Руководство управления бжд

Руководство

Занятие
3.1: «Основы
управления безопасностью жизнедеятельности».

Цели
лекции:

1. Ознакомить
   курсантов (студентов) с правовыми,
   нормативно-техническими и организационными
   основами управления безопасностью
   жизнедеятельности

2. Сориентировать
   курсантов (студентов) по охране труда
   на производстве, расследованию и учете
   несчастных случаев, организации
   обучения, инструктаже и проверке знаний
   по охране труда.

3. Дать
   обучаемым понятие об экспертизе и
   контроле экологичности и безопасности,
   об основных типах приборов для контроля
   за обеспечением безопасности
   жизнедеятельности.

Место
проведения:
учебная аудитория.

Время:
2 часа.

Материальное
обеспечение:

• мультимедийная
  установка;

• мультимедийный
  фильм по теме.

Учебные вопросы и расчёт времени (кадр 1)

Литература:
(кадр
2)

Основная:

1. Безопасность
   жизнедеятельности: Учебник для вузов/
   С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.Ф. Козьяков
   и др.; под общей редакцией С.В. Белова.
   — М.: Высш. шк., 2003.

2. Безопасность
   жизнедеятельности: Учебное пособие,
   5-е изд., стер./ Под ред. О.Н. Русака. — Спб.:
   «Лань», 2002.

3. Безопасность
   жизнедеятельности: Учебник / Под ред.
   Т.А. Хван, П.А. Хван. -Ростов на Дону:
   «Феникс», 2002.

4. Сычев
   Ю.Н.
   «Безопасность жизнедеятельности в
   чрезвычайных си­туациях»: учебное
   пособие. — М.: Финансы и статистика,
   2007.

Дополнительная:

1. Сычев
   Ю.Н. Безопасность
   жизнедеятельности в чрезвычайных
   си­туациях: учеб. пособие. — М.: Финансы
   и статистика, 2007.

2. Зазулинский
   В.Д. Безопасность
   жизнедеятельности в чрезвычайных
   ситуа­циях: учебное пособие для
   студентов гуманитарных вузов / В.Д.
   Зазулинский. — М: Издательство «Экзамен»,
   2006.

Нормативные
правовые акты:

1. Конституция
   Российской Федерации
   (принята на всенародном голосовании
   12 декабря 1993 г.).

2. Сборник
   основных нормативных и правовых актов
   по вопросам ГО и РСЧС. М.: «Военные
   знания», 2006.

3. ГОСТ
   Р 22.7.01-99:
   Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
   Единая дежурно-диспетчерская служба.
   Основные положения.

Введение

Обеспечение
эффективности достижения целей
функционирования системы безопасности
жизнедеятельности может быть достигнуто
по двум взаимосвязанным направлениям:
качеством этой системы и организаторской
деятельностью, руководством
функционированием этой системы со
стороны органов управления.

В
русском языке синонимом слову руководство
является – управление. В настоящее
время нет единого понятия управления.
Наиболее приемлемое определение может
быть следующее:

Управление
БЖД есть целенаправленное постоянное
руководство со стороны руководителей,
органов управления всех уровней
подчиненными силами, осуществляемое с
целью полного и эффективного выполнения
стоящих задач БЖД (кадр
3).

Сама
система управления БЖД включает три
элемента:

I
Силы: орган управления, штат организации,
предприятия, объекта экономики;

II
Средства:
техника, оборудование, здания и сооружения,
где осуществляется деятельность
соответствующего коллектива

III
Единство
целей и задач, т.е. первые два элемента
объединены третьим.

Любой
процесс деятельности коллективов только
тогда возможен, если он управляем.
Изучению этого посвящена настоящая
лекция. Правда, в лекции, учитывая вашу
специализацию, мы акцентируем внимание
больше на законодательную базу (основу)
управления БЖД.

Первый
учебный вопрос:
«Организационные
основы управления».

Обеспечение
безопасности жизнедеятельности
достигается в конечном счете правильностью
и своевременностью принимаемых
соответствующих управленческих решений
в масштабах страны, в отраслях и на
отдельно взятых производственных
объединениях, предприятиях и в
организациях. Управление БЖД ведется
по трем самостоятельным направлениям,
каждое из которых имеет свою правовую
(законодательную) нормативную и
организационную основу, свои руководящие
и контролирующие органы. Этими
направлениями (рис. 1, кадр
4) являются
обеспечение охраны труда, охраны
окружающей среды, прогнозирование,
предупреждение и ликвидация последствий
ЧС.

Рис.
1. Направления в системе управления БЖД

Государственное
управление безопасностью жизнедеятельности
заключается в реализации основных
направлений национальной безопасности
личности, общества и государства, в
разработке законодательных и иных актов
в данной области, а также требований по
охране окружающей среды и технологиям
производства, гарантирующим жизнь и
здоровье человека. Его осуществляют
федеральные органы министерств и
ведомств, а также органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в пределах своей компетентности.

Система
законодательства по обеспечению
безопасности жизнедеятельности имеет
четыре
уровня:
(кадр
5).

1. Федеральные
   законы.

2. Правительственные
   нормативные акты.

3. Нормативные
   акты министерств и ведомств.

4. Нормативные
   решения местного самоуправления.

Вершиной
этой пирамиды является Конституция
Российской Федерации
(принята
на всенародном голосовании 12 декабря
1993 г.),
в
которой декларируются права человека
на безопасную жизнедеятельность.

Правовую
основу охраны окружающей среды
(кадр
6) в стране
и обеспечение необходимых условий труда
составляет закон РФ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (1999), в соответствии с которым
введено санитарное законодательство,
включающее указанный закон и нормативные
акты, устанавливающие критерии
безопасности и (или) безвредности для
человека факторов среды его обитания
и требования к обеспечению благоприятных,
условий его жизнедеятельности. Ряд
требований по охране труда и окружающей
среды зафиксирован в «Основах
законодательства РФ об охране здоровья
граждан» (1993) и в законе РФ «О защите
прав потребителей».

Важнейшим
законодательным
актом, направленным на обеспечение
экологической безопасности,
является закон РСФСР «Об охране окружающей
природной среды» (1991 г., введен в действие
с 3.02.1992 г.).

Из
других законодательных актов в
области охраны окружающей среды
отметим Водный кодекс РФ.(1995), Земельный
кодекс РСФСР (1991), законы Российской
Федерации «О недрах» (1992), «Об охране
атмосферного воздуха» (1999) и «Об отходах
производства и потребления» (1998).

Среди
законодательных
актов по охране труда
отметим Федеральный закон «Об основах
охраны труда» (1999) и Кодекс законов о
труде. РСФСР (с изменениями и дополнениями,
1992 г.), устанавливающие основные правовые
гарантии в части обеспечения охраны
труда.

В
условиях рыночных отношений большую
роль призван сыграть Федеральный закон
«Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний» (1998).

Из
подзаконных актов отметим постановление
Правительства РФ «Об
экспертизе условий труда», «О
государственном надзоре и контроле за
соблюдением законодательства РФ о труде
и охране труда» (1999) и «Об
утверждении положения о расследовании
и учете несчастных случаев на производстве»
(1999 г. с изменениями 2000 г.), а также
«Положений об аттестации рабочих мест
по условиям труда (Минтруд, 1997).

Правовую
основу
организации работ в чрезвычайных
ситуациях и в связи с ликвидацией их
последствий составляют законы РФ
«О защите населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (1994), «О пожарной
безопасности» (1994), «Об использовании
атомной энергии» (1995). Среди подзаконных
актов в этой области отметим постановление
Правительства РФ «О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» (1995)
(кадр 7).

#
Органы управления.
(кадр

Действующей
структурой
органов управления безопасностью
жизнедеятельности предусматриваются
две их категории: органы общей и
специальной компетенции.

К
государственным органам общей компетенции
относятся: Президент РФ, Федеральное
собрание, Государственная Дума,
Правительство РФ, представительные и
исполнительные органы власти субъектов
Федерации, муниципальные органы.

К
государственным органам специальной
компетенции
относятся те, которые должны выполнять
функции защиты населения в чрезвычайных
ситуациях и обеспечивать его
жизнедеятельность. Специальными органами
управления безопасностью жизнедеятельности
являются комплексные органы (отрасле­вые,
функциональные и территориальные),
объединенные в единую российскую систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) и системы гражданской
обороны (ГО).

۞Управление
охраной окружающей природной среды
(кадр
9).
На федеральном уровне оно осуществляется
Федеральным собранием, Президентом,
Правительством РФ и специально
уполномоченными на то органами, главным
из которых являются Министерство
природных ресурсов РФ.

На
региональном уровне управление охраной
окружающей среды ведется представительными
и исполнительными органами власти,
местными органами самоуправления, а
также территориальными органами
указанных выше специально уполномоченных
ведомств.

На
всех уровнях разработка обязательных
для исполнения предложений по проведению
мероприятий, обеспечивающих
санитарно-эпидемиологическое благополучие
населения, возложена на органы Министерства
здравоохранения РФ. Они же осуществляют
согласование разрешений на все основные
виды природопользования.

На промышленных
объектах для управления охраной
окружающей среды (ООС) создаются отделы
охраны природы (охраны окружающей
среды).

Управление
ООС базируется на информации, получаемой
системой мониторинга окружающей среды.
Эта система состоит из трех ступеней:
(кадр
10)

• наблюдения;

• оценки
  состояния;

• прогноза
  возможных изменений.

Мониторинг
осуществляет наблюдение за антропогенными
изменениями, а также за естественной
малоизмененной природой. В системе
различают три уровня: санитарно-токсический,
экологический и биосферный.

Санитарно-токсический
мониторинг —
наблюдение за состоянием качества
окружающей среды, главным образом за
степенью загрязнения природных ресурсов
вредными веществами и влиянием этого
процесса на человека, животный и
растительный мир, а также определение
наличия шумов, аллергенов, пыли, патогенных
микроорганизмов, неприятных запахов,
сажи; контроль за содержанием в атмосфере
оксидов серы и азота, оксида углерода,
соединений тяжелых металлов, за качеством
водных объектов, степенью загрязнения
их различными органическими веществами,
нефтепродуктами осуществляется службами
Министерства здравоохранения РФ,
Министерства природных ресурсов РФ,
Росгидрометом России.

Экологический
мониторинг
— определение
изменений в экологических системах
(биогеоценозах), природных комплексах
и их продуктивности, а также выявление
динамики запасов полезных ископаемых,
водных, земельных и растительных ресурсов
— производится органами Госгидромета
РФ и Минприродресурсов
РФ.

Биосферный
мониторинг
осуществляется в рамках глобальной
системы мониторинга окружающей среды
(ГСМОС) на базе международных биосферных
станций, восемь из которых располагаются
у нас в стране.

В
2000 г. в РФ введен социально-гигиенический
мониторинг,
контролирующий кроме среды обитания
состояние здоровья населения, а также
социальные факторы: условия труда, быта,
включая климатические условия, качество
питания, водоснабжения и т. п. Его
проведение возложено на Госгидромет
РФ, Минтруд РФ, Минздрав РФ, Федеральные
органы исполнительной власти и ряд
других ведомств.

Организация
контроля состояния окружающей среды
в регионах возложена на местные органы
Минприродресурсов РФ. Ведется контроль
атмосферы, гидросферы и почв вблизи
транспортных магистралей и предприятий.

В
селитебных зонах отбор проб воздуха,
воды и почв организуется также
предприятиями. Эту работу производят,
как правило, их санитарно-промышленные
лаборатории.

Контроль
выбросов промышленных предприятий и
транспортных средств сводится к
определению их фактической величины и
сопоставлению ее с величиной
предельно-допустимых выбросов (ПДВ).
Применительно к промышленным предприятиям
правила установления ПДВ определены
ГОСТ 17.2.3.02—78.

۞
Управление
охраной труда (кадр
11).

Оно
осуществляется в соответствии с Основами
охраны труда в РФ Министерством труда
и социального развития РФ и его
территориальными органами, представители
которых наделены широкими полномочиями
по контролю за условиями и охраной
труда, постановкой продукции на
производство (в части соответствия ее
требованиям безопасности) по
предупредительному надзору за
строительством новых промобъектов, а
также за выполнением законодательства
по охране труда. В Федеральных органах
исполнительной власти (министерствах,
ведомствах) для проведения ведомственного
управления и контроля в обязательном
порядке организуются отделы охраны
труда.

Система
управления охраной труда (СУОТ) на
предприятии предусматривает участие
в ней всех представителей администрации,
начиная от бригадиров и мастеров и
кончая главным инженером и директором.
Каждый в пределах своих должностных
обязанностей отвечает за обеспечение
безопасности труда. Кроме того, ряд
подразделений выполняют специальные
функции управления охраной труда.

Организация и
координация работ по охране труда
возложена на службы (или специалиста)
охраны труда.

۞
Управление
в чрезвычайных ситуациях
обеспечивается
Единой государственной системой
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС)
(кадр
12).

Подсистемой
РСЧС является гражданская оборона (ГО).
В Федеральном законе «О гражданской
обороне» указывается, что гражданская
оборона — система мероприятий по
подготовке к защите населения, материальных
и культурных ценностей на территории
РФ от опасностей, возникающих при
ве­дении военных действий.

Структура
системы, сил и средств РСЧС и ГО, приведена
на кадрах
13-18.

РСЧС
включает территориальные и функциональные
подсистемы и имеет пять уровней:
объектовый, местный, территориальный,
региональный
и федеральный (кадр
13).

Территориальные
подсистемы (республик в составе Российской
Федерации, краев и областей) состоят из
звеньев, соответствующих принятому
административно-территориальному
делению.

Функциональные
подсистемы состоят из органов управления,
сил
и средств министерств и ведомств РФ,
непосредственно решающих
задачи по наблюдению и контролю за
состоянием природной среды
и обстановки на потенциально опасных
объектах, по предупреждению
бедствий и ликвидации последствий ЧС.

Координирующими
органами РСЧС являются межведомственные
и ведомственные комиссии по предупреждению
и ликвидации ЧС,
региональные центры аналогичного
назначения, комиссии по ЧС
органов исполнительной власти субъектов
РФ, комиссии по ЧС органов
местного самоуправления и комиссии по
ЧС объектов.

Силы
и средства РСЧС в рамках ее подсистем
подразделяются на силы
и средства:
(кадр 15)

• наблюдения и
  контроля;

• ликвидации ЧС.

Первые из них
состоят из сил следующих органов:

• контрольно-инспекционной
  службы Минприродресурсов РФ;

• служб
  и ведомств РФ, осуществляющих контроль
  и наблюдение за состоянием окружающей
  природной среды, за обстановкой на
  потенциально опасных объектах и
  прилегающих к ним территориях, а
  также проводящих анализ их воздействия
  на уровне населения;

• службы мониторинга
  опасных процессов Минстроя РФ;

• сети
  наблюдения и лабораторного контроля
  гражданской обороны
  (ГО);

• службы
  предупреждения о стихийных бедствиях
  Минприродресурсов
  и АН РФ;

• космических
  средств наблюдения.

Силы
и средства ликвидации чрезвычайных
ситуаций включают:
военизированные
и невоенизированные противопожарные,
аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные
формирования
министерств, ведомств, организаций
Российской
Федерации;

• учреждения
  и формирования экстренной медицинской
  помощи
  Минздрава Российской
  Федерации;

• части
  и подразделения служб противопожарных
  и аварийно-спасательных
  работ МВД Российской
  Федерации;

• соединения
  и воинские части, территориальные и
  объектовые формирования
  ГО РФ;

• соединения
  и воинские части химических и инженерных
  войск
  Вооруженных Сил;

• силы
  и средства поискового и аварийно-спасательного
  обеспечения
  Минтранса Российской
  Федерации;

• отряды,
  службы и специалистов Ассоциации
  спасательных формирований,
  а также службы некоторых других ведомств.

Гражданская
оборона
тесно связана с РСЧС и, по сути, является
её подсистемой.

Организация
и ведение ГО — одна из важнейших функций
государства, составная часть оборонного
строительства, элемент национальной
безопасности. В мирное время гражданская
оборона своими органами управления,
специально уполномоченными на решение
задач в области ГО (они же — органы
повседневного управления РСЧС), сетью
наблюдения и лабораторного контроля,
отдельными службами и формированиями
ГО участвует в решении задач РСЧС.

ГО
представляет собой систему
общегосударственных мероприятий по
подготовке к защите и решению задач
самой защиты населения и объектов РФ
от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих
действий. Для достижения этих целей
заблаговременно, в мирное время,
организуется и осуществляется комплекс
различных мероприятий ГО (кадр
16).

Основные задачи
ГО:

1. Защита населения
   от ОМП и других средств нападения, а
   так же от последствий ЧС (оповещение,
   обеспечение СИЗ, обучение населения
   способам защиты, маскировке).

2. Повышение
   устойчивости работы объектов экономики
   в ЧС военного и мирного времени
   (осуществление
   мер по устойчивости функционирования
   экономики и выживанию населения).

3. Подготовка и
   проведение АСДНР в очагах поражения,
   заражения, в районах ЧС (обеспечение
   постоянной готовности сил и средств
   ГО, обнаружение и обеспечение районов,
   подвергшихся РХБ – заражению, борьба
   с пожарами, первоочередное обеспечение
   пострадавшего населения, срочное
   восстановление функционирования
   коммунальных служб).

4. Ликвидация
   последствий ЧС мирного и военного
   времени (тушение
   пожаров, восстановление и поддержание
   порядка в районах ЧС, обеззараживание
   населения, техники, зданий, территорий,
   срочное захоронение трупов в военное
   время).

Специфические
задачи ГО в мирное время:

• Создание органов
  управления ГО.

• Обучение населения
  способам защиты в ЧС.

• Подготовка и
  поддержание сил ГО в готовности.

• Модернизация и
  дальнейшее развитие средств защиты.

• Накопление
  ресурсов для выполнения мероприятий
  ГО.

• Создание условий
  для оперативного развёртывания системы
  защитных мер, сил и средств в угрожаемый
  период.

Общее
руководство ГО в стране возложено на
Правительство Российской Федерации.
Руководителем
гражданской
обороны
России
является Председатель Правительства
Российской Федерации. Министр Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
по­следствий стихийных бедствий
является по должности первым заместителем
руководителя гражданской обороны
Российской Федерации.

Руководство
ГО в республиках в составе Российской
Федерации, краях, областях, автономных
образованиях, районах и городах,
министерствах и ведомствах, учреждениях
и на предприятиях независимо от форм
собственности возлагается на руководителей
органов исполнительной власти,
министерств, ведомств, учреждений,
организаций и предприятий. Эти руководители
являются руководителями
ГО
субъектов Российской Федерации, районов
и городов, министерств, ведомств,
учреждений, организаций и предприятий.
Они несут персональную ответственность
за организацию и осуществление мероприятий
ГО, создание и обеспечение сохранности
накопленных фондов индивидуальных и
коллективных средств защиты и имущества,
а также за подготовку и обучение населения
и персонала действиям в чрезвычайных
ситуациях на подведомственных территориях
и объектах.

Непосредственное
руководство гражданской обороной
Российской Федерации возложено на
Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС),
которое
отвечает за общую готовность к выполнению
возложенных на ГО задач и разрабатывает
основные направления ее развития и
совершенствования.

РСЧС
и ГО созданы и функционируют по
территориально-производственному
принципу. Это значит, что организация
и осуществление всех ее мероприятий
является обязанностью всех органов
власти и управления, от Правительства
Российской Федерации до органов местного
самоуправления, всех министерств,
ведомств, предприятий, учреждений и
организаций, ведающих производственной,
хозяйственной и образовательной
деятельностью. Структура гражданской
обороны приведена на кадре
17)

Для
выполнения своих задач гражданская
оборона располагает соответствующими
силами, к которым относятся:
(Кадр 18)

• Войска ГО.

• Аварийно-спасательная
  служба (АСС) и аварийно-спасательные
  формирования (АСФ).

• Силы федеральной,
  территориальной, объектовой, муниципальной
  противопожарной службы.

• Нештатные
  аварийно-спасательные формирования,
  создаваемые на потенциально опасных
  объектах.

• Сециализированные
  подразделения
  (Лентрансгаз, лаборатории на потенциально
  опасных ведомственных объектах), СЭС
  и т. д.

По подчиненности
силы ГО делятся на территориальные;
объектовые.

По готовности
силы ГО делятся на:

• силы ГО постоянной
  готовности (специализированные и
  пожарные подразделения);

• силы ГО, развёртываемые
  при приведении ГО в готовность (100
  спасателей на 1000 спасаемых).

#
Организация управления в РСЧС и ГО.

В
стране происходит большое количество
стихийных бедствий, производственных
аварий и катастроф. Потери огромны и
невосполнимы. Одна из причин тяжелых
последствий — неквалифицированные и
неоперативные действия руководящего
состава, что является следствием слабой
подготовки руководителей к действиям
в чрезвычайных ситуациях, а главной
причиной является, как правило, потеря
руководителем управленческих функций
в особых условиях.

Особые
условия обстановки в ЧС предъявляют к
управлению специфические требования.
При подготовке и ведении АСДНР объект
может оказаться в весьма сложном
положении. Могут оказаться нарушенными
его организационная целостность и
структура, значительная часть персонала
органа управления и объекта могут быть
поражены. В окружающей среде образуются
обширные зоны радиоактивного заражения
(загрязнения), разрушений, затопления
и пожаров, уничтожения материальных
средств и запасов. Персонал может
получить большие дозы облучения и
подвергнуться психологическому
потрясению, особенно в начальный период,
когда он не имеет опыта действий в ЧС.

В
этих условиях чётко организованное
управление процессом преду­преждения
ЧС и ликвидации их последствий может
обеспечить успех выполнения задач РСЧС
и ГО.

Основными
принципами управления (кадр
19) процессом
преду­преждения ЧС и ликвидации их
последствий являются:

• оперативность;

• непрерывность;

• централизация
  управления с предоставлением подчинен­ным
  инициативы в определении способов
  выполнения возложенных на них задач;

• твердость
  и настойчивость в проведении принятых
  решений и планов в жизнь;

• оперативное
  и гибкое реагирование на изменения в
  обстановке;

• личная
  ответственность за принимаемые решения
  и использование подчиненных сил и
  средств.

Оперативность
управления предполагает
постоянное нахождение системы управления
в высокой степени готовности.

Непрерывность
управления подразумевает
обеспечение руководящему составу и
органам управления возможности постоянно
влиять на действия подчиненных сил,
т.е. своевременно доводить до них
информацию и получать, в свою оче­редь,
информацию о складывающейся обстановке.

Соблюдение
принципа
централизации управления
позволяет наиболее целесообразно и
эффективно использовать силы и средства
РСЧС и ГО при необходимости осуществлять
маневр или переносить главные усилия
с одного направления на другое и т.д.

Реализация
принципа
твердости и настойчивости в
проведении принятых решений и планов
в жизнь предполагает осуществление
жесткого контроля и проведение исполнения
принятых решений и планов, высокую
требовательность к подчиненным, а также
оказание им необходимой практической
помощи в решении возложенных на них
задач.

Оперативное
и гибкое реагирование на
изменение обстановки достигается
знанием обстановки, умением быстро ее
анализировать, выделять из нее главное,
первостепенное. Необходимо уметь
своевременно уточнять обстановку или
принимать новое решение, ставить
подчиненным дополнительные задачи,
принимать энергичные меры по поддержанию
взаимодействия сил.

Рассмотренные
принципы управления тесно связаны между
собой и находятся в диалектическом
единстве. Постоянный учет этих принципов
позволяет начальникам выбирать наиболее
целесообразные методы работы при решении
задач РСЧС в мирное и военное время.

Системе
РСЧС и ГО присуща линейная организационная
структура, при которой каждое подразделение
или отдельные исполнители подчиняются
и получают указания от вышестоящего
начальника (органа управления).

Сущность
управления РСЧС и ГО заключается в
постоянной целенаправленной деятельности
органов управления, направленной на
всестороннюю подготовку и своевременное
осуществление мероприятий по предупреждению
ЧС, уменьшению ущерба и ликвидации
последствий ЧС, а также по повышению
устойчивости потенциально опасных
объектов. Основой управления является
решение руководителя ГО организации.

Основными
задачами управления являются:
(кадр 20)

• разработка
  нормативно-технической документации
  по делам ГО и ЧС;

• разработка
  планов действий по предупреждению и
  ликвидации ЧС на мирное и военное время;

• непрерывный
  сбор и изучение данных об обстановке;

• своевременное
  принятие решений и доведение задач до
  подчиненных;

• обеспечение
  взаимодействия всех звеньев управления;

• проведение
  тренировок и учений по ликвидации ЧС;

• финансовое
  и материально-техническое обеспечение
  всех мероприятий защиты населения и
  устойчивого функционирования объекта.

Для
решения задач управления с учетом
предъявляемых к нему требований создана
система управления, основу которой
составляют: органы управления, пункты
управления, системы связи и оповещения.
(кадр 21)

Система
управления РСЧС и ГО обеспечивает:

• получение
  информации о ЧС, ее систематизацию и
  передачу в нижестоящие звенья управления;

• выработку
  и принятие решения;

• организацию
  выполнения решения;

• координацию
  хода работ по ликвидации ЧС и восстановлению
  функционирования объекта.

Комплексную
автоматизацию процесса управления
обеспечивает автоматизированная
информационно-управляющая система
обеспечения деятельности РСЧС и ГО. Эта
система включает аппаратуру контроля
состояния окружающей среды на всей
территории России.

Комплекс
средств оповещения о ЧС представляет
собой совокупность специальных устройств,
предназначенных для формирования,
передачи и приема сигналов оповещения
и информации о ЧС. Этот комплекс
обеспечивает экстренное доведение до
органов повседневного управления
сигналов оповещения и соответствующую
конкретную информацию для данного
региона России о чрезвычайной ситуации,
а также до всего населения района
бедствия.

Принятие
решения осуществляется на основе
полученной информации, ее оценки и
анализа. На этой основе формируются
критерии решения и вырабатывается
порядок действий. Поэтому своевременное
принятие решения возможно только при
непрерывном, устойчивом добывании,
изучении и обобщении данных обстановки
в районе ЧС. Эти данные могут быть
получены не только и не столько сверху,
а путем разведки района ЧС и заблаговременного
прогнозирования возможной обстановки
в зоне бедствия.

Выбор
и реализация поставленных задач по
предупреждению и ликвидации последствий
ЧС требует оценки возможных последствий
принятого решения и составления плана
по его реализации. Практическая
необходимость принятия эффективных
управленческих решений в экстремальных
ситуациях и при их прогнозировании
требует от менеджера-руководителя
необходимых знаний и умений в области
ГОЧС.

Процесс
управления в системе РСЧС и ГО включает:
(кадр 22)

• прогнозирование
  обстановки, ее изучение и анализ;

• своевременное
  принятие решений и доведение задач до
  подчиненных органов;

• разработку
  планов ГОЧС на мирное и военное время
  и их координацию;

• организацию
  и поддержание непрерывного взаимодействия;

• подготовку
  сил и органов управления к выполнению
  задач;

• организацию
  всестороннего обеспечения РСЧС и ГО;

• проведение
  воспитательной и психологической
  подготов­ки личного состава организации
  и всего населения;

• постоянный
  контроль за выполнением планов, приказов,
  распоряжений и оказание помощи
  подчиненным.

Последовательность
принятия управленческого решения в
системе РСЧС и ГО приведена на кадре
24.

Выводы:

1. Действующей
   структурой органов управления
   безопасностью жизнедеятельности
   предусматриваются две их категории:
   органы общей и специальной компетенции.

2. К
   государственным органам общей компетенции
   относятся: Президент РФ, Федеральное
   собрание, Государственная Дума,
   Правительство РФ, представительные и
   исполнительные органы власти субъектов
   Федерации, муниципальные органы.

3. К
   государственным органам специальной
   компетенции относятся те, которые
   должны выполнять функции защиты
   населения в чрезвычайных ситуациях и
   обеспечивать его жизнедеятельность.
   Специальными органами управления
   безопасностью жизнедеятельности
   являются комплексные органы (отрасле­вые,
   функциональные и территориальные),
   объединенные в единую российскую
   систему предупреждения и ликвидации
   чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и системы
   гражданской обороны (ГО).

4. Система
   управления РСЧС и ГО представляет
   собой совокупность взаимосвязанных
   органов и пунктов управления всех
   звеньев, обеспечивающих доведение в
   короткие сроки распоряжений и сигналов
   оповещения, циркулярно или избирательно,
   с пунктов управления до объектов.

5. Система
   управления организуется с таким
   расчетом, чтобы выход из строя одного
   из ее элементов не приводил к наруше­нию
   всей системы.

6. Процесс
   управления в системе РСЧС и ГО включает:

• прогнозирование
  обстановки, ее изучение и анализ;

• своевременное
  принятие решений и доведение задач до
  подчиненных органов;

• разработку
  планов ГОЧС на мирное и военное время
  и их координацию;

• организацию
  и поддержание непрерывного взаимодейст­вия;

• подготовку
  сил и органов управления к выполнению
  задач;

• организацию
  всестороннего обеспечения РСЧС и ГО;

• проведение
  воспитательной и психологической
  подготов­ки личного состава организации
  и всего населения;

• постоянный
  контроль за выполнением планов, приказов,
  распоряжений и оказание помощи
  подчиненным.

Второй
учебный вопрос:
«Система
контроля
требований безопасности и экологичности».

Система
контроля
требований безопасности и экологичности
представляет собой органы управления
различных уровней исполнительной
власти, руководства организаций и
предприятий объектов экономики
осуществляющие через силы и средства
мониторинга окружающей среды, обеспечения
безопасности, контроль
и надзор за выполнением требований
безопасности и экологичности
путём проведения экспертиз
экологичности и
безопасности.
(кадр
24)

Государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
осуществляемый органами Министерства
здравоохранения
РФ, проверяет
выполнение предприятиями и организациями
санитарно-гигиенических и
санитарно-противоэпидемиологических
норм и правил.

Государственный
энергетический надзор
(Госэнергонадзор) при Министерстве
топлива и энергетики России контролирует
правильность устройства и эксплуатации
электрических и теплоиспользующих
установок.

На
Государственный
пожарный надзор
возложен контроль за выполнением
требований пожарной профилактики при
проектировании и эксплуатации
производственных помещений и зданий в
целом. Он
организуется
и осуществляется государственной
противопожарной службой МЧС РФ.

Федеральный
горный и промышленный надзор РФ
(Госгортехнадзор России) проверяет
правильность устройства и безопасной
эксплуатации установок повышенной
опасности, в том числе подъемно-транспортных
машин, установок под давлением.

Федеральный
надзор России по ядерной и радиационной
безопасности
(Госатомнадзор России) контролирует
источники ионизирующих излучений.

Экологи́ческая
эксперти́за
— согласно статье 1 ФЗ РФ «Об
экологической экспертизе» (от
23.11.1995) это установление соответствия
намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям
и определение допустимости реализации
объекта экологической экспертизы в
целях предупреждения возможных
неблагоприятных воздействий этой
деятельности на окружающую природную
среду и связанных с ними социальных,
экономических и иных последствий
реализации объекта экологической
экспертизы.

В
настоящее время понятие экологической
экспертизы претерпело существенные
изменения. В соответствии с ФЗ «О
внесении изменений в градосторительный
кодекс и другие нормативные акты» от
18.12.2006, экологическая экспертиза это
установление соответствия документов
или документации, обосновывающих
намечаемую в связи с реализацией объекта
экологической экспертизы хозяйственную
и иную деятельность экологическим
требованиям, установленным техническим
регламентам и законодательству в области
охраны окружающей среды в целях
предотвращения негативного воздействия
такой деятельности на окружающую среду.

ФЗ «Об экологической
экспертизе» различает 2 вида экологической
экспертизы: государственная
экологическая экспертиза
и общественная
экологическая экспертиза.
Проведение первой обязательно для всех
строительных объектов и проводится
экспертной комиссией (экспертная
комиссия),
которая формируется федеральным органом
исполнительной власти в области
экологической экспертизы. Вторая
организуется и проводится по инициативе
граждан и общественных организаций
(объединений), а также по инициативе
органов местного самоуправления
общественными организациями
(объединениями).

Экологическая
экспертиза основывается на принципах:

• презумпции
  потенциальной экологической опасности
  любой намечаемой хозяйственной и иной
  деятельности;

• обязательности
  проведения государственной экологической
  экспертизы до принятия решений реализации
  объекта экологической экспертизы;

• комплексности
  оценки воздействия на окружающую
  природную среду хозяйственной и иной
  деятельности и его последствий;

• обязательности
  учета требований экологической
  безопасности при проведении экологической
  экспертизы;

• достоверности
  и полноты информации, представляемой
  на экологическую экспертизу;

• независимости
  экспертов экологической экспертизы
  при осуществлении ими своих полномочий
  в области экологической экспертизы;

• научной
  обоснованности, объективности и
  законности заключений экологической
  экспертизы;

• гласности,
  участия общественных
  организаций
  (объединений), учета общественного
  мнения;

• ответственности
  участников экологической экспертизы
  и заинтересованных лиц за организацию,
  качество, проведение экологической
  экспертизы.

Срок
проведения государственной
экологической экспертизы составляет:

• для
  простых объектов — до 30 дней;

• объектов
  средней сложности — до 60 дней;

• сложных
  объектов — 120 дней.

Срок проведения
государственной экологической экспертизы
может быть продлен, но не должен превышать
шести месяцев для сложных объектов.

Экологическая
экспертиза (кадр
25).
Нормативными
показателями экологичности предприятий,
транспортных средств, производственного
оборудования и технологических процессов
являются ПДВ в атмосферу, ПДС в гидросферу,
а также нормативы образования и лимиты
размещения отходов. К нормативным
показателям экологичности технических
систем относятся также допустимые
уровни физических воздействий (шума,
вибрации, ЭПМ и т. д.), обеспечивающие
ПДУ в селитебных зонах. Нормативные
показатели являются основой для
проведения экологической экспертизы.
Реализация нормативных показателей
достигается путем повышения экологичности
проектов промышленных объектов,
оборудования и технологических процессов.

Экологическая
экспертиза техники, технологий, материалов
включает общественную и государственную
экспертизу. Государственная экологическая
экспертиза новой продукции — рассмотрение
документации (или образцов) новой
продукции, проводимое экспертными
подразделениями органов государственною
управления в области природопользования
и охраны окружающей среды, на федеральном,
республиканском и региональном
(территориальном) уровне.

Общественная
экологическая экспертиза проводится
общественными организациями
(объединениями), основным направлением
деятельности которых является охрана
окружающей природной среды, в том числе
проведение экологической экспертизы,
и которые зарегистрированы в установленном
порядке.

Цель
экологической экспертизы
новой продукции — предупреждение
возможного превышения допустимого
уровня вредного воздействия на окружающую
среду в процессе ее производства,
эксплуатации (использовании), переработки
или уничтожения.

Главная
задача экологической экспертизы
(кадр
26) —
определение полноты и достаточности
мер по обеспечению требуемого уровня
экологической безопасности новой
продукции при ее разработке, в том числе:

— определение
соответствия проектных решений создания
новой продукции современным природоохранным
требованиям;

— определение
полноты и достаточности отражения
технических показателей, характеризующих
уровень воздействия на окружающую среду
новой продукции, в рассматриваемой
документации и их соответствие
установленным природоохранным нормативам;

— оценка
полноты и эффективности мероприятий
по предупреждению возможных аварийных
ситуаций, связанных с производством и
потреблением (использованием) новой
продукции, и ликвидации их возможных
последствий;

— оценка
выбора средств и методов контроля
воздействия продукции на состояние
окружающей среды и использование
природных ресурсов;

— оценка
способов и средств утилизации или
ликвидации продукции после отработки
ресурса;

— определение
полноты достоверности и научной
обоснованности проведенной оценки
воздействия на окружающую среду (ОВОС).

По
результатам экологической экспертизы
составляется экспертное заключение,
включающее три части: вводную,
констатирующую и заключительную.

В
вводной части
содержатся сведения об экспортируемых
материалах, организации их разработавшей,
сведения о заказчике, органе, утверждающем
указанные материалы. Кроме того, в ней
приводятся данные об органе, осуществляющем
экспертизу, время ее проведения.

В
констатирующей части
дается общая характеристика отражения
экологических требований в представленном
на экспертизу проекте. В случае
проектирования предприятия, кроме того,
дается информация об экологическом
состояний территории, где будет
проводиться строительство.

Заключительная
часть
экспертного заключения должна содержать
оценку всего комплекса мероприятий по
рациональному использованию природных
ресурсов и охране окружающей природной
среды. Эта часть должна завершаться
выводами о допустимости воздействия
на окружающую природную среду хозяйственной
или иной деятельности, явившейся объектом
экологической экспертизы, и возможности
реализации объекта экспертизы.

Экспертное
заключение подписывает руководитель
экспертной комиссии, ее ответственный
секретарь и все ее члены.

Экспертное
заключение в полном объеме является
обязательным для организаций — авторов
проекта, заказчиков и других исполнителей.
Экспертное заключение направляется
заказчику, территориальному органу
Минприродресурсов, органам исполнительной
власти субъектов РФ и местным органам
самоуправления.

Объектами
экспертизы (кадр
27)
являются
проекты технической документации на
новые технику, технологию, материалы,
вещества, сертифицируемые товары и
услуги, которые входят в перечень,
утверждаемый федеральным специально
уполномоченным государственным органом
в области экологической экспертизы, в
том числе на закупаемые за рубежом
товары, а также различного вида проекты
и документация, оговоренные в гл. III
Закона РФ «Об экологической экспертизе».
В их числе:

— проекты
генеральных планов развития территорий
свободных экономических зон и территорий
с особым режимом природопользования и
ведения хозяйственной деятельности;

— проекты
схем развития отраслей хозяйства
Российской Федерации, в том числе
промышленности;

— проекты
комплексных схем охраны природы
Российской Федерации;

— технико-экономические
обоснования и проекты хозяйственной
деятельности, которая может оказывать
воздействие на окружающую природную
среду сопредельных государств или для
осуществления которой необходимо
использование общих с сопредельными
государствами природных объектов, или
которая затрагивает интересы сопредельных
государств, определенные «Конвенцией
об оценке воздействия на окружающую
среду в трансграничном контексте» и т.
д.

Общественная
экологическая экспертиза проводится
до проведения государственной
экологической экспертизы или одновременно
с ней. Общественная экологическая
экспертиза может проводиться независимо
от проведения государственной
экологической экспертизы тех же объектов
экологической экспертизы.

Экологический
паспорт промышленного предприятия —
нормативно-технический документ,
включающий данные по использованию
предприятием ресурсов (природных,
вторичных и др.) и определению влияния
его производства на окружающую среду.

Экологический
паспорт разрабатывает предприятие за
счет своих средств. Он утверждается
руководителем предприятия по согласованию
с территориальным органом Минприродресурсов,
где он регистрируется.

Основой
для разработки экологического паспорта
являются основные показатели производства,
проекты расчетов ПДВ, нормы ПДС, нормативов
образования отходов, разрешение на
природопользование, паспорта газо- и
водоочистных сооружений и установок
по утилизации и использованию отходов,
формы государственной статистической
отчетности и другие нормативные и
нормативно-технические документы.

Экологический
паспорт не заменяет и не отменяет
действующие формы и виды государственной
отчетности.

Для
действующих и проектируемых предприятий
экологический паспорт должен был быть
составлен по состоянию на 01.01.90 г. В
дальнейшем он подлежал дополнению
(коррекции) при изменении технологии
производства, замене оборудования и т.
п. в течение месяца со дня изменений.
Хранят экологические паспорта на
предприятии и территориальном органе
Министерства природных ресурсов
Российской Федерации.

Заполнение
всех форм экологического паспорта
обязательно. Допускается включать
дополнительную информацию при заполнении
паспорта в соответствии с требованиями
территориальных органов Минприродресурсов
или по согласованию с ними.

Согласно
ГОСТ 17.0.0.04—90 экологический паспорт
состоит из разделов, расположенных в
следующей последовательности:

• титульный лист;

• общие сведения о
  предприятии и его реквизиты;

• краткая
  природно-климатическая характеристика
  района расположения предприятия;

• краткое
  описание технологии производства и
  сведения о продукции;

• балансовая схема
  материальных потоков;

• сведения об
  использовании земельных ресурсов;

• характеристика
  сырья, используемых материальных и
  энергетических ресурсов;

• характеристика
  выбросов в атмосферу, сбросов в
  гидросферу;

• характеристика
  водопотребления и водоотведения;

• характеристика
  отходов, данные об их количестве и
  порядке утилизации и/или размещения;

• сведения о
  рекультивации нарушенных земель;

• сведения
  о транспорте предприятия;

• сведения об
  эколого-экономической деятельности
  предприятия.

Экспертиза
безопасности (кадр
28).
Она должна производиться как на этапе
проектирования, так и при эксплуатации
любого вида оборудования, непосредственно
обслуживаемого человеком. Первый этап
экспертизы может производиться как
проектными, так и независимыми
общественными организациями.

Применительно
к оборудованию и технологическим
процессам, Имеющим аналоги, как правило,
производится расчетная оценка ожидаемого
уровня опасных и вредных факторов и
сопоставление полученных значений с
предельно допустимыми значениями. При
создании опытных образцов определяется
фактическое значение этих факторов. В
случае, если эти значения превышают
допустимые величины, установленные
стандартами ССБТ, производится доработка
оборудования путем введения соответствующих
средств защиты или повышения их
эффективности. Одновременно, используя
статистические данные о травматизме и
заболеваниях, устанавливают причины
отказов систем, травм, профзаболеваний
и разрабатывают соответствующие
требования безопасности, в том числе
устанавливают соответствующие показатели
безопасности.

Применительно
к оборудованию и технологическим
процессам, не имеющим аналогов,
производится идентификация опасностей
и связанных с их возникновением опасных
и вредных факторов.

Учитывая
многообразие связей в системе
«человек—машина— окружающая среда»
и соответствующее многообразие причин
аварий, травматизма и профессиональных
заболеваний для выявления производственных
опасностей применяют метод моделирования
с использованием диаграмм влияния
причинно-следственных связей на
реализацию этих опасностей. Наибольшее
распространение получили методы с
использованием дерева отказов или
дерева происшествий.

Учет
требований безопасности и экологичности
при постановке новой продукции на
производство.
ГОСТ 15.001— 88* «Системы разработки и
постановки продукции на производство.
Продукция производственно-технического
назначения» устанавливает специальный
порядок постановки новой продукции на
производство, позволяющий обеспечить
выполнение всех действующих требований
безопасности и экологичности. В
техническое задание не допускается
включать требования, которые противоречат
требованиям стандартов и нормативных,
документов органов надзора за
безопасностью, охраной здоровья и
природы.

Согласно
этому стандарту в процессе разработки
документации проверка новых технических
решений, обеспечивающих достижение
новых потребительских свойств продукции,
должна осуществляться при лабораторных,
стендовых и других исследовательских
испытаниях моделей, макетов, натурных
составных частей изделий и экспериментальных
образцов продукции в целом в условиях,
как правило, имитирующих реальные
условия эксплуатации.

Опытные
образцы (опытную партию) или единичную
продукцию (головной образец) подвергают
приемочным испытаниям в соответствии
с действующими стандартами или типовыми
программами и методиками испытаний,
относящимися к данному виду (группе)
продукции. При их отсутствии или
недостаточной полноте испытания проводят
по программе и методике, подготовленной
разработчиком и согласованной с
заказчиком или одобренной приемочной
комиссией.

В
приемочных испытаниях, независимо от
места их проведения, вправе принять
участие изготовитель и органы,
осуществляющие надзор за безопасностью,
охраной здоровья и природы, которые
должны быть заблаговременно информированы
о предстоящих испытаниях.

Оценку
выполненной разработки и принятие
решения о производстве и (или) применении
продукции (или единичной продукции)
проводит приемочная комиссия, в состав
которой входят представители заказчика
(основного потребителя), разработчика,
изготовителя. При необходимости к работе
комиссии могут быть примечены эксперты
сторонних организаций, а также органы,
осуществляющие надзор за безопасностью,
охраной здоровья и природы.

Для
исключения эксплуатации оборудования,
несоответствующего требованиям
безопасности, производится соответствующая
проверка оборудования как перед его
первичным задействованием, так и в
процессе эксплуатации. Применительно
к оборудованию повышенной опасности
проводятся специальные освидетельствования
и испытания.

При
поступлении нового оборудования и машин
на предприятие они проходят входную
экспертизу на соответствие требованиям
безопасности. Она проводится отделом
главного механика (главным механиком)
с привлечением механика того подразделения
(цеха), где его планируют использовать.
В случае энергетических систем в проверке
участвуют также главный энергетик и
энергетик указанного выше подразделения.
В случае, если оборудование не соответствует
предъявляемым требованиям, оно не
допускается к использованию, при этом
составляется рекламация в адрес
завода-изготовителя.

Ежегодно
отдел главного механика проверяет
состояние всего парка станков, машин и
агрегатов цеха (в том числе и по показателям
безопасности), по результатам которых
составляют планы ремонтов и модернизации.

При
первом пуске или в случае изменения
режима компрессорной установки, а также
при пуске после капитального ремонта
или другой длительной остановки
определяют ее характеристики и сравнивают
их с характеристиками, прилагаемыми к
паспорту машины и заводской инструкции.
При необходимости производится
соответствующее регулирование по
инструкции завода-изготовителя. Кроме
того, периодически снимаются индикаторные
диаграммы с компрессорных и силовых
цилиндров. Указанный контроль проводят
мастер, дежурный инженер или техник.
Гидравлическому испытанию подлежат
все сосуды под давлением после их
изготовления.

Вновь
установленные грузоподъемные машины
до пуска в работу должны быть подвергнуты
полному техническому освидетельствованию.
Грузоподъемные краны, находящиеся в
работе, должны подвергаться периодическому
техническому освидетельствованию:
(кадр
29)

• частичному — не
  реже одного раза в 12 месяцев;

• полному
  — не реже одного раза в три года за
  исключением редко используемых
  (используемых только при ремонте
  оборудования), которые должны подвергаться
  полному техническому освидетельствованию
  не реже, чем через каждые пять лет.

Порядок
проведения статических и динамических
испытаний грузоподъемных кранов изложен
в Правилах устройства и безопасной
эксплуатации грузоподъёмных кранов.

Техническое
освидетельствование лифтов следует
проводить после монтажа лифта и
регистрации его в инспекции Госгортехнадзора,
а также периодически, один раз в 12
месяцев. Кроме того, проводят частичное
техническое освидетельствование лифта
при замене канатов кабины и противовеса,
электродвигателя на двигатель с другими
параметрами, капитальном ремонте
лебедки, тормоза или
их замене;
замене ловителей, ограничителя скорости
и (или) гидравлического буфера (по
результатам испытаний соответствующего
узла). Частичное техническое
освидетельствование без проведения
статических и динамических испытаний
выполняют также при внесении изменений
в электрическую схему управления или
при замене электрической проводки цепи
управления; при изменении конструкции
концевого выключателя, дверных контактов,
автоматических замков, этажных
переключателей или центрального этажного
аппарата.

Испытания
газопроводов на прочность и плотность
производится согласно Правилам
безопасности в газовом хозяйстве.
Величина давления при испытаниях и их
длительность регламентируются указанными
Правилами в зависимости от вида
газопроводов с учетом значения рабочего
давления.

Системы
отопления испытывают ежегодно перед
пуском в эксплуатацию. Требования по
испытаниям напорных водопроводов
определены СНиП 2.04.02-84.

Предупредительный
санитарный надзор за системами вентиляции
промышленных предприятий проводится
согласно методическим указаниям
Минздрава СССР№ 4425—87 при: проектировании,
строительстве, реконструкции или
изменении профиля и технологии
производства на предприятиях, в цехах,
на участках; вводе в эксплуатацию вновь
смонтированных и реконструированных
систем вентиляции; вводе в эксплуатацию
новых типов технологического оборудования,
новых технологических процессов и новых
токсичных химических веществ.

Новые
или реконструированные вентиляционные
системы промышленных предприятий
принимает в эксплуатацию в установленном
порядке специальная комиссия, в которую
включается представитель
санитарно-эпидемиологической службы.
Текущий санитарный надзор за системами
вентиляции действующих промышленных
предприятий осуществляют в виде
выборочного контроля: состояния воздушной
среды в рабочей зоне (или на постоянных
рабочих местах) и в местах расположения
воздухозаборных устройств, а также
состояния и
режима
эксплуатации
вентиляционных систем.

Выводы:

1. Система
   контроля
   требований безопасности и экологичности
   представляет собой органы управления
   различных уровней исполнительной
   власти, руководства организаций и
   предприятий объектов экономики
   осуществляющие через силы и средства
   мониторинга окружающей среды, обеспечения
   безопасности, контроль
   и надзор за выполнением требований
   безопасности и экологичности
   путём проведения экспертиз
   экологичности и
   безопасности.

2. Экологи́ческая
   эксперти́за
   — это установление соответствия
   намечаемой хозяйственной и иной
   деятельности экологическим требованиям
   и определение допустимости реализации
   объекта экологической экспертизы в
   целях предупреждения возможных
   неблагоприятных воздействий этой
   деятельности на окружающую природную
   среду и связанных с ними социальных,
   экономических и иных последствий
   реализации объекта экологической
   экспертизы.

3. Экспертиза
   безопасности
   должна производиться как на этапе
   проектирования, так и при эксплуатации
   любого вида оборудования, непосредственно
   обслуживаемого человеком. Первый этап
   экспертизы может производиться как
   проектными, так и независимыми
   общественными организациями.

Руководство

Обновлено: 23.09.2023

Жизнедеятельность человека протекает в постоянном контакте со средой обитания, окружающими предметами, людьми. Среда обитания может оказывать благотворное или неблагоприятное влияние на состояние здоровья человека, его самочувствие и работоспособность.
Защитой человека в техносфере от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения и достижением комфортных условий жизнедеятельности и занимается наука БЖД – безопасность жизнедеятельности.

Содержание работы

Введение.
1 Основы безопасности жизнедеятельности….
3
4
1.1Основные понятия, термины и определения.
4
1.2 Место и роль знаний по безопасности жизнедеятельности человека в современном мире.

6
2 Защита от опасностей в техносфере.
9
2.1 Обеспечение чистоты окружающей среды и природных ресурсов.
9
2.2 Защита земель и требования к пищевым продуктам.
14
3 Управление безопасностью жизнедеятельности.
17
3.1 Правовые и организационные основы.
17
3.2 Экспертиза и контроль экологичности и безопасности.
20
Заключение.
25
Список использованных источников.
26

Файлы: 1 файл

1 Основы безопасности жизнедеятельности…. . .

1.1Основные понятия, термины и определения. .

1.2 Место и роль знаний по безопасности жизнедеятельности человека в современном мире. . . .

2 Защита от опасностей в техносфере. . .

2.1 Обеспечение чистоты окружающей среды и природных ресурсов.

2.2 Защита земель и требования к пищевым продуктам. .

3 Управление безопасностью жизнедеятельности. .

3.1 Правовые и организационные основы. . .

3.2 Экспертиза и контроль экологичности и безопасности. .

Список использованных источников. . .

Жизнедеятельность человека протекает в постоянном контакте со средой обитания, окружающими предметами, людьми. Среда обитания может оказывать благотворное или неблагоприятное влияние на состояние здоровья человека, его самочувствие и работоспособность.

Защитой человека в техносфере от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения и достижением комфортных условий жизнедеятельности и занимается наука БЖД – безопасность жизнедеятельности.

Дисциплина «БЖД» интегрирует области знаний по охране труда (ОТ), охране окружающей среды (ООС) и гражданской обороне (ГО). Объединяющим ее началом стали: воздействие на человека одинаковых по физике опасных и вредных факторов среды его обитания, общие закономерности реакций на них у человека и единая научная методология, а именно, количественная оценка риска несчастных случаев, профессиональных заболеваний, экологических бедствий и т.д. БЖД базируется на достижениях и таких наук, как психология, эргономика, социология, физиология, философия, право, гигиена, теория надежности, акустика и многие другие. В итоге эта дисциплина рассматривает вопросы по БЖД со всех точек зрения, т.е. комплексно решает исследуемый вопрос.

1 Основы безопасности жизнедеятельности

1.1 Основные понятия термины и определения

Безопасность жизнедеятельности — это область научных знаний, изучающая общие опасности, угрожающие человеку, и разрабатывающая соответствующие способы защиты от них в любых условиях обитания.

Безопасность жизнедеятельности как наука находится в стадии своего формирования. Несомненно, она должна опираться на научные достижения и практические разработки в области охраны труда, окружающей среды и защиты человека в опасных ситуациях, на достижения в области медицины, биологии, химии, физики и т.д.

В настоящее время вокруг человека существует множество опасностей природного, техногенного, социального, экологического и др. характера. По сведениям Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, ежегодно от стихийных бедствий страдают 15-20 тыс. человек. В стране ежегодно регистрируются более 3-5 тыс. производственных и около 50 тыс. бытовых травм. При этом более 20 тыс. человек становятся инвалидами и более 2 тыс. погибают. Гораздо больше российских граждан (около 250 тыс.) ежегодно погибают от опасностей социально-криминального характера. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), смертность от несчастных случаев занимает третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Опасными называют такие факторы, которые могут привести к травмам и нарушению здоровья, к инвалидности человека. Опасностью обладают все системы, имеющие технически, химически или биологически активные компоненты, а также условия, не соответствующие жизнедеятельности людей. Для взрослого человека опасности возможны на рабочем месте, дома, на улице, в транспорте, во время путешествий, отдыха и т.д. Ребенка опасности могут поджидать на улице во время игры, по дороге в школу, во время учебных занятий, при нахождении дома одного и особенно в период школьных каникул.

Все опасные и вредные факторы образуют вокруг человека опасные ситуации, при которых возможно возникновение несчастных случаев.

Опасная ситуация — это неблагоприятная обстановка, в которой действуют вредные и опасные факторы различной природы, угрожающие здоровью, жизни человека, его имуществу и среде обитания.

В процессе жизнедеятельности человек может оказаться в любой опасной ситуации (заблудился в лесу, получил травму, подвергся нападению хулиганов и т.д.), когда для выживания потребуется мобилизация всех сил, умений и навыков. Такая обстановка, где присутствует угроза жизни и здоровью человека, называется экстремальной. При этом ограничена или исключена возможность помощи от других людей. По определению группы авторов экстремальная ситуация — это такие возникшие сложные опасности, которые требуют для защиты жизни и здоровья человека напряжения всех его физических и духовных сил (М.П. Фролов, А.Т. Смирнов, С.В. Петров, Е.Н. Литвинов и др.).

Часто на определенной территории в результате опасных социальных ситуаций, природных явлений, техногенных аварий и катастроф, а также экологических бедствий нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, возникает реальная угроза их жизни и имуществу. Такая обстановка называется чрезвычайной ситуацией и требует определенных усилий государственных структур и населения по предотвращению и ликвидации ее последствий.

Безопасность — это состояние защищенности человека, его имущества и окружающей среды от воздействия неблагоприятных опасных факторов.

Эти дисциплины изучают сложный процесс взаимодействия человека и окружающей среды.

Основными задачами БЖД являются:

• распознавание и оценка негативных воздействий среды обитания;

• снижение отрицательных последствий опасных и вредных факторов на окружающую среду и человека;

• обучение населения, особенно молодежи, правилам поведения, алгоритмам действий в возможных экстремальных и чрезвычайных ситуациях.

Воспитание любви к окружающей среде, привитие подрастающему поколению основных умений и навыков существования в различных опасных ситуациях должно стать основной целью подготовки будущего педагога.

Модернизация системы обучения и воспитания современного поколения молодых людей предусматривает кардинальные перемены в профессиональной подготовке будущих учителей с формированием у студентов мировоззренческих установок здорового образа жизни и безопасности жизнедеятельности.

1.2 Место и роль знаний по безопасности жизнедеятельности человека в современном мире

Экология – наука о доме. В экологии главное не изучение существ, а изучение состояния среды обитания и процессов взаимодействия существ со средой обитания. Объектами экологии являются биосфера, экосистемы, сообщества (биоценоз), популяции организмов, биотоп.

В XIX в. экологи изучали в основном закономерности биологического взаимодействия в биосфере, причем роль человека в этих процессах считалась второстепенной. В конце XIX в. и в XX в. ситуация изменилась, экологов все чаще стала беспокоить роль человека в изменении окружающего нас Мира. В этот период произошли значительные изменения в окружающей человека среде обитания. Биосфера постепенно утрачивала свое господствующее значение и в населенных людьми регионах стала превращаться в техносферу.

Первопричиной многих негативных процессов в природе и обществе явилась антропогенная деятельность, не сумевшая создать техносферу необходимого качества как по отношению к человеку, так и по отношению к природе. В настоящее время, чтобы решить возникающие проблемы, человек должен совершенствовать техносферу, снизив ее негативное вливлияние на человека и природу до допустимых уровней. Достижение этих целей взаимосвязано. Решая задачи обеспечения безопасности человека в техносфере, одновременно решаются задачи охраны природы от губительного влияния техносферы.

Основная цель безопасности жизнедеятельности как науки – защита человека в техносфере от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения и достижение комфортных условий жизнедеятельности.

Средством достижения этой цели является реализация обществом знаний и умений, направленных на уменьшение в техносфере физических, химических, биологических и иных негативных воздействий до допустимых значений. Это и определяет совокупность знаний, входящих в науку о безопасности жизнедеятельности, а также место БЖД в общей области знаний – экологии техносферы.

2 Защита от опасностей в техносфере

2.1 Обеспечение чистоты окружающей среды и природных ресурсов

Окружающая природная среда – совокупность естественных систем, природных объектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воду, земли, недра, флору и фауну, а также климат в их взаимосвязи и взаимодействии.

Благоприятная природная среда – такое состояние природных объектов, формирующих созданную человеком окружающую среду, а также качество жизни и условий, которое соответствует законодательно установленным стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства

Охрана окружающей природной среды – деятельность по сохранению и восстановлению (если оно нарушено) благоприятного состояния окружающей среды, предупреждению ее деградации в процессе общественного развития, поддержанию экологического равновесия.

Обеспечение благоприятного качества окружающей среды и организация рационального природопользования является одной из наиболее актуальных проблем не только России или стран Европы, но и всего мирового сообщества. Осознание наступившего глобального экологического кризиса органами власти большинства государств мира в середине прошлого века привело к формированию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и динамичному изменению внутригосударственного экологического законодательства большинства стран мира, включая и Россию. Провозглашение права человека на благоприятную окружающую среду в Декларации принципов, принятой на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г., а также подписание Российской Федерацией ряда международных документов обусловило имплементацию международных экологических норм и стандартов в российское законодательство. Это обусловило формирование экологического правосознания у населения России, рост общественного экологического движения и формирование судебной практики по делам о защите прав и законных интересов граждан в сфере охраны окружающей среды.

Природные ресурсы – это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, животные, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде. Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины и медикаменты. Некоторые виды ресурсов, например минеральные, можно использовать только один раз (хотя некоторые металлы и могут служить вторичным сырьем). Такие виды ресурсов называются исчерпаемыми или невозобновимыми ресурсами. Они имеют конечные запасы, пополнение которых на Земле практически невозможно. Во-первых, потому что не существует таких условий, в которых они образовались миллионы лет назад, а во-вторых, скорость образования полезных ископаемых неизмеримо медленнее, чем расходование их человеком.

В силу объективных закономерностей неизбежен переход от осуществления разрозненных, частных мер по охране труда, экологии, ликвидации уже происшедших аварий, катастроф и других чрезвычайных событий к научному управлению безопасностью. На соответствующей методологической основе с учетом практического опыта, накопленного у нас в стране и за рубежом, должна быть создана эффективная система управления (государственная, региональная, отраслевая, предприятия), предусматривающая обеспечение безопасности человека во всех сферах его жизнедеятельности.

Управлять БЖД – это значит осознанно переводить объект из одного состояния (опасное) в другое (менее опасное).

Управление безопасностью жизнедеятельности состоит в подготовке, принятии и реализации решений, обеспечивающих безопасность и сохранение здоровья человека в среде обитания, предотвращение или снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

При этом объективно соблюдаются условия экономической и технической целесообразности, сравнение затрат и получение выгод.

Система управления безопасностью жизнедеятельности (СУБЖ) – это совокупность органов управления, реализующая определенными методами функции управления в целях достижения заданного, социально приемлемого уровня безопасности.

С точки зрения кибернетики СУБЖ, как и всякая система управления, представляет собой совокупность управляющей части – субъекта управления и объекта управления, связанных каналами передачи информации.

Принципиальная схема СУБЖ

• обеспечение безопасности среды обитания;
• обеспечение безопасности поведения человека.

Исходя из сферы деятельности, можно выделить следующие основные цели СУБЖ:

• обеспечение безопасности производственной деятельности;
• обеспечение безопасности деятельности в непроизводственной сфере;
• обеспечение экологической безопасности;
• предотвращение, снижение риска возникновения и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение эффективности достижения целей функционирования системы безопасности жизнедеятельности может быть достигнуто по двум взаимосвязанным направлениям: качеством этой системы и организаторской деятельностью, руководством функционированием этой системы со стороны органов управления.

В русском языке синонимом слову руководство является – управление. В настоящее время нет единого понятия управления. Наиболее приемлемое определение может быть следующее.

Управление (руководство) БЖД есть целенаправленное постоянное воздействие руководителей, органов управления всех уровней на подчиненные силы, осуществляемое с целью полного и эффективного выполнения стоящих задач БЖД

Сама система управления БЖД включает три элемента:

I Силы: орган управления, штат организации, предприятия, объекта экономики;

II Средства: техника, оборудование, здания и сооружения, где осуществляется деятельность соответствующего коллектива

III Единство целей и задач, т.е. первые два элемента объединены третьим.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности достигается в конечном счете правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых производственных объединениях, предприятиях и в организациях. Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную) нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями (рис. 6.1) являются обеспечение охраны труда, охраны окружающей среды, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС.

Рис. 6.1. Схема управления БЖД

6.2 . Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Законы подзаконные акты.

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации (до 1992 г. РСФСР) и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего

Министерство природных ресурсов (Минприродресурс), Министерство труда и социального развития РФ: (Минтруд), Министерство здравоохранения РФ (Минздрав), Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и их территориальные органы.

Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений).

Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Кодовое название комплексов: 0 — организационно-методические стандарты; 1 — гидросфера; 2 — атмосфера; 3 — биологические ресурсы; 4 — почвы; 5 — земли; 6 — флора; 7 — фауна; 8 — ландшафты; 9 — недра.

Содержание групп стандартов области охраны природы

Обозначение стандартов в области охраны природы состоит из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта. Так, стандарт на предельно допустимый выброс СО бензиновых двигателей автомобилей состоит в комплексе 2 группа 2, обозначение его: ГОСТ 17.2.2.03-87.

Имеется также целый ряд отраслевых и внесистемных стандартов, связанных с природоохранной деятельностью.

Нормативно-техническая документация по охране труда включает правила по технике безопасности и производственной санитарии, санитарные нормы и правила, стандарты системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служащих.

Правила по охране труда подразделяются на единые, межотраслевые и отраслевые. Единые распространяются на все отрасли экономики. Они закрепляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности и гигиены труда, которые одинаковы для всех отраслей. Межотраслевые закрепляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности и гигиены труда в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производства, либо при отдельных видах работ (например, на отдельных типах оборудования во всех отраслях).

Такого рода документацией являются межотраслевые правила по охране труда (ПОТРМ) при проведении различных производственных процессов, разрабатываемые Минтрудом РФ, Правила безопасности (ПБ), Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) Госгортехнадзора и Атомнадзора, а также уже упоминавшиеся Санитарные нормы и правила Минздрава РФ и СНиПы и своды правил (СП) по проектированию и строительству Госстроя РФ. Важнейшим видом межотраслевой НТД по охране труда являются стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Система стандартов безопасности труда— одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы ГСС—12. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как федерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.

Стандарты подсистемы 0 устанавливают:

· цель, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ;

· терминологию в области охраны труда;

· классификацию опасных и вредных производственных факторов;

· принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности.

Большую часть этой подсистемы составляют стандарты предприятий (СТП).

Объектами стандартизации на предприятиях являются:

· организация работ по охране труда, контроль состояния условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда;

· организация обучения и инструктажа работающих по безопасности труда;

· организация контроля за безопасностью труда и все другие работы, которыми занимается служба охраны труда.

Стандарты подсистемы 1 устанавливают:

o требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров;

o методы и средства защиты работающих от их воздействия;

o методы контроля уровня указанных факторов.

Стандарты подсистемы 2 устанавливают:

§ общие требования безопасности к производственному оборудованию;

§ требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования;

§ методы контроля выполнения этих требований.

Стандарты подсистемы 3 устанавливают:

— общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов;

— методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы 4 устанавливают:

требования безопасности к средствам защиты;

подсистемы 5 — к зданиям и сооружениям.

В ССБТ принята следующая система обозначений (рис. 6.2).

Рис. 6.2. Система обозначений в ССБТ

Стандарт на обучение работающих безопасности труда, метрологическое обеспечение охраны труда следует искать в подсистеме 0 как стандарты на организационные вопросы. Это ГОСТ 12.0.004— 90 и ГОСТ 12.0.005-84.

Примером отраслевой НТД по охране труда являются ОСТы, а также отраслевые правила по охране труда на отдельные виды работ (ПОТРО) и типовые инструкции по охране труда (для рабочих основных профессий), разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти (министерствами и ведомствами).

На уровне предприятий и организаций разрабатываются инструкции по охране труда на рабочих местах, а также стандарты предприятий по безопасности труда (СТП).

Они регламентируют принципы работ по обеспечению безопасности труда:

Ø организацию контроля условий труда;

Ø надзора за установками повышенной опасности;

Ø обучение работающих безопасности труда;

Ø аттестации лиц, обслуживающих установки повышенной опасности, проведение аттестации рабочих мест на предприятии и т. д.

Основные цели комплекса:

— повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба в ЧС;

— эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Задача комплекса — установление:

— терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;

— основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики в ЧС, по организации ликвидации ЧС;

— уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС;

— методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

— способов обеспечения безопасности населения и объектов экономики, а также требований к средствам, используемым для этих целей.

Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС—22), номера (шифра) группы (табл. 2), порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01—94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.

Стандарты группы 0 устанавливают:

— основные положения (назначение, структуру, классификацию) комплекса стандартов;

— основные термины и определения в области обеспечения безопасности в ЧС;

— классификацию продукции, процессов, услуг и объектов экономики по степени их опасности;

— номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

— предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

— основные положения и правила метрологического контроля состояния технических систем в ЧС.

Содержание остальных групп стандартов определяется их кодовым наименованием (см. табл.2).

Рефераты и конспекты лекций по географии, физике, химии, истории, биологии. Универсальная подготовка к ЕГЭ, ГИА, ЗНО и ДПА!

Управление безопасностью жизнедеятельности — это комплекс действий по подготовке, принятию и реализации решений, направленных на обеспечение безопасности человека в сфере производства и быта как при нормальных условиях, так и в случае возникновения ЧС.

Управление безопасностью жизнедеятельности имеет правовой, социально-экономической, технической, организационный, медицинский, экологический, психологический и этический аспекты.

1. Правовой аспект состоит в разработке и обязательном выполнении законодательных и нормативных актов, регулирующих общественные отношения в сфере безопасной жизнедеятельности, определяют критерии безопасности и требования по обеспечению оптимальных или допустимых условий жизнедеятельности человека.

2. Социально-экономический аспект заключается в целенаправленном финансировании комплекса мер безопасности во всех сферах деятельности человека. Он также включает:

а) использование экономических методов управления безопасностью (льготы в

б) возмещения вреда лицу в случае повреждения его здоровья;

в) обязательное государственное и является личное социальное страхование от несчастных случаев;

г) регламентацию продолжительности рабочего дня и отдыха;

д) бесплатное предоставление работникам спецодежды, средств индивидуальной

защиты, моющих средств на работах с вредными и опасными

е) льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда: оплата труда по повышенным уровнем, дополнительный оплачиваемый отпуск.

3. Технический аспект заключается в проектировании и сооружении зданий, коммуникационных

этой, внедрении технологий, которые ориентированы на сохранение здоровья и без

Модель безопасного производства:

а) хороший, с точки зрения безопасности, проект;

б) автоматическое дистанционное управление (манипуляторы, работы);

в) меры предосторожности защиты: автоматическое отключение, блокировка, ого

г) средства предупреждения — знаки безопасности;

д) тренировки — уровень знаний и умений для эффективной безопасного труда.

4. Организационный аспект заключается в создании аппарата управления, надзора и контроля за БЖД в масштабе государства, региона, предприятия, подразделения и каждого человека.

5. Медицинский аспект связан с комплексной оценкой влияния всех факторов окружающей среды и трудовой деятельности на состояние здоровья людей.

Медицинский аспект также включает:

а) оказание квалифицированной скорой помощи и лечения пострадавших от

б) выявление лиц, состояние которых не позволяет выполнять необходимые работы;

в) выяснение причин возникновения острых заболеваний или отравлений

г) организация санитарно-эпидемиологического надзора во всех сферах дея

6. Экологический аспект заключается в обеспечении благоприятных биологических условий

жизни человека и других компонентов биосферы, в уменьшении антропоген

ного воздействия на окружающую среду. Экологический аспект включает следующие

— Сокращение зеленого покрова планеты;

— Уменьшение запасов пресной воды и пищевых ресурсов гидросферы.

7) Психологический аспект связан с психологической вредом, причиненным каждым несчастным случаем, аварией или катастрофой.

Этический или моральный аспект связан со взглядами, представлениями и нормами, которые регулируют безопасное поведение людей и взаимоотношения между ними. Структуре этических средств относится также субординация (связи по должности), координация и сотрудничество (отдельных лиц, структурных подразделений), моральное стимулирование безопасной жизнедеятельности, врачебная этика.

Следовательно, управление безопасностью жизнедеятельности должно выполняться на этапах проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и ликвидации всех народнохозяйственных объектов всех форм собственности.

Читайте также:

  

• Жан жак руссо об общественном договоре или принципы политического права кратко по главам

  

• Космическая программа россии кратко

  

• Рейтинг школ города камышина

  

• Характеристика на электрика школы

  

• Характеристика звука щ в начальной школе