В руководстве Донецкой народной республики произошли серьезные перемены – на смену местным кадрам пришли ставленники из Москвы. Денис Пушилин отправил в отставку правительство во главе с премьером Александром Ананченко. На смену ему пришел Виталий Хоценко, ранее возглавлявший департамент региональной промышленной политики и проектного управления Минпромторга РФ – там он курировал взаимодействие с регионами. Смысл перестановок мы обсудили с политологом.
Виталий Хоценко — уроженец украинского Днепропетровска, но учился в Москве. Выпускник МГУ по специальности «социология», а также РАНХиГС по специальности «государственное регулирование экономики».
У нового премьер-министра ДНР достаточно влиятельный отец — Павел Хоценко, который был главой отдела по борьбе с организованной преступностью окружного МВД на Ямале, директором национального парка и заповедника «Утриш» в городе Сочи, а также возглавлял дирекцию по развитию гостиничного комплекса ЯНАО (Новый Уренгой). Сам Хоценко-младший также построил успешную карьеру. Начав с помощника члена Общественной палаты РФ, в 28 лет он уже был министром энергетики, промышленности и связи Ставропольского края и находился на этой должности шесть лет — с 2013 по 2019 год.
Предыдущий премьер-министр ДНР Александр Ананченко занимал этот пост с 2018 года. Денис Пушилин поблагодарил его за работу и предложил возглавить развитие госсектора.
Помимо назначения Хоценко, в ДНР произошли еще две знаковые кадровые перестановки, формирующие команду нового управленца: заместителем главы правительства Донецкой народной республики стал бывший помощник министра строительства и ЖКХ России Евгений Солнцев, а должность первого заместителя руководителя администрации главы ДНР получил Александр Костомаров, занимавший ранее пост первого заместителя губернатора Ульяновской области.
Назначение на руководящие должности команды из Москвы станет продолжением по сближению ДНР и России, как и единое правовое поле, объявленное ранее. «Московский комсомолец» попросил экспертов оценить смысл этих назначений.
«Нынешняя смена правительства говорит о том, что интеграция ДНР в экономику Российскую экономику идет усиленными темпами, — рассказывает политолог и специалист по Украине Александр Дудчак. — И назначение в состав правительства российских специалистов говорит о том, что планы на Донбасс у России большие.
Нужны профессионалы, которые знают реальности российской экономики, особенности взаимодействия с регионами. Эта практика будет перенесена на территорию ДНР. К тому же есть задача восстановить предприятия, значительное число которых было разрушено ещё до начала специальной военной операции. Они должны приносить пользу, а Донбасс — интегрироваться в экономику России и всего Евразийского объединения».
— Насколько сложно будет выполнить задачу по восстановлению экономики?
— А что здесь нереализуемого? После ВОВ вернулись к уровню довоенного производства уже в 1947 году — за 1,5 года. Нет ничего невозможного, пусть даже сейчас и не те мобилизационные возможности.
Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов считает, что отставка прежнего состава правительства ДНР вызвана как раз ситуациями, связанными со специальной военной операцией.
«Вскрылись те просчеты, недоработки, некомпетенция, которые сопровождали работу как одной, так и другой республик, — поделился своим мнением эксперт, — По сути, это демонстрация того, что пришло время изменить ситуацию.
И вот тут ключевой вопрос, чтобы эти рокировки не были профанацией, замыливанием глаз, а новый кабинет министров демонстрировал эффективную и компетентную работу. Потому что без этого для жителей донбасских республик образ России и ее лидера, будет выглядеть в не самом привлекательном свете»
— Как думаете, чем обоснован такой выбор нового премьер-министра?
— Ситуация действительно крайне сложная, и работать на этой должности нужно 24 часа 7 дней в неделю. И есть такие люди, патриоты этой земли, которые понимают и знают этот регион и готовы там работать. Сейчас и увидим, будет новый кабинет министров виртуальным, просто для отвода глаз, либо это действительно будет команда профессионалов, способная переломить ситуация в республике.
— А смогут ли они, ведь промышленность лежит в руинах?
— Этот вопрос никто и не снимал. ДНР и ЛНР существуют восемь лет, а почему за это время не появились новые промышленные предприятия? Почему не были запущены те предприятия, которые работали до 2014 года? Это вопрос к руководству, кабинету министров и главам республик.
Зачастую складывается впечатление, что ключевые цели этих людей связаны не с эффективной работой на благо региона и населения, а с личной выгодой и самообогащением. Такое количество материалов было за это время в республиках, связанных с коррупционными схемами, с разворовыванием бюджетных российских денег, что я считаю актуальным провести ревизию.
Нужно переосмыслить ситуацию вокруг республики. Есть механизмы, подходы и инструменты того, как исправить эту ситуацию. Чтобы население этих республик не считало себя брошенными и кинутым, а, наоборот, видело ту работу, которая делается в их интересах, а не в интересах узкого круга лиц.
— Какие подходы нужно использовать, чтобы вернуть доверие людей?
— Когда я говорю о подходах, я подразумеваю, в первую очередь, открытость. Чтобы люди каждый день видели работу чиновников и министерств, была обратная связь.
У нас главная военная тайна — это бюджет республик на год. А так не может быть, поэтому появляются рецидивы, связанные с коррупцией.
Во-вторых, вопиющая оторванность представителей власти от народа. У нас министры и чиновники считают себя элитой региона, получают нормальные деньги, катаются на хороших машинах, обедают в хороших ресторанах, а подавляющее большинство населения и близко себе это позволить не может.
И в-третьих, используя ресурсы и возможности Российской Федерации, можно как восстанавливать промышленные объекты, так и создавать новые, сельскохозяйственные кластеры, например, и показывать историю успеха. Это тяжело, но необходимо. И только в этом случае люди, которые живут в Донбассе, особенно молодежь, будут видеть хоть какой-то образ будущего, потому что отсутствие понятного образа будущего предопределяет, что молодёжь будет покидать регион. Это системная проблема, которую очень сложно решить, но возможно.
Кадровые изменения в Правительстве
Указом врио Главы ДНР назначен новый руководитель Министерства угля и энергетики ДНР.
Указом врио Главы ДНР №343 от 18 сентября 2023 года Денис Николаевич Епифанов назначен министром угля и энергетики Донецкой Народной Республики.
Ранее Указом врио Главы ДНР №342 от 17 сентября 2023 года от исполнения обязанностей министра угля и энергетики ДНР освобожден Виталий Викторович Власов.
Документы вступили в силу со дня их подписания.
После окончания Великой Отечественной войны при назначении человека на должность всегда принималось во внимание, воевал он или нет. И, конечно, предпочтение отдавалось тем, кто имел боевой опыт.
Собственно, послевоенную разруху, восстановление и подъем экономики вынесли на себе вернувшиеся с войны фронтовики, и, прежде всего, офицеры занимали руководящие посты.
Человек, нюхавший порох, всегда опытнее гражданского. В советское время даже старостами в студенческие группы назначали служивших в армии: понимание дисциплины и ответственности другое.
Совершенно очевидно, что нынешние военнослужащие, вернувшись после победы домой, займут совсем другую, особую нишу в обществе — они статут его элитой. Так же, как мы отдавали и отдаем дань уважения ветеранам Великой Отечественной войны, точно так и участники боевых действий СВО на всю свою жизнь станут примером для остальных, будут получать заслуженное почтение общества.
Конечно, командиры всех уровней будут иметь право на руководящие должности. Я имею в виду не столько кадровых военных (они могут продолжить службу), а тех, кто был мобилизован или ушел добровольцем и стал командиром в ходе боев, проявив не только отвагу, но и управленческие качества, тактическое и стратегическое мышление, умение при ограниченных ресурсах выполнять поставленную задачу, продвигаться вперед.
Мы с 2014 года видим на примере своих подразделений, как рождаются герои из народа, сколько бы им лет ни было и даже пол не имеет значения. Все знают Героев ДНР Александра Захарченко, Михаила Толстых (Гиви), Арсена Павлова (Моторола), Ольгу Качуру (Корса). Владимир Жога (Воха) после гибели своего командира Арсена Павлова в 23 года возглавил батальон «Спарта». К сожалению, этих самородков, лучших сынов и дочерей Донбасса, нет с нами, они отдали свою жизнь не только за то, чтобы уничтожить украинский неонацизм, но и за достойное будущее.
Достойное будущее предполагает справедливое, высоконравственное устройство общества. Кто был на передовой, знает, какой там дух товарищества, взаимопомощи, общинной открытости и слаженности. Конечно, бывает, что всякое встретишь. Но в большинстве своем плотность этих качеств намного выше, чем в других местах.
И вот с этими привычками и пониманием жизни ребята вернутся с фронта. Обществу нужно быть готовым к тому, что они такие же требования, прежде всего, справедливости, будут выдвигать окружающим. Считаю, самое правильное будет — дать фронтовикам бразды правления и в мирной жизни. Они это заслужили своей отвагой, самопожертвованием, кровью…
Мы в регионе уже так и поступили: Артем Жога, командир легендарного подразделения «Спарта», возглавил Народный Совет Донецкой Народной Республики.
Уверен, бойцы на передовой услышат посыл: их не просто ждут с победой, им заниматься более справедливым устройством мирной жизни.
В ДНР сменили правительство. Премьером стал чиновник из Москвы
Депутаты Народного совета ДНР одобрили назначение Виталия Хоценко новым председателем правительства. Предыдущего премьер-министра республики Александра Ананченко, занимавшего этот пост с 2018 года, отправили в отставку. Как пояснил глава ДНР Денис Пушилин, смена премьера и правительства вызвана необходимостью усилить интеграционные процессы.
В Донецкой народной республике сменили правительство. Глава ДНР Денис Пушилин подписал указ об отставке премьера Александра Ананченко и возглавляемого им кабмина.
При этом до формирования нового состава правительства прежний кабмин продолжит исполнять свои обязанности, отметил Пушилин. Он добавил, что многие министры сохранят свои места.
Ананченко возглавлял правительство ДНР с октября 2018 года. Глава ДНР поблагодарил его за плодотворную работу на посту премьера и предложил ему возглавить развитие госсектора.
Пушилин также заявил, что внес кандидатуру нового премьер-министра в Народный совет — им стал Виталий Хоценко, который с 2019 года занимал должность директора департамента региональной промышленной политики и проектного управления Минпромторга РФ.
Его кандидатуру депутаты парламента республики одобрили на внеочередном пленарном заседании.
«Усилить интеграционные процессы»
Указ о назначении Виталия Хоценко председателем правительства республики подписан Пушилиным, документ уже вступил в силу.
Как пояснил глава ДНР, смена премьера и правительства вызвана необходимостью усилить интеграционные процессы.
В свою очередь, источники газеты «Ведомости» утверждают, что назначение Хоценко вызвано «недостаточной эффективностью предыдущей команды».
Собеседник издания, близкий к правительству РФ, отметил, что обычно директора департаментов из ведомств уходят на должности региональных министров или вице-губернаторов. «То, что далеко не ресурсного директора департамента отправили на целого премьера целого государства — это показатель того, что кадровой очереди туда нет», — пояснил он.
Пушилин произвел еще два кадровых назначения. Бывший помощник министра строительства и ЖКХ России Евгений Солнцев стал заместителем главы правительства Донецкой народной республики, а должность первого заместителя руководителя администрации главы ДНР получил Александр Костомаров, занимавший ранее пост первого заместителя губернатора Ульяновской области.
Что известно о новом премьере ДНР
Хоценко родился в 1986 году в Днепропетровске. Окончил МГУ по специальности «социология», Сингапурский институт маркетинга («бизнес-менеджмент»), Специализированный институт юриспруденции («юриспруденция»), магистратуру в РАНХиГС («государственное и муниципальное управление») и аспирантуру (также в МГУ). По итогам обучения на военной кафедре ему присвоили звание лейтенанта.
Кроме того, он является выпускником четвертого потока в так называемой школе губернаторов. В 2019 году, когда Хоценко пришел в Минпромторг, он стал финалистом конкурса «Лидеры России».
Как следует из его биографии, с 2008 до 2010 год Хоценко работал начальником отдела анализа и прогнозирования ОГТРК «Ямал-Регион». С 2010 года занимал должности в органах власти Ямало-Ненецкого автономного округа, а в 2013-м стал министром энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.
Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров заявил, что Хоценко достойно проявил себя на месте регионального министра промышленного блока и куратора работы с регионами.
В ведомстве также отметили, что новое назначение станет для Хоценко возможностью применить «лучшие профессиональные и человеческие качества, а его навыки помогут ему в решении задач, связанных с работой промышленного комплекса ДНР».
Руководители новых регионов после сентябрьских выборов меняться не будут
«Единая Россия» утвердила Пушилина, Пасечника, Балицкого и Сальдо в качестве лидеров списков на выборах в заксобрания
Пресс-служба президента России
Сразу в четырех новых регионах РФ региональные отделения «Единой России» провели партконференции по выдвижению кандидатов в заксобрания. Все депутаты будут избираться по партийным спискам.
В первую тройку кандидатов в ДНР вошли врио главы республики Денис Пушилин, командир отдельного разведывательного батальона «Спарта» Артем Жога (отец погибшего весной 2022 г. Героя России и ДНР, бывшего комбата этого подразделения Владимира Жоги), а также генеральный директор Донецкого республиканского центра охраны материнства и детства, заслуженный работник здравоохранения РФ Анна Железная.
В ЛНР «Единая Россия» также выдвинула кандидатов в депутаты заксобрания. Врио главы ЛНР Леонид Пасечник возглавил список кандидатов. Кроме него в первую тройку также вошли секретарь луганского регионального отделения «Единой России» и спикер регионального парламента Денис Мирошниченко, курирующий республику депутат Госдумы Виктор Водолацкий. Идет на выборы и сенатор от ЛНР Ольга Бас.
Сколько кандидатов выдвинули единороссы в парламенты регионов
ДНР – 130 (в парламенте 90 мандатов)
ЛНР – 75 (50)
Запорожская область – 60 (40)
Херсонская область – 50 (36)
Новый созыв парламента ЛНР должен будет прежде всего заняться восстановлением социально-экономической инфраструктуры, сказал «Ведомостям» Водолацкий. «Мы также должны оказать помощь людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации в разрушенных городах и районах. Это и вопросы получения гражданства РФ, и перерасчеты пенсий, и восстановление жилья. Фронт работы большой», – заявил депутат.
По словам заместителя секретаря генсовета «Единой России», сенатора от ЛНР Дарьи Лантратовой, при поддержке партии уже принято более 50 законов, направленных на интеграцию новых регионов в российское правовое поле. В осеннюю сессию федерального парламента эта работа продолжится, отметила она. Сейчас же предстоит самая активная стадия кампании в новых субъектах РФ, отметила Лантратова. К тому же партии нынешний избирательный цикл рассматривают как генеральную репетицию перед главными выборами страны в марте 2024 г., добавила она.
Списки кандидатов в депутаты заксобраний Запорожской и Херсонской областей возглавили соответственно врио губернаторов Евгений Балицкий и Владимир Сальдо. Запорожских единороссов на выборы также поведут секретарь регионального отделения партии Галина Данильченко и председатель движения «Мы вместе с Россией» Владимир Рогов, занявшие соответственно 2-е и 3-е места в списке, херсонских – второй номер в списке – депутат Госдумы, секретарь регионального отделения «Единой России» Игорь Кастюкевич и третий номер – директор хлебозавода Новой Каховки Елена Дмитрук.
«Есть четкое понимание, что нам необходима синхронизация законодательства, которое отрывалось от России на протяжении 30 лет, особенно последних восьми. Необходимо приведение местной политической среды к российским стандартам», – пояснил Рогов.
Как и в других субъектах, ставка здесь сделана на глав регионов, которые к тому же должны подтвердить свои полномочия по итогам выборов, говорит политолог Ростислав Туровский. «В списки были отобраны известные местные политики и общественные деятели, известные электорату. Но есть и федеральные фигуры из числа тех, которые активно занимаются этими регионами», – сказал эксперт.
По словам близкого к руководству одного из регионов источника «Ведомостей», главы регионов обычно обладают на этих территориях большим авторитетом, чем «рядовые депутаты».
Кроме того, по словам двух собеседников «Ведомостей», близких к «Единой России», президиум генсовета утвердит врио в качестве основных кандидатов партии для назначения на губернаторские должности в сентябре. Голосовать за них будут депутаты парламентов после сентябрьских выборов.