Кто руководство советом народных комиссаров

From Wikipedia, the free encyclopedia

Совет народных комиссаров Советского Союза
The building of the Kremlin Senate, which housed the secretariat of the Chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union
Agency overview
Formed	July 6, 1923
Preceding	Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (Acting)
Dissolved	March 15, 1946
Superseding agency	Council of Ministers of the Soviet Union
Jurisdiction	Soviet Union
Headquarters	Soviet Union, Moscow, Kremlin
Agency executives	Vladimir Lenin (first) Joseph Stalin (last)
Parent agency	Central Executive Committee of the Soviet Union, Supreme Soviet of the Soviet Union

The Council of People’s Commissars of the Soviet Union was the highest collegial body of executive and administrative authority of the Soviet Union from 1923 to 1946.

As the government of the Soviet Union, the Council of People’s Commissars of the Soviet Union and the People’s Commissariats led by it played a key role in such significant events for the country and society as the economic recovery after the Civil War, the New Economic Policy, agricultural collectivization, electrification, industrialization, five-year plans for the development of national economy, censorship, the fight against religion, repression and political persecution, the Gulag, the deportation of peoples, the annexation of the Baltic States and other territories by the Soviet Union, the organization of the partisan movement, the organization of industrial production in the rear during the Great Patriotic War.

In 1946, it was transformed into the Council of Ministers of the Soviet Union.

History[edit]

The creation of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union as the executive body of the Central Executive Committee of the Soviet Union was provided for by the Treaty on the Creation of the Soviet Union. For the first time the abbreviation «Sovnarkom» was used in this treaty.

The prototype of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was the Council of People’s Commissars of Soviet Russia – the first in the history of the Soviet state a panel of chairmen of commissions entrusted with «managing certain branches of state life». Formed by the decrees of the 2nd All-Russian Congress of Soviets and the All-Russian Central Executive Committee on November 9, 1917,^[1] five years before the formation of the Soviet Union, the Council of People’s Commissars chaired by Vladimir Lenin was the government of the Russian Soviet Republic (since 1918 – the Russian Soviet Federative Socialist Republic). After the formation of the Soviet Union, the Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic coordinated the activities of the Soviet republics that became part of the Soviet Union, actually becoming the first government of the Soviet Union between the signing of the Treaty on the Creation of the Soviet Union on December 29, 1922 and the formation of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union on July 6, 1923.

The first composition of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was approved at the 2nd session of the Central Executive Committee of the Soviet Union on July 6, 1923:

• Chairman – Vladimir Lenin;
• Vice-chairmen: Lev Kamenev, Alexei Rykov, Alexander Tsiurupa, Vlas Chubar, Sergo Ordzhonikidze, Mamia Orakhelashvili;
• People’s Commissars of the All-Union People’s Commissars: for foreign affairs – Georgy Chicherin, for military and maritime affairs – Leon Trotsky, foreign trade – Leonid Krasin, communications – Felix Dzerzhinsky, posts and telegraphs – Ivan Smirnov;
• People’s Commissars of the United People’s Commissars: the Supreme Council of the National Economy – Alexei Rykov, food – Nikolai Bryukhanov, labor – Vasily Schmidt, finance – Grigori Sokolnikov, Workers’ and Peasants’ Inspection – Valerian Kuybyshev.

On July 17, 1923, the Council of People’s Commissars of the Soviet Union notified the Central Executive Committees of the Union Republics and their Councils of People’s Commissars that the Council of People’s Commissars of the Soviet Union had begun to fulfill the tasks entrusted to it.

In the Constitution of the Soviet Union of 1924, the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was defined as the executive and administrative body of the Central Executive Committee of the Soviet Union,^[2] and with the adoption of the Constitution of the Soviet Union of 1936, it received an alternative name – the Government of the Soviet Union^[3] – and became the highest executive and administrative body management of the Soviet Union.^[4]

During the Great Patriotic War, the activities of the people’s commissariats of the Soviet Union were subordinated to the State Defense Committee – an emergency management body under the leadership of Joseph Stalin, Chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, which was created during the war and had full power in the Soviet Union.^[5]

On March 15, 1946, the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was transformed into the Council of Ministers of the Soviet Union by decree of the Presidium of the Supreme Soviet.^[6] The law on the transformation of the federal government also provided for the renaming of the federal bodies subordinate to the Government of the Soviet Union. Accordingly, the people’s commissariats of the Soviet Union were renamed the Ministries of the Soviet Union, and the people’s commissars into ministers. On the same day, the Council of People’s Commissars resigned to the Supreme Soviet of the Soviet Union of a new convocation, and after 4 days, the Council of Ministers was formed in accordance with law.^[7] On February 25, 1947, appropriate changes were made to the Constitution of the Soviet Union.

Composition[edit]

The Council of People’s Commissars of the Soviet Union consisted of the following members:

• Chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union;
• Deputy Chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union;
• The people’s commissars of the Soviet Union – the leaders of the people’s commissariats of the Soviet Union;
• Chairman of the State Planning Commission of the Soviet Union (since 1936);
• Chairman of the Soviet Control Commission (since 1936);
• Chairman of the Procurement Committee (since 1936);
• Chairman of the Committee on Arts (since 1936);
• Chairman of the Committee for Higher Education (since 1936).

The Council of People’s Commissars of the Soviet Union also included, with an advisory vote, representatives of the republics of the Soviet Union, members of the Central Executive Committee of the Soviet Union, chairman of the Joint State Political Directorate and manager of the Central Statistical Directorate. In addition, chairmen of the Council of People’s Commissars of the Union Republics and, by special resolution of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, other persons were allowed to participate in meetings of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union.^[8]

Throughout the activities of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, the number and names of government bodies changed several times due to the creation of new institutions and the separation, merger and abolition of previously created ones. The composition of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was changed accordingly.

Subordination[edit]

According to the 1924 Constitution of the Soviet Union, the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was subordinate to the Central Executive Committee of the Soviet Union and its Presidium, which had the right to suspend and repeal the decrees and orders of the Council of People’s Commissars, as well as the orders of the People’s Commissars of the Soviet Union, with the apparent discrepancy of the order of the Union Constitution, legislation of the Soviet Union or the legislation of the Union Republic. Since 1938, the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was formed by the Supreme Council of the Soviet Union and was accountable to it (and in the intervals between sessions – to the Presidium of the Supreme Council of the Soviet Union).

[edit]

The Council of People’s Commissars of the Soviet Union, within the limits of the rights granted to it and on the basis of the Statute on the Council of People’s Commissars of the Soviet Union,^[8] had the following powers:

• The publication of decrees and resolutions binding on the entire territory of the Soviet Union;
• Consideration at its meetings of decrees and resolutions introduced by both individual commissariats of the Soviet Union and the Central Executive Committees of the Union republics and their presidiums;^[9]
• Development of regulations on people’s commissariats, which entered into force after approval by the Central Executive Committee of the Soviet Union;
• Appointment of members of colleges – advisory and administrative bodies at the people’s commissariats of the Soviet Union;
• Cancellation of orders of individual commissariats of the Soviet Union;
• The union and direction of the work of the All-Union and All-Republican People’s Commissariats;
• The adoption of measures to implement the national economic plan and the state budget;
• Strengthening the monetary system;
• Ensuring public order;
• Implementation of general leadership in the field of foreign relations with foreign countries.

The Council of People’s Commissars of the Soviet Union did not have the authority to appoint and dismiss the People’s Commissars of the Soviet Union and their deputies, members of the collegiums of the Union People’s Commissariats, as well as the leaders of a number of bodies under the Council of People’s Commissars of the Soviet Union. This right belonged to the Presidium of the Central Executive Committee of the Soviet Union, and from 1936 to the Presidium of the Supreme Soviet of the Soviet Union, which exercised this right between sessions of the Supreme Soviet of the Soviet Union and subsequently submitted for approval by the Supreme Soviet of the Soviet Union. However, the chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was given the right to select and submit candidates for approval.

Relations with republican authorities[edit]

Each federal and autonomous republic had its own governments – republican councils of people’s commissars – formed by the Central Executive Committee (since 1938 the Supreme Council) of the respective union or autonomous republic. Republican governments were not legally subordinate to the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, but they were obliged in their activities to be guided by the decrees and decisions of the All-Union Council of People’s Commissars. At the same time, the union-republican commissariats of the republican councils of the people’s commissioners had double subordination – they simultaneously submitted to the council of the people’s commissars of the union republic, within the framework of which they were created, and to the corresponding all-republic people’s commissariat of the Soviet Union, orders and instructions which should have been guided in their activities. In contrast to the union republican people’s commissariats of the union republic, the republican people’s commissariats were subordinate only to the council of the people’s commissars of the corresponding union republic.

Governing bodies[edit]

Chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union[edit]

Chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union was the head of the Soviet government. The appointment to the post of chairman was carried out with the approval of the composition of the government at the session of the Central Executive Committee of the Soviet Union (since 1938 – the Supreme Soviet of the Soviet Union).

Chairmen of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union

• Vladimir Lenin (July 6, 1923 – January 21, 1924);
• Alexei Rykov (February 2, 1924 – December 19, 1930);
• Vyacheslav Molotov (December 19, 1930 – May 6, 1941);
• Joseph Stalin (May 6, 1941 – March 15, 1946).

Under the chairman of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, there was a staff of his deputies.

Administration of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union[edit]

Managers of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union

• Nikolai Gorbunov (July 17, 1923 – December 29, 1930);
• Platon Kerzhentsev (December 29, 1930 – March 23, 1933);
• Ivan Miroshnikov [ru] (March 23, 1933 – March 29, 1937);
• Mikhail Arbuzov [ru] (March 29, 1937 – July 31, 1937);
• Nikolay Petrunichev [ru] (July 31, 1937 – November 5, 1938);
• Ivan Bolshakov (December 17, 1938 – June 4, 1939);
• Mikhail Khlomov [ru] (June 10, 1939 – November 14, 1940);
• Yakov Chadayev [ru] (November 14, 1940 – March 15, 1946).

People’s Commissariats[edit]

The Council of People’s Commissars of the Soviet Union was formed from the leaders of the central bodies of state administration – the people’s commissars of the Soviet Union.

According to the Constitution of 1924, the people’s commissariats of the Soviet Union were divided into all-union and united. All-Union People’s Commissariats had authorized representatives in the republics, who were directly subordinate to the Allied People’s Commissariats. United People’s Commissariats acted through a network of like-minded people’s commissariats of the Union republics, which fulfilled the tasks of the corresponding union people’s commissariat.

Since 1936, the people’s commissariats of the Soviet Union began to be subdivided into all-union and union-republican ones. Also changed the order of their activities. All-Union People’s Commissars managed the branch of state administration entrusted to them throughout the entire Soviet Union directly or through the organs appointed by them, while the All-Republican People’s Commissariats of the Soviet Union operated, as a rule, through the same-named People’s Commissariats of the Union Republics and managed only a certain limited number of activities directly according to the list approved by the Presidium of the Supreme Soviet of the Soviet Union.

Subordinate bodies[edit]

The Council of People’s Commissars of the Soviet Union had the right to create, reorganize and abolish subordinate institutions, which were directly subordinate to the Council of People’s Commissars of the Soviet Union.

Official publications[edit]

• The newspaper «Izvestia» – in different years of the Council of People’s Commissars of the Soviet Union, was published under various names:
  • «Proceedings of the Central Executive Committee of the Soviet Union and the All-Russian Central Executive Committee of the Soviets of Workers, Peasants, Red Army and Cossack Deputies» (News of the Central Executive Committee and the All-Russian Central Executive Committee, 1923–1938);^[10]
  • «Proceedings of the Soviets of Workers of the Soviet Union» (1938–1946);
• «Bulletin of the Central Executive Committee, the Council of People’s Commissars and the Council of Labor and Defense of the Soviet Union» (1923–1924);
• «Collection of laws and regulations of the Workers’ and Peasants’ Government of the Soviet Union»^[11] (1924–1938);
• «Collection of decrees and orders of the Government of the Soviet Union» (1938–1946).

See also[edit]

• Government of the Soviet Union
• Council of Ministers of the Soviet Union
• Council of Labor and Defense

References[edit]

External links[edit]

• The rulers of Russia and the Soviet Union, biographical and chronological reference
• State power of the Soviet Union. The highest authorities and their heads. 1923–1991. Historical and biographical directory. / Compiled by Vladimir Ivkin. Moscow 1999.
• Nelidov. Council of Ministers // Soviet historical encyclopedia: edited by Yevgeny Zhukov. – Moscow: Soviet Encyclopedia, 1973–1982.
• Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic – the Soviet Union: Heads of state bodies of the Russian Soviet Federative Socialist Republic and the Soviet Union, 1917–1993.

Председа́тель Сове́та Наро́дных Комисса́ров СССР (аббр.: офиц. председатель Совнаркома СССР; председатель СНК СССР) — должность главы правительства СССР в период существования Совета Народных Комиссаров СССР с 1923 по 1946 годы.

История

Должность председателя Совета Народных Комиссаров СССР — главы исполнительного органа Центрального Исполнительного Комитета СССР (ЦИК СССР) — была учреждена договором об образовании Союза Советских Социалистических Республик, который вступил в силу после утверждения Первым съездом советов на заседании 30 декабря 1922 года. Первый председатель СНК СССР был назначен на должность на 2-й сессии ЦИК СССР 6 июля 1923 года.

1923—1930 годы

Назначение В.И. Ленина на должность первого председателя Совнаркома СССР 6 июля 1923 года имело чисто символическое значение, поскольку плохое состояние здоровья Ленина не позволяло ему активно заниматься государственными делами и с мая 1923 года он безвыездно находился в подмосковной резиденции Горки под присмотром врачей. До смерти Ленина в 1924 году, фактическое руководство СНК СССР осуществлял А.И. Рыков.

Сменив Ленина на посту главы правительства, А.И. Рыков активно проводил новую экономическую политику и в конце 1920-х годов выступал против её свертывания. Вместе с Н.И. Бухариным и М.П. Томским выступал против Сталина в дискуссии о коллективизации^[1] и против форсирования индустриализации, возражал против принятия пятилетней системы планирования развития экономики, чем вызывал недовольство партийной верхушки. И.В. Сталин говорил писателю М. Горькому: «Думаем сменить Рыкова, путается в ногах!», на что Рыков прямо заявил Сталину: «Ваша политика экономикой и не пахнет!»^[2]. Осенью 1929 года публично признал свои «ошибки», уступив Сталину^[1].

В 1924—1929 годы Рыков одновременно с постом главы правительства СССР занимал должность председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР. В декабре 1930 года был смещён с поста председателя Совнаркома СССР и вскоре назначен наркомом почт и телеграфов СССР.

1930—1941 годы

Место А.И. Рыкова на посту председателя СНК СССР занял В.М. Молотов, который в этой должности находился наиболее длительный срок (более 10 лет) и совмещал пост главы правительства с другими должностями: председателя Совета Труда и Обороны, Комитета обороны, Экономического Совета при СНК СССР, а с 1939 года — наркома иностранных дел СССР. Имя Молотова на посту главы советского правительства связывается с такими значимыми в истории страны событиями, как индустриализация, первые пятилетки, завершение коллективизации, массовый голод 1930-х годов и заключение мирного договора с нацистской Германией в 1939 году и секретного дополнительного протокола к нему. В этот период к СССР были присоединены Прибалтика, Бессарабия и Северная Буковина с последущей депортацией «нежелательных» лиц. Личным участием в массовой депортации народов СССР, массовых репрессиях 1934—1941 годов и организации системы исправительно-трудовых лагерей Молотов заработал в народе репутацию палача, которая преследовала его до самой смерти^[3]. Молотову приписываются слова: «Революции без жертв не бывает»^[4].

Однажды на Пушкинской площади к Молотову подошла пожилая женщина и стала громко поносить его как преступника и убийцу. Молотов, ничего не отвечая, втянул голову в плечи и поспешил к себе домой. В другой раз в магазине в Жуковке возникла очередь за помидорами, и Молотов тоже встал в нее. Одна из женщин тут же вышла из очереди, громко сказав, что не желает стоять вместе с палачом. Молотов, ни слова не говоря, покинул магазин. Здесь же его встречала и первая жена Солженицына Н. Решетовская. Солженицын жил тогда также в Жуковке на даче у Ростроповича. Он спросил у жены: «И ты ничего ему не сказала? А я бы подошел и спросил: «Вы Молотов? А я Солженицын. Как вы можете жить на свете с руками, с которых капает кровь?»

— Медведев, Рой. Они окружали Сталина // Юность : журнал М.: Юность, 1988—1989.

6 мая 1941 года Молотов был освобождён от должности председателя Совнаркома СССР, заняв пост заместителя главы правительства. Официальной причиной отставки Молотова были его многочисленные просьбы, мотивированные трудностью исполнять обязанности главы правительства наряду с исполнением обязанностей наркома иностранных дел^[5]. По мнению некоторых историков, реальными причинами отстранения Молотова от руководства правительством были личная неприязнь И.В. Сталина и решение последнего самому занять должность председателя Совнаркома СССР с целью сосредоточения в своих руках партийной и исполнительной государственной власти в услових сложной международной обстановки накануне готовящегося вторжения Германии в Советский Союз.^[6]

1941—1946 годы

Во время Великой отечественной войны, в период с 30 июня 1941 года по 4 сентября 1945 года года, вся полнота власти в СССР принадлежала Государственному комитету обороны СССР (ГКО СССР) под руководством И.В. Сталина, который в этот период совмещал должность председателя ГКО СССР с должностями председателя Совнаркома СССР и наркома обороны. На время войны деятельность народных комиссариатов СССР была подчинена ГКО СССР, который не имел своего аппарата и полагался на административные ресурсы наркоматов.

По указу Государственного комитета обороны 15 октября 1941 года Совнарком СССР, вместе с другими органами государственной власти и управления, был эвакуирован в г. Куйбышев, однако И.В. Сталин, будучи председателем ГКО СССР и Ставки Верховного Главнокомандования, остался в Москве. Являясь председателем Совета Народных Комиссаров СССР, Сталин руководил работами по организации военного производства, партизанского движения, восстановления хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации, а также занимался другими вопросами, входящими в сферу полномочий правительства СССР.

В качестве главы советского правительства Сталин также продолжил политику репрессий, депортации народов, использования труда лагерных заключенных и политико-экономической экспансии, основными инструментами реализации которой были народные комиссариаты, в частности наркоматы внутренних дел, государственной безопасности, обороны, иностранных дел. Так, с началом Великой Отечественной войны с европейской части СССР были депортированы этнические немцы. По обвинению в массовом дезертирстве, коллаборационизме и антисоветской деятельности ^[7], в 1942—1944 годах были депортированы представители ряда других национальностей: армяне, балкарцы, болгары, греки, ингуши, калмыки, карачаевцы, крымские татары, ногайцы, понтийские греки, турки-месхетинцы, ингерманландские финны и чеченцы^[8].

В связи с преобразованием Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР, наименование должности главы правительства СССР было изменено на «Председатель Совета Министров СССР» в 1946 году^[9].

Полномочия

Список председателей Совнаркома СССР и их заместителей

Здесь приведены списки председателей Совета Народных Комиссаров СССР, первых заместителей и заместителей председателя Совета Народных Комиссаров СССР. Список председателей Совнаркома СССР приведен в хронологическом порядке. Для каждого председателя приведены алфавитные списки его первых заместителей и заместителей. Даты нахождения лица в должности указаны в круглых скобках.

Правительство Ленина (1923—1924)
№	Председатель	Первые заместители председателя
1	Ульянов-Ленин Владимир Ильич (6 июля 1923 — 21 января 1924)	Отсутствовали(?)
Заместители председателя
Каменев Лев Борисович (6 июля 1923 — 16 января 1926) Орахелашвили Мамия Дмитриевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925) Рыков Алексей Иванович (6 июля 1923 — 2 февраля 1924) Цюрупа Александр Дмитриевич (6 июля 1923 — 8 мая 1928) Чубарь Влас Яковлевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925) Это неполный список, который, возможно, никогда не будет удовлетворять определённым стандартам полноты. Вы можете дополнить его из авторитетных источников.

Правительство Рыкова (1924—1930)
№	Председатель	Первые заместители председателя
2	Рыков Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 19 декабря 1930)	Отсутствовали(?)
Заместители председателя
Каменев Лев Борисович (6 июля 1923 — 16 января 1926) Куйбышев Валерьян Владимирович (16 января 1926 — 5 ноября 1926, 10 ноября 1930 — 14 мая 1934) Орахелашвили Мамия Дмитриевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925) Орджоникидзе Григорий Константинович (5 ноября 1926 — 10 ноября 1930) Рудзутак Ян Эрнестович (16 января 1926 — 25 мая 1937) Цюрупа Александр Дмитриевич (6 июля 1923 — 8 мая 1928) Чубарь Влас Яковлевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925) Шмидт Василий Владимирович (11 августа 1928 — 1 декабря 1930) Это неполный список, который, возможно, никогда не будет удовлетворять определённым стандартам полноты. Вы можете дополнить его из авторитетных источников.

Правительство Молотова (1930—1941)
№	Председатель	Первые заместители председателя
3	Молотов Вячеслав Михайлович (19 декабря 1930 — 6 мая 1941)	Вознесенский Николай Алексеевич (10 марта 1941 — 15 марта 1946) Куйбышев Валерьян Владимирович (14 мая 1934 — 25 января 1935) Это неполный список, который, возможно, никогда не будет удовлетворять определённым стандартам полноты. Вы можете дополнить его из авторитетных источников.
Заместители председателя
Андреев Андрей Андреевич (22 декабря 1930 — 9 октября 1931) Антипов Николай Кириллович (27 апреля 1935 — 21 июня 1937) Берия Лаврентий Павлович (3 февраля 1941 — 15 марта 1946) Булганин Николай Александрович (16 сентября 1938 — 15 мая 1944) Вознесенский Николай Алексеевич (4 апреля 1939 — 10 марта 1941) Ворошилов Климент Ефремович (7 мая 1940 — 15 марта 1946) Вышинский Андрей Януарьевич (31 мая 1939 — 15 мая 1944) Землячка Розалия Самойловна (8 мая 1939 — 26 августа 1943) Каганович Лазарь Моисеевич (21 августа 1938 — 15 мая 1944) Косиор Станислав Викентьевич (19 января 1938 — 3 мая 1938) Косыгин Алексей Николаевич (17 апреля 1940 — 15 марта 1946) Куйбышев Валерьян Владимирович (10 ноября 1930 — 14 мая 1934) Малышев Вячеслав Александрович (17 апреля 1940 — 15 мая 1944) Межлаук Валерий Иванович (25 апреля 1934 — 25 февраля 1937, 17 октября 1937 — 1 декабря 1937) Мехлис Лев Захарович (6 сентября 1940 — 15 мая 1944) Микоян Анастас Иванович (22 июля 1937 — 15 марта 1946) Первухин Михаил Георгиевич (17 апреля 1940 — 15 мая 1944) Рудзутак Ян Эрнестович (16 января 1926 — 25 мая 1937) Сабуров Максим Захарович (10 марта 1941 — 15 мая 1944) Чубарь Влас Яковлевич (24 апреля 1934 — 4 июля 1938) Это неполный список, который, возможно, никогда не будет удовлетворять определённым стандартам полноты. Вы можете дополнить его из авторитетных источников.

Правительство Сталина (1941—1946)
№	Председатель	Первые заместители председателя
4	Сталин Иосиф Виссарионович (6 мая 1941 — 15 марта 1946)	Вознесенский Николай Алексеевич (10 марта 1941 — 15 марта 1946) Молотов Вячеслав Михайлович (16 августа 1942 — 15 марта 1946) Это неполный список, который, возможно, никогда не будет удовлетворять определённым стандартам полноты. Вы можете дополнить его из авторитетных источников.
Заместители председателя
Берия Лаврентий Павлович (3 февраля 1941 — 15 марта 1946) Булганин Николай Александрович (16 сентября 1938 — 15 мая 1944) Ворошилов Климент Ефремович (7 мая 1940 — 15 марта 1946) Вышинский Андрей Януарьевич (31 мая 1939 — 15 мая 1944) Землячка Розалия Самойловна (8 мая 1939 — 26 августа 1943) Каганович Лазарь Моисеевич (21 августа 1938 — 15 мая 1944, 20 декабря 1944 — 15 марта 1946) Косыгин Алексей Николаевич (17 апреля 1940 — 15 марта 1946) Маленков Георгий Максимилианович (15 мая 1944 — 15 марта 1946) Малышев Вячеслав Александрович (17 апреля 1940 — 15 мая 1944) Мехлис Лев Захарович (6 сентября 1940 — 15 мая 1944) Микоян Анастас Иванович (22 июля 1937 — 15 марта 1946) Молотов Вячеслав Михайлович (6 мая 1941 — 16 августа 1942) Первухин Михаил Георгиевич (17 апреля 1940 — 15 мая 1944) Сабуров Максим Захарович (10 марта 1941 — 15 мая 1944) Это неполный список, который, возможно, никогда не будет удовлетворять определённым стандартам полноты. Вы можете дополнить его из авторитетных источников.

Примечания

См. также

• Совет Народных Комиссаров СССР
• Глава Правительства СССР
• Председатель Совета Министров СССР
• Председатель Совета народных комиссаров РСФСР

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82_%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0

Шаблон:Орган исполнительной власти
Совет наро́дных комисса́ров РСФСР (сокр. Совнарком РСФСР; СНК РСФСР; до 1918 — Совет народных комиссаров) — правительство советской России в 1917—1946 годы. Учреждён 25 октября (7 ноября) 1917 года «в качестве временного рабочего и крестьянского правительства» под названием Совет народных комиссаров^[1], которое использовалось до принятия Конституции РСФСР 1918 года.

С 1918 года образование Совета народных комиссаров РСФСР являлось прерогативой ВЦИК^[2], а с 1937 года — Верховного совета РСФСР. Совнарком РСФСР формировался из народных комиссаров — руководителей народных комиссариатов (наркоматов) советской России — во главе с председателем Совнаркома РСФСР. Подобные совнаркомы создавались и в других советских республиках. После образовании СССР, в период между подписанием Договора об образовании СССР 29 декабря 1922 года и формированием Совета народных комиссаров СССР 6 июля 1923 года, Совнарком РСФСР временно исполнял функции правительства СССР.

Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 23 марта 1946 года Совнарком РСФСР преобразован в Совет министров РСФСР^[3].

Происхождение названия[]

В своих мемуарах член Политбюро Троцкий приписывает название «Совет народных комиссаров» себе^[4]

В то же время из заметок Ленина, написанных не позднее 25 октября 1917 года:

«Немедленное создание… комиссии народных комиссаров… (м [инист] ры и т[овари]щи м [инист] ра»).

следует, что название «комиссары» (этимологически — главы комиссий), как замена термину «министры», ещё раньше фигурировало у будущего главы СНК в его набросках основной схемы организации нового аппарата управления страной. В этом же документе намечалось создание и других центральных правительственных органов в ранге комиссий (комиссии революционного порядка, комиссии законодательных предположений и ряда комиссий по различным отраслям государственной жизни страны)^[5].

История[]

Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву и Винтеру (Берзину) войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе будущего правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы — до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство^[6].

Совет народных комиссаров был сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 27 октября 1917 года. Декрет начинался словами:

Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров.

Совет народных комиссаров утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 года. Право образования СНК получил ВЦИК; СНК являлся органом общего управления делами РСФСР, имеющим право издания декретов, при этом ВЦИК был вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло приём делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 человек (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 — 20.).

Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 23 марта 1946 г. Совет народных комиссаров РСФСР был преобразован в Совет министров РСФСР^[7].

Законодательная база СНК РСФСР[]

Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года деятельность СНК заключалась в:

• управлении общими делами РСФСР
• руководстве отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
• издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни» (ст.38).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщал ВЦИК (ст.39), который имел право приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Было создано 18 народных комиссариатов^[8][3].

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года^[9]:

• по иностранным делам;
• по военным делам;
• по морским делам;
• по внутренним делам;
• юстиции;
• труда;
• социального обеспечения;
• просвещения;
• почт и телеграфов;
• по делам национальностей;
• по финансовым делам;
• путей сообщения;
• земледелия;
• торговли и промышленности;
• продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК (ст. 44).

Народный комиссар был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, находящимся в ведении руководимого им комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г. С этого момента состав СНК был изменён в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 республиканских народных комиссариатов:

• внутренней торговли;
• труда
• финансов
• РКИ
• внутренних дел
• юстиции
• просвещения
• здравоохранения
• земледелия
• социального обеспечения
• ВСНХ

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.).
С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имели единое Управление делами (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.).

С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года СНК РСФСР был подотчётен лишь Верховному совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывал 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

• пищевой промышленности
• легкой промышленности
• лесной промышленности
• земледелия
• зерновых совхозов
• животноводческих совхозов
• финансов
• внутренней торговли
• юстиции
• здравоохранения
• просвещения
• местной промышленности
• коммунального хозяйства
• социального обеспечения

В состав СНК были включены также председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Первый состав Совета народных комиссаров Советской России[]

Файл:Совет народных комиссаров (Ленин, Штейнберг, Комков, Бонч-Бруевич, Трутовский…), 1918.jpg

• Председатель Совета народных комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
• Нарком по внутренним делам — А. И. Рыков
• Нарком земледелия — В. П. Милютин
• Нарком труда — А. Г. Шляпников
• Наркомат по военным и морским делам — комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК — Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко
• Нарком по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин
• Нарком народного просвещения — А. В. Луначарский
• Нарком финансов — И. И. Скворцов (Степанов)
• Нарком по иностранным делам — Л. Д. Бронштейн (Троцкий)
• Нарком юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов)
• Нарком по делам продовольствия — И. А. Теодорович
• Нарком почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов)
• Нарком по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин)
• Пост народного комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещенным.

Вакантный пост народного комиссара по делам железнодорожным позже занял М.Т.Елизаров. 12 ноября в дополнение к Постановлению о создании СНК наркомом государственного призрения была назначена Коллонтай, Александра Михайловна, первая женщина-министр в мире. 19 ноября наркомом госконтроля был назначен Эссен, Эдуард Эдуардович.

Исторический первый состав Совнаркома сформировался в условиях жёсткой борьбы за власть. В связи с демаршем исполкома железнодорожного профсоюза Викжель, который не признал Октябрьскую революцию, и требовал формирование «однородного социалистического правительства» из представителей всех социалистических партий, пост наркомжелдора остался незамещённым. В дальнейшем, в январе 1918 года, большевикам удалось внести раскол в железнодорожный профсоюз, сформировав параллельный Викжелю исполком Викжедор, состоявший в основном из большевиков и левых эсеров. К марту 1918 сопротивление Викжеля было окончательно сломлено, а основные полномочия как Викжеля, так и Викжедора, переданы Наркомату путей сообщения.

Наркомат по военным и военно-морским делам был сформирован, как коллегия, в составе Антонов-Овсеенко, Крыленко, Дыбенко. На апрель 1918 года этот комитет фактически прекратил своё существование.

По воспоминаниям первого наркома просвещения Луначарского А. В., первый состав Совнаркома был во многом случаен, а обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «если окажутся негодными — сумеем переменить». Как писал первый нарком юстиции, большевик Ломов (Оппоков Г. И.), его познания в юстиции включали себя главным образом детальные познания о царских тюрьмах с особенностями режима, «мы знали — где бьют, как бьют, где и как сажают в карцер, но мы не умели управлять государством».

Председатели Совета народных комиссаров РСФСР[]

Подробнее см. также: Главы правительств России и СССР

• Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 — 21 января 1924)
• Рыков, Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 18 мая 1929)
• Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 — 3 ноября 1930)
• Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 — 22 июля 1937)
• Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937 — 17 сентября 1938)
• Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 — 2 июня 1940)
• Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 — 23 июня 1943)
• Памфилов, Константин Дмитриевич (и. о. с 5 мая 1942 по 2 мая 1943)^[10]
• Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 — 23 марта 1946)

Народные комиссары[]

Заместители председателя:

• Рыков А. И. (конец мая 1921 — ?)
• Цюрупа А. Д. (5.12.1921 — ?)
• Каменев Л. Б. (январь 1922 — ?)

Иностранных дел:

• Троцкий Л. Д. (26.10.1917 — 8.04.1918)
• Чичерин Г. В. (30.05.1918 — 6.07.1923)
• Лаврентьев А. И. (1944 — 15.3.1946)

По военным и морским делам:

• Антонов-Овсеенко В. А. (26.10.1917 — ?)
• Крыленко Н. В. (26.10.1917 — ?)
• Дыбенко П. Е. (26.10.1917 — 18.3.1918)
• Подвойский Н.И. (ноябрь 1917 — март 1918)
• Троцкий Л. Д. (8.4.1918 — 26.1.1925)

Внутренних дел:

• Рыков А. И. (26.10.1917 — 4.11.1917)
• Петровский Г. И. (17.11.1917 — 25.3.1919)
• Дзержинский Ф. Э. (30.3.1919 — 6.7.1923)

Юстиции:

• Ломов-Оппоков Г. И. (26.10.1917 — 12.12.1917)
• Штейнберг И. З. (12.12.1917 — 18.3.1918)
• Стучка П. И. (18.3.1918 — 22.8.1918)
• Курский Д. И. (22.8.1918 — 1928)

Труда:

• Шляпников А. Г. (26.10.1917 — 8.10.1918)
• Шмидт В. В. (8.10.1918 — 4.11.1919 и 26.4.1920 — 29.11.1920)

Государственного призрения (с 26.4.1918 — Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):

• Коллонтай А. М. (30.10.1917 — март 1918)
• Винокуров А. Н. (март 1918 — 4.11.1919; 26.4.1919 — 16.4.1921)
• Милютин Н. А. (и. д. наркома, июнь — 6.7.1921)

Просвещения:

• Луначарский А. В. (26.10.1917 — 12.9.1929)

Почт и телеграфов:

• Глебов (Авилов) Н. П. (26.10.1917 — 9.12.1917)
• Прошьян П. П. (9.12.1917 — 18.03.1918)
• Подбельский В. Н. (11.4.1918 — 25.2.1920)
• Любович А. М. (24.3 — 26.5.1921)
• Довгалевский В. С. (26.5.1921 — 6.7.1923)

По делам национальностей:

• Сталин И. В. (26.10.1917 — 6.7.1923)

Финансов:

• Скворцов-Степанов И. И. (26.10.1917 — 30.10.1917)
• Менжинский В. Р. (30.10.1917 — 21.03.1918)
• Гуковский И. Э. (апрель — 16.8.1918)
• Крестинский Н. Н. (16.8.1918 — октябрь 1922)
• Сокольников Г. Я. (23.11.1922 — 16.1.1923)

Путей сообщения:

• Елизаров М. Т. (8.11.1917— 7.1.1918)
• Рогов А. Г. (24.2.1918 — 9.5.1918)
• Кобозев П. А. (9.5.1918 — июнь 1918)
• Невский В. И. (25.7.1918 — 15.3.1919)
• Красин Л. Б. (30.3.1919 — 20.3.1920)
• Троцкий Л. Д. (20.31920 — 10.12.1920)
• Емшанов А. И. (20.12.1920 — 14.4.1921)
• Дзержинский Ф. Э. (14.4.1921 — 6.7.1923)

Земледелия:

• Милютин В. П. (26.10 — 4.11.1917)
• Колегаев А. Л. (24.11.1917 — 18.3.1918)
• Середа С. П. (3.4.1918 — 10.02.1921)
• Осинский Н. (зам. Наркома, 24.3.1921 — 18.1.1922)
• Яковенко В. Г. (18.1.1922 — 7.7.1923)

Торговли и промышленности:

• Ногин В. П. (26.10.1917 — 4.11.1917)
• Шляпников А. Г. (19.11.1917 — янв.1918)
• Смирнов В. М. (25.1.1918 — 18.3.1918)
• Бронский М. Г. (18.3.1918 — 12.11.1918)
• Красин Л. Б. (12.11.1918 — 6.7.1923)

Продовольствия:

• Теодорович И. А. (26.10.1917 — 18.12.1917)
• Шлихтер А. Г. (18.12.1917 — 25.2.1918)
• Цюрупа А. Д. (25.2.1918 — 12.12.1921)
• Брюханов Н. П. (12.12.1921 — 6.7.1923)

Государственного контроля РСФСР:

• Эссен, Э.Э. (19.11.1917 — май 1918)
• Ландер К. И. (9.5.1918 — 25.3.1919)
• Сталин И. В. (30.3.1919 — 7.2.1920)

Здравоохранения:

• Семашко Н. А. (11.7.1918 — 25.1.1930)

Рабоче-Крестьянской инспекции:

• Сталин И. В. (24.2.1920 — 25.4.1922)
• Цюрупа А. Д. (25.4.1922 — 6.7.1923)

Государственных имуществ:

• Карелин В. А. (9.12.1917 — 18.03.1918)
• Малиновский П. П. (18.3.1918 — 11.7.1918)

По местному самоуправлению:

• Трутовский В. Е. (19.12.1917 — 18.3.1918)

Высший совет народного хозяйства (председатели):

• Осинский Н. (2.12.1917 — 22.3.1918)
• Рыков А. И. (3.4.1918 — 28.5.1921)
• Милютин В. П. (врид) (23.3 — 28.5.1921)
• Богданов П. А. (28.5.1921 — 9.5.1923)
• Рыков А. И. (9.5.1923 — 2.2.1924)
• Лобов С. С. (1926—1930)

Подведомственные органы[]

• Финансовая тройка (2 мая 1922 — 29 мая 1922)^[11]
• Финансовый комитет (1922—1923)^[12]

Оценки[]

Социальный состав[]

Исследователь М. С. Восленский в своей фундаментальной работе «Номенклатура» отмечает, что «социальное происхождение» первого состава Совнаркома мало подходило для большевистской партии, объявившей себя «авангардом рабочего класса». На самом деле первый состав Совнаркома был практически поголовно интеллигентским, а собственно рабочих в нём насчитывалось из 16 человек всего двое: Шляпников А. Г. и Ногин В. П. Кроме того, в первом составе Совнаркома насчитывалось три дворянина: Ленин (Ульянов) В. И., Луначарский А. Г. и Оппоков (Ломов) Г. И. Отец Троцкого был, по советской классификации, «кулаком», а Сталина — ремесленником, то есть они оба принадлежали, в советской классификации, к «мелкобуржуазным элементам». Подобное положение дел создало почву для появления в конце Гражданской войны так называемой «рабочей оппозиции», выражавшей в том числе раздражение, что рабочими фактически правят от их имени интеллигенты; оппозиционеры выдвигают обвинения в «перерождении партийных верхов» и их «отрыве от партийных масс»^[13] (см. также Махаевщина). На X Съезде РКП(б) «рабочая оппозиция» была обвинена в том, что:

«Рабочая оппозиция» занимается интеллигентоедством в том смысле, что все зло она видит в наших руководящих органах и в том, что везде и всюду сидят интеллигенты^[14].

Национальный состав[]

Национальный состав Совнаркома советской России до сих пор является предметом спекуляций.

Андрей Дикий в своей работе «Евреи в России и СССР» утверждает, что состав СНК якобы был следующим:

Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) 1918 г.:

Ленин — председатель, Чичерин — иностранные дела, русский; Луначарский — просвещение, еврей; Джугашвили (Сталин) — народности, грузин; Протиан — земледелие, армянин; Ларин (Лурье) — экономический совет, еврей; Шлихтер — снабжение, еврей; Троцкий (Бронштейн) — армия и флот, еврей; Ландер — госконтроль, еврей; Кауфман — государственные имущества, еврей; В. Шмидт — труд, еврей; Лилина (Книгиссен) — народное здравие, еврейка; Шпицберг — культы, еврей; Зиновьев (Апфельбаум) — внутренние дела, еврей; Анвельт — гигиена, еврей; Исидор Гуковский — финансы, еврей; Володарский — печать, еврей; Урицкий— выборы, еврей; И. Стейнберг — юстиция, еврей; Фенгстейн — беженцы, еврей.

Итого, из 20-ти наркомов — один русский, один грузин, один армянин и 17 евреев.

Юрий Емельянов в своей работе «Троцкий. Мифы и личность» приводит анализ этого списка. Анализ показывает, что «еврейский» характер Совнаркома получен путём махинаций: упомянут не первый состав Совнаркома, опубликованный в декрете II Съезда Советов, а из много раз менявшихся составов СНК выдернуты только те наркоматы, во главе которых когда-либо находились евреи. Так, в качестве наркома по военным и морским делам упомянут Троцкий Л. Д., назначенный на этот пост 8 апреля 1918 года, а в качестве наркома по продовольствию (здесь: «снабжение») указан Шлихтер А. Г., который действительно занимал этот пост, но только до 25 февраля 1918 года и евреем, кстати, не был (Шлихтеры — польские помещики немецкого происхождения). На момент, когда наркомвоенмором действительно стал Троцкий, наркомпродом уже стал вместо Шлихтера великоросс Цюрупа А. Д.

Другим методом махинаций является изобретение ряда никогда не существовавших наркоматов^[15]. Так, Андреем Диким в списке наркоматов упомянуты никогда не существовавшие наркоматы по культам, по выборам, по беженцам, по гигиене. Володарский упомянут как нарком печати; на самом деле он действительно был комиссаром печати, пропаганды и агитации, но не народным комиссаром, членом СНК (то есть фактически правительства), а комиссаром Союза северных коммун^[16](областного объединения Советов^[17][18]), активным проводником большевистского Декрета о печати^[19].

И, наоборот, в списке отсутствуют, например, реально существовавшие наркомат путей сообщения и наркомат почт и телеграфов. В итоге у Андрея Дикого не сходится даже количество наркоматов: он упоминает число 20, хотя в первом составе насчитывалось 14 человек, в 1918 году количество увеличено до 18.

Некоторые должности указаны с ошибками. Так, председатель Петросовета Зиновьев Г. Е. упомянут как наркомвнудел, хотя он никогда не занимал эту должность. Наркому почт и телеграфов Прошьяну (здесь — «Протиан») приписано руководство «земледелием».

Ряду лиц произвольно приписано еврейство, например, русскому дворянину Луначарскому А. В., эстонцу Анвельту Я. Я., обрусевшим немцам Шмидту В. В., Ландеру К. И., Шлихтеру А. Г. и др.

Некоторые лица вообще вымышлены: Шпицберг (возможно, имеется в виду следователь VIII ликвидационного отдела Наркомюста Шпицберг И. А., прославившийся своей агрессивной атеистической позицией^[20][21]), Лилина-Книгиссен (возможно, имеется в виду актриса Лилина М. П., в правительство никогда не входившая, или Лилина (Бернштейн) З. И., в СНК также не входившая, но работавшая завотделом народного образования при исполкоме Петросовета), Кауфман (возможно, имеется в виду кадет Кауфман А. А., по некоторым источникам, привлекавшийся большевиками как эксперт при разработке земельной реформы, но в Совнарком никогда не входивший).

Также в списке упомянуты два левых эсера, чей небольшевизм никак не указывается: нарком юстиции Штейнберг И. З. (упомянутый, как «И. Стейнберг») и нарком почт и телеграфов Прошьян П. П., упомянутый, как «Протиан-земледелие». Оба политика относились к послеоктябрьской большевистской политике крайне негативно. Гуковский И. Э. до революции относился к меньшевикам-«ликвидаторам» и пост наркома финансов принял только под давлением Ленина.

Литературный критик Вадим Кожинов писал по поводу членства в СНК одного из немногих там евреев Льва Троцкого, возражая философу Вадиму Роговину:

Точно так же — возможно, не без «подражания» А.Р. Гоцу — способный к предвидению Троцкий настаивал, что «в первом революционном правительстве не должно быть ни одного еврея, поскольку в противном случае реакционная пропаганда станет изображать Октябрьскую революцию «еврейской революцией»…» Комментируя эту «позицию» Троцкого, его нынешний горячий поклонник В.З. Роговин стремится, в частности, убедить читателей в том, что Лев Давидович был-де лишен властолюбия, имел твердое намерение «после переворота остаться вне правительства и… согласился занять правительственные посты лишь по настойчивому требованию ЦК». Но эти рассуждения рассчитаны на совершенно простодушных людей, ибо ведь Троцкий никогда не отказывался от членства в ЦК и Политбюро, а член Политбюро стоял в иерархии власти несоизмеримо выше, чем любой нарком! И Троцкий, кстати сказать, не скрывал своего крайнего негодования, когда его в 1926 году «освободили от обязанностей члена Политбюро»…

— Вадим Кожинов. «Какова была роль евреев в послереволюционной России?»^[22]

Схожей точки зрения придерживался Игорь Шафаревич^[23].

В 2013 году, выступая по поводу коллекции Шнеерсона в московском Еврейском музее и Центре толерантности, президент Российской Федерации В. В. Путин отметил, что «Решение о национализации библиотеки было принято первым советским правительством, и членами его примерно на 80-85% являлись евреи»^[24]. По мнению историка Владимира Рыжкова, невежественное высказывание Путина о преобладании евреев в составе Совнаркома обусловлено тем, что он «в годы перестройки читал бульварную прессу»^[25]. Также с критикой высказывания президента РФ выступили некоторые средства массовой информации. Так редакция газеты «Ведомости», порицая главу государства за маргинальность, разместила следующую статистику^[26][27]:

«Если отбросить домыслы лжеученых, умеющих находить еврейское происхождение у каждого революционера, то получится, что в первом составе Совета народных комиссаров (СНК) евреев было 8%: из 16 его членов евреем был только Лев Троцкий. В правительстве РСФСР 1917-1922 гг. евреев было 12% (шесть человек из 50). Если не говорить только о правительстве, то в ЦК РСДРП(б) накануне октября 1917 г. евреев было 20% (6 из 30), а в первом составе политбюро ЦК РКП(б) — 40% (3 из 7)».

— «Ведомости» от 17.06.2013

См. также[]

• Совет народных комиссаров
• Совет народных комиссаров СССР
• Совет министров РСФСР
• Совет министров Российской империи
• Главы правительств России и СССР

Литература[]

• Деятели СССР и революционного движения России. — М.: Советская энциклопедия, 1989. — С. 826—827.

Ссылки[]

• Декреты Советской власти. Том 1. 25 октября 1917 — 16 марта 1918
• Правители России и Советского Союза, биографическо-хронологический справочник
• Октябрьская революция: главное событие XX века или трагическая ошибка?
• Декрет СНК о свободе совести, церковных и религиозных обществах

Примечания[]

Шаблон:Структура органов государственного управления (1917—1946)

• Страница 0 — краткая статья
• Страница 1 — энциклопедическая статья
• Разное — на страницах: 2 , 3 , 4 , 5
• Прошу вносить вашу информацию в «Совет народных комиссаров РСФСР 1», чтобы сохранить ее

Комментарии читателей:[]

Внимание! Эта статья содержит неполное, одностороннее или необъективное описание, однако её предмет должен быть освещён в Традиции. Вы можете помочь Проекту, переписав её в энциклопедическом стиле. Спасибо.

Сове́т наро́дных комисса́ров СССР (СНК, Совнарко́м) — c 6 июля 1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный (в первый период существования также и законодательный) орган СССР, его правительство (в каждой союзной и автономной республике также в определенные периоды существовали Советы Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР).

Народный комиссар (нарком), лицо входящие в состав правительства и воглавляющее определенный народный комиссариат (наркомат) — центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства .

Первый Совет Народных Комиссаров был создан за 5 лет до образования СССР, 26 октября 1917. На II Всероссийском съезде Советов, согласно конституции 1918 года, он именовался Совет Народных Комиссаров РСФСР. После 1918 года народные комиссары назначались ВЦИК.

Первый состав Совета Народных Комиссаров Российской Республики[править | править код]

• Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
• Нарком по внутренним делам — А. И. Рыков
• Нарком земледелия — В. П. Милютин
• Нарком труда — А. Г. Шляпников
• Наркомат по делам военным и морским — комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК — Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко
• Нарком по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин
• Нарком народного просвещения — А. В. Луначарский
• Нарком финансов — И. И. Скворцов (Степанов)
• Нарком по делам иностранным — Л. Д. Бронштейн (Троцкий)
• Нарком юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов)
• Нарком по делам продовольствия — И. А. Теодорович
• Нарком по делам печати — В. Володарский (Гольдштейн)
• Нарком почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов)
• Нарком по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин)
• Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остался не замещенным.

СНК сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров»[1], принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года

Коалиционный состав[править | править код]

17 (30) ноября 1917 года левые эсеры согласились войти в состав СНК. Наркомом земледелия стал А. Л. Колегаев, юстиции — И. 3. Штейнберг, почт и телеграфов — П. П. Прошьян, местного самоуправления — В. Е. Трутовский, имуществ Российской Республики — В. А. Карелин, «без портфеля, но с решающим голосом» — В. А. Алгасов; в январе 1918 года статус наркома получил член коллегии Наркомата финансов А. И. Бриллиантов.^[1]

Председатели Совета Народных Комиссаров СССР[править | править код]

• Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (6 июля 1923 — 21 января 1924)
• Рыков Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 19 декабря 1930)
• Молотов Вячеслав Михайлович (19 декабря 1930 — 6 мая 1941)
• Сталин Иосиф Виссарионович (6 мая 1941 — 15 марта 1946)

Интересно, что Рыков и его преемник Молотов происходили фактически из одной географической местности.^[2]

Первые заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР[править | править код]

• Куйбышев Валерьян Владимирович (14 мая 1934 — 25 января 1935)
• Вознесенский Николай Алексеевич (10 марта 1941 — 15 марта 1946)
• Молотов Вячеслав Михайлович (16 августа 1942 — 15 марта 1946)

Заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР[править | править код]

• Каменев Лев Борисович (6 июля 1923 — 16 января 1926)
• Рыков Алексей Иванович (6 июля 1923 — 2 февраля 1924)
• Цюрупа Александр Дмитриевич (6 июля 1923 — 8 мая 1928)
• Чубарь Влас Яковлевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925, 24 апреля 1934 — 4 июля 1938)
• Орахелашвили Мамия Дмитриевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925)
• Куйбышев Валерьян Владимирович (16 января 1926 — 5 ноября 1926, 10 ноября 1930 — 14 мая 1934)
• Рудзутак Ян Эрнестович (16 января 1926 — 25 мая 1937)
• Орджоникидзе Григорий Константинович (5 ноября 1926 — 10 ноября 1930)
• Шмидт Василий Владимирович (11 августа 1928 — 1 декабря 1930)
• Андреев Андрей Андреевич (22 декабря 1930 — 9 октября 1931)
• Межлаук Валерий Иванович (25 апреля 1934 — 25 февраля 1937, 17 октября 1937 — 1 декабря 1937)
• Антипов Николай Кириллович (27 апреля 1935 — 21 июня 1937)
• Микоян Анастас Иванович (22 июля 1937 — 15 марта 1946)
• Косиор Станислав Викентьевич (19 января 1938 — 3 мая 1938)
• Каганович Лазарь Моисеевич (21 августа 1938 — 15 мая 1944, 20 декабря 1944 — 15 марта 1946)
• Вознесенский Николай Алексеевич (4 апреля 1939 — 10 марта 1941)

• Булганин Николай Александрович (16 сентября 1938 — 15 мая 1944)
• Вышинский Андрей Януарьевич (31 мая 1939 — 15 мая 1944)
• Землячка Розалия Самойловна (8 мая 1939 — 26 августа 1943)
• Косыгин Алексей Николаевич (17 апреля 1940 — 15 марта 1946)
• Первухин Михаил Георгиевич (17 апреля 1940 — 15 мая 1944)
• Малышев Вячеслав Александрович (17 апреля 1940 — 15 мая 1944)
• Ворошилов Климент Ефремович (7 мая 1940 — 15 марта 1946)
• Берия Лаврентий Павлович (3 февраля 1941 — 15 марта 1946)
• Мехлис Лев Захарович (6 сентября 1940 — 15 мая 1944)
• Сабуров Максим Захарович (10 марта 1941 — 15 мая 1944)
• Молотов Вячеслав Михайлович (6 мая 1941 — 16 августа 1942)
• Маленков Георгий Максимилианович (15 мая 1944 — 15 марта 1946)

Управляющие делами Совета Народных Комиссаров СССР[править | править код]

• Горбунов Николай Петрович (17 июля 1923 — 29 декабря 1930)
• Керженцев Платон Михайлович (29 декабря 1930 — 23 марта 1933)
• Мирошников Иван Иванович (23 марта 1933 — 29 марта 1937)
• Арбузов Михаил Федорович (29 марта 1937 — 31 июля 1937)
• Петруничев Николай Алексеевич (31 июля 1937 — 5 ноября 1938)
• Большаков Иван Григорьевич (17 декабря 1938 — 4 июня 1939)
• Хломов Михаил Дмитриевич (10 июня 1939 — 14 ноября 1940)
• Чадаев Яков Ермолаевич (14 ноября 1940 — 15 марта 1946)

Основные члены Совета Народных Комиссаров[править | править код]

• Чичерин – нарком иностранных дел
• Бронштейн (Троцкий) – нарком по военным и морским делам
• Лурье (Ларин) – Председатель Высшего Совета народного хозяйства
• Шлихтер – нарком по восстановлению
• Протиан – нарком земледелия
• Ландер – нарком государственного контроля
• Кауфман – нарком государственных земель
• Шмит – нарком общественных работ
• Луначарский – нарком просвещения
• Шпицберг – нарком вероисповеданий
• Анвельт – нарком общественной гигиены
• Гуковский – нарком финансов
• Книсиген (Лилина) – нарком общественного снабжения
• Гольдштейн (Володарский) – нарком по делам печати
• Штейберг – нарком юстиции
• Радомысльский (Урицкий) – нарком по делам о выборах
• Апфельбаум (Зиновьев) – нарком внутренних дел (НКВД)
• Фенигштейн – нарком по эвакуации

в 1934 году:

• Литвинов Максим Максимович (Мейер Валлах-Финкельштейн) – нарком иностранных дел
• Ягода Генрих (Гершель Иегуди) – нарком внутренних дел
• Розенгольц Аркадий – нарком внешторга
• Вейцер Израиль – нарком внутренней торговли
• Каганович Лазарь – нарком путей сообщения
• Калманович Моисей – нарком совхозов
• Любимов (Исидор Козельский) – нарком легкой промышленности
• Каминский Григорий – нарком здравоохранения
• Беленький Захар – председатель комиссии народного контроля
• Чернов Михаил – нарком земледелия
• Андреев – нарком транспорта
• Семен Лобов – нарком лесной промышленности
• Гринько Григорий – нарком финансов
• Орджоникидзе – нарком тяжелой промышленности
• Шверник – председатель ВЦСПС
• Марьясин – председатель Госбанка
• Клейнер – председатель комитета по хлебным заготовкам СНК

История Совета Народных Комиссаров СССР[править | править код]

Членами СНК были председатели комиссий и комитета (народные комиссары), назначенные съездом. В состав первого правительства, сформированного на II Всероссийском съезде советов, вошли В. И. Ленин, Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, А. В. Луначарский и 14 других большевиков, а так же 7 членов ПЛСР. Председателем СНК стал В. И. Ленин, который возглавлял его до самой смерти. Всего было создано 12 комиссий (торговли и промышленности, юстиции, почт и телеграфов, труда, по делам иностранным, по делам продовольствия, финансов, народного просвещения, по делам железнодорожным, по внутренним делам, земледелия, по делам национальностей) и комитет по военным и морским делам.

СНК в тот период был особым органом, соединявшим в своём лице законодательные и исполнительно-распорядительные функции, что соответствовало трудным условиям борьбы за упрочение Советской власти. ПЛСР хотя и входила в состав большевистского правительства, но заявила «о нежелании связывать себя с правительством Октябрьского переворота».

С марта 1918 в составе советских правительств — только коммунисты. Одной из основных забот советского правительства в начале его работы была победа в Гражданской войне. 2 апреля 1918 Наркомату продовольствия были предоставлены широкие полномочия по распределению продуктов. 2 ноября 1918 было принято постановление СНК «О мерах для улучшения снабжения Красной Армии предметами военного снаряжения». По окончании Гражданской войны начался процесс сближения советских республик. 28 декабря 1920 объединились наркоматы по военным, морским, иностранным делам Украины и РСФСР.

По Конституции СССР 1924 года разделение функций между СССР и советскими республиками выразилось в разделении наркоматов СНК СССР на общесоюзные (по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и объединённые (Высший Совет Народного Хозяйства, наркоматы продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции). Общесоюзные наркоматы осуществляли власть через «своих уполномоченных», а объединённые — через соответствующие наркоматы союзных республик. Некоторые наркоматы, связанные с национальной спецификой, были оставлены только на уровне союзных республик (наркоматы земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения).

15 октября 1941 вышло распоряжение о переезде правительства в Куйбышев. В 1946 СНК был преобразован в Совет Министров СССР.

В соответствии с Конституцией СССР 1924 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР.

По Конституции СССР 1936 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался Верховным Советом СССР.

К ведению СНК СССР относилось объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов, принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета, по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.

Примечания[править | править код]

Ссылки[править | править код]

• Правители России и Советского Союза, биографическо-хронологический справочник
• Декрет СНК о свободе совести, церковных и религиозных обществах

Литература[править | править код]

• Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923—1991. Историко-биографический справочник / Сост. В. И. Ивкин. — М.: РОССПЭН, 1999. — 639 с. ISBN 5-8243-0014-3

Создание СНК

Незадолго до захвата власти, в день начала революции, Центральный комитет большевиков поручил Винтеру (Берзину) и Льву Каменеву установить политические связи с левыми эсерами и обсудить с ними состав будущего правительства. На II съезде Советов большевики предложили левым эсерам присоединиться к правительству, но они отклонили предложение. Правые фракции эсеров и меньшевиков ушли, когда II съезд Советов только приступил к работе. В итоге большевики сформировали однопартийное правительство.

СНК был избран 8 ноября 1917 года на II Всероссийском съезде Советов. Он возглавлялся Владимиром Лениным и выполнял функции Временного рабоче-крестьянского правительства (до Учредительного собрания). Управление различными отраслями жизни государства осуществлялось комитетами. Власть в государстве принадлежала коллективу председателей этих комитетов – СНК. Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьян и солдатских депутатов, и его Центральный исполнительный комитет (ЦИК) получали контроль над деятельностью народных комиссаров и могли по своему желанию снимать их с должности.

Когда Учредительное собрание вновь было распущено, 31 января 1918 г. III Всероссийский съезд Советов постановил отменить слово «временное» в названии рабоче-крестьянского правительства, назвав его «Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской Республики».

Конституция РСФСР 1918 г., принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., предписывала называть правительство Советом Народных Комиссаров РСФСР.

К числу народных комиссариатов СНК РСФСР относились комиссариаты:

• по военным делам;
• по внутренним делам;
• по иностранным делам;
• по делам национальностей;
• по морским делам;
• труда;
• юстиции;
• просвещения;
• почт и телеграфов;
• социального обеспечения;
• путей сообщения;
• продовольствия;
• здравоохранения;
• по финансовым делам;
• торговли и промышленности;
• земледелия;
• народного хозяйства;
• государственного контроля.

В рамках образования СССР в декабре 1922 г. было создано союзное правительство – Совет Народных Комиссаров СССР под председательством В. И. Ленина.

Функции СНК

Согласно советской Конституции 1924 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза являлся распорядительным и исполнительным органом Центрального исполнительного комитета Советского Союза. Совнарком должен был регулярно отчитываться о своей работе на Съездах Советов и заседаниях Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза.

В полномочия Совнаркома Советского Союза входила организация непосредственного управления народным хозяйством и всеми другими отраслями жизни государства. За это отвечали союзные и союзно-республиканские наркоматы СССР.

Совет Народных Комиссаров СССР:

• контролировал деятельность наркомов,
• рассматривал их отчеты,
• разрешал споры между различными ведомствами,
• утверждал концессионные соглашения,
• разрешал споры между Совнаркомами федеративных республик,
• рассматривал протесты и жалобы на решения Совета Труда и Обороны СССР и других подведомственных ему учреждений,
• утверждал штабы общесоюзных учреждений и назначал их руководителей.

В компетенцию Совнаркома СССР входило принятие мер, направленных на:

• реализацию народнохозяйственного плана и государственного бюджета,
• укрепление и развитие денежной системы,
• обеспечение общественного порядка,
• создание генерального управления в области внешних сношений с зарубежными странами и т. д.

Законодательная работа также была возложена на Совет Народных Комиссаров СССР: он сначала рассматривал проекты постановлений, которые затем выносились на утверждение в ЦИК СССР и его Президиум; с начала 30-х годов все законопроекты приходилось заранее вносить на рассмотрение в СНК СССР, хотя это не было предусмотрено Конституцией.

Деятельность Совета Народных Комиссаров распространилась на ключевые процессы в государстве с 1920-х по 1940-е годы. Это касалось, в том числе, репрессивной политики – в частности, функционирования системы ГУЛАГа. Созданный в 1934 году Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) включал и главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ).

Место СНК в государственном аппарате

Конституция 1936 г. завершила определение места правительства в государственном аппарате. Совет Народных Комиссаров СССР был определен как «высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти».

СНК подчинялся Верховному Совету СССР (ВС) и был подотчетен ему, при этом в период между сессиями Верховного Совета СНК отчитывался перед Президиумом Верховного Совета СССР. Важно отметить, что СНК мог издавать на основании и в соответствии с действующими законами постановления, обязательные на всей территории СССР, и проверять их исполнение.

Приказы, как и государственные акты, Совнарком СССР начал издавать в 1941 году.

Для надлежащего выполнения возложенных на него функций СНК СССР мог создавать комиссии, управления, комитеты и другие учреждения.

В результате в различных ветвях власти появилась обширная сеть специальных отделов, действовавших при СНК СССР.

Председатели СНК СССР на протяжении всей истории его существования:

• В. Ленин (1923-1924),
• А. Рыков (1924-1930),
• В. Молотов (1930-1941),
• И. Сталин (1941-1946).

После войны с целью внедрения общепринятых в международной практике наименований законом от 15 марта 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, при этом наркоматы были переименованы в министерства.