Руководство учреждениями юстиции

10. Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации (далее — Министр), назначаемый на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, количество которых устанавливается Президентом Российской Федерации.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

(п. 10 в ред. Указа Президента РФ от 17.05.2021 N 284)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Структурными подразделениями центрального аппарата Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы, а также самостоятельные отделы.

Территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне. В состав указанных главных управлений и управлений входят отделы.

(п. 11 в ред. Указа Президента РФ от 11.04.2022 N 201)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Министр:

1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Минюста России по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Минюста России;

2) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях и организациях, а также типовые положения о территориальных органах подведомственных Минюсту России федеральных служб, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079, от 05.05.2010 N 552, от 21.12.2013 N 940)

(см. текст в предыдущей редакции)

2(1)) утверждает структуры, штатные расписания структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, типовые структуры, типовые штатные расписания территориальных органов Минюста России, типовые структуры, типовые штатные расписания судебно-экспертных учреждений Минюста России;

(пп. 2(1) введен Указом Президента РФ от 11.04.2022 N 201)

3) вносит Президенту Российской Федерации проект перечня высшей группы должностей федеральной государственной гражданской службы Министерства юстиции Российской Федерации и соответствующих этим должностям классных чинов юстиции, а также представления о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Министра, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, их заместителей, лиц, замещающих иные должности, включенные в указанный перечень, о продлении им срока федеральной государственной гражданской службы;

(пп. 3 в ред. Указа Президента РФ от 11.04.2022 N 201)

(см. текст в предыдущей редакции)

3(1)) утратил силу с 11 апреля 2022 года. — Указ Президента РФ от 11.04.2022 N 201;

(см. текст в предыдущей редакции)

3(2)) назначает исполняющего обязанности по вакантной должности, включенной в перечень высшей группы должностей федеральной государственной гражданской службы Министерства юстиции Российской Федерации и соответствующих этим должностям классных чинов юстиции, и освобождает от исполнения таких обязанностей, уведомляет об этом Президента Российской Федерации в течение семи дней со дня принятия решения;

(пп. 3(2) введен Указом Президента РФ от 11.04.2022 N 201)

4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции работников центрального аппарата Минюста России, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

(в ред. Указов Президента РФ от 29.12.2012 N 1716, от 05.07.2021 N 402)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб руководителей территориальных органов этих служб, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

(пп. 5 в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Минюста России и его территориальных органах, а также с прохождением федеральной государственной гражданской службы руководителями подведомственных Минюсту России федеральных служб;

(пп. 6 в ред. Указа Президента РФ от 11.04.2022 N 201)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) утверждает в пределах установленной Президентом Российской Федерации численности работников структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов;

(в ред. Указов Президента РФ от 29.12.2012 N 1716, от 05.07.2021 N 402)

(см. текст в предыдущей редакции)

утверждает смету расходов на содержание работников центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий период;

(в ред. Указов Президента РФ от 29.12.2012 N 1716, от 05.07.2021 N 402)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также отчеты об их деятельности;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации для представления Президенту Российской Федерации проекты положений о подведомственных Минюсту России федеральных службах, предложения о предельной численности этих служб и их территориальных органов, а также о фонде оплаты труда их работников;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079)

(см. текст в предыдущей редакции)

11) вносит в Минфин России предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов и федеральных государственных учреждений и организаций, а также подведомственных ему федеральных служб;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079, от 29.12.2012 N 1716, от 21.12.2013 N 940, от 05.07.2021 N 402)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также предложения по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079)

(см. текст в предыдущей редакции)

13) представляет в установленном порядке Минюст России в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

14) во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации дает поручения подведомственным Минюсту России федеральным службам и контролирует их исполнение;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079)

(см. текст в предыдущей редакции)

15) отменяет в пределах своей компетенции противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Минюста России решения должностных лиц Минюста России, если иной порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079)

(см. текст в предыдущей редакции)

15(1)) — 15(4)) утратили силу с 14 июля 2008 года. — Указ Президента РФ от 14.07.2008 N 1079;

(см. текст в предыдущей редакции)

15(5)) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации решения территориального органа об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, если иной порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;

(пп. 15(5) в ред. Указа Президента РФ от 13.04.2017 N 164)

(см. текст в предыдущей редакции)

15(6)) если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации, обязывает территориальный орган:

в случае отмены противоречащих законодательству Российской Федерации решений территориального органа об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования — повторно рассмотреть представленные для государственной регистрации документы;

(в ред. Указа Президента РФ от 13.04.2017 N 164)

(см. текст в предыдущей редакции)

в случае уклонения территориального органа от государственной регистрации общественного объединения — произвести действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

отозвать вынесенное некоммерческой организации территориальным органом предупреждение, противоречащее законодательству Российской Федерации;

(пп. 15(6) введен Указом Президента РФ от 14.07.2008 N 1079)

15(7)) дает руководителям подведомственных Минюсту России федеральных служб обязательные для исполнения указания;

(пп. 15(7) введен Указом Президента РФ от 14.07.2008 N 1079)

15(8)) приостанавливает в случае необходимости решения подведомственных Минюсту России федеральных служб или отменяет эти решения, если иной порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;

(пп. 15(8) введен Указом Президента РФ от 14.07.2008 N 1079)

16) решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов и федеральных государственных учреждений и организаций, а также подведомственных ему федеральных служб;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079, от 21.12.2013 N 940)

(см. текст в предыдущей редакции)

17) принимает решения о создании следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных непосредственно ФСИН России, об установлении и изменении лимита их наполнения;

(пп. 17 в ред. Указа Президента РФ от 23.06.2014 N 450)

(см. текст в предыдущей редакции)

17(1)) принимает решения об изменении вида режима, об установлении и изменении лимита наполнения исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, о создании и ликвидации изолированных участков с различными видами режима в указанных учреждениях;

(пп. 17(1) в ред. Указа Президента РФ от 23.06.2014 N 450)

(см. текст в предыдущей редакции)

17(2)) принимает по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решения о ликвидации учреждения, исполняющего наказание, об изменении вида исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы;

(пп. 17(2) введен Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 450)

18) согласовывает решения руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов этих служб, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079)

(см. текст в предыдущей редакции)

19) осуществляет планирование деятельности Минюста России;

20) издает нормативные правовые акты Минюста России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

21) заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;

22) вносит Президенту Российской Федерации представления о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы высшей группы в Минюсте России, а также в подведомственных ему федеральных службах;

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079, от 21.12.2013 N 940, от 11.04.2022 N 201)

(см. текст в предыдущей редакции)

22(1)) вносит в Правительство Российской Федерации представления о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации лицам, замещающим в Минюсте России и в подведомственных ему федеральных службах должности федеральной государственной гражданской службы главной группы должностей;

(пп. 22(1) введен Указом Президента РФ от 11.04.2022 N 201)

23) вносит Президенту Российской Федерации проект перечня должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, а также представления о назначении на должности, замещаемые лицами высшего начальствующего состава, и о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам ФСИН России;

23(1)) утверждает в соответствии с законодательством Российской Федерации перечень должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий;

(пп. 23(1) введен Указом Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

23(2)) вносит Президенту Российской Федерации предложения по структуре подведомственных Минюсту России федеральных служб;

(пп. 23(2) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(3)) вносит Президенту Российской Федерации проект перечня типовых должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий;

(пп. 23(3) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(4)) вносит Президенту Российской Федерации проект перечня должностей высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, а также представления о назначении на должности высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, о присвоении соответствующих этим должностям специальных званий и об освобождении от этих должностей;

(пп. 23(4) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(5)) утверждает перечень должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий;

(пп. 23(5) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(6)) утверждает перечень нетиповых должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий;

(пп. 23(6) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(7)) утверждает порядок присвоения сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации квалификационного звания, подтверждения квалификационного звания такого сотрудника, его снижения в квалификационном звании, лишения такого сотрудника квалификационного звания и ведения учета имеющих квалификационные звания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(7) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(8)) утверждает порядок прохождения сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

(пп. 23(8) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(9)) утверждает порядок назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(9) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(10)) утверждает перечень должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации, назначение на которые осуществляется по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации, их соответствия установленным квалификационным требованиям к такой должности;

(пп. 23(10) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(11)) утверждает порядок присвоения сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника внутренней службы включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям младшего начальствующего состава;

(пп. 23(11) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(12)) утверждает порядок приведения к Присяге сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(12) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(13)) утверждает дисциплинарный устав органов принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(13) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(14)) утверждает положение об аттестационной комиссии и порядок проведения аттестации сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(14) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(15)) утверждает порядок применения к сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации отдельных мер поощрения, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

(пп. 23(15) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(16)) утверждает порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(16) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(17)) утверждает перечень (список) должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации, по которым устанавливается сокращенное служебное время, а также порядок и условия прохождения сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации службы во вредных условиях;

(пп. 23(17) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(18)) утверждает порядок привлечения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;

(пп. 23(18) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(19)) утверждает порядок предоставления сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха;

(пп. 23(19) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(20)) утверждает порядок замены части основного отпуска сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, превышающей 30 календарных дней, денежной компенсацией;

(пп. 23(20) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(21)) утверждает порядок возмещения сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки;

(пп. 23(21) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(22)) утверждает порядок рассмотрения служебного спора в органах принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(22) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(23)) утверждает порядок временного отстранения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации от исполнения служебных обязанностей;

(пп. 23(23) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(24)) утверждает порядок формирования кадровых резервов органов принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(24) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(25)) утверждает порядок заключения нового контракта о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации с сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации, замещающим должность младшего, среднего или старшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(25) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(26)) утверждает порядок представления сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, увольнением со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации;

(пп. 23(26) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

23(27)) утверждает перечень должностей, по которым проводятся психофизиологическое исследование граждан, поступающих на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, и тестирование таких граждан, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, а также порядок проведения таких исследования и тестирования;

(пп. 23(27) введен Указом Президента РФ от 31.12.2019 N 640)

24) присваивает федеральным государственным гражданским служащим Минюста России классные чины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

25) утратил силу с 5 мая 2010 года. — Указ Президента РФ от 05.05.2010 N 552;

(см. текст в предыдущей редакции)

26) представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов и федеральных государственных учреждений и организаций, подведомственных ему федеральных служб, других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Минюст России задач, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, присвоению почетных званий, а также к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации;

(в ред. Указов Президента РФ от 23.10.2008 N 1517, от 29.12.2012 N 1716, от 21.12.2013 N 940, от 05.07.2021 N 402)

(см. текст в предыдущей редакции)

27) учреждает ведомственные награды Минюста России, утверждает положения об этих наградах, их описания и форму удостоверения к ним, а также определяет порядок награждения такими наградами;

(пп. 27 в ред. Указа Президента РФ от 11.04.2022 N 201)

(см. текст в предыдущей редакции)

27(1)) награждает ведомственными наградами Минюста России федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов и учреждений, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Минюст России задач;

(пп. 27(1) введен Указом Президента РФ от 11.04.2022 N 201)

28) утратил силу с 29 декабря 2012 года. — Указ Президента РФ от 29.12.2012 N 1716;

(см. текст в предыдущей редакции)

29) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по правовой и социальной защищенности работников центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов и федеральных государственных учреждений и организаций;

(в ред. Указов Президента РФ от 29.12.2012 N 1716, от 21.12.2013 N 940, от 05.07.2021 N 402)

(см. текст в предыдущей редакции)

30) образовывает в установленном порядке научно-консультативные, экспертные, координационные и совещательные органы, утверждает положения о них и их состав;

31) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. В Минюсте России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц.

(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2008 N 311, от 14.07.2008 N 1079)

(см. текст в предыдущей редакции)

Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

14. Финансирование расходов на содержание Минюста России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

15. Минюст России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Минюст России имеет геральдический знак — эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 24.02.2022 N 73)

(см. текст в предыдущей редакции)

16. Местонахождение Минюста России — г. Москва.

Данная
схема представляет упрощенную модель
управления министерством юстиции в
Российской Федерации, а также в субъектах
Федерации.

4. Учреждения юстиции

4.1 Учреждения юстиции по регистрации юридических лиц

Руководство
учреждениями юстиции по регистрации
юридических лиц руководит Департамент
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (в
настоящее время на основании приказа
Минюста России от 31.07.2001 № 1118-к — Департамент
по вопросам государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и юридических
лиц). Он был создан в структуре Минюста
России в июле 1998 года в связи с принятием
Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним»
и изданием постановления Правительства
Российской Федерации от 01.11.1997 № 1378,
которыми Министерство юстиции Российской
Федерации наделено функциями
уполномоченного Правительством
Российской Федерации федерального
органа исполнительной власти в системе
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.

Штатная
численность Департамента — 23 человека.

Основными
задачами Департамента являются:

• обеспечение
  осуществления Минюстом России полномочий
  в системе государственной регистрации
  прав на недвижимое имущество и сделок
  с ним, установленных Федеральным законом
  «О государственной регистрации прав
  на недвижимое имущество и сделок с ним»
  и иными нормативными правовыми актами
  Российской Федерации, принятыми в
  соответствии с ним;

• рассмотрение
  и решение вопросов в области
  законодательства о государственной
  регистрации юридических лиц.

Департамент
обеспечивает осуществление Минюстом
России следующих полномочий в системе
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним:

• координация
  работ по созданию учреждений юстиции
  по государственной регистрации прав
  на недвижимое имущество и сделок с ним
  (далее именуются — учреждения юстиции
  по регистрации прав);

• правовой
  контроль за деятельностью учреждений
  юстиции по регистрации прав, в том числе
  за соблюдением ими Правил ведения
  Единого государственного реестра прав
  на недвижимое имущество и сделок с ним,
  утвержденных постановлением Правительства
  Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об
  утверждении Правил ведения Единого
  государственного реестра прав на
  недвижимое имущество и сделок с ним»;

• разработка
  методических материалов по вопросам
  практики ведения государственной
  регистрации прав на недвижимое имущество
  и сделок с ним;

• назначение
  на должность и освобождение от должности
  регистраторов прав на недвижимое
  имущество и сделок с ним;

• обучение
  и повышение квалификации работников
  в системе государственной регистрации
  прав на недвижимое имущество и сделок
  с ним;

• контроль
  за реализацией и исполнение Федеральной
  программы поэтапного развития системы
  государственной регистрации прав на
  недвижимое имущество и сделок с ним,
  утвержденной постановлением Правительства
  Российской Федерации от 09.04.2001 № 273;

• иные
  установленные законодательством
  Российской Федерации полномочия в
  системе государственной регистрации
  прав на недвижимое имущество и сделок
  с ним.

Основными
задачами Департамента в области
законодательства о государственной
регистрации юридических лиц являются:

• разработка
  и участие в разработке отвечающих
  требованиям гражданского законодательства
  нормативных правовых актов Российской
  Федерации по государственной регистрации
  юридических лиц;

• проведение
  основанной на законодательстве о
  регистрации юридических лиц работы,
  направленной на создание системы
  государственной регистрации юридических
  лиц;

• осуществление
  по поручению руководства Министерства
  иной работы, направленной на исполнение
  законодательства о государственной
  регистрации юридических лиц.

В
составе Департамента в настоящее время
функционируют четыре отдела: Отдел
организационно-методического обеспечения
регистрации прав; Отдел правового
контроля за деятельностью по регистрации
прав; Отдел правового анализа и обобщения
практики регистрации прав; Отдел
законодательства о государственной
регистрации юридических лиц.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)
Эмблема Минюста
Общая информация
Страна	Россия
Дата создания	23 декабря 1991
Предшествующие ведомства	Министерство юстиции СССР Министерство юстиции РСФСР
Руководство деятельностью осуществляет	Президент Российской Федерации
Вышестоящее ведомство	Президент Российской Федерации
Штаб-квартира	119991, Москва, Житная улица, д. 14 55°43′53″ с. ш. 37°36′42″ в. д. / 55.731389° с. ш. 37.611667° в. д. (G) (O)
Число сотрудников	594
Годовой бюджет	11,6 млрд руб. (на 2012)
Министр юстиции	Александр Владимирович Коновалов
Подведомственные органы	Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная служба судебных приставов
Ключевой документ	Положение О Министерстве юстиции Российской Федерации[1]
Сайт
http://www.minjust.ru

Министе́рство юсти́ции Росси́йской Федера́ции (Минюст России) — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Функции [править]

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года (в редакции от 23 октября 2008 года)^[2] и в соответствии с иными нормативно-правовыми актами, Министерство юстиции Российской Федерации занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

• исполнения уголовных наказаний;
• регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, а также предоставление информации о них;
• адвокатуры и адвокатской деятельности;
• нотариата и нотариальной деятельности;
• государственной регистрации актов гражданского состояния;
• легализации и апостиля;
• обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
• оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
• противодействие коррупции^[3]
  • Антикоррупционная экспертиза законопроектов

    Антикоррупционную экспертизу законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов проводят аккредитованные в качестве независимых экспертов физические и юридические лица. По состоянию на 16 ноября 2010 года в качестве независимых экспертов аккредитовано 828 физических лиц и 164 юридических лица. Решение об аккредитации принимает Министр юстиции Российской Федерации или один из уполномоченных заместителей министра, о чём издается соответствующее распоряжение. Аккредитованным экспертам выдается свидетельство установленного образца.

История [править]

Министерство юстиции Российской империи было учреждено 8 сентября 1802 года Манифестом Александра I «Об учреждении министерств». Этим же документом в составе Правительства предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся генерал-прокурором Российской империи.

На Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, а также управления деятельностью судов и прокуратуры. Оно занималось вопросами назначения, перемещения, увольнения чинов судебного ведомства, учреждения и упразднения судов, осуществляло надзор за их работой. Первым министром юстиции — генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель — Гавриил Романович Державин.

Осуществляя управление всей системой юстиции, Министерство с первых дней своего образования большое значение придавало совершенствованию законодательства. Под руководством известного государственного деятеля М. М. Сперанского была проведена кодификация законодательства: издано 56 томов Полного собрания законов Российской империи и 15 томов Свода законов.

В 1828 году Сперанский представил Императору предложения о необходимости кадрового укрепления судов судьями и правоведами, причем их подготовка требовала непосредственного участия Министерства юстиции.

После проведенной в 1864 году в России судебной реформы, в подготовке и проведении которой Министерство юстиции принимало деятельное участие, полномочия Министерства юстиции заметно расширились. На всех этапах прохождения судебной реформы роль Министерства юстиции была значительной, а то и определяющей. Министерство юстиции осуществляло руководство судебными органами, управление межевой и тюремной частями, нотариатом. Заведуя личным составом суда и прокуратуры, оно получило право назначения и увольнения следователей по важнейшим делам в окружных судах, а также городских судей и членов уездных окружных судов. Министерство ввело институты мировых судей и присяжных заседателей, напрямую руководило деятельностью прокуратуры и осуществляло управление местами лишения свободы. Министерство обладало достаточными полномочиями по формированию и проведению в жизнь правовой политики государства.

По представлению Министерства юстиции Законом от 16 июня 1884 года было усилено наказание за служебные растраты и хищения, в том числе для лиц привилегированных сословий. По ходатайству Министерства юстиции 26 мая 1881 года было отменено публичное исполнение смертной казни. В области гражданского права 19 мая 1881 года Министерством юстиции были составлены Правила о порядке укрепления прав на недвижимое имущество.

Все законодательные предложения представлялись на заключение Министерства юстиции до внесения их на рассмотрение Государственного совета, а с 1881 года законопроекты других ведомств стали поступать на заключение Министерства юстиции не только для их оценки с юридической стороны, но и для согласования с существующими законами.

Законотворчество Министерства юстиции конца 19 века — начала XX века характеризуется особым вниманием к правам личности.

В 1897 году разработан проект закона об изменении порядка возбуждения вопросов об ответственности губернаторов; в 1903 году — проект закона об условном осуждении, что являлось совершенно новым и весьма демократичным институтом для России; в том же году Министерством юстиции был разработан дисциплинарный устав, регламентирующий наказание за служебные проступки; в 1904 году разрабатывается проект закона о некоторых изменениях в наказуемости и порядке преследования государственных преступлений. В том же году Министерством юстиции утверждены Правила о порядке содержания в тюрьмах гражданского ведомства политических арестантов. С середины 19 века министры юстиции активно занимались международной деятельностью: председательствовали в Международном трибунале, были членами постоянной Международной палаты Третейского суда в Гааге. Задачей Министерства юстиции было информировать министров об утверждении уставов вновь созданных организаций и обществ, а сам министр обязан был еженедельно представлять Императору личные или письменные доклады о состоянии порученных дел.

13 декабря 1895 года из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции было передано Главное тюремное управление, что объяснялось»…целью сближения тюремного дела в его законодательной постановке и практическом осуществлении с интересами правосудия».

После Октябрьской революции 1917 года Министерство юстиции было преобразовано в Народный комиссариат юстиции. Практическое претворение в жизнь Декрета № 1 «О суде» потребовало от органов юстиции усилий, связанных с формированием судов и подбором для них кадров. Заметное место в деятельности комиссариата юстиции занимало создание нового законодательства. Принятым 30 января 1928 года постановлением ВЦИК и СНК наркому юстиции были непосредственно подчинены в качестве заместителей прокурор и председатель Верховного Суда республики. Согласно Положению о Народном комиссариате юстиции, утвержденному 26 ноября 1929 года, Верховный Суд входил в состав аппарата Наркомюста.

Впоследствии полномочия Наркомата юстиции претерпели радикальные изменения — в 1936 году прокуратура была выделена в самостоятельное ведомство.

С 1936 года на Наркомат юстиции СССР была возложена задача систематизации и подготовки материалов по кодификации законодательства и до 1946 года законотворческая деятельность шла по трем основным направлениям: подготовка общесоюзных кодексов (Уголовного, Гражданского, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, Основ трудового законодательства и Основ законодательства о браке и семье); подготовка Хронологического собрания законов, указов и постановлений Правительства СССР и Систематического собрания законов; справочная работа по законодательству.

В системе Министерства юстиции СССР создаются научно-исследовательские криминалистические лаборатории и Всесоюзный институт юридических наук. Примечательно, что именно по инициативе Минюста РСФСР в 1957 году (впервые в российском праве) в текст УПК РСФСР было включено понятие «презумпция невиновности».

По положению о Наркомате юстиции СССР от 8 декабря 1936 года Наркомюст и его местные органы получили право давать судам указания о правильности и единообразии применения судебной практики. Такие взаимоотношения органов юстиции и судов подвергались критике и послужили одним из поводов упразднения Министерства юстиции СССР в 1963 году.

Поскольку излишняя радикальность и отчасти ошибочность такого решения была очевидна и подтверждена временем, 30 августа 1970 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ, положивший начало воссозданию органов юстиции.

Структура [править]

Руководство [править]

Возглавляет министерство в настоящее время (с 12 мая 2008 года) — Коновалов Александр Владимирович. В его подчинении 7 заместителей:

Подразделения [править]

В структуру Минюста входят:

• Центральный аппарат
  • 11 департаментов по основным направлениям деятельности
    • Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов
      • Отдел государственной регистрации нормативных правовых актов в финансовой и экономической сферах
      • Отдел государственной регистрации нормативных правовых актов в правоохранительной и социальной сферах
      • Отдел государственного реестра нормативных правовых актов
    • Департамент организации и контроля
      • Отдел общественных связей
      • Отдел документационного обеспечения
      • Отдел по работе с обращениями граждан
      • Отдел планирования и организационного обеспечения
      • Отдел координации и ведомственного контроля деятельности территориальных органов Минюста России
      • Отдел анализа и обработки информации
      • Отдел правового обеспечения
      • Отдел по защите государственной тайны
      • Отдел контроля за хозяйственной деятельностью и использованием бюджетных средств
      • Отдел развития информационных систем
    • Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов
      • Отдел по выработке государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний
      • Отдел нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний
      • Отдел обеспечения конституционных прав граждан при исполнении уголовных наказаний и по вопросам нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
      • Отдел координации, анализа и контроля деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний
      • Отдел координации, анализа и контроля деятельности в сфере исполнения судебных актов
    • Департамент государственной службы и кадров
      • Отдел по вопросам государственной службы
      • Отдел организации кадровой работы в подведомственных федеральных службах, территориальных органах и учреждениях Минюста России
      • Отдел по работе с кадрами центрального аппарата Минюста России
      • Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений
      • Отдел по делам гражданской обороны, мобилизационной работе, воинскому учёту и бронированию
    • Департамент международного права и сотрудничества
      • Отдел международных договоров
      • Отдел международных связей
      • Отдел международной правовой помощи
      • Отдел по вопросам передачи осуждённых
      • Отдел по вопросам легализации и апостиля
      • Отдел правового обеспечения международной экономической интеграции
    • Департамент конституционного законодательства
      • Отдел уголовного законодательства и законодательства о безопасности
      • Отдел конституционного законодательства
      • Отдел административного законодательства и законодательства о правоохранительной и судебной деятельности
      • Отдел организации антикоррупционной экспертизы и аккредитации независимых экспертов
    • Департамент экономического законодательства
      • Отдел гражданского законодательства
      • Отдел земельного, жилищного и градостроительного законодательства
      • Отдел законодательства о труде, социальном обеспечении, здравоохранении, образовании, науке и культуре
      • Отдел законодательства о государственном регулировании экономики
      • Отдел законодательства об энергетике, транспорте, связи и массовых коммуникациях
      • Отдел законодательства о бюджете, налогах и финансовом контроле
      • Отдел законодательства о финансовой деятельности и ценных бумаг
      • Отдел экологического и природного законодательства
      • Отдел законодательства о внешнеэкономической деятельности
    • Департамент управления делами
      • Планово-экономический отдел
      • Отдел бухгалтерского учёта и методологии
      • Отдел социального и хозяйственного обеспечения
      • Отдел договорной и правовой работы
      • Отдел по управлению имуществом
      • Отдел размещения заказов
      • Отдел информационно-технического обеспечения и связи
    • Департамент по делам некоммерческих организаций
      • Отдел по делам общественных объединений и политических партий
      • Отдел регистрации и контроля религиозных организаций
      • Отдел ведения реестров и выдачи информации
      • Отдел анализа и методического обеспечения деятельности территориальных органов
    • Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой
      • Отдел по вопросам адвокатуры, бесплатной правовой помощи и правового просвещения
      • Отдел по вопросам нотариата
      • Отдел по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния
      • Отдел правового регулирования, анализа и контроля деятельности судебно-экспертных учреждений
    • Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения
      • Отдел координации законопроектной деятельности и взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации
      • Отдел по вопросам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и федерального регистра
      • Отдел мониторинга правоприменения
  • Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместитель Министра и его аппарат
    • Отдел рассмотрения жалоб по уголовно-правовым вопросам
    • Отдел рассмотрения жалоб по гражданско-правовым вопросам
    • Отдел анализа прецедентной практики, организации и контроля исполнения решений
    • Отдел делопроизводства
• Научный центр правовой информации
• государственное учреждение «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения»
• Российская правовая академия
• Федеральные казенные учреждения «Государственные юридические бюро» ^{[источник не указан 674 дня]}
• Судебно-экспертные учреждения
• Экспертный совет по проведению государственной религиоведческой экспертизы
• Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации

Подведомственные федеральные службы (органы исполнительной власти) [править]

• Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
• Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)

Упразднённые

• Федеральная регистрационная служба, с 12 мая 2008 года в составе Министерства экономического развития Российской Федерации, с декабря 2008 года переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии^[4][5].

Персоналии [править]

Список министров юстиции России см. в статье Министры юстиции России.

Список заместителей министра юстиции России см. в статье Список заместителей Министра юстиции Российской Федерации.

Ведомственные медали [править]

• Анатолия Кони
• «За доблесть»
• «За усердие»
• «В память 200-летия Минюста России»
• «В память 125-летия уголовно-исполнительной системы России»
• «За укрепление уголовно-исполнительной системы»
• «Ветеран уголовно-исполнительной системы»
• «За службу»

См. также [править]

• Судебный департамент при Верховном суде РФ

Примечания [править]

Ссылки [править]

• Официальный сайт Минюста России

Федеральные органы исполнительной власти России (c 21 мая 2012 года)
В ведении Президента Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	МВД • МЧС • МИД (Россотрудничество) • Минобороны (ФСВТС • ФСТЭК • Рособоронпоставка • Спецстрой) • Минюст (ФСИН • ФССП)
Федеральные службы	ГФС • СВР • ФСБ • ФСКН • ФСО • Росфинмониторинг
Федеральные агентства	Главное управление специальных программ • Управление делами Президента
В ведении Правительства Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	Минздрав (Росздравнадзор • ФМБА) • Минкультуры (Росархив • Ростуризм) • Минобрнауки (Рособрнадзор • Росмолодёжь) • Минприроды (Росгидромет • Росприроднадзор • Росводресурсы • Рослесхоз • Роснедра) • Минпромторг (Росстандарт) • Министерство по развитию Дальнего Востока • Минрегион (Росстрой) • Минкомсвязь (Роскомнадзор • Роспечать • Россвязь) • Минсельхоз (Россельхознадзор • Росрыболовство) • Минспорт • Минтранс (Ространснадзор • Росавиация • Росавтодор • Росжелдор • Росморречфлот) • Минтруд (Роструд) • Минфин (ФНС • Росфиннадзор • Казначейство России) • Минэкономразвития (Росаккредитация • Росреестр • Роспатент • Росрезерв • Росимущество) • Минэнерго
Федеральные службы	ФАС • Росстат • ФМС • Роспотребнадзор • Рособоронзаказ • Росалкогольрегулирование • ФТС • ФСТ • ФСФР • Ростехнадзор
Федеральные агентства	Роскосмос • Росграница

Президент Российской Федерации
Президенты	Борис Ельцин¹ (1991—1999) • Владимир Путин (2000—2008) • Дмитрий Медведев (2008—2012) • Владимир Путин (с 2012)
Исполняющие обязанности	Александр Руцкой² (1993) • Виктор Черномырдин (1996) • Владимир Путин (1999—2000)
Вице-президент (должность упразднена)	Александр Руцкой³ (1991—1993)
Выборы	1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012
Вступление в должность	Присяга
Отрешение от должности	Попытка импичмента 1993 г. • Попытка импичмента 1998—1999 гг.
Отставки	Отставка 1999 г.
Верховный Главнокомандующий ВС России	Введение военного положения • «Ядерный чемоданчик» • Эмблема Верховного Главнокомандующего • Грамота • Благодарность
Администрация	Руководитель • Заместители руководителя • Управления • Отделы • Советники президента • Помощники президента • Референты президента • Полпреды в Федеральном Собрании • Полпред в конституционном суде • Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка • Полпреды в федеральных округах • Полпреды в регионах • Полпреды по урегулированию конфликтов • Полпред в странах СНГ • Полпред в Межпарламентской ассамблее СНГ • Специальные представители президента • Государственный секретарь РСФСР • Государственный советник РСФСР • Главный Государственный инспектор РСФСР • Специальный представитель Президента по Ближнему Востоку
Органы исполнительной власти в ведении президента России	МВД • МЧС • МИД • Минобороны • Минюст • ФСБ • СВР • ФСО • СБП • Фельдъегерская служба • Росфинмониторинг • ФСКН • ГУСП • Управление делами президента  • СКР
Консультативные и совещательные органы при президенте России	Совет Безопасности • Госсовет • Иные
Документы президента	Указы • Распоряжения • Поручения • Военная доктрина • Послания Федеральному Собранию • Бюджетные послания
Символы президентской власти	Штандарт • Знак • Специальный экземпляр конституции • Специальный знак
Формы поощрения президентом	Почётная грамота президента Российской Федерации • Благодарность президента Российской Федерации
¹ В 1991 году президент РСФСР   ² Глава альтернативного правительства   ³ В 1991 году Вице-президент РСФСР

Страны Азии: Министерство юстиции
Азербайджан • Армения • Афганистан • Бангладеш • Бахрейн • Бруней • Бутан • Восточный Тимор • Вьетнам • Грузия • Египет¹ • Израиль • Индия • Индонезия • Иордания • Ирак • Иран • Йемен • Казахстан² • Камбоджа • Катар • Кипр • Киргизия • КНР • КНДР • Республика Корея • Кувейт • Лаос • Ливан • Малайзия • Мальдивы • Монголия • Мьянма • Непал • ОАЭ • Оман • Пакистан • Россия² • Саудовская Аравия • Сингапур • Сирия • Таджикистан • Таиланд • Туркмения • Турция² • Узбекистан • Филиппины • Шри-Ланка • Япония
Зависимые территории
Непризнанные и частично признанные государства
Республика Абхазия • Китайская Республика • Нагорно-Карабахская Республика  • Палестинская национальная администрация • Государство Палестина • Турецкая Республика Северного Кипра • Республика Южная Осетия
¹ В основном в Африке      ² Частично в Европе

1. Понятие, основные задачи и полномочия Министерства юстиции Российской Федерации и его органов

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики (государственное управление) и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти [1].

Согласно Указу Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 и в соответствии с иными нормативными правовыми актами, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

• исполнения уголовных наказаний;
• регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также предоставления информации о них;
• адвокатуры и адвокатской деятельности;
• нотариата и нотариальной деятельности; государственной регистрации актов гражданского состояния;
• легализации и апостиля;
• обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
• оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
• противодействия коррупции и антикоррупционной экспертизы;
• деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, деятельности коллекторов;
• территориального устройства РФ;
• организации местного самоуправления;
• разграничения полномочий между органами власти (государственными, субъектов федерации и местного самоуправления);
• правоприменения, надзора и контроля — в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;
• в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 1 Положения о Минюсте России).

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСиН России и ФССП России (табл. 1).

Минюст России решает задачи по:

• 1) разработке общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
• 2) нормативно‑правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
• 3) обеспечению в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
• 4) обеспечению деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека — заместителя Министра юстиции Российской Федерации;
• 5) организации деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
• 6) осуществлению контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 3 Положения о Минюсте).

Таблица 1. Полномочия органов юстиции по сферам их деятельности (п. 7 Положения о Минюсте России).

Общее руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ, который, в частности, утверждает положение о Минюсте России, его структуру (основные положения), предельную численность работников центрального аппарата и территориальных органов и фонд оплаты труда государственных служащих, назначает на должность и освобождает от должности Министра юстиции РФ и его заместителей.

Минюст России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр имеет заместителей, определение количества которых, а также назначение на должность и освобождение от должности осуществляется Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности (схема 1).

Схема 1. Система органов Министерства юстиции Российской Федерации (п. 2, 6 Указа Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции РФ»; п. 10, 11 Положения о Министерстве юстиции РФ)

Структура и штатное расписание центрального аппарата Минюста России утверждаются Министром в пределах численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонда оплаты труда государственных служащих, установленных Президентом РФ с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений (схема 2).

Схема 2. Структура центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», Положение о Минюсте РФ)

Министр юстиции распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Минюста России, утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях, назначает на должности и освобождает от должности руководителей территориальных органов федеральных служб, подведомственных Минюсту, вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты нормативных актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Минюста, выполняет иные функции (см. подробнее п. 12 Положения о Минюсте России).

Аппарат Минюста России осуществляет организационное обеспечение деятельности министра, состоит из руководителя аппарата и помощников министра, иных федеральных государственных гражданских служащих.

Департаменты Минюста России — структурные подразделения Минюста России, создаются по основным направлениям деятельности министерства, в их состав могут входить отделы.

Коллегия Минюста России — совещательный орган при Министре юстиции. В ее состав входят министр (председатель коллегии), его заместители, руководители подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также другие лица. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ. Коллегия рассматривает вопросы, связанные с реализацией возложенных на министерство задач, а также вырабатывает управленческие решения. Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом и, как правило, объявляются приказами министра.

Учреждения центрального подчинения (федеральные государственные учреждения): Российский федеральный центр судебной экспертизы; Российская правовая академия; Научный центр правовой информации; Государственное учреждение «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции Российской Федерации».

Территориальные органы Минюста России: Управления Минюста России по федеральным округам (например, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу); Управления и отделы Минюста по субъекту (субъектам) Российской Федерации (например, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу).

Руководитель территориального органа Минюста России назначается на должность и освобождается от должности приказом Минюста России, имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Минюста России по его представлению.

Положение о территориальном органе Минюста России, его структура и штатное расписание утверждаются Министром юстиции России.

Структура территориального органа Минюста России: руководство (руководитель и его заместители); структурные подразделения по основным направлениям деятельности — управления либо отделы. их правовой статус и объем полномочий определяются положениями, утверждаемыми руководителем территориального органа Минюста России.

При территориальных органах Минюста России, действующих в пределах федерального округа, образуются координационные советы руководителей территориального органа и учреждений Минюста России, территориальных органов федеральных служб, подведомственных министерству.

2. Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти. Служба призвана осуществлять:

• правоприменительные функции;
• функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию;
• функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (ст. 1 Указа Президента РФ «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»).

Основные задачи ФСИН России (ст. 3 Положения о ФСиН):

• исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);
• контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;
• контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
• обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно‑исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;
• охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
• охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
• организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями (см. схему 3).

ФСиН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Эти органы и учреждения образуют уголовно-исполнительную систему.

Схема 3. Основные полномочия Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации

Уголовно-исполнительная система (УИС) включает: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний — ФСиН России; подразделения уголовно-исполнительной системы центрального подчинения (учреждения, предприятия, научно-исследовательские, лечебные и иные организации); территориальные органы уголовно-исполнительной системы (управления уголовно-исполнительной системы по федеральным округам и управления (отделы) исполнения наказаний в субъектах РФ; учреждения и органы, исполняющие наказания (ст. 16 УиК РФ) [2].

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) как центральный аппарат управления уголовно-исполнительной системой подведомственна Минюсту России. Положение о ФСиН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом РФ.

ФСИН России возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности, а также определяемых по количеству Президентом РФ. Назначение на должности высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей осуществляется Президентом РФ по представлению Минюста РФ, если иное не установлено федеральным законом.

ФСИН России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, а также геральдический знак — эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом РФ.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы (УИС) создаются ФСиН России на территориях субъектов РФ и осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию [3]. Охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. Конвоирование осужденных и заключенных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуществляется полицией, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем. Конвоирование подсудимых на судебные заседания верховного Суда РФ осуществляется внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ.

При территориальных органах УиС могут создаваться специальные подразделения для обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России. Порядок деятельности этих подразделений устанавливается Министром юстиции Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания (ст. 16 УиК РФ):

• уголовно-исполнительные инспекции;
• исправительные центры; арестные дома;
• колонии-поселения;
• воспитательные колонии;
• лечебные исправительные учреждения;
• исправительные колонии общего, строгого или особого режима;
• тюрьмы, следственные изоляторы;
• дисциплинарные воинские части; гауптвахты.

Решения о создании и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, принимает Правительство РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Следственный изолятор предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия.

Следственный изолятор создается, реорганизуется и ликвидируется Минюстом России. Структура и штаты следственного изолятора утверждаются территориальным органом УИС в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Правительством РФ, типовыми структурами и штатами.

Научно-исследовательские и образовательные учреждения УИС: 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, в том числе Академия права и управления, 74 учебных центра и пункта, институт повышения квалификации, Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, Научно-исследовательский институт информационных технологий.

Лечебные учреждения УИС. Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

Работники уголовно-исполнительной системы — сотрудники УиС — лица, имеющие специальные звания рядового, сержантского и офицерского состава внутренней службы; рабочие и служащие органов и учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России, регламентируется Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 28.05. 2018) «вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 08.09.2017) «вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (ред. от 12.12.2013) «Об утверждении инструкции о порядке применения положений о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Условия приема на службу в уголовно-исполнительную систему, порядок и условия заключения контракта, порядок прохождения испытательного срока, порядок и условия проведения конкурса на замещение должностей в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, порядок принятия Присяги регламентируются ст. 4–7 инструкции «О порядке применения положений о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

На службу в уголовно-исполнительную систему принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (в учебные заведения могут приниматься лица, не достигшие 18 лет), имеющие среднее образование, независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. Возрастные ограничения для граждан, ранее уволенных из учреждений, органов УиС и вновь принимаемых на службу, определяются с учетом имеющегося у гражданина специального звания; деловых, личных, нравственных качеств, образования и состояния здоровья, позволяющих выполнять служебные обязанности; дееспособности; отсутствия судимости, в том числе снятой или погашенной.

На должности рядового и младшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего.

На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной Минюстом России.

При приеме граждан на службу в УИС проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками УИС.

Сотрудникам учреждений и органов УИС, состоящим между собой в близком родстве или свойстве, не разрешается проходить службу в одном и том же учреждении или органе УИС, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Прием на службу сотрудников оформляется приказом начальника соответствующего учреждения, органа УиС согласно компетенции, определяемой Минюстом России. Приказ объявляется сотруднику под расписку.

Лица, впервые поступающие на службу в учреждения и органы УиС на должности рядового и начальствующего состава, проходят специальное первоначальное обучение, принимают присягу.

Сотрудники органов УИС, а также члены их семей находятся под защитой государства.

Сотрудникам УИС выплачивается денежное довольствие, в отношении их осуществляется социальное страхование, они обеспечиваются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с инструкцией о порядке применения положений о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Денежное довольствие сотрудников УИС осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (п. 16.1 инструкции).

Сотрудники УИС подлежат обязательному государственному личному страхованию. Вопросы возмещения ущерба в случае гибели или увечья сотрудников, а также порядок и условия выплаты единовременных пособий и страховых сумм сотрудникам и их семьям регулируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 16.2 инструкции).

Сотрудники УИС имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в медицинских учреждениях МВД России.

члены семей сотрудников (супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с сотрудниками, имеют право на медицинскую помощь в медицинских учреждениях системы МВД России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 16.6 инструкции).

Сотрудники и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение или оздоровительный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах и других соответствующих учреждениях МВД России за плату. При этом сотрудники оплачивают 25 процентов, а члены их семей — 50 процентов стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты (п. 16.7 инструкции).

Сотрудники, прослужившие в уголовно-исполнительной системе 20 лет и более, сотрудники — участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством РФ.

В случае гибели сотрудника в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника (п. 16.10 инструкции).

В интересах обеспечения личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников уголовноисполнительной системы. Сведения о прохождении службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы могут предоставляться только с разрешения начальников учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов. Рабочие и служащие УИС состоят в трудовых отношениях с соответствующими учреждениями, их правовой статус регламентируется законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

3. Федеральная служба судебных приставов

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти. ФССП России подведомственна Минюсту России, которое осуществляет координацию и контроль деятельности ФССП России (схема 4).

Функции ФССП:

• обеспечение установленного порядка деятельности судов;
• исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
• правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Служба уполномочена на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее — государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр (п. 1 Положения о ФССП России).

Правовое положение ФССП определено Федеральным законом от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «вопросы Федеральной службы судебных приставов» и Приказом ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов».

Основные задачи ФССП России (п. 2 Положения о ФССП):

• обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
• организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
• управление территориальными органами ФССП России;
• ведение государственного реестра;
• осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

ФССП России возглавляет Директор службы — главный судебный пристав РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Директор службы имеет заместителей, которых назначает и освобождает от должности Президент РФ.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

ФССП России осуществляет деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

Структура центрального аппарата ФССП России включает:

•  руководство ФССП России (директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации, первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, заместителей директора Федеральной службы судебных приставов — заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, помощников (советников) Директора);
• структурные подразделения по основным направлениям деятельности ФССП России (управления, самостоятельные отделы) (например, Управление организации исполнительного производства; Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов; Управление организации работы по розыску и реализации имущества должников; Управление организации дознания и административной практики и др.). В управлениях образуются отделы.

Схема 4. Система Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации

Структура и штатное расписание центрального аппарата ФССП России утверждаются приказом ФССП России в пределах численности и фонда оплаты труда (без персонала по обслуживанию зданий), установленных Президентом Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов принимается директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации по согласованию с Минюстом России [4].

Территории субъектов Российской Федерации, на которых действуют территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, и местонахождение территориальных органов Федеральной службы судебных приставов определяются Минюстом России.

Структура и штатные расписания территориальных органов Федеральной службы судебных приставов утверждаются приказами ФССП России в пределах установленных численности и фонда оплаты труда (без персонала по обслуживанию зданий) на основе утверждаемого Минюстом России перечня территориальных органов, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов ФССП России, определяющих численность территориальных органов и их подразделений.

На основании Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации утверждает положения о каждом территориальном органе Федеральной службы судебных приставов. Управление территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (далее — территориальный орган ФССП России) и контроль за его деятельностью осуществляет центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов.

Основные задачи территориального органа ФССП России (п. 1.4 Типового положения о территориальном органе):

• обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, охраны зданий и помещений судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
• организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
• управление районными, межрайонными и специализированными отделами (структурные подразделения территориального органа ФССП России);
• ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (государственный реестр);
• осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Территориальный орган ФССП России руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, правовыми актами ФССП России и настоящим Положением.

Территориальный орган ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия территориального органа ФССП России (п. 2.1 Типового положения):

• обеспечивает установленный порядок деятельности судов;
• осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
• применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа; обеспечивает проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
• организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
• организует исполнительный розыск должника, его имущества, исполнительный розыск ребенка, а также на основании судебного акта по гражданскому делу — розыск гражданина‑ответчика и (или) ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;
• организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава‑исполнителя, дознавателя службы судебных приставов;
• на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение организует препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения, а также препровождение указанных лиц до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей Федеральной службы судебных приставов, осуществляет неотложные следственные действия в соответствии со ст. 157 УПК РФ;
• осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции Федеральной службы судебных приставов;
• руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет иные полномочия.

В территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления территориального органа ФССП России; структурные подразделения территориального органа ФССП России, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов — старшими судебными приставами.

Территориальный орган ФССП России возглавляет руководитель — главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее — руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции Российской Федерации по предложению директора ФССП России — главного судебного пристава Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган ФССП России задач.

Руководитель имеет заместителей руководителя территориального органа ФССП России — заместителей главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом ФССП России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя устанавливается приказом ФССП России.

Структурными подразделениями территориальных органов службы являются ее районные отделы, межрайонные отделы и специализированные отделы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных и иных актов и обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов возлагается на судебных приставов.

Судебные приставы подразделяются в зависимости от исполняемых ими обязанностей на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей (ст. 4 закона о судебных приставах).

Судебный пристав — должностное лицо, состоящее на государственной службе. лицо, назначаемое на должность судебного пристава, должно отвечать и требованиям, предъявляемым к государственным служащим (ст. 1–3 ФЗ о судебных приставах).

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности (ч. 1 ст. 3 ФЗ о судебных приставах).

При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: «Я, вступая в ряды Федеральной службы судебных приставов, присягая на верность народу России и Закону, торжественно клянусь: беспрекословно соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации; настойчиво и честно защищать права граждан, интересы общества и государства; достойно переносить трудности, связанные с исполнением служебных обязанностей; неукоснительно соблюдать дисциплину, установленный порядок служебных взаимоотношений; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; дорожить своей профессиональной честью, беречь и развивать лучшие традиции Федеральной службы судебных приставов. Служу России, служу Закону!»

На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

При назначении граждан Российской Федерации на отдельные должности Федеральной службы судебных приставов проводятся психофизиологическое исследование, тестирование на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости. Порядок проведения психофизиологического исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости и перечень должностей, при назначении на которые проводятся указанные психофизиологическое исследование, тестирование, определяются Министерством юстиции Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18 и 20 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Судебные приставы обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию (ст. 13 ФЗ о судебных приставах).

Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 ФЗ о судебных приставах).

Судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 ФЗ о судебных приставах).

Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации, и нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждаются главным судебным приставом Российской Федерации.

Должности судебных приставов:

• главный судебный пристав РФ;
• заместитель главного судебного пристава РФ;
• главный судебный пристав субъекта РФ;
• заместитель главного судебного пристава субъекта РФ;
• старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, верховного Суда РФ;
• старший судебный пристав подразделения судебных приставов (в районных, межрайонных и соответствующих им подразделениях);
• судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
• судебный пристав-исполнитель.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов определяется Президентом РФ.

Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции:

• юрист РФ 3 класса;
• юрист РФ 2 класса;
• юрист РФ 1 класса;
• советник юстиции РФ 3 класса;
• советник юстиции РФ 2 класса;
• советник юстиции РФ 1 класса;
• государственный советник юстиции РФ 3 класса;
• государственный советник юстиции РФ 2 класса;
• государственный советник юстиции РФ 1 класса;
• действительный государственный советник юстиции РФ 3 класса;
• действительный государственный советник юстиции РФ 2 класса;
• действительный государственный советник юстиции РФ 1 класса [5].

Полномочия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей закреплены в ст. 11 и 12 закона о судебных приставах (табл. 2, 3).

Таблица 2. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 11 Закона о судебных приставах)

Таблица 3. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей (ст. 12 Закона о судебных приставах)

Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. закон предусматривает страховые гарантии судебным приставам и право на возмещение ущерба, а также меры по материальному обеспечению и иные меры социальной защиты судебных приставов.

Нормативные правовые акты

1. закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
2.  Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».
3. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
4. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».
5. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».
6. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «вопросы Федеральной службы судебных приставов».
7. Приказ Министерства юстиции РФ от 21 мая 2013 г. № 74 «Об утверждении Типового положения «О территориальном органе Федеральной службы судебных приставов».
8. Приказ Минюста России от 1 апреля 2015 г. № 77 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний».
9. Приказ Министерства юстиции РФ от 27 января 2010 г. № 8 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации».
10. Приказ Министерства юстиции РФ от 3 марта 2014 г. № 25 «Об утверждении Положения о главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации».
11. Приказ ФССП России от 29 мая 2012 г. № 256 «Об утверждении Регламента ФССП».
12. Приказ ФССП России от 7 октября 2013 г. № 408 «Об утверждении Положения об Управлении ФССП по Москве».

Список литературы:

1. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313.
2. По состоянию на 1 мая 2018 г. уголовно-исполнительная система РФ включала: 713 исправительных колоний; 126 колоний-поселений; 7 исправительных колоний для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; 215 следственных изоляторов и 96 помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях; 8 тюрем; 3 воспитательных колонии для несовершеннолетних // Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы РФ. Официальный сайт ФСиН.
3. См.: Приказ Минюста России от 01.04.2015 г. № 77 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний»; Приказ ФСиН России от 11.06.2015 г. № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний».
4. См.: Приказ Минюста РФ от 21.05.2013 г. № 74 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе ФССП». Этим же приказом утвержден перечень территориальных органов ФССП.
5. См.: Приказ ФССП России от 24.12.2007 № 648 «Об организации работы по присвоению классных чинов юстиции и государственной гражданской службы РФ государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов».

Post Views: 575