по планированию (scheduling control coordinator/planner); отвечает за разработку графика реализации проекта и регулярный контроль его исполнения, внесение необходимых корректировок и изменений по ходу реализации проекта;

8 координатор по договорно-правовым вопросам (contract manager); осуществляет контроль за исполнением договорных обязательств, отвечает за соблюдение процедур по внесению изменений в договора, претензионную работу;

9 координатор работ по подготовке к эксплуатации и гарантийной эксплуатации; отвечает за организацию и проведение эксплуатационных испытаний, подготовку объекта к эксплуатации, передачу эксплуатационной и гарантийной документации застройщику (инвестору), поддержку застройщика (инвестора) в период гарантийной эксплуатации;

10 администратор проекта (document control coordinator); координирует и контролирует документооборот, а также вспомогательную деятельность, обеспечивает необходимые условия для работы команды проекта.

 Библиография

[1]	Рекомендации по деятельности Управляющего проектом при разработке и реализации проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, МДС 11-2.99 (утверждено письмом Госстроя РФ 10 июня 1999 г. N ЛБ-1992/5)
[2]	Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
[3]	Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях»
[4]	Типовое положение по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений (утверждено Минстроем РФ 7 марта 1997 г*.)

УДК 721.013:006.354		ОКС 91.010.30
Ключевые слова: управление проектом в строительстве, управляющий проектом в строительстве, команда проекта, технический заказчик