Основные направления работы Департамента
· Правовая экспертиза:
— проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;
— проектов приказов Министерства ненормативного характера;
— проектов международных договоров Российской Федерации;
— проектов договоров (контрактов, соглашений), заключаемых Министерством.
· Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства;
· Законопроектная деятельность и взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации;
· Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности Министерства;
· Правовое сопровождение финансово-договорной работы в Министерстве;
· Правовое обеспечение деятельности Министерства;
· Судебная защита интересов Министерства.
Правовой департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с типовым положением о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 207, а также иными правовыми актами во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, а также с организациями, находящимися в ведении Министерства.
О ДЕПАРТАМЕНТЕ
Основной задачей Департамента является правовое обеспечение деятельности Министерства как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.
ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
1. Участие в пределах компетенции совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, проектов приказов и других нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством
2. Подготовка самостоятельно или совместно со структурными подразделениями Министерства предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов Министерства
3. Подготовка самостоятельно или совместно со структурными подразделениями Министерства заключений по проектам нормативных правовых актов, поступающим в Министерство
4. Рассмотрение и визирование проектов нормативных правовых актов и заключений, представляемых на подпись Министру и для внесения в Правительство Российской Федерации
5. Участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Министерства и по уточнению полномочий Министерства
6. Обобщение совместно со структурными подразделениями практики применения законодательства Российской Федерации, разработка предложения по его совершенствованию и внесение их на рассмотрение Министру
7. Участие в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Министерства на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации
8. Представление в установленном порядке интересов Министерства в судах судебной системы Российской Федерации и других органах;
9. Осуществление методического руководства правовой работой организаций, находящихся в ведении Министерства
10. Оказание работникам Министерства и организаций, находящихся в ведении Министерства, правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции Министерства
11. Подготовка для руководства Министерства справочных материалов по законодательству Российской Федерации
СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА
Отдел правовой работы в сфере градостроительной деятельности
Отдел правовой работы в сфере жилищного законодательства
Отдел законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и инвестиционной деятельности
Отдел координации законопроектной деятельности и правовой работы
Судебный отдел
Отдел совершенствования контрольно-надзорной деятельности
Отдел взаимодействия с контрольными органами и подведомственными организациями
Отдел координации проектной деятельности
С точки зрения управления, юридический отдел явно выделяется среди других департаментов в компании. Его отличает особый склад интеллекта и характера у персонала, тяжелые умственные нагрузки, сложность в выставлении KPI и масса других нюансов. Сделать из юридического отдела стабильный и эффективный механизм должен его глава — директор по правовым вопросам.
Мы подготовили перечень обязанностей и функций руководителя юридического отдела, а также список soft skills, которыми нельзя пренебрегать. Берите этот чек-лист и развивайте то, чего не хватает конкретно вам.
Обязанности директора по правовым вопросам как юриста
Устоявшейся расшифровки понятия «глава юридической службы» нет — исследования трактуют термин по-разному, а должностные инструкции директора по правовым вопросам в компаниях кардинально отличаются. Можно встретить и банальные «консультирования работников по юридическим вопросам», и общие «анализ права в разрезе деятельности компании».
Мы предлагаем выделить три направления, в которых профессионально должен разбираться руководитель юристов — они обязательны для компаний в любом сегменте.
Договорная работа
Как глава юридического департамента, вы должны построить понятную систему работы с договорами на всех уровнях:
- Подготовить с помощью подчиненных часто встречающиеся шаблоны.
- Прописать алгоритм согласования условий — когда к вопросу подключается юридическая служба, на каких этапах необходимо визирование документа.
- Создать систему, в которых сотрудники компании не совершают юридических ошибок в процессах.
Для этого придется определить перечень специалистов, которые соприкасаются с договорной работой и согласованием условий, прописать инструкции — это уже взаимодействие с другими отделами. Важно учитывать специфику предприятия и возможные риски в конкретном сегменте рынка.
Судебная работа
Условно это направление можно разделить на две части — работа в самом суде и предупреждение ситуаций, которые могут создать опасность разбирательства. Есть и нюансы — например, кандидат юридических наук Алексей Голощапов, преподаватель Русской Школы Управления, в некоторых ситуация предлагает, наоборот, составлять договор так, чтобы вашему контрагенту в отдельных случаях фактически придется идти в суд.
Например, это одна из мер воздействия на недобросовестного поставщика — когда он нарушает обязательства, можно воздействовать на него разбирательством. Прописать в договоре право удерживать пени и штрафы — тогда контрагент уже сам обратится в суд и дальше может получить неприятный результат, если юридическая работа выполнена правильно.
Организация судебной работы в компании
Вот перечень функций директора по правовым вопросам, которые помогут компании в судах:
- Наладить постоянный мониторинг нормативных актов, регламентирующих судебно-претензионную работу.
- Создать общее описание процессов для всех заинтересованных подразделений — порядок взаимодействия при проведении проверочных мероприятий, сроки для предоставления документов, общение с представителями власти (GR), обязательные действия при работе с контрагентами.
- Разработать KPI для сотрудников, имеющих дело с судами, наладить систему информирования обо всех этапах судебных разбирательств.
- Создать систему претензионного контроля.
- Опубликовать методические рекомендации для сотрудников, которые участвуют в судебных заседаниях.
- Создать бесперебойный процесс изучения судебных дел и решений по профилю компаний, отслеживать особенности конкретных судов на различных этапах и процессуальных действиях.
Сейчас главе юридического департамента компании приходится разбираться не только в документах и процессах, но и в цифровых возможностях — это повышает продуктивность работы и снижает бюрократическую волокиту. Например, пригодится система отслеживания новшеств в законах, система «Мой арбитр» и другие сервисы для юристов.
Правовое обеспечение управления с учетом дефектов корпоративного права
В отличие от обычного юриста, директор по правовым вопросам должен быть высококвалифицированным специалистом в области корпоративного права, разбираться в дефектах системы и проблемах, которые могут возникнуть из-за этого в арбитражной практике.
В задачи руководителя входит:
- Создание системы мониторинга изменений законодательства. В частности, внимание стоит уделять ФЗ № 210 от 29 июня 2015 года, закона «О банкротстве» в части субсидиарной ответственности лиц и различные Пленумы на указанную тему. Это можно сделать с помощью специальных сервисов.
- Доскональное изучение права в сфере проблем акционеров, в части созыва и проведения общего собрания акционеров, проблем возможного банкротства, достоверности сведений в ЕГРЮЛ и прочие корпоративные сложности.
- Обучение сотрудников юридической службы особенностям корпоративного права, в том числе в части проверки компании органами разного государственного уровня, проверки юристами других юридических лиц при ликвидации и поглощении.
На наших курсах по корпоративному праву в числе прочих рассматриваются вопросы:
- Одобрение сделок, совершаемых от имени юридического лица.
- Особенности применения ст. 67 ГК РФ.
- Проблемы правового статуса единоличного органа управления или наличия нескольких директоров.
- Недобросовестность и неосторожность действий генерального директора.
- Разрешение трудовых споров.
- Крупные сделки в корпоративном праве. Обзор судебной практики.
Список проблем и особенностей в корпоративном праве только в программе нашего курса подготовки директоров по правовым вопросам занимает несколько листов. На самих же лекциях и семинарах тема обсуждается намного шире — без досконального знания особенностей этого направления компания может понести большой ущерб.
Требования к руководителю юридической службы
При приеме на работу к главе правового департамента компании предъявляют разные требования — в основном это связано со спецификой организации. Если предприятие работает с розницей, то нужно разбираться в Законе о защите прав потребителей, если основной оборот обеспечивается тендерами, то ключевым будет понимание ФЗ о закупках, в том числе о государственных. Для ИТ-бизнеса часто решающим становится знание как основных отраслей права, так и особенных, например, защиты авторских прав.
Мы проанализировали должностные инструкции директоров по правовым вопросам в нескольких крупных организациях и выявили часто встречающиеся универсальные требования к таким менеджерам:
- Высшее профессиональное юридическое образование.
- Стаж работы по специальности не менее пяти лет.
- Стаж работы руководителем не менее трех лет.
- Знание законодательных актов, регламентирующих финансовую и хозяйственную деятельность компании.
- Знание правил и норм охраны труда и соответствующих нормативных актов.
Руководитель юридической службы должен разбираться в административном, финансовом, гражданском, налоговом и трудовом праве.
Место юридической службы в компании
Навыки директора по правовым вопросам как руководителя
Кроме юридических знаний и умения построить работу юридического отдела как внутри компании, так и вне ее, от главы правового департамента потребуют ряд компетенций и качеств, необходимых эффективному лидеру.
Мы уже писали о том, как развивать управленческие навыки. Вот главные тезисы:
- Займитесь планированием — ключевая идея здесь в разрезе большого дела на несколько небольших. Изучите современные методики тайм-менеджмента, личного и командного, например, Scrum.
- Тренируйтесь в организации работы — определить способность сотрудника решить задачу, выбрать самый эффективный метод решения, найти ресурсы, понять способы контроля.
- Делегируйте — перед тем, как передать задачу, ответьте на вопросы. Достаточно ли у сотрудника компетенций, времени, ответственности и полномочий?
Тренируйтесь в ведении переговоров — это пригодится как в сложной юридической коммуникации, так и в руководстве. Готовьтесь к диалогу — у вас всегда должен быть запасной план и «право на нет». Мы подготовили большую статью о том, как эффективно вести переговоры.
Оттачивайте технику публичных выступлений — для директора по правовым вопросам недостаточно навыков судебных выступлений. Придется представлять компанию на сложных мероприятиях с партнерами, выступать как лектор на конференциях, повышать экспертизу на вебинарах и в общении со СМИ. Если есть проблемы с выступления перед незнакомой аудиторией — читайте, как преодолеть страх публичных выступлений.
Обновляйте знания
Мир юриспруденции и управления быстро обновляется. Постоянно появляются новые техники руководства, законодатели вносят изменения в нормативные акты. Чтобы не отстать и оставаться конкурентоспособным, приходится пропускать через себя массу информации. Лучше, если она будет без «воды», насыщенной практическими, реальными знаниями, а не теорией. Вот несколько способов повысить свою квалификацию без отрыва от работы:
- Наладьте мониторинг нововведений в нужной вам законодательной сфере — с этим помогут специальные сервисы и профильные журналы.
- Посещайте конференции — выбирайте те, где в спикерах интересующие вас практики.
- Если компания довольно крупная, не забывайте о сотрудничестве в качестве эксперта с законодательными органами.
- Занимайтесь личным PR — публикуйте статьи в профильных медиа, готовьте комментарии в федеральные СМИ. Это повысит вашу узнаваемость, вас начнут приглашать в качестве эксперта на публичные мероприятия — еще больше практических знакомств и, соответственно, больше важной информации от коллег.
- Найдите комплексный курс, где практики разбирают тонкости и нюансы подходящей вам законодательной сферы, рассказывают о юридических трюках и обсуждают интересные судебные решения.
Если вы только планируете возглавить юридический отдел, рекомендуем наш профильный курс, в котором эксперты-практики интенсивно делятся выжимкой важных знаний и навыков, полученных в корпоративной работе и сложных судебных заседаниях.
О курсе «Директор по правовым вопросам»
Любое использование материалов медиапортала РШУ возможно только с разрешения
редакции.
Обязанности:
Создание эффективного юридического управления, подбор, расстановка кадров (работников);
Руководство и координация деятельности управления, постановка задачи, проверка результатов;
Создание, регистрация компаний (ООО, АО, ПАО), реорганизация, ликвидация компаний;
Подготовка и регистрация выпусков ценных бумаг;
Подготовка корпоративного стандарта для компании и дочерних обществ. Подготовка и проведение корпоративных мероприятий (собрания акционеров, участников, раскрытие информации);
Правовой аудит (Due Diligence) активов/бизнеса со стороны приобретателя;
Разработка стратегии приобретения активов/бизнеса;
Правовое сопровождение сделок по отчуждению/приобретению активов/бизнеса;
Получение заключений ФАС на совершение сделок по приобретению долей, акций и имущества;
Правовое сопровождение создания вертикально интегрированного холдинга;
Правовое сопровождение департамента и дочерних обществ по всем аспектам их деятельности;
Правовая экспертиза всех видов гражданско-правовых договоров и иных документов, согласование договоров;
Разработка типовых договоров и документов, необходимых в работе департамента компании и ее дочерних обществ;
Правовая проработка инвестиционных проектов, инвестиционных проектов с кредитным финансированием;
Подготовка и сопровождение договоров на проектирование объектов капитального строительства до приемки проектной документации и получения заключения экспертизы на проект.;
Проработка и согласование договоров, доп. соглашений строительного подряда, с последующим сопровождением их до сдачи объекта капитального строительства;
Работа с банками по вопросам проектного финансирования, проработка договоров финансирования (кредитования).
Анализ и управление юридическими рисками, консультация топ-менеджмента;
Правовая организация управления дочерними обществами из единого центра;
Организация судебной защиты, претензионной и исковой работы, сопровождение исполнительного производства;
Подготовка и сопровождение проектов по реорганизации компаний (слияние, присоединение, преобразование);
Инициирование и сопровождение ликвидации компаний, в том числе через процедуру банкротства.
Профессиональные достижения:
Осуществлен подбор кадров и сформирован штат юридического управления в департаменте, подобраны и приняты юристы в дочерние компании в регионах.
Подготовлены учредительные документы и созданы дочерние компании в пяти регионах РФ.
Проведен правовой аудит и последующее приобретение компаний с с/х активами.
Разработана стратегия приобретения и осуществлено правовое сопровождение приобретения земельных активов из первых рук на дочерние компании (боле 100 тыс. га земель с/х назначения) в 5-ти регионах РФ.
Выполнена правовая проработка и выстроен вертикально интегрированный агрохолдинг (8-мь юридических лиц).
Приведены к единому корпоративному стандарту учредительные документы всех компаний агрохолдинга;
Проведены ОСА, ОСУ со 100% успехом, все вопросы главного акционера/участника приняты;
Разработан комплект типовых договоров, актов, писем и иных документов для текущей деятельности компаний агрохолдинга;
Создана управляющая компания (в лице материнской компании), разработан регламент управления компаниями агрохолдинга.
Реализован инвестиционный проект строительства производственной базы (8 га), с наличием опасных производственных объектов (от получения финансирования, разрешительной документации, проектирования и до сдачи и государственной регистрации ОКСов);
Реализован инвестиционный проект оснащения всех компаний агрохолдинга техникой за счет привлечения инвестиционных долгосрочных кредитов с субсидированием процентной ставки за счет федерального бюджета (по программе поддержки АПК РФ).
Разработан плана и организован обязательный выкупа акций компаний. Доведение до 100% владения компаниями.
Проведена реорганизация в форме преобразования ряда компаний из ЗАО, АО в ООО.
«Коммерсант» представил рейтинг лучших руководителей юридических департаментов крупнейших российских компаний банковского, страхового, финансового и IT-секторов.
Также в список вошли представители компаний в сфере информационных технологий, лесной и лесоперерабатывающей промышленности, металлургии и горнодобывающей промышленности, торговли, строительства, фармацевтики, химической промышленности, ТЭК, многопрофильных холдингов, медиабизнеса и машиностроения.