Новороссийская таможня официальный сайт руководство

Приказ ФТС России

Министерства финансов Российской Федерации

от 24 августа 2022 г. N 671

«Об утверждении типовых положений о подразделениях валютного

контроля таможенных органов Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 9 Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 20 сентября 2021 г. N 797 (зарегистрирован Минюстом России 22.10.2021, регистрационный N 65550), пунктом 15 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 20 сентября 2021 г. N 798 (зарегистрирован Минюстом России 22.10.2021, регистрационный N 65549), П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить:

3. Признать утратившими силу:

1) приказ ФТС России от 18 октября 2016 г. N 1986 «Об утверждении типовых положений о подразделениях валютного онтроля таможенных органов»;

2) приказ ФТС России от 19 июня 2020 г. N 552 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 18 октября 2016 г. N 1986«.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России Давыдова Р.В.

Руководитель

В.И. Булавин

Типовое положение

о подразделении валютного контроля службы федеральных таможенных

доходов регионального таможенного управления

I. Общие положения

или на иное должностное лицо Подразделения в установленном порядке.

5. Работа Подразделения строится на основе планов работы РТУ, службы федеральных таможенных доходов РТУ и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Подразделения утверждается заместителем начальника РТУ.

II. Задачи Подразделения

9. Основными задачами Подразделения являются:

законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

валютного законодательства;

законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок;

международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС;

законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях;

уголовного законодательства Российской Федерации;

актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

III. Функции Подразделения

10. Подразделение выполняет следующие функции:

3) организовывает проведение подчиненными таможенными органами проверок соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства, а также проверок полноты и достоверности учета и отчетности по валютнымоперациям резидентов и нерезидентов;

7) проводит анализ и систематизацию информации по сделкам, не подпадающим под действие автоматизированных технологий контроля, относящегося к компетенции Подразделения, основанных на использовании уникальных номеров контракта (паспортов сделок), в целях выявления информации о сомнительных операциях;

организовывает работу и взаимодействие подчиненных таможенных органов по пресечению и предотвращению сомнительных операций;

9) осуществляет внесение в информационные ресурсы таможенных органов Российской Федерации сведений о финансово-хозяйственной и внешнеэкономической деятельности резидентов, а также о выявленных признаках нарушения резидентами законодательства Российской Федерации и проведения ими сомнительных операций;

10) осуществляет руководство деятельностью подразделений валютного контроля подчиненных таможенных органов, а также оценку и контроль их деятельности по вопросам:

применения системы управления рисками в целях противодействия сомнительным операциям;

проведения анализа данных (сведений) для выявления рисков, их идентификации и оценки по направлениям деятельности Подразделения;

разработки реализации мер по минимизации рисков, учета и анализа результатов их применения по направлению валютного контроля;

формирования предложений по разработке, актуализации или отмене профилей рисков и методик анализа рисков по направлению валютного контроля;

формирования и ведения электронных баз данных, обеспечивающих деятельность по осуществлению контроля, относящегося к компетенции Подразделения;

11) контролирует исполнение подчиненными таможенными органами положений технологии осуществления контроля за соблюдением правил заявления в декларации на товары сведений, необходимых для целей валютного контроля;

12) учитывает, обобщает и анализирует данные о перемещении через таможенную границу ЕАЭС физическими и юридическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, внутренних и внешних ценных бумаг в документарной форме в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

13) обеспечивает применение подчиненными таможенными органами мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

14) осуществляет взаимодействие с территориальными органами и агентами валютного контроля, учреждениями Банка России, правоохранительными, налоговыми и иными государственными органами по вопросам контроля, относящегося к компетенции Подразделения, обеспечивает взаимодействие с ними подчиненных таможенных органов;

15) обобщает и анализирует статистические данные о результатах контроля, относящегося к компетенции Подразделения, а также представляет в УТОВЭК отчеты по осуществлению контроля, относящегося к компетенции Подразделения, по установленным формам и в сроки, установленные ФТС России;

16) проводит функциональные проверки деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

17) организовывает мероприятия по обмену опытом должностных лиц подразделений валютного контроля подчиненных таможенных органов (лекции, семинары, совещания, рабочие встречи), в том числе с привлечением участников ВЭД;

18) участвует в организации профессионального развития государственныхгражданских служащих и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками подразделений валютного контроля подчиненных таможенных органов;

19) организовывает в пределах компетенции Подразделения взаимодействиемежду подчиненными таможенными органами в решении поставленных перед ними задач, а также взаимодействие Подразделения с другими структурными подразделениями РТУ;

20) оказывает методологическую помощь структурным подразделениямподчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;

21) рассматривает в пределах компетенции Подразделения обращения физических и юридических лиц;

27) рассматривает и согласовывает проекты извещений об осуществлении закупки (документации о закупке), государственных контрактов, дополнительных соглашений к ним в части описания объекта закупки (технического задания) и существенных условий государственного контракта, соглашений об их расторжении по направлениям деятельности Подразделения;

30) подготавливает и представляет руководству РТУ и УТОВЭК

справочные и аналитические материалы о результатах деятельности подразделений валютного контроля РТУ и подчиненных таможенных органов;

31) проводит мониторинг функционирования информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, используемых подчиненными таможенными органами при выполнении возложенных на них функций, и подготавливает предложения по совершенствованию работы информационно-программных средств;

32) осуществляет подготовку и организовывает работу подчиненных

IV. Права Подразделения

11. Подразделение в целях реализации возложенных на него функций имеет право:

1) вносить в соответствии с установленным порядком на рассмотрение руководству РТУ предложения по вопросам деятельности Подразделения;

6) представлять (по поручениям руководства РТУ) интересы РТУ и подчиненных таможенных органов в государственных органах

о ликвидации организаций любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности;

V. Заключительные положения

17. Начальник Подразделения:

3) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения;

4) участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения и обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;

5) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих и для получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения;

обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

18. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника РТУ, не допускается.

Первый заместитель начальника

Управления торговых ограничений,

валютного и экспортного контроля

И.Н Плоцких

Типовое положение

о подразделении валютного контроля

службы федеральных таможенных доходов таможни

I. Общие положения

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим, организационным и методическим руководством Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России (далее — УТОВЭК) или Службы РТУ и руководством заместителя начальника таможни — начальника Службы (далее — заместитель начальника таможни).

_____________________

* Для таможен, непосредственно подчиненных соответствующему РТУ. Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

5. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможни, Службы таможни и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

8. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения

9. Основными задачами Подразделения являются:

1) осуществление в пределах компетенции Подразделения контроля за соблюдением в регионе деятельности таможни участниками внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД) требований:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов;

законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

валютного законодательства;

законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок;

международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС;

законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях;

уголовного законодательства Российской Федерации;

актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

2) обеспечение в пределах компетенции Подразделения реализации в регионе деятельности таможни рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) при принятии мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

III. Функции Подразделения

10. Подразделение выполняет следующие функции:

5) анализирует результаты проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства и законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок;

6) выявляет финансовые операции или операции с товарами, имеющие запутанный или необычный характер, не имеющие очевидного экономического смысла или очевидной законной цели, не соответствующие целям деятельности организаций, установленным учредительными документами этих организаций, которые могут проводиться для вывода финансовых средств за рубеж и других противозаконных целей (далее — сомнительные операции);

7) осуществляет анализ деятельности участников ВЭД, а также внешнеторговых и валютных операций в целях определения вероятности нарушения ими валютного законодательства и проведения сомнительных операций, в том числе связанных с заявлением недостоверных сведений о товарах, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов;

устанавливает факты неоднократного совершения операций или сделок, характер которых дает основание полагать, что их целью является уклонение от автоматизированной технологии валютного контроля, основанной на использовании уникальных номеров контрактов (паспортов сделок);

11) выявляет схемы незаконного вывода денежных средств из Российской Федерации, в том числе в рамках мнимых (притворных) сделок и/или с использованием номинальных лиц;

15) осуществляет деятельность по вопросам применения и совершенствования системы управления рисками в части компетенции Подразделения, в том числе:

21) подготавливает и представляет в УТОВЭК или Службу РТУ в соответствии с установленным порядком статистические и иные отчетности по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

___________________________________

** Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России

22) подготавливает и представляет руководству таможни, в УТОВЭК** или Службу РТУ справочные и аналитические материалы о результатах деятельности Подразделения;

25) организовывает мероприятия по обмену опытом должностных лиц подчиненных таможенных постов, в обязанности которых входят вопросы, относящиеся к компетенции Подразделения (лекции, семинары, совещания, рабочие встречи), в том числе с привлечением участников ВЭД, содействует профессиональному развитию государственных гражданских служащих и получению дополнительного профессионального образования сотрудниками из числа указанных должностных лиц;

29) Подготавливает заключения структурным подразделениям таможни по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Подразделения;

34) принимает участие в мероприятиях по охране труда, гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, реализуемых в РТУ* и таможне.

IV. Права Подразделения

11. Подразделение в целях реализации возложенных на него функций имеет право:

представлять (по поручениям руководства таможни) интересы таможни и подчиненных таможенных постов в государственных органах и организациях в соответствии с установленным порядком;

9) инициировать подготовку искового заявления (заявления) в судебные органы:

________________________________

*Для таможен, непосредственно подчиненных соответствующему РТУ.

10) принимать участие в обеспечении правовой защиты интересов таможни и подчиненных таможенных постов в судах и других государственных органах в части компетенции Подразделения;

11) подготавливать в УТОВЭК или Службу РТУ предложения о совершенствовании нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России, а также о повышении эффективности технологий контроля, относящегося к компетенции Подразделения;

12) участвовать в оперативных совещаниях, заседаниях коллегии таможни и иных мероприятиях, затрагивающих вопросы, относящиеся к компетенции Подразделения;

13) принимать участие в подготовке предложений об изменении штатной численности в пределах компетенции Подразделения;

14) вносить на рассмотрение руководству таможни предложения о техническом оснащении Подразделения;

15) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право ЕАЭС, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

V. Заключительные положения

14. Другие должностные лица Подразделения назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом таможни.

15. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения регламентируются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

_______________________________________

** Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

17. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможни, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

3) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения;

6) вносит начальнику таможни предложения о назначении на должности должностных лиц Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;

обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

Первый заместитель начальника

Управления торговых ограничений,

валютного и экспортного контроля

И.Н. Плоцких

Типовое положение

о подразделении валютного контроля таможни фактического контроля

I. Общие положения

1. Подразделение валютного контроля (далее — Подразделение) является структурным подразделением таможни фактического контроля.

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией

_____________________________________

* Для таможен, непосредственно подчиненных соответствующему РТУ

** Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется заместителю начальника таможни фактического контроля.

В период временного отсутствия начальника Подразделения исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо Подразделения в установленном порядке.

6. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с таможенными постами, подчиненными таможне фактического контроля (далее — подчиненные таможенные посты), и другими структурными подразделениями таможни фактического контроля.

7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются в соответствии с установленным порядком.

8. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

9. Основными задачами Подразделения являются:

законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

валютного законодательства;

уголовного законодательства Российской Федерации;

актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

3) осуществление взаимодействия с территориальными органами и агентами валютного контроля, территориальными органами правоохранительных и иных государственных органов по вопросам контроля, относящегося к компетенции Подразделения, организация взаимодействия с ними подчиненных таможенных постов по направлению деятельности Подразделения;

III. Функции Подразделения

10. Подразделение выполняет следующие функции:

1) организовывает контроль за осуществлением резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, осуществляющими виды деятельности, указанные в Федеральном законе от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2022, N 1, ст. 53), валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений (далее — контроль, относящийся к компетенции Подразделения);

2) проводит проверки соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства, а также проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

3) проводит проверки соблюдения резидентами требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок;

осуществляет анализ условий внешнеторговых контрактов в целях определения степени вероятности нарушения валютного законодательства и проведения финансовых операций или операций с товарами, имеющих запутанный или необычный характер, не имеющих очевидного экономического смысла или очевидной законной цели, не соответствующих целям деятельности организаций, установленным учредительными документами этих организаций, которые могут проводиться для вывода финансовых средств за рубеж и других противозаконных целей (далее — сомнительные операции);

9) выявляет схемы незаконного вывода денежных средств из Российской Федерации, в том числе в рамках мнимых (притворных) сделок, и/или с использованием номинальных лиц;

10) проводит анализ и систематизацию информации по сделкам, не подпадающим под действие автоматизированной технологии контроля, относящегося к компетенции Подразделения, основанной на использовании уникальных номеров контрактов (паспортов сделок), в целях выявления информации о сомнительных операциях;

11) составляет акт проверки соблюдения валютного законодательства, возбуждает дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства и контролирует их исполнение;

12) формирует и анализирует электронные базы данных, обеспечивающие деятельность Подразделения по осуществлению контроля, относящегося к компетенции Подразделения;

20) подготавливает и представляет в УТОВЭК** или Службу РТУ в соответствии с установленным порядком статистические и иные отчетности по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

_______________________________________

** Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

21) подготавливает и представляет руководству таможни, в УТОВЭК или Службу РТУ справочные и аналитические материалы о результатах деятельности Подразделения;

22) проводит функциональные проверки подчиненных таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

_______________________________

** Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

’* Для таможен, непосредственно подчиненных соответствующему РТУ.

IV. Права Подразделения

11. Подразделение в целях реализации возложенных на него функций имеет право:

1) вносить в соответствии с установленным порядком на рассмотрение руководству таможни фактического контроля предложения по вопросам деятельности Подразделения;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни фактического контроля и подчиненных таможенных постов в соответствии с установленным порядком необходимые статистические, аналитические и другие данные, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

11) подготавливать и направлять в УТОВЭК** или Службу РТУ предложения по созданию и актуализации профилей рисков;

_____________________________

** Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России

16) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право ЕАЭС, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

17. Начальник Подразделения:

______________________________________

** Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

*** При назначении на должность и освобождении от должности начальника Подразделения и заместителя

начальника Подразделения таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, согласование осуществляется только с УТОВЭК.

3) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения;

4) участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения и обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;

5) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих и для получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения;

6) вносит начальнику таможни фактического контроля предложения о назначении на должности должностных лиц Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;

обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

9) представляет интересы таможни фактического контроля в государственных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения, в соответствии с установленным порядком;

10) обеспечивает осуществление возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в части Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни фактического контроля;

11) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни фактического контроля, не допускается.

Первый заместитель начальника

Управления торговых ограничений,

валютного и экспортного контроля

И.Н. Плоцких

Типовое положение

о подразделении валютного контроля электронной таможни

I. Общие положения

II. Задачи Подразделения

9. Основными задачами Подразделения являются:

1) обеспечение в пределах компетенции Подразделения соблюдения в регионе деятельности электронной таможни при осуществлении внешнеторговой деятельности требований:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов;

законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

валютного законодательства;

законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок;

международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС;

законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях;

уголовного законодательства Российской Федерации;

актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

2) обеспечение в пределах компетенции Подразделения реализации в регионе деятельности электронной таможни рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) при принятии мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

3) осуществление взаимодействия с территориальными органами и агентами валютного контроля, территориальными органами правоохранительных и иных государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

4) повышение эффективности осуществления функций, возложенных на Подразделение;

5) координация деятельности подчиненных таможенных постов по направлению деятельности Подразделения.

III. Функции Подразделения

10. Подразделение выполняет следующие функции:

9) обеспечивает применение мер по противодействию легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, во внешнеторговой деятельности;

10) осуществляет деятельность по вопросам применения и совершенствования системы управления рисками в части компетенции Подразделения, в том числе:

совершает действия по идентификации риска, анализу риска и определению уровня риска по направлению валютного контроля;

подготавливает предложения по выявлению и управлению рисками, с учетом особенностей региона деятельности электронной таможни и направление их в координирующее структурное подразделение электронной таможни;

разрабатывает и вносит в структурное подразделение электронной таможни, в компетенцию которого входит контроль за реализацией системы управления рисками проекты профилей рисков, предложения об актуализации (отмене) профилей рисков, а также предложения об актуализации (отмене) методик анализа рисков, утверждаемых РТУ;

применяет меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также меры по минимизации рисков, которые могут применяться уполномоченными должностными лицами таможенных органов самостоятельно без указания в профиле риска;

участвует в контроле учета результатов применения мер по минимизации рисков;

участвует в проведении анализа результатов и оценки эффективности применения мер по минимизации рисков, а также методик анализа рисков;

11) формирует и анализирует электронные базы данных, обеспечивающие деятельность по осуществлению контроля, относящегося к компетенции Подразделения;

17) согласовывает (визирует) проекты решений, подготовленные структурными подразделениями электронной таможни, по жалобам, заявлениям и запросам организаций и граждан в пределах компетенции Подразделения;

20) принимает участие в мероприятиях по охране труда, гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, реализуемых в электронной таможне.

IV. Права Подразделения

11. Подразделение в целях реализации возложенных на него функций имеет право:

10) принимать участие в подготовке предложений об изменении штатной численности в пределах компетенции Подразделения;

11) вносить на рассмотрение руководству электронной таможни предложения о техническом оснащении Подразделения;

12) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

V. Заключительные положения

17. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством электронной таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

3) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения;

4) участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения и обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;

5) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих и для получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения;

6) вносит начальнику электронной таможни предложения о назначении на должности должностных лиц Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;

обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

18. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника электронной таможни, не допускается.

Первый заместитель начальника

Управления торговых ограничений,

валютного и экспортного контроля

И.Н. Плоцких

Внимание! О временном ограничении личного приема граждан

В соответствии с Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, разработанных Минтрудом России, и приказом ФТС России от 19 марта 2020 г. № 277 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» личный прием граждан временно ограничен!

Для направления обращений в адрес Южного таможенного управления просим воспользоваться электронными сервисами:

на официальном сайте Южного таможенного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заполнить форму в разделе:  Обращения граждан → Электронное обращение

направить обращение на официальный адрес электронной почты Южного таможенного управления: jtu_odo@jtu.customs.ru

 Граждане и организации вправе направить обращение посредством почтовой связи по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 21/2.

В целях профилактики коронавирусной инфекции рекомендуем воздержаться от личного обращения в Южное таможенное управление!

 График приема граждан в Южном таможенном управлении на III квартал 2020 года 

Прием граждан в приемной Президента РФ в ЮФО

В соответствии с Графиком личного приема граждан должностными лицами государственных органов и организаций в приемной Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и приемных Президента Российской Федерации в административных центрах субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, на второе полугодие 2020 года личный прием граждан начальником ЮТУ С.В.Пашко будет осуществляться 26 ноября с 10.00 до 12.00.

Таможенные органы входят в систему государственного аппарата РФ. Деятельность таможенных органов связана с управленческими функциями в сфере таможенного дела на территории России. На рисунке показана структура таможенных органов РФ.

Рисунок 1. Структура таможенных органов

Место таможенной службы в системе исполнительных органов

Деятельность таможенной службы строится на основах ТК ТС, Закона о таможенном регулировании, актов Президента РФ и Правительства РФ, документов ведомства.

ФТС является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет государственные властные функции по своей деятельности. ФТС подчиняется непосредственно Правительству РФ.

После образования Таможенного союза функции таможенной службы несколько изменились, сегодня служба решает задачи внешнего характера, поставленные Таможенным союзом. Таможенные органы работают по национальному и международному законодательствам, осуществляют властные функции и права таможенных органов.

Задачи таможенных органов

Все задачи, которые призвана решать таможня, определены в ТК ТС. Таможня должна содействовать развитию торговой политики Таможенного союза, обеспечивать исполнение законов, касающихся таможенного дела. ТС совершает операционные действия, контролирует таможенные операции, взимает платежи, антидемпинговые и компенсационные пошлины, контролирует их правильность, своевременность, принимает меры по взысканию платежей принудительно. Обеспечивает таможенное тарифное регулирование, соблюдение запретительных мер по товарам, перевозимым через таможню. Создает условия для ускоренного и бесперебойного товарооборота. Защищает национальную безопасность РФ и других государств, входящих в состав Таможенного союза. Выявляет, предупреждает и пресекает правонарушения и преступления, определенные в законодательстве. Обеспечивает правовую защиту интеллектуальной собственности. Фиксирует таможенные статистические данные.

Таможенная служба выполняет следующие функции:

• таможенный контроль;
• ускорение товарооборота на таможне;
• фиксация статистических данных;
• взимание таможенных пошлин, налогов и сборов;
• обеспечение порядка на таможне;
• соблюдение запретов и ограничений;
• предупреждение и пресечение запретов и правонарушений на таможне;
• обеспечение государственной безопасности Российской Федерации;
• контроль за валютными операциями на таможне;
• оптимизация структуры экспорта;
• предоставление информации и проведение консультаций в области таможенного дела;
• выполнение международных обязательств РФ в сфере таможенного дела;
• проведение научно-исследовательских мероприятий в сфере таможенного дела.

Если рассматривать объект управления, то функции можно разделить на два вида: основные и обеспечивающие.

Основные функции осуществляются административными таможенными органами в отношении участников внешнеэкономической деятельности. К основным функциям относятся: таможенный контроль, взимание платежей, предоставление льгот, информационные услуги.

Обеспечивающие функции представляют собой мероприятия внутреннего характера: кадровая, плановая, финансовая политика, организационная деятельность.

Права таможенных органов

Таможенные органы могут использовать свои права только при выполнении профессиональных обязанностей. Таможенная служба имеет право:

• требовать предоставления документов в соответствии с законодательными нормами;
• проверять документы, удостоверяющие личность, у участников операционных действий на таможне;
• требовать документы, подтверждающие полномочия;
• осуществлять оперативно-розыскные мероприятия с целью раскрытия преступлений в таможенной деятельности;
• осуществлять действия следственного, дознавательного характера;
• привлекать к административной ответственности лиц, нарушивших закон;
• использовать средства связи, транспорт любых организаций в срочных случаях для предотвращения преступления;
• задерживать, доставлять подозреваемых лиц или лиц, совершивших преступления на таможенной границе;
• документировать, делать фото и видеосъемку событий, связанных с перевозкой товаров через таможенную границу в Российскую Федерацию;
• предъявлять в суды иски и заявления;
• разрабатывать информационные системы хранения и передачи данных, обеспечивать защиту информации.

Структура таможенных органов РФ выстроена таким образом, что имеет несколько уровней подчинения с широкими вертикальными и горизонтальными связями. В системе ТС четыре звена:

• ФТС России;
• таможенные управления регионов;
• таможни;
• таможенные посты.

В ФТС созданы подразделения вспомогательного характера. Это специализированные таможенные органы, представительства за рубежом.

Каждая составная часть ТС несет ответственность за определенный участок работы, все звенья выполняют единые задачи и достигают единых целей. Очень важно выбрать правильную форму деятельности в конкретной правовой ситуации.

Форма деятельности – внешнее выражение действий таможенных органов по выполнению возложенных на них функций

Формы деятельности законодательно закреплены и представляют собой:

• правоустановление – издание нормативных документов обязательного порядка;
• правоприменение – действия по отслеживанию выполнения норм и правил;
• правоохрана – контроль за исполнением требований и последующим их применением.

В этой связи можно определить принципы деятельности таможенной службы:

• законность;
• равенство всех перед законом;
• единство системы таможенных органов и централизованное управление;
• профессионализм и компетентность;
• ясность, гласность, предсказуемость действий должностных лиц ТС;
• единообразие правоприменительной практики;
• совершенствование таможенного контроля.

Внутри системы таможни можно выделить два принципа, которые обеспечивают взаимодействие и самостоятельность всех подразделений: принцип централизации и децентрализации. Централизация обеспечивает строгую подчиненность центральному органу, децентрализация закрепляет пределы компетенции отдельных подразделений.

Деятельность таможенных органов

ТС расположены на Государственной границе РФ, при размещении службы учитываются: объем товаров, проходящих через границу, пассажиропоток, насколько развиты внешнеэкономические контакты, развитие транспортных коридоров, потребности участников ВЭД.

Имущество, которое принадлежит ТС в виде земли, учреждений, унитарных предприятий, находится в собственности государства. Финансирование и обеспечение деятельности таможенной службы осуществляется из бюджета Федерации.

ТС обособлена организационно-хозяйственно, органы имеют статус юрлиц.

ФТС России – федеральный орган исполнительной власти в области таможенного дела, вырабатывающий таможенную политику государства, организующий таможенную деятельность. Орган осуществляет нормативное регулирование, ведет учет реестров, выполняет функции агента в области валютного, налогового, транспортного, экспортного контроля, исполняет специальные мероприятия по борьбе с контрабандой, другими преступлениями.

ФТС России может действовать в сфере правоустановления таможенного дела: вносить в Правительство РФ проекты федеральных документов, разрабатывать и утверждать формы таможенных документов, формы отчетности. Кроме того, ФТС России обеспечивает единое применение таможенными органами таможенного законодательства РФ и обобщает практику его применения.

К административно-хозяйственным обязанностям ФТС России относятся: реорганизация и ликвидация таможенных органов, утверждение положений о таможенных управлениях в регионах, создание экспертных и совещательных органов, разработка и утверждение служебных удостоверений.

Контролирующая и надзорная деятельность ФТС России следующая: вопросы финансирования таможенных органов и их представительств за рубежом, взимание таможенных платежей и соблюдение установленных запретов, таможенное оформление, принятие решений о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД, ведение реестров таможни, выдача аттестатов квалификации специалиста по таможенным операциям, контроль валютных операций, рассмотрение жалоб на действия таможенных органов, прием граждан.

Внутренние функции ФТС России заключаются в следующем: профессиональная подготовка должностных лиц, переподготовка, стажировка, повышение квалификации, размещение заказов, заключение государственных контрактов. ФТС России является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

ФТС России организована так, чтобы обеспечить выполнение всех возложенных на нее функций: руководитель, центральный аппарат ФТС, главные управления, отделы. ФТС России находится в Москве.

Рисунок 2. Структура центрального аппарата ФТС России

Региональное таможенное управление (РТУ) – таможенный орган, который входит в единую централизованную систему, обеспечивает в регионах реализацию задач и функций ФТС России.

РТУ создается центральным органом, действует на основании таможенных положений. Это промежуточное управленческое звено, необходимое в регионах, так как территория РФ велика.

Сегодня Россия поделена на таможенные регионы, где РТУ контролирует работу таможенных органов: таможен и таможенных постов.

Таможенная территория региона – это более крупное образование, чем сам регион. Существует восемь региональных таможенных управлений, которые имеют различные по масштабам территории охвата:

• Центральное;
• Северо-западное;
• Южное;
• Сибирское;
• Приволжское;
• Дальневосточное;
• Уральское;
• Северо-Кавказское.

Правотворческая функция у РТУ уже, чем у ФТС России. РТУ издают правовые документы распорядительного и организационного содержания. Контрольно-надзорные функции концентрируются на таможенном регионе и заключаются в проверке законности издания правовых документов подчиненных таможенных органов, проверке соблюдения законодательства РФ при осуществлении таможенной деятельности. РТУ может инспектировать деятельность таможни, вести правоохранительную деятельность, анализировать правоприменительную деятельность, рассматривать жалобы, протесты на действия должностных лиц РТУ. РТУ может направлять в ФТС России предложения о совершенствовании таможенной службы на местах, об аннулировании аттестатов квалификации специалиста, об изменении границ региона, о материально-техническом обеспечении таможен и таможенных постов.

В структуру РТУ входят: начальник, его заместители, начальники структурных подразделений. Штатная численность РТУ утверждается ФТС России. В рамках РТУ создается коллегиальный совещательный орган.

Таможня – таможенный орган, находящийся в единой системе таможенной службы, созданный в таможенном регионе с целью реализации задач и целей ФТС РФ.

Таможня является подчиненным подразделением и руководящим органом одновременно, так как таможня работает под общим руководством ФТС России и РТУ с одной стороны, и осуществляет руководство таможенными постами – с другой. Таможня – это практическое подразделение. По типу таможни делятся на пограничные и внутренние. Таможня производит оформление товаров и транспорта международных перевозок, обеспечивает правильность взимания таможенных платежей, проводит таможенный контроль, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, рассматривает такие дела, проводит дознавательные, неотложные следственные действия, рассматривает жалобы, информирует и дает консультации по вопросам таможенной деятельности. Структура таможни включает в себя: начальника, его заместителей, начальников структурных подразделений. Таможни могут создавать комитеты и комиссии.

Таможенный пост – первичное звено таможенных органов РФ, практически реализует полномочия ФТС России, ее задачи и функции в регионе деятельности таможенного поста.

Таможенные посты находятся непосредственно вблизи границы, внутри таможенной территории. Штатная численность таможенного поста определяется исходя из потребностей грузопотоков и пассажиропотоков участников ВЭД. Таможенные посты могут обладать статусом юрлица и не обладать им, но контрольно-надзорные полномочия у них одинаковые. Таможенные посты выполняют непосредственные фискальные функции, а также осуществляют правоохранительную регулятивную деятельность. В структуру таможенного поста входит начальник и его заместители.

Специализированные таможенные органы выполняют отдельные функции, такие как борьба с контрабандой, радиоэлектронная безопасность, осуществление внутреннего обеспечения таможенных органов, совершение таможенных процедур в отношении отдельных видов товаров.

К таким товарам относятся: культурные ценности, изделия из драгоценных металлов, оружие, радиоактивные материалы и др. Если необходим ускоренный провоз товаров, тоже действуют специализированные органы. Это экспресс-грузы, выставочные образцы и т.д.

Специализированные таможенные органы создаются на всех уровнях ФТС и называются специализированными региональными таможенными управлениями. Выделяют оперативно-поисковое управление, РТУ силового обеспечения, РТУ радиоэлектронной безопасности, экспертно-криминалистическое управление.

Специализированные таможни и таможенные посты – таможенные органы, которые контролируют перемещение определенных групп товаров, либо совершают определенные действия. Подчиняются непосредственно ФТС России. В каждом таможенном регионе действуют оперативные таможни, которые выполняют функции борьбы с контрабандой и другими таможенными нарушениями.

К специализированным относятся:

• учреждения научной направленности;
• учреждения образования: вузы, высшие школы;
• медицинские учреждения;
• печатный орган.

Сегодня ФТС России управляет государственными учреждениями по таможенному делу.

Глава кабинета министров обсудил работу ФТС с временно исполняющим обязанности ее руководителя Русланом Давыдовым. Ведомство, подчеркнул Мишустин, выполняет сегодня важнейшую функцию формирования бюджета в непростых условиях санкционного давления на Россию. И в рамках плана первоочередных действий по развитию экономики правительство приняло ряд мер, чтобы упростить процедуры таможенного администрирования.

Был задействован первоочередной порядок оформления социально значимых товаров и товаров для нужд специальной военной операции. Всего оформили более семи миллионов тонн такой продукции, подчеркнул Давыдов. Упрощены меры технического регулирования, по новому порядку ввезено 227 тысяч партий товаров весом почти полмиллиона тонн.

Для поддержки бизнеса введены льготы и отсрочки по уплате таможенных платежей — обнуление ставок таможенных пошлин и повышение беспошлинного порога ввоза товаров интернет-торговли. «Общая сумма мер поддержки финансового характера составила 1,4 триллиона рублей за неполных полтора года», — напомнил врио главы ФТС.

— Можно сказать, что эти меры дают свои результаты, — констатировал Руслан Давыдов. — Мы видим, что в этом году, например, за первое полугодие этого года у нас товарооборот вырос по сравнению с докризисным 2019 годом, доковидным годом, на 3%». Растет импорт, что отражается в структуре таможенных платежей. По словам врио руководителя службы, за первое полугодие 2023 года доля импортных пошлин составила 77%. «Нам удалось выполнить план по второму кварталу, а в мае — июне мы даже перевыполнили плановое задание по сбору средств в федеральный бюджет», — рассказал он.

Переориентация Россией транспортных и логистических путей требует особого внимания со стороны Федеральной таможенной службы, указал Михаил Мишустин. «Все больше и больше грузов поступает к нам с Юга, с Востока, поэтому необходимо настроить работу пропускных пунктов. Это очень важный элемент», — заявил он.

Глобальный разворот торговли России уже состоялся, считает Руслан Давыдов. В этой связи пять пунктов пропуска на таможне переведены на круглосуточный режим работы. На 950 сотрудников увеличена штатная численность, и еще 200 человек ФТС намерена в ближайшее время перевести на дальневосточное направление. «Идет сокращение мер фактического контроля, то есть мы в пунктах пропуска стараемся минимально нагружать бизнес», — доложил врио главы ведомства.

Председатель правительства отдельно поблагодарил таможню за расширение пропускной способности пункта «Верхний Ларс» на границе с Грузией. В заявленные сроки наша страна выполнила обещание, которое Михаил Мишустин дал премьер-министру Армении Николу Пашиняну. «Мы по «Верхнему Ларсу» достигли абсолютных рекордов. 31 622 грузовика было пропущено в июне, и мы сохраняем этот темп — в июле очередей нет», — рассказал Руслан Давыдов.

В работе практически всех федеральных ведомств Михаил Мишустин постоянно проверяет ход цифровой трансформации. Таможня, по его словам, серьезно продвинулась в специальных инструментах администрирования. Но важно держать во внимании вопросы кибербезопасности. «Обладая такими ресурсами, которые крайне чувствительны для бизнеса, государства, необходимо сделать все, чтобы значимая информация не попадала в руки злоумышленников», — заметил премьер.

ФТС сегодня старается шире применять систему автоматического выпуска деклараций, последние полтора года уровень такого оформления держится на уровне почти 30%. Как отметил Давыдов, это не только ускоряет процедуры, но и освобождает около 800 инспекторов, которых можно направлять на решение других задач. «В соответствии с вашими указаниями, с помощью правительства мы сейчас проводим целый комплекс мероприятий по усилению кибербезопасности. Мы со всеми коллегами, со всеми специалистами, в том числе на рынке, эту работу ведем. Принят соответствующий план действий», — заявил врио руководителя федеральной службы.

Делегация таможенного управления Дорнод-Аймакского аймака Монголии посетила пункт пропуска ДАПП Верхний-Ульхун в зоне деятельности Читинской таможни. Об этом сообщает пресс-служба Читинской таможни.

Представители Дорнод-Аймакского таможенного управления Монголии посетили пункт пропуска ДАПП Верхний-Ульхун в регионе деятельности Читинской таможни. Встрече присутствовали начальники таможенных постов в пунктах пропуска ДАПП Верхний-Ульхун и ДАПП Соловьёвск, а также начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Читинской таможни.

В ходе встречи обсудили планируемую реконструкцию сопредельного пункта пропуска «Ульхан» в Монголии. Начальник ДАПП Верхний-Ульхун Сергей Уваров представил информацию о действующих в России запретах и ограничениях на перемещаемые товары физическими лицами, а также рассказал о стоимостных и количественных нормах ввоза и вывоза.

Также стороны обсудили вопросы учёта временно ввезённых транспортных средств для личного пользования с территории ЕАЭС, а также предельные сроки временного ввоза. Большая часть встречи была посвящена МАПП «Соловьёвск» — «Эрэнцав» и ЖДПП «Соловьёвск» — «Эрэнцав». Монгольская сторона выразила заинтересованность в транзите грузов через ЖДПП Соловьёвск строительных материалов из Китая, что наилучшим образом развивает трёхстороннее торговое сообщение Китай — Россия — Монголия.

Также обсуждались сроки реализации строительства железной и автомобильной дорог сообщением Бичигт — Чойбалсан — Эрэнцав и сроки открытия пассажирского направления через ЖДПП Эрэнцав.

В регионе деятельности таможенного поста ДАПП Верхний-Ульхун, работающего с 1991 года, находятся три пункта пропуска через государственную границу РФ: один действующий «Верхний-Ульхун — Ульхан» и два недействующих: «Алтан — Агацын-Гол», «Убур-Тохтор — Тогтор». За 5 месяцев 2023 года границу в пункте пропуска ДАПП Верхний-Ульхун пересекли 991 физическое лицо в обоих направлениях, проследовало 313 единиц автотранспортных средств.

Соловьёвский таможенный пост был создан в 1992 году, а в его регионе деятельности расположены два пункта пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза: МАПП «Соловьёвск — Эрэнцав» и ЖДПП «Соловьёвск — Эрэнцав». За 5 месяцев 2023 года по железнодорожному и автомобильному направлениям проследовало 3616 человек, 938 автотранспортных средств, 142 грузовых состава и 2360 единиц железнодорожного подвижного состава. Также было перемещено 72,5 тыс. тонн товаров и грузов. Протяжённость границы с Монголией составляет 240 км.