Руководство по оценке класса условий труда

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА (пояснения от «А» до «Я»)

Что такое «Специальная оценка условий труда»?

          В процессе своей трудовой жизни работник не всегда задумывается о том, в каких условиях труда он трудится. Вы можете не сразу, но со временем, обнаружить повышенную утомляемость, усталость, ощущать дискомфорт или головные боли при вроде бы нормальных, внешне, признаках работы и рабочего места. Проблема в том, что большинство тех факторов, которые влияют на наш организм в процессе труда, как правило – незаметны. Либо незаметны физически, либо мы их просто не замечаем в силу привычки. Давайте разберемся, почему это происходит.

          В соответствии с законодательным определением, «рабочее место» — это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой. И которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (см. ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации).

          Согласно ст.37 Конституции РФ «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…». Поэтому ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя обеспечить безопасные условия труда на рабочих местах. На это требование следует обратить особое внимание, учитывая, что по данным Минтруда России, в настоящее время в стране насчитывается около 26,6 миллиона рабочих мест с вредными условиями труда. В Сибирском федеральном округе (СФО) этот показатель еще выше (в некоторых отраслях и регионах удельный вес работающих во вредных условиях труда превышает 40,5%)! Что это значит? Это значит, что по статистике примерно каждый третий из нас подвергается ежедневному риску получить травму, профессиональное заболевание, и возможно, стать инвалидом. По данным Фонда социального страхования РФ, ежегодно устанавливается около 7 тысяч профзаболеваний.

          Надеемся, что вы не попадете в эту печальную статистику, а чтобы этого не произошло, законодательство и контролирующие органы требуют от работодателей проводить специальную оценку условий труда с тем, чтобы они разрабатывали планы мероприятий по улучшению условий труда работников, которые находятся в зоне риска.

          Итак, что такое «специальная оценка условий труда»? Для начала следует понимать, что такое «условия труда». Согласно определениям ТК РФ (ст.209), условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.  Действие вредного производственного фактора на работника может привести к заболеванию. Действие опасного производственного фактора может привести к травме.

          Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов.

          Итак, после идентификации вредные и опасные производственные факторы подвергаются измерениям и гигиенической оценке. И только, если,  на рабочем месте при идентификации не были выявлены вредные или опасные производственные факторы, условия труда признаются допустимыми.

          Гигиеническая оценка условий труда включает в себя оценку физических факторов (температура, влажность, скорость движения воздуха, электромагнитные поля, излучения, параметры вибрации, световая среда и пр.), а также при наличии, химических и биологических факторов. Кроме того, условия труда оцениваются с точки зрения тяжести трудового процесса (например, определение массы поднимаемого и перемещаемого груза, характер рабочей позы, эргономика рабочего места и др.) и напряженности трудового процесса.

          Суть специальной оценки условий труда заключается в выявлении вредных и (или) опасных производственных факторов и создании безопасных условий труда на рабочем месте. Чтобы узнать если на рабочем месте вредные или опасные производственные факторы, необходимо сначала сопоставить потенциально вредные производственные факторы с классификатором (утвержден Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н), а затем произвести их измерения в специальной лаборатории с помощью приборов и сопоставить полученные данные с нормативными значениями (гигиеническими нормативами). Отклонение фактических значений от норм и будет означать, что на рабочем месте имеются вредные и (или) опасные производственные факторы. А степень отклонения фактических значений от нормативных показывает уровень риска, которому подвергается работник, т.е. на сколько «вредно» или «опасно» ваше рабочее место.

          Таким образом, специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) – это получение реальной картины состояния условий труда работников. СОУТ подлежат все рабочие места работодателя.

          Бытует распространенное заблуждение, что СОУТ касается только рабочих профессий, которые связаны с заведомо вредными и опасными условиями труда, например, электрогазосварщик, электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования, кузнец ручной ковки, асфальтобетонщик, работники химических или металлургических производств и т.п. Между тем, офисные работники, которые работают, казалось бы, в безопасных условиях труда, также могут быть подвержены влиянию вредного или опасного производственного фактора. Поэтому, не случайно, законодательство требует регулярно проводить СОУТ каждого рабочего места во всех без исключения организациях с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет (ст.212 ТК РФ, ст.8 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

          Порядок проведения и установления классов условий труда по степени вредности и (или) опасности регламентирован Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н «Об утверждении Методики проведения специальной        оценке условий труда», Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной   оценке условий труда и инструкции по ее заполнению».

          Проведением СОУТ занимаются эксперты аккредитованных организаций. Это организации, которые внесены в государственный реестр Минтруда России и получили аттестат аккредитации испытательной лаборатории.

          Именно организации, проводящие СОУТ, проводят инструментальные измерения производственных факторов на рабочих местах и дают экспертную оценку условиям труда. Результаты СОУТ передаются комиссии, которая знакомит всех работников с результатами под роспись. При выявлении на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, комиссия разрабатывает перечень мероприятий (комплекс мер) по улучшению условий труда.

          Все делается для того, чтобы все работники трудились в безопасных условиях и не подвергались рискам получить профессиональные заболевания. Подробнее о СОУТ и технологиях управления профессиональными рисками можно узнать на специальных семинарах.

СОУТ регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

• Конституция РФ (ст.37);
• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) ст.209, 212;
• Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда;
• Постановление правительства РФ от 14 апреля 2014 г.№290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей»;
• Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;
• Приказ Минтруда России от 7 февраля 2014 г. №80н «О форме и порядке подачи  декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»;
• Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда;
• Локальные нормативные акты по охране труда, в том числе акты, регулирующие проведение СОУТ у работодателя.

Гигиеническая классификация условий труда

Условия труда подразделяются на 4 класса:

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствуют или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1. подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
2. подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
3. подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию   профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (без потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
4. подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию   тяжелых форм профессиональных заболеваний   (с потерей  общей трудоспособности) в период трудовой деятельности;

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течении всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

При оценке условий труда руководствуются Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Методика устанавливает предельно допустимые уровни (ПДУ), предельно допустимые концентрации (ПДК), а также нормативные уровни измеряемого фактора.

Предельно допустимая концентрация (уровень) вредных веществ в воздухе рабочей зоны – это концентрации (уровень), которые при ежедневной работе, но не более 40 часов в неделю, в течении всего трудового стажа не должны вызывать заболеваний и отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. (ГОСТ 12.1.005-88, ГН 2.2.5.1313-03).

СОУТ включает:

• оценку вредных и (или) опасных производственных факторов;
• оценку тяжести и напряженности трудового процесса;
• оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной (СИЗ) и коллективной защиты (СКЗ);

Результаты СОУТ применяются в целях, указанных в ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя! СОУТ проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда:

• указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;
• наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценки условий труда;
• наличие не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
• наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом РФ по аккредитации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Требования к экспертам организаций, проводящих специальную оценку условий труда:

• наличие высшего образования;
• наличие дополнительного профессионального образования в области оценки условий труда в объеме не менее 72 часа;
• опыт работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест не менее 3 лет;
• наличие Сертификата эксперта, выдаваемого Минтрудом России.

Специальной оценке условий труда подлежат все рабочие места работодателя без исключения.

СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (дата приказа работодателя о завершении спецоценки).  Дата начала проведения очередной СОУТ принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава комиссии и графика проведения спецоценки.

Работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку условий труда:

• в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
• в соответствии с предписанием ГИТ (госинспекции труда);
• после замены производственного оборудования;
• в случае изменения технолоргического процесса;
• в случае изменения состава применяемых материалов и (или) сырья;
• в случае изменения средств индивидуальной и коллективной защиты;
• если произошел на рабочем месте несчастный случай или выявлено профзаболевание у работника;
• при наличии мотивированных предложений от профсоюзов или иного представительного органа работников.

Внеплановая СОУТ проводится в течении 6 месяцев со дня наступления указанных выше случаев.

1 этап – подготовительный

Перед началом проведения СОУТ рекомендуем определиться с выбором аттестующей (экспертной) организации. Помните, что все они действуют на коммерческой основе: 99% успеха СОУТ и 100% неудачи (проблемы после проведения спецоценки, включая судебные иски по взысканию недоимок из-за неправильно установленных страховых тарифов) зависят от правильного выбора.

Не стоит пользоваться услугами сомнительных или неизвестных аттестующих (экспертных) организаций: практика показала, что нахождение организации в Реестре Минтруда России еще не дает гарантии качества ее услуг. Из находящихся в г.Якутск аккредитованных организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда, хорошо зарекомендовали: ООО «АРМУТ», ООО «РНТЦ охраны труда», АНО УМЦОТ и ИК «Экопромпроект».

Для организации и проведения СОУТ, работодатель издает приказ, в соответствии с которым создается комиссия, определяется ее состав (число членов должно быть нечетным) и график проведения работ (ст.9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

          В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Возглавляет комиссию работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ, утверждает перечень рабочих мест (с учетом аналогичных рабочих мест).

          2 этап – основной

          Специальной оценке подлежат все идентифицированные потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы.

На данном этапе организация, проводящая спецоценку производит:

• идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
• проведение исследований (испытаний) и измерение идентифицированных факторов;
• установление класса условий труда.

3 этап – заключительный

На заключительном этапе оформляется отчет о проведении СОУТ.

Организация, проводящая СОУТ составляет отчет, в который включаются:

• сведения об организации, проводящей СОУТ;
• перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
• карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей СОУТ, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
• протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
• протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
• протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
• сводная ведомость СОУТ;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах, которых проводилась СОУТ;
• заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.

Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Если член комиссии не согласен с результатами спецоценки, то он имеет право в письменной форме изложить свое мотивированное особое мнение, и приложить к отчету.

После проведения СОУТ работодатель должен ознакомить работников с результатами ее проведения в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки.

Организация, проводящая СОУТ, в течении 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ полученные данные в форме электронного документа (ст.18 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

В отношении рабочих мест, на которые вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в Государственную инспекцию труда по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Подборку материалов подготовил Егоров А.Н. – главный специалист по охране труда Администрации МО «Усть-Янский улус (район)»

Дата актуализации: 01.01.2021

Р 2.2.2006-05

Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда

Обозначение:	Р 2.2.2006-05
Обозначение англ:	R 2.2.2006-05
Статус:	Действует
Название рус.:	Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда
Название англ.:	Guide3 on Hygienic Assessment of Factors of Working Environment and Work Load. Criteria and Classification of Working Conditions
Дата добавления в базу:	01.09.2013
Дата актуализации:	01.01.2021
Дата введения:	01.10.2005
Область применения:	Руководство включает гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности.
Оглавление:	1 Область применения и общие положения 2 Нормативные ссылки 3 Оновные понятия, используемые в руководстве 4 Общие принципы гигиенической классификации условий труда 5 Гигиенические критерии и классификация условий труда при воздействии факторов рабочей среды и трудового процесса 6 Общие методические подходы к контролю факторов рабочей среды и трудового процесса Приложение 1 Вещества однонаправленного действия с эффектом суммации Приложение 2 Перечень веществ опасных для развития острого отравления Приложение 3 Перечень веществ, продуктов и производственных процессов, канцерогенных для человека Приложение 4 Перечень веществ опасных для репродуктивного здоровья человека Приложение 5 Перечень аллергенов Приложение 6 Перечень веществ, для которых должно быть исключено вдыхание и попадание на кожу Приложение 7 Защита временем при работе во вредных условиях труда Приложение 8 Перечень федеральных нормативных и методических документов для контроля за вредными факторами рабочей среды и трудового процесса Приложение 9 Общие методические требования к организации и проведению контроля содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны Приложение 10 Общие требования к контролю содержания микроорганизмов в воздухе рабочей зоны Приложение 11 Методы обработки результатов измерений акустических факторов Приложение 12 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений, оборудованных системами лучистого обогрева Приложение 13 Климатические регионы (пояса) России Приложение 14 Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения Приложение 15 Методика оценки тяжести трудового процесса Приложение 16 Методика оценки напряженности трудового процесса Приложение 17 Примеры оценки условий труда по показателям микроклимата Приложение 18 Термины и определения
Разработан:	Российский государственный медицинский университет ГУ НИИ медицины труда РАМН НИИ охраны труда НИИ проблем охраны труда ФНПР Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены ФГУП НИИ им акад. А.Н. Крылова Тверской государственный университет
Утверждён:	29.07.2005 Главный государственный санитарный врач Российской Федерации
Издан:	Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора (2005 г. (3 (21)))
Расположен в:	Техническая документация Экология ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. БЕЗОПАСНОСТЬ Защита от радиационного излучения Безопасность профессиональной деятельности. Промышленная гигиена Строительство Нормативные документы Нормативные документы органов надзора Нормативные документы Госкомсанэпиднадзора и Минздрава Российской Федерации
Заменяет собой:	Р 2.2.755-99 «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Руководство» Р 2.2/2.6.1.1195-03 «Гигиенические критерии оценки условий труда и классификации рабочих мест при работах с источниками ионизирующих излучений»
Нормативные ссылки:	Р 2.2.755-99 «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Руководство» МУК 4.3.1675-03 «Общие требования к проведению контроля аэроионного состава воздуха» МУК 4.2.1776-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток Aspergillus awamori ВНИИгенетика 120/177 — продуцента глюкоамилазы в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1777-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток Aspergillus terreus 44-62 — продуцента ловастатина в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1778-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Bacillus subtilis 65 — продуцента нейтральной протеиназы и амилазы в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1779-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Bacillus subtilis 72 — продуцента щелочной протеазы в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1780-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Bacillus subtilis 103 (Ч-15) — продуцента нейтральной протеазы в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1781-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Bacillus licheniformis 1001 — продуцента бацитрацина в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1782-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Candida tropicalis Y-456 — продуцента ксилита в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1783-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Penicillium canescens F-832 — продуцента ксиланазы в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1784-03 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Trichoderma viride 44-11-62/3 — продуцента комплекса целлюлолитических ферментов в воздухе рабочей зоны» ГОСТ 12.1.045-84 «Система стандартов безопасности труда. Электростатические поля. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля» МУК 4.1.100-96 «Методические указания по фотометрическому измерению концентраций п-аминосалициловокислого натрия (ПАСК натрия) в воздухе рабочей зоны» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» ГОСТ 12.2.049-80 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие эргономические требования» ГОСТ 12.4.176-89 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для защиты от теплового излучения. Требования к защитным свойствам и метод определения теплового состояния человека» ГОСТ 24940-96 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности» ГОСТ 26824-86 «Здания и сооружения. Методы измерения яркости» ГОСТ 1770-74 «Посуда мерная лабораторная стеклянная. Цилиндры, мензурки, колбы, пробирки. Общие технические условия» ГОСТ 29335-92 «Костюмы мужские для защиты от пониженных температур. Технические условия» ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» ГОСТ 12.2.032-78 «Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования» ГОСТ 12.2.033-78 «Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования» ГОСТ Р 50949-96 «Средства отображения информации индивидуального пользования. Методы измерения и оценки эргономических параметров и параметров безопасности» ГОСТ Р 1.0-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения» СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» МУК 4.1.197-96 «Методические указания по фотометрическому измерению концентраций п-фенилендиамина в воздухе рабочей зоны» ГН 2.2.6.1762-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны» ГН 2.2.5.1314-03 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 «Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения» СанПиН 2.2.4.1329-03 «Требования по защите персонала от воздействия импульсных электромагнитных полей» ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» МУК 4.1.198-96 «Фотометрическое измерение концентраций алкидиметиламинов фракции С10-С16 в воздухе рабочей зоны» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» МУК 4.1.271-96 «Хроматографическое измерение концентраций этилового эфира перметриновой кислоты в воздухе рабочей зоны» МУК 4.3.677-97 «Определение уровней электромагнитных полей на рабочих местах персонала радиопредприятий, технические средства которых работают в НЧ, СЧ и ВЧ диапазонах» ГН 1.1.725-98 «Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека» ГОСТ 12.1.002-84 «Система стандартов безопасности труда. Электрические поля промышленной частоты. Допустимые уровни напряженности и требования к проведению контроля на рабочих местах» ГОСТ 12.1.006-84 «Система стандартов безопасности труда. Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля» НРБ 99 «Нормы радиационной безопасности» СП 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» ГН 2.2.6.1006-00 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны. Дополнение N 1 к ГН 2.2.6.709-98» МУК 4.2.1007-00 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток штамма-продуцента Биовита и хлортетрациклина Streptomyces aurefaciens 777 в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1008-00 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Pseudomonas fluorescens (denitrificans) В 99 — продуцента витамина В12 в воздухе рабочей зоны» ГН 2.2.6.1080-01 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны. Дополнение N 2 к ГН 2.2.6.709-98» МУК 4.2.1067-01 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Streptomyces cinnamonensis НИЦБ 109 — продуцента монензина в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1068-01 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток штамма-продуцента тилозина Streptomyces fradiae БС-1 в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1069-01 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток плесневого гриба Penicillium funiculosum F-149 — продуцента декстраназы в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1070-01 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Trichoderma longibrachiatum TW-1 — продуцента В-глюканазы в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1071-01 «Метод микробиологического измерения концентрации препарата ЭМ-1 «Байкал» по одному из ведущих компонентов (Lactobacillus casei-21) в воздухе рабочей зоны» МУК 4.2.1072-01 «Метод микробиологического измерения концентрации клеток микроорганизма Penicillium vermiculatum PK-1 — продуцент Вермикулена в воздухе рабочей зоны» ГН 2.2.6.709-98 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны»

Специальная оценка условий труда практикуется уже десятый год. Опытные специалисты по охране труда уже успели провести несколько СОУТ и накопили практический опыт. Но у начинающих специалистов, которые приступают к процедуре впервые возникает много вопросов, на которые мы и ответим в нашей сегодняшней статье. Именно для них подготовили подробный пошаговый алгоритм проведения СОУТ.

Почему важно правильно организовать СОУТ

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». С этой даты проведение СОУТ стало одной из основных обязанностей работодателей. СОУТ — это одна из главных составляющих системы управления охраной труда, пришедшая на смену менее эффективной аттестации рабочих мест (АРМ).

При проведении АРМ описывали фактические значения состояния условий труда, то есть констатировали факт, и не требовали проводить мероприятия по улучшению условий труда.

СОУТ, в отличие от АРМ, является комплексной оценкой воздействия вредных и опасных производственных факторов (далее — ВОПФ) на рабочих местах, в которой сделаны выводы в отношении гарантий и компенсаций, планирования затрат организации на мероприятия по улучшению имеющихся условий труда.

На что влияют результаты проведенной спецоценки на рабочем месте

В ходе СОУТ определяют уровни фактических значений вредных и опасных производственных факторов на работников по сравнению с установленными государством гигиеническими нормативами. Это необходимо для того, чтобы:

• установить классы условий труда на каждом рабочем месте
• определить набор гарантий и компенсаций, призванных снизить воздействие ВОПФ.

Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, предоставляются следующие гарантии и компенсации:

• Молоко и лечебно-профилактическое питание
• Сокращенная продолжительность рабочего времени
• Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
• Оплата труда в повышенном размере
• Досрочный выход на пенсию

По сути, эти гарантии и компенсация не являются по своей природе обогащением работника, поэтому они не облагаются НДФЛ.

⭐ Узнаете в статье: Гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда: инструкция для руководителей и специалистов по ОТ

Мероприятия по улучшению условий труда всегда имеют одну из двух форм: «защита временем» или «защита расстоянием». И если «защита расстоянием» — это всегда инженерные, технико-технологические мероприятия, то «защита временем» — это результаты СОУТ.

Человеку дают досрочную пенсию, сокращенный день или дополнительный отпуск, чтобы он меньше находился под воздействием неблагоприятных факторов, и больше находился в «чистой зоне», где может поправить свое здоровье. Чтобы ускорить этот процесс, работнику еще во время исполнения обязанностей дают антидоты — лечебное питание и молоко, которые выводят из организма соли тяжелых металлов.

Зарплату платят больше, чем тем, у кого нормальные условия труда для того, чтобы человек имел возможность полноценно питаться и покупать необходимые лекарства.

Важно! Только по результатам СОУТ в компании могут установить или отменить вредность, а следовательно, все выплачиваемые или предоставляемые льготы.

Другими процедурами или юридически значимыми действиями нельзя заменить СОУТ.

Даже госэкспертиза условий труда может лишь выдать определение о проведении новой СОУТ, но не может сказать работодателю: «СОУТ вы провели неправильно, выдавайте работникам творог и сливки». Экспертиза может только сделать вывод, что СОУТ требуется или не требуется.

Как провести СОУТ: пошаговый алгоритм

Специально для начинающих специалистов по охране труда мы подготовили подробный пошаговый алгоритм проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте. С его помощью мы сможете избежать типичных ошибок.

Шаг 1. Создайте комиссию по проведению СОУТ

➤ Создайте комиссию по проведению СОУТ. Это очень важный момент. От того, как будет скоординирована работа всех участников, будет зависеть — качественно пройдет спецоценка или формально.

➤ Утвердите состав комиссии по проведению СОУТ и график ее проведения приказом руководителя вашей организации. В дальнейшем все документы по процедуре СОУТ будет подписывать только председатель комиссии, в том числе — ее отчет. А вот декларацию соответствия условий труда должен подписать только первое лицо организации — ее руководитель.

➤ В приказе перечислите состав комиссии, включая председателя, а также приложите Порядок проведения СОУТ и график деятельности комиссии. Но если Порядок проведения СОУТ уже утвержден в Положении о системе управления охраной труда, достаточно издать приказ о комиссии и утвердить график работы.

Обратите внимание! Число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно следует включить специалиста по охране труда и представитель от работников, например, председатель профкома (ч. 1-2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Председателем комиссии может быть или руководитель организации или один из его заместителей (ч. 4 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 2. Составьте перечень рабочих мест и перечень оборудования на этих рабочих местах

Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена СОУТ, в том числе и аналогичных, определяет комиссия по проведению СОУТ (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Присвойте каждому рабочему месту индивидуальный номер. Укажите правильное наименование рабочего места, к какому структурному подразделению оно относится. Укажите численность работников, занятых на данном рабочем месте, в том числе, аналогичных.

Обратите внимание! Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки при этом применяют ко всем аналогичным рабочим местам.

Аналогичные рабочие места — это рабочие места, на которых заняты сотрудники по одной и той же должности, в одну и ту же смену, которые находятся в одном и том же или в однотипном помещении, оборудованном одинаковыми системами отопления, кондиционирования и вентиляции, освещения, трудятся по одной или однотипной технологии, с одинаковым оборудованием, инструментом, сырьем.

Учтите, что если у сотрудников разные смены — утренние, дневные и ночные, применяется разное оборудование и инструмент — одни работают в системе 1С, а другие пользуются деревянными счетами с костяшками, применяются разные системы отопления — одни греются дровами, другие газом, третьи электричеством, разные системы освещения — у одних свечи в канделябрах, а у других светодиодные лампы — это не аналогичные рабочие места. СОУТ по ним проводят по отдельности.

Составляя график СОУТ, учтите, что СОУТ проводится не реже 1 раза в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). По задекларированным рабочим местам считается, что СОУТ бессрочная. Если на одном из задекларированных рабочих мест произойдет СОУТ, впоследствии нужно провести внеплановую СОУТ только на этом рабочем месте, а не по всей декларации.

❓ Вопрос-ответ: когда требуется внеплановая спецоценка

Помимо плановой спецоценки рабочих мест работодатель обязан проводить и внеплановую — например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменении технологического процесса, получении соответствующего предписания от ГИТ и др. (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Срок, в течение которого вы обязаны провести внеплановую СОУТ, составляет от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Например, если в рентгенологическое отделение 1 августа 2023 года впервые установили маммограф или МРТ, СОУТ нужно провести в течение 12 месяцев после ввода в эксплуатацию такого оборудования на рабочих местах работников этого отделения, работающего с данными видами оборудования. Закончить СОУТ — то есть получить отчет о выгрузке результатов во ФГИС нужно в этом случае не позднее 1 августа 2024 года. С 2 августа будет отсчитываться штраф за несвоевременное проведение, а он довольно большой (ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ).

Шаг 3. Выберите аккредитованную организацию и заключите с ней договор

СОУТ проводят только специализированной организацией, с которой работодатель заключил договор (ч. 2 ст. 8, ст. 19-21 Закона № 426-ФЗ). Проверить, подходит ли организация под требования Минтруда можно в реестре аккредитованных организаций.

Как только вы проверите и заключите договор со специализированной организацией, работодатель обязан предоставить ей сведения, документы и информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах.

Допустим, СОУТ будет проводиться на рабочих местах в сварочном цехе. Необходимо предоставить экспертной организации:

• копию технологической документации,
• сведения о применяемом сырье, материалах, инструментах,
• график сменности.

Все это требуется для того, чтобы объективно оценить воздействие на работников вредных факторов, например, сварочных аэрозолей или вынужденной рабочей позы.

По утвержденному графику проведения СОУТ экспертная организация направляет к работодателю своих экспертов, которые проведут идентификацию потенциально вредных и/или опасных производственных факторов на рабочих местах, побеседуют с работниками, ответят на их вопросы.

Важно! Специалист по охране труда и другие члены комиссии по проведению СОУТ обязаны давать разъяснения каждому работнику по оценке его рабочего места. Результаты идентификации оформляют эксперты, а утверждает председатель комиссии по проведению СОУТ (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Затем организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены (ч. 5 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

По итогам измерений эксперт классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и/или опасности на оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 8 ст. 12, ст. 14 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 4. Подпишите отчет по результатам спецоценки

По итогам СОУТ экспертная организация составляет отчет. Его подписывают члены комиссии и утверждает ее работодатель. Такое требование указано в ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ.

Обратите внимание! Член комиссии, не согласный с отчетом может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме. Председатель комиссии обязан приложить этот документ к отчету СОУТ. Но не подписывать документы СОУТ член комиссии не вправе.

В течение 3 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ специалист по охране труда уведомляет об этом эксперта СОУТ, и направляет в экспертную организацию копию утвержденного отчета, как того требует ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ. Сделать это можно любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтвердить факт такого уведомления. Например, я отправляю скан по электронной почте или в мессенджерах эксперта.

Шаг 5. Разместите результаты спецоценки на своем сайте

В течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодателю следует разместить сводную ведомость о результатах спецоценки и план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, на своем официальном сайте — при его наличии (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Если у работодателя нет своего официального сайта, организацию или ИП не оштрафуют.

Другое дело, если у работодателя есть хоть какой-то сайт — продажи, реклама, а результаты СОУТ там не опубликованы. Ответственный инспектор в этом случае должен привлечь компанию к ответственности.

Шаг 6. Подайте декларацию в ГИТ

Характерной особенностью СОУТ является ее риск-ориентированный подход. Рабочие места, на которых воздействие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации эксперт не идентифицировал, и они были признаны допустимыми или оптимальными, включают в декларацию.

Эту декларацию подают в инспекцию по труду в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки по актуальной форме, утвержденной приказом Минтруда России. Когда ГИТ получит от работодателя декларацию, ее опубликуют на сайте Минтруда.

Шаг 7. Ознакомьте работников с результатами СОУТ

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ работодатель должен под подпись ознакомить работников с результатами спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). В указанный срок не включают периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Что делать, если работники отказываются расписаться в своей карте СОУТ? Чаще всего это связано с их несогласием, возможно, которое происходит в той ситуации, когда процедура не была достаточно прозрачной.

Рекомендация эксперта: не спорьте с работником, не обвиняйте его во всех смертных грехах. Если такая ситуация произошла, виноваты обе стороны трудового договора. Действуйте цивилизованно — в случае отказа работника поставить в карте СОУТ на его рабочем месте свою подпись, специалист по ОТ составляет акт, который подписывают члены комиссии по проведению СОУТ. Отказ в подписании отчета о проведении СОУТ не влияет на применение ее результатов, в том числе на отмену гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда.

Шаг 8. Сообщите в СФР о результатах проведения спецоценки

Раньше сведения о наличии вредных условий труда работодатель передавал в ФСС при подаче отчета по форме 4-ФСС. С 1 января 2023 года этот отчет заменили другим отчетом — ЕФС-1, форму которой утвердили Постановлением ПФР от 31.10.2022 г. № 246п.

В этом отчете работодатель передает сведения для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Специалист по охране труда этот отчет не составляет, но дает в бухгалтерию всю нужную информацию.

Шаг 9. Примените результаты СОУТ

Назначают гарантии с момента получения работодателем уведомления о выгрузке отчета о проведении СОУТ в ФГИС, не раньше. А вот отменять нужно с предупреждением работника за два месяца.

Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, предоставляют следующие гарантии и компенсации:

• Молоко и равноценные продукты
• Сокращенная продолжительность рабочего времени
• Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
• Оплата труда в повышенном размере
• Досрочный выход на пенсию

Необходимость назначения этих гарантий и компенсаций должна быть прописана в строке 040 карты СОУТ, а также в сводной ведомости. Если СОУТ не была проведена, так как рабочее место было только что создано, назначать гарантии можно только получив результаты СОУТ.

Пункт об условиях труда на соответствующем рабочем месте должен быть включен в трудовой договор с новыми работниками (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). В договоры с уже работающими сотрудниками следует внести изменения, заключив с ними соответствующее дополнительное соглашение (ст. 72 ТК РФ). Кроме гарантий и компенсаций, обязательно работайте над мероприятиями по улучшению условий труда.

Какие ошибки чаще всего совершают при проведении спецоценки и как за это наказывают компанию

В части 2 статьи 5.27.1 КоАП указано, что нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 5 000 до 10 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 5 000 до 10 000 рублей;
• на юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.

Давайте рассмотрим пример, как могут оштрафовать работодателей за нарушения в порядке проведения СОУТ.

Разбор ошибок от экспертов.

Ошибка №1 — не нужно считать ИП работником. СОУТ ему проводить также не нужно. В отношении самой Татьяны СОУТ не проводят, так как ИП не имеет права заключить трудовой договор с собой, так как в этом случае нет одной из сторон трудового договора (ст. 56 ТК РФ).

Ошибка №2. Нет аналогичных рабочих мест. В нашем случае сотрудники не только выполняют работы в разные смены, но даже в одну и ту же смену выполняют совершенно разный функционал. Нельзя приравнивать работу за столом и управление транспортным средством, беготню по аэропортам и железнодорожным вокзалам — ответам на телефонные звонки и на сайте.

Правильное решение:

Если бы ГИТ проверило Татьяну, и установило, что она посчитала для проведения СОУТ 2 места, а не четыре, ее могли бы оштрафовать по части 2 статьи 5.27.1 КоАП, учитывая что она относится к микропредприятиям — от 5 000 до 10 000 рублей.

За то, что Татьяна посчитала себя в перечне рабочих мест, ее не оштрафуют, а в суде она может одеться похуже и сказать, что посчитала так из-за обстоятельств тяжелого финансового положения и правовой неграмотности, ее, возможно, пожалеют и «скостят» штраф до минимальной суммы.

Обратите внимание! Признавать заявленные ответчиком обстоятельства смягчающими — право суда, а не его обязанность. Поэтому, если на суде вы разозлите судью, не надейтесь на его милость.

Если вы хотите уменьшить штраф, нужно заявить несколько обстоятельств. Так шансы значительно возрастают. Но делать это есть смысл, когда факты можно подтвердить. Суд может дополнительно оценить как смягчающие такие обстоятельства, как признание вины, тяжелое финансовое положение, заключение договора на проведение СОУТ на «доначисленные» рабочие места.

Кроме неправильного подсчета рабочих мест, организацию могут оштрафовать:

• за несвоевременное проведение СОУТ
• за четное количество членов комиссии
• за неподачу декларации в ГИТ или опоздание
• за не ознакомление работников с результатами СОУТ

Кроме ч.2 статьи 5.27.1 КоАП, за невыплату гарантий и компенсаций по результатам СОУТ работодателя могут оштрафовать по части 5.27 КоАП и по другим статьям.