Руководство работой по охране труда мчс

Учебные вопросы:

• 1. Общие положения охраны труда на объектах пожарной охраны.
• 2. Требования безопасности к объектам пожарной охраны.
• 3. Требования безопасности при несении караульной службы.

Общие положения охраны труда на объектах пожарной охраны

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на личный состав может привести к заболеванию (статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ);

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на личный состав может привести к травме (статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ);

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на личный состав вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы (статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ);

Средство индивидуальной и коллективной защиты – технические средства, предназначенные для предотвращения или уменьшения воздействия на личный состав вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ);

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ);

Сертификат пожарной безопасности – документ, выданный в соответствии с правилами системы сертификации в области пожарной безопасности, для подтверждения соответствия сертифицируемой продукции установленным требованиям пожарной безопасности (Приказ МВД России от 28.03.1996 N 10 “Об утверждении нормативных правовых актов Системы сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности”, зарегистрировано Минюстом России 09.04.1996, N 1061).

Организация работы по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации об охране труда в подразделениях ГПС осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных правовых актах МЧС России.

Личный состав подразделений ГПС допускается к несению караульной службы в подразделениях ГПС и работе на пожаре в установленном порядке после прохождения обучения в объеме специального первоначального обучения, сдачи зачетов (экзаменов) по пройденным дисциплинам и настоящим Правилам. Для объектовых подразделений ГПС – дополнительно по знанию требований инструкций, правил и норм в области охраны труда и соблюдения технологического регламента, действующих на предприятии или объекте.

В системе ГПС предусматриваются следующие виды инструктажей:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный; внеплановый;
• целевой.

Вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит специалист по охране труда или иное должностное лицо подразделения ГПС, на которое приказом его руководителя возложены обязанности по проведению инструктажа.

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной территориальным органом управления ГПС МЧС России субъекта Российской Федерации с учетом требований стандартов, правил, норм и настоящих Правил, а также особенностей несения службы, утвержденной начальником территориального органа управления ГПС, образовательного, научно-исследовательского учреждения. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Вводный инструктаж по охране труда проводится со всем личным составом подразделений ГПС, принятым на службу (работу), независимо от их образования, стажа работы по профессии, прикомандированными, курсантами и слушателями образовательных учреждений и учебных подразделений, прибывшими на стажировку, а также с личным составом пожарно-технических образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, полигонах, с отметкой в Журнале учета проведенных инструктажей по охране труда с личным составом.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, разработанной территориальным органом управления ГПС, со всем личным составом подразделений ГПС индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, одновременно принятых в одно подразделение ГПС и имеющих сходные функциональные обязанности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также:

• с личным составом, впервые и вновь принятым на службу (работу);
• со всем личным составом, переводимым из одного подразделения ГПС в другое;
• с личным составом, выполняющим новую для них работу, командированными, временными сотрудниками (работниками);
• с курсантами и слушателями, прибывшими на стажировку, перед выполнением новых видов работ, а также перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, полигонах и т.д.

Перечень должностей (работников), освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, согласованный со службой охраны труда (специалистом по охране труда), утверждается начальником подразделения ГПС.

Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, хранением горюче-смазочных материалов, огнетушащих веществ, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят.

Повторный инструктаж с руководителями, средним и старшим начальствующим составом органов управления и подразделений ГПС, образовательных и научно-исследовательских организаций проводится не реже одного раза в полугодие.

Диспетчеры (радиотелефонисты) проходят повторный инструктаж в соответствии с требованиями Наставления по службе связи со сдачей экзаменов на знание настоящих Правил.

Контроль и оценка подготовки личного состава подразделений ГПС устанавливается в порядке, определенном программой подготовки личного состава подразделений ГПС, с отметкой результатов в Журнале инструктажей.

Внеплановый инструктаж проводится с личным составом подразделений ГПС:

• при введении новых стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
• при замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента;
• при перерывах в работе – для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 дней;
• при нарушении личным составом требований безопасности труда, которые могут привести или привели к гибели людей, травмам, аварии, взрыву, пожару, отравлению;
• по требованию органов надзора.

Запись о проведении внепланового инструктажа заносится в Журнал инструктажей.

Руководство работой по охране труда и ответственность за состояние охраны труда возлагаются:

• в органах управления ГПС – на руководителей органов;
• в образовательных и научно-исследовательских учреждениях – на начальников учреждений;
• в подразделениях ГПС – на начальников подразделений;
• в караулах – на начальников караулов;
• при работе на пожаре – на должностных лиц на пожаре, обеспечивающих выполнение работ на порученном участке;
• при проведении занятий, учений, соревнований – на руководителей занятий, учений, соревнований.

Начальники подразделений ГПС несут персональную ответственность за правильное и своевременное расследование в установленном порядке несчастных случаев, произошедших с личным составом подразделений ГПС, представление информации о них, учет несчастных случаев, а также за несвоевременное или некачественное выполнение мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю.

Требования безопасности к объектам пожарной охраны

К объектам пожарной охраны относятся:

• пожарное депо;
• база ГДЗС;
• учебно-тренировочный комплекс;
• рукавная база;
• склады;
• объекты технического обслуживания пожарной техники.

Пожарное депо – комплекс помещений, предназначенных для размещения личного состава подразделения ГПС и пожарной техники для выполнения возложенных задач. Все здания и постройки пожарного депо, находящиеся в грозоопасных и сейсмических зонах, обеспечиваются грозозащитой и должны быть сейсмоустойчивыми, а в северных районах – надежно утепляться.

На пунктах связи подразделений ГПС, базах и постах ГДЗС, ремонтных зонах отрядов и частей технической службы, постах технического обслуживания пожарной техники и на каждом пожарном автомобиле должны быть аптечки, укомплектованные в соответствии с Приказом Минздравмедпрома России от 20.08.1996 N 325 “Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)” (зарегистрировано Минюстом России 07.07.1997 N 1342).

Караульное помещение

В караульном помещении температура воздуха должна быть не ниже 18 град. С, стены окрашиваются в светлые мягкие тона, полы устраиваются деревянными, а в остальных помещениях – бетонными или железобетонными.

Для прибытия личного состава подразделений ГПС в гараж из караульного помещения, расположенного на втором этаже, устанавливаются спусковые столбы из металла диаметром 200 мм с гладкой поверхностью, из расчета 1 столб на 7 человек караула. Указанные требования распространяются и на другие помещения, расположенные в пожарном депо на 2 этаже.

У основания столба на полу укладываются легкие упругие маты диаметром не менее 1 м для смягчения удара при приземлении.

Кабины спусковых столбов должны иметь плотно пригнанные двери с уплотнением в притворах, мягкими прокладками для предупреждения проникновения выхлопных газов из гаража. Двери должны быть двухстворчатыми, открываться внутрь кабины и иметь устройство, удерживающее их в открытом и закрытом состоянии.

В случае проведения косметического (капитального) ремонта указанных помещений запрещается изменять диаметр спускового столба, убирать упругие маты от основания столба, демонтировать устройство, удерживающее двери спусковой кабины в открытом состоянии.

База ГДЗС по ремонту и проверке СИЗОД, контрольный пост ГДЗС

База ГДЗС – комплекс помещений или отдельно стоящее здание, предназначенное для технического обслуживания, ремонта и хранения СИЗОД.

Требования к помещениям базы ГДЗС изложены в Наставлении по ГДЗС

При отсутствии достаточного количества помещений (в случае их размещения в существующих зданиях) мойку и сушку противогазов разрешается производить в помещении хранения и проверки СИЗОД.

Во всех подразделениях ГПС, в том числе профильных учреждениях, имеющих газодымозащитную службу, а также в местах дислокации служб пожаротушения оборудуются контрольные посты газодымозащитной службы.

Гараж (помещения пожарной техники и техобслуживания)

Гараж – помещение, предназначенное для размещения и технического обслуживания пожарных автомобилей в подразделении ГПС.

Размещение пожарных автомобилей в гараже должно быть таким, чтобы обеспечивалось беспрепятственное перемещение пожарных по сигналу тревоги между автомобилями, а также между ними и стенами. Должны выдерживаться следующие расстояния:

• между автомобилями, а также от крайнего правого (по выезду) автомобиля до стены – не менее 2 м;
• от крайнего левого (по выезду) автомобиля до стены не менее 1,5 м;
• от автомобиля до грани колонны – не менее 1 м;
• от автомобиля до передней или задней стены:
• в гаражах на 1 – 3 пожарных автомобиля – не менее 2 м;
• в гаражах на 4 и более пожарных автомобилей – не менее 3 м.

Для обеспечения постоянной боевой готовности пожарных автомобилей они должны находиться в закрытом, отапливаемом гараже с расчетной температурой воздуха не ниже +16 град. С. После каждого выезда на пожар или учебное занятие пожарные автомобили должны быть очищены, протерты.

Боевая одежда и снаряжение каждого пожарного укладываются отдельно на специально оборудованные стеллажи с фиксирующимися в открытом положении дверцами или тумбочки. Стеллажи (тумбочки) с боевой одеждой личного состава караула должны располагаться у стены за пожарными автомобилями.

На посту ТО необходимо иметь:

• инструкции по охране труда при работе на каждом виде оборудования;
• защитные очки, резиновые перчатки, фартуки, брезентовые рукавицы для работы на оборудовании и с электролитом;
• первичные средства пожаротушения;
• стенд с приказом руководителя подразделения ГПС о допуске лиц для работы на станках (после сдачи ими зачетов по охране труда) и список лиц, допущенных к работе на станках, инструкцией по охране труда и пожарной безопасности;
• аптечку первой помощи.

На посту ТО пожарных автомобилей запрещается:

• загромождать ворота, тамбуры, проходы к пожарным кранам и иным водоисточникам, местам расположения пожарного инвентаря и оборудования;
• держать открытыми заливные горловины топливных баков автомобиля;
• мыть детали ЛВЖ и ГЖ;
• держать легковоспламеняющиеся и горючие вещества в количествах, превышающих сменную потребность;
• хранить легковоспламеняющиеся и горючие вещества в неметаллической посуде без плотно закрывающихся крышек;

Аккумуляторная

Щелочь, кислота, дистиллированная вода, используемые в аккумуляторной, должны храниться раздельно в стеклянной плотно закрытой посуде.

На всех сосудах с электролитом, дистиллированной водой и нейтрализующими растворами должны быть сделаны соответствующие надписи (указаны наименования).

При работе с кислотными аккумуляторными батареями необходимо:

• использовать переносные электролампы напряжением до 36 В. Шнур лампы должен быть заключен в шланг;
• производить переливание кислоты только посредством специального сифона;
• осуществлять приготовление электролита в специально отведенном помещении в свинцовой, фаянсовой или эбонитовой ваннах, при этом серную кислоту необходимо вливать в дистиллированную воду, помешивая раствор;
• производить перевозку и переноску бутылей с серной кислотой и электролитом в корзинах или деревянных клетях.

Транспортировку аккумуляторных батарей разрешается производить только на специальных тележках. По окончании работ в аккумуляторной необходимо тщательно вымыть с мылом лицо и руки.

Запрещается:

• приготавливать электролит в стеклянной посуде, лить дистиллированную воду в серную кислоту, работать с кислотой без предохранительных очков, резиновых перчаток, сапог и резинового передника;
• входить в аккумуляторную с открытым огнем, курить;
• устанавливать в аккумуляторной выключатели, предохранители и штепсельные розетки, а также выпрямительные устройства, мотор-генераторы, электродвигатели и т.д.;

Рукавная база (пост)

Рукавная база (пост) размещается на территории пожарного депо в отдельно стоящем здании и предназначена для хранения, технического обслуживания и ремонта пожарных рукавов.

Подготовленные к использованию рукава с соединительными головками хранятся в свернутом виде на складе, уложенными на стеллажи, соединительными головками наружу.

При ремонте и обслуживании пожарных рукавов необходимо:

1. избегать соприкосновения с нагретой поверхностью вулканизационного аппарата;
2. проветривать помещения периодически (через каждые 1,5 ч.работы) при работе с клеем.

Электрооборудование в помещениях технического обслуживания, ремонта и мойки пожарных рукавов должно быть выполнено во влагозащищенном исполнении.

Запрещается держать клей в непосредственной близости от нагревательных приборов. При работе на стеллажах рукавной базы следует пользоваться лестницей-стремянкой или передвижной площадкой.

Учебно-тренировочный комплекс

Учебно-тренировочный комплекс – система отдельно стоящих объектов, предназначенных для совершенствования навыков работы личного состава подразделений ГПС в сложных условиях и психологической подготовки к действиям по тушению пожаров.

В состав УТК входят: спортивный зал с подсобными помещениями, площадка для 100-метровой полосы с препятствиями, подземный резервуар емкостью 50 м3 и пожарный гидрант с площадкой для стоянки пожарных автомобилей, площадка с учебной башней, баскетбольная площадка, волейбольная площадка.

Теплодымокамера

Теплодымокамера – отдельно стоящее здание, предназначенное для проведения занятий по подготовке и адаптации личного состава подразделения ГПС для работы в непригодной для дыхания среде.

ТДК строятся по проекту. Инженерное оборудование ТДК должно отвечать предъявляемым требованиям и обеспечивать безопасность газодымозащитников при проведении тренировок. ТДК может включать в себя отдельную дымокамеру и теплокамеру.

Требования к системе электрооборудования.

Система электрооборудования ТДК должна выполняться в соответствии с Правилами устройства электроустановок и включать в себя следующие виды освещения:

• рабочее (общее и местное) – 220 В;
• аварийное – 220 В;
• эвакуационное – 220 В;
• ремонтное – 36 В.

Для подключения имитаторов обстановки на пожаре в задымляемых тренировочных помещениях устанавливаются штепсельные розетки с напряжением питания 36 В.

Необходимо предусматривать аварийное освещение задымляемых помещений, включая лестничные клетки, для чего на стенах устанавливаются светильники с зеркальными лампами, которые улучшают видимость в задымленных помещениях в случае экстренной эвакуации газодымозащитников. Аварийное освещение подключается к двум независимым источникам питания.

Требования к системам задымления и вентиляции.

Задымление должно создаваться только в тренировочных помещениях. В качестве дымообразующих средств используются имитаторы и составы, не вызывающие отравления и ожоги в случае нахождения газодымозащитников в задымленных помещениях без СИЗОД.

В теплодымокамерах запрещается применять нефтепродукты, горючие пленки и полимерные материалы.

Для удаления дыма из тренировочных помещений должны быть предусмотрены три обособленные системы дымоудаления, состоящие из вытяжной, приточной и аварийной установок каждая. Производительность каждой системы должна обеспечивать десятикратный воздухообмен в обслуживаемом помещении.

Аварийная принудительная вентиляция подключается к основному и независимому резервному источникам питания и должна обеспечивать снижение в помещении дымокамер углекислого газа менее 5%, а оксида углерода – менее 0,024% в течение 2 мин. с момента включения системы.

Дополнительные требования к ДК.

Помещение для тренировок должны оборудоваться системами контроля за местонахождением газодымозащитников.

Площадь помещения для тренировок должна быть рассчитана на одновременную тренировку двух звеньев (не менее 10 м кв. на одного газодымозащитника). Высота помещений ДК не менее 2,5 м.

Помещение для тренировок должно иметь не менее двух выходов. Над выходами с внутренней стороны устанавливаются световые указатели с надписью “ВЫХОД”, включаемые с пульта управления.

Требования безопасности при несении караульной службы

При несении караульной службы личный состав подразделений ГПС обязан знать и выполнять требования настоящих Правил.

Порядок организации и несения караульной службы определяется Уставом службы пожарной охраны, принятом в установленном порядке.

Уход за пожарными автомобилями и ПТВ осуществляется ежедневно личным составом подразделения ГПС в установленное распорядком дня время. Исправность ПТВ, предназначенного для работы на высотах и спасания людей (ручные пожарные лестницы, спасательные веревки, пожарные пояса и поясные карабины пожарные), проверяется при заступлении на боевое дежурство лично командиром отделения.

Личный состав подразделений ГПС обязан при несении службы на постах и в дозорах на охраняемых предприятиях строго соблюдать объектовые, а также цеховые правила по охране труда и производственной санитарии.

В помещениях подразделений ГПС запрещается:

• устанавливать инвентарь и оборудование на площадках и маршах лестничных клеток, вблизи спусковых столбов и дверных проемов;
• застилать коврами, дорожками и т.п. полы в караульном помещении, учебном классе, гараже и на путях движения личного состава по сигналу тревоги;
• курение в не установленных и не оборудованных для этой цели местах.

Более подробно в видео

Видео было подготовлено еще во времена приказа N 630 от 31.12.02 (не используется, утратил силу), сейчас

Приказ Минтруда России 881Н от 11.12.2020

Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны

Изменений почти никаких, в видео используются некоторые старые термины (Пример: боевая проверка). Суть не меняется.

Основная литература:

1. Артамонов В.С., Моторин В.Б., Ткачёв П.А. Организация службы и подготовки. Учебник. – СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2007.
2. Охрана труда. Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / Девисилов В.А. – М.: ФОРУМ, 2009.
3. Трудовое право России: учебник для вузов / ред.: Е.Б. Хохлов, В.А. Сафонов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт: Высшее образование, 2009.
4. Охрана труда в подразделениях ГПС МЧС России: Учебное пособие. – СПб.:СПбУ ГПС МЧС России, 2011.

Дополнительная:

• Моторин В.Б. Риск в профессиональной деятельности: основные факторы и особенности проявления: Монография. – СПб.: СПбУ МВД России, 2002.;
• Кукин П.П., Лапин В.Л. и др. Безопасность жизнедеятельности. Производственная безопасность и охрана труда. Учебное пособие для студентов. Москва, Высшая школа, 2003.

Нормативная документация:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ);
2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) “О пожарной безопасности”;
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года) (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 313-ФЗ);
4. Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 4 июля 1998 года N 125-ФЗ (Принят Государственной Думой 2 июля 1998 года, одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ);
5. Федеральный закон от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).
6. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
7. ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ «Опасные и вредные производственные факторы».

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 14 сентября 2020 г. N 681

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

В соответствии со статьями 212 , 217 Трудового Кодекса Российской Федерации и в целях организации единого порядка ведения работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) приказываю:

1. Утвердить Положение об организации работы по охране труда в системе МЧС России (приложение N 1).

2. Утвердить Типовую программу вводного инструктажа по охране труда в системе МЧС России (приложение N 2).

3. Управлению стратегического планирования и организационной работы (далее — Управление) обеспечить контроль и координацию работы по охране труда в системе МЧС России.

4. Начальнику Управления организовать:

контроль за выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда в системе МЧС России;

проведение проверок территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России по вопросам охраны труда и соблюдению трудовых прав согласно ежегодно утверждаемому плану;

работу по проведению вводного инструктажа с принимаемыми и командируемыми на службу (работу) в центральный аппарат МЧС России сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — сотрудники ФПС), федеральными государственными гражданскими служащими (далее — ФГГС) и работниками.

5. Директору Департамента кадровой политики направлять принимаемых и командируемых на службу (работу) в центральный аппарат МЧС России сотрудников ФПС, ФГГС и работников для проведения вводного инструктажа по охране труда в Управление не позднее фактической даты поступления на службу (работу).

6. Освободить от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудников ФПС, ФГГС и работников, проходящих службу (работающих) в центральном аппарате МЧС России.

7. Начальникам территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России:

обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда;

обеспечить функционирование подразделений по охране труда (штатных специалистов по охране труда), с учетом норм, определенных рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сфере труда < 1 > , исключив возложение на них обязанностей, не связанных с исполнением их основных функций;

< 1 > Постановление Минтруда России от 22.01.2001 N 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».

ежегодно, до 20 декабря, утверждать планы мероприятий по охране труда во вверенных подразделениях на следующий календарный год.

8. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 15.02.2005 N 74 «Об организации работы по охране труда в системе МЧС России».

9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.М. Гуровича.

Министр

Е.Н.ЗИНИЧЕВ

Приложение N 1

Утверждено

приказом МЧС России

от 14 сентября 2020 г. N 681

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации работы по охране труда в системе МЧС России (далее — Положение) разработано в соответствии со статьями 212 , 217 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлениями Минтруда России от 30 октября 1995 г. N 59 «Об утверждении Примерного положения о службе охраны труда федерального органа исполнительной власти» и от 8 февраля 2000 г. N 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации», а также иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации по охране труда.

2. Организация работы по охране труда в системе МЧС России направлена на обеспечение безопасности сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МЧС России (далее — личный состав) при исполнении служебных обязанностей, а также на соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда и совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма.

3. Создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья личного состава в процессе служебной деятельности, заключается в систематическом и планомерном осуществлении комплекса правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда.

4. Реализация основных направлений государственной политики по охране труда осуществляется заместителем Министра, в должностные обязанности которого входят вопросы охраны труда.

5. Организация работы по охране труда, контроль за реализацией основных направлений государственной политики в области охраны труда и координация деятельности по охране труда в системе МЧС России осуществляется Управлением стратегического планирования и организационной работы (далее — Управление).

6. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России осуществляется руководителями структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в соответствии с разделом III Положения.

7. В территориальных органах, организациях и учреждениях МЧС России обеспечение безопасных условий и охраны труда возлагается на руководителей соответствующих территориальных органов, организаций, учреждений МЧС России.

II. Основные задачи и функции Управления в области

организации работы по охране труда в системе МЧС России

8. Управление во взаимодействии с органами государственного управления охраны труда Российской Федерации, государственными органами надзора и контроля, объединениями профессионального союза обеспечивает координацию деятельности в области охраны труда, контроль и организационно-методическое руководство работой по охране труда в системе МЧС России.

9. Основными задачами Управления являются:

организация работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда в системе МЧС России;

организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, а также работы по улучшению условий труда в системе МЧС России;

организационно-методическое руководство подразделениями охраны труда в территориальных органах, организациях и учреждениях системы МЧС России;

информирование и консультирование личного состава по вопросам охраны труда;

изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда в системе МЧС России.

10. Для выполнения поставленных задач на Управление возлагаются следующие функции:

контроль за выполнением требований Положения, а также реализация в системе МЧС России политики по охране труда, направленной на обеспечение безопасных условий труда;

контроль за организацией работы по охране труда, а также выполнением мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма в территориальных органах, организациях и учреждениях системы МЧС России;

контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда, отраслевого соглашения, коллективных договоров, соглашений по охране труда, других локальных и правовых актов, а также трудовых прав личного состава;

контроль за расследованиями несчастных случаев с личным составом при исполнении служебных обязанностей;

участие в подготовке предложений к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда;

участие в определении основных направлений научных исследований по охране труда и подготовке предложений для включения в планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

организация разработки и реализации программ по улучшению охраны труда и подготовка предложений для включения в соответствующие федеральные программы;

организация разработки плана мероприятий по охране труда в системе МЧС России и осуществление контроля за его выполнением;

организация проведения семинаров, конференций, форумов, выставок и сборов по вопросам охраны труда;

организация работы по профилактике травматизма и гибели среди личного состава при исполнении служебных обязанностей;

организация работы по учету и анализу несчастных случаев, произошедших с личным составом при исполнении служебных обязанностей;

организация проведения специальной оценки условий труда в системе МЧС России;

рассмотрение в пределах своей компетенции разрабатываемой в МЧС России проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.

11. Начальник Управления имеет право:

представлять Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушивших требования законодательства Российской Федерации по охране труда в системе МЧС России;

представлять МЧС России в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда;

представлять Министру предложения о поощрении личного состава за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

запрашивать у руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России необходимые сведения и информацию по вопросам охраны труда;

привлекать к работе в интересах Управления научные учреждения, ученых и специалистов, работающих в государственных и негосударственных учреждениях, организациях;

привлекать по решению Министра представителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России к проверкам состояния условий и охраны труда;

планировать в установленном порядке командировки по вопросам охраны труда.

12. Должностные лица Управления, в должностные регламенты (инструкции) которых включены вопросы охраны труда, имеют право:

в установленном порядке посещать территориальные органы, организации и учреждения МЧС России и осматривать их производственные, служебные и бытовые помещения, а также знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

направлять руководителям территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России обязательные для исполнения акты (предписания) для устранения выявленных при проверках нарушений требований законодательства Российской Федерации по охране труда и контролировать их выполнение;

осуществлять в установленном порядке проверки деятельности территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России по вопросам охраны труда;

требовать от руководителей территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению отдельного вида работ, не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры, инструктажи по охране труда, а также нарушающих требования законодательства Российской Федерации об охране труда.

III. Обязанности руководителей структурных подразделений

центрального аппарата МЧС России в области охраны труда

13. Руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России обязаны организовать:

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда;

информирование личного состава возглавляемого структурного подразделения центрального аппарата МЧС России об условиях и охране труда на рабочих местах, а также ознакомление с требованиями охраны труда;

режим труда и отдыха личного состава в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в пределах своей компетенции участвуют:

в рассмотрении материалов расследований несчастных случаев и служебных проверках по фактам получения травм и гибели личного состава при исполнении служебных обязанностей;

в подготовке ежегодного анализа состояния условий и охраны труда в системе МЧС России в части курируемых подразделений;

в осуществлении контроля за выполнением мероприятий, направленных на профилактику травматизма и гибели среди личного состава курируемых подразделений.

IV. Обязанности руководителей территориальных органов,

организаций и учреждений МЧС России

15. Руководители территориальных органов, организаций, учреждений МЧС России обязаны обеспечить:

выполнение требований трудового законодательства Российской Федерации по охране труда в соответствии со спецификой деятельности;

организацию деятельности подразделений по охране труда (штатных специалистов по охране труда);

контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения личным составом средств индивидуальной и коллективной защиты;

безопасность личного состава при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в процессе служебной (трудовой) деятельности инструментов и приспособлений;

комплектацию, выдачу и применение средств индивидуальной и коллективной защиты личного состава, соответствующих требованиям охраны, на каждом рабочем месте;

профессиональную, должностную подготовку и дисциплину труда личного состава;

разработку мероприятий и организацию работы по профилактике несчастных случаев на производстве;

режим труда и отдыха личного состава в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, обязательные медицинские осмотры (обследования);

проведение обязательных медицинских осмотров (обследований) личного состава;

проведение специальной оценки условий труда;

информирование личного состава об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске вреда здоровью и полагающихся им компенсациях, а также средствах индивидуальной защиты;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья личного состава при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России порядке несчастных случаев при исполнении служебных обязанностей;

санитарно-бытовые условия в соответствии с требованиями охраны труда; допуск в установленном порядке должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, представителей органов общественного контроля, а также должностных лиц центрального аппарата МЧС России, в должностные регламенты (инструкции) которых входят вопросы охраны труда, в подразделения для проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обязательное социальное страхование личного состава от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

финансирование мероприятий по охране труда в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств, субсидий, а также за счет средств Фонда социального страхования;

наличие в структурных подразделениях нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности соответствующего структурного подразделения;

незамедлительный доклад в Управление и структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, курирующие соответствующие направления деятельности, о несчастных случаях с личным составом при исполнении служебных обязанностей;

представление в Управление и структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, курирующие соответствующие направления деятельности, заверенных копий материалов расследований несчастных случаев с личным составом, произошедших при исполнении служебных обязанностей, и служебных проверок, в срок не позднее 10 рабочих дней после их завершения.

V. Основные задачи и функции подразделений по охране труда

(штатных специалистов по охране труда) в территориальных

органах, организациях и учреждениях МЧС России

16. Подразделение по охране труда (штатный специалист по охране труда) подчиняется напрямую руководителю соответствующего территориального органа, организации, учреждения МЧС России.

17. Основными задачами подразделения по охране труда (штатного специалиста по охране труда) являются:

организация работы по охране труда, а также реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;

профилактика травматизма и гибели личного состава;

контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда; организация пропаганды по охране труда.

18. Для выполнения поставленных задач подразделение по охране труда (штатный специалист по охране труда) выполняет следующие функции:

организовывает разработку плана мероприятий по охране труда и осуществляет контроль за его выполнением;

организовывает работу по профилактике травматизма и гибели личного состава при исполнении служебных обязанностей, а также по учету, анализу несчастных случаев и их расследованию;

организовывает обучение по охране труда личного состава и участвует в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

организовывает составление (при участии руководителей структурных подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

осуществляет контроль за организацией работы по охране труда; осуществляет взаимодействие с территориальными органами надзора и контроля в области охраны труда;

осуществляет контроль за обеспечением личного состава сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

участвует в организации и проведении семинаров, выставок и сборов по вопросам охраны труда;

участвует в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашений по охране труда;

оказывает методическую помощь по разработке и реализации планов и программ по улучшению условий охраны труда и мерам безопасности при производстве различных видов работ;

организовывает проведение специальной оценки условий труда;

организовывает сбор, обобщение отчетов, донесений по охране труда;

разрабатывает руководства, инструкции и другие документы по вопросам охраны труда;

разрабатывает программы обучения по охране труда, вводного инструктажа со всеми лицами, поступающими на работу (командируемыми) в территориальный орган, организацию, учреждение МЧС России;

рассматривает письма, заявления и жалобы, касающиеся вопросов условий и охраны труда, готовит предложения руководителю территориального органа, организации, учреждения МЧС России (руководителям структурных подразделений) по улучшению условий труда;

предъявляет руководителям структурных подразделений территориального органа, организации, учреждения МЧС России обязательные для исполнения акты (предписания) для устранения выявленных при проверках нарушений требований законодательства Российской Федерации по охране труда и контролирует их выполнение;

контролирует прохождение личным составом обязательных медицинских осмотров;

проводит проверки технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин, механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие требованиям охраны труда;

проводит проверки подразделений территориального органа, организации, учреждений МЧС России в целях осуществления контроля за выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений МЧС России по вопросам охраны труда.

Приложение N 2

Утверждена

приказом МЧС России

от 14 сентября 2020 г. N 681

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА

ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

1. Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми вновь принимаемыми и командируемыми на работу (службу) сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — сотрудники ФПС), федеральными государственными гражданскими служащими (далее — ФГГС) и работниками, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности.

2. При вводном инструктаже вновь поступающему сотруднику ФПС, ФЕЕС, работнику даются знания для сознательного отношения к выполнению правил и инструкций по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, пожарной и электробезопасности.

3. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или должностное лицо, на которое приказом Министра, руководителя территориального органа, организации, учреждения МЧС России возложены эти обязанности.

4. Вводный инструктаж по охране труда включают в себя следующие вопросы:

а) общие сведения об МЧС России, характерные особенности деятельности;

б) основные положения законодательства Российской Федерации по охране труда;

в) трудовой договор (служебный контракт), рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет, льготы и компенсации, перерывы для отдыха и питания;

г) правила внутреннего трудового (служебного) распорядка, ответственность за нарушение указанных правил;

д) организация работы по охране труда, ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда;

е) общие правила поведения на территории и помещениях, расположение основных подразделений, служб, вспомогательных помещений;

ж) основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для МЧС России, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация, основные требования по предупреждению травматизма;

з) основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

и) средства индивидуальной защиты, порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты, сроки носки;

к) обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших из-за нарушения требований безопасности и охраны труда;

л) порядок расследования и оформления несчастных случаев;

м) пожарная безопасность, способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий, действия сотрудника ФПС, ФГГС, работника при их возникновении;

н) первая помощь пострадавшим, действия при возникновении несчастного случая;

о) порядок допуска к самостоятельной работе;

п) условия, при которых наступает ответственность сотрудника ФПС, ФГГС, работника;

р) правила взаимоотношений с представителями государственной инспекции труда в случае проведения проверки;

с) дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового (служебного) распорядка и охраны труда;

т) последствия невыполнения требований по режиму рабочего (служебного) времени;

у) процедуры для установления факта употребления сотрудником ФПС, ФГГС, работником алкоголя и состояния опьянения.

Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2013, № 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528), п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1100н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 мая 2015 г., регистрационный № 37203).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.

Министр

А.О. Котяков