Кто осуществляет руководство роспотребнадзором

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.10.2021 N 1676)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 612)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.06.2012 N 612, от 30.04.2020 N 624)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.10.2021 N 1676)

(см. текст в предыдущей редакции)

Высказывание Цицерона «Salus populi suprema lex esto» («Да будет благо народа высшим законом»)
отображено на оборотной стороне памятной медали Роспотребнадзора «90 лет Госсанэпидслужбе России»

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Флаг
Эмблема
Вымпел
Общая информация
Дата создания	12 марта 2004
Руководство деятельностью осуществляет	Председатель Правительства Российской Федерации
Вышестоящее ведомство	Правительство Российской Федерации
Число сотрудников	около 110 тысяч
Руководитель	Анна Юрьевна Попова
Подведомственные органы	(и т. д.)
Ключевые документы	Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Закон Российской Федерации о защите прав потребителей Постановление Правительства РФ № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
Сайт	rospotrebnadzor.ru

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор, ранее — санэпиднадзор) — федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в России.

История[править | править вики-текст]

Предшествующие организации:

• до 1917 — в составе Медицинской полиции;
• 1922—1933 — Санитарно-эпидемиологическая служба;
• 1933—1950-е — Государственная санитарная инспекция;
• 1963—1991 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба СССР;
• 1991—2004 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации;
• 1993—2004 — Государственная инспекция по торговле, контролю качества товаров и защите прав потребителей.

XIX — начало XX века[править | править вики-текст]

Врачебно-санитарное дело в России во времена своего зарождения в начале XIX века находилось под управлением департамента («полиции медицинской») Министерства полиции. С 1826 года управление медициной и народным хозяйством было подчинено императорскому Министерству внутренних дел.

В губерниях имелись подчиненные медицинскому департаменту врачебные управления, осуществлявшие врачебно-полицейские задачи по предотвращению причин, служивших источниками болезней населения, врачебно-хозяйственную деятельность по лечению больных путём устройства больниц и обеспечения их работы, а также судебно-медицинскую деятельность.

Работа врачебных управлений регламентировалась сперва Инструкцией 1797 года, данной врачебным управам, а затем созданным на её основе Врачебным уставом 1857 года, в котором значились вопросы санитарного надзора, наблюдения за чистотой в городах и съестными припасами, издание правил и наставлений по соблюдению «народного здоровья» в губернии, участие в обсуждении устройства новых фабрик и заводов в медицинском отношении, контроль за помещениями и жильем рабочих, пищей, напитками.

Штатными работниками губернских врачебных управлений были городские и уездные врачи, осуществлявшие судебно-медицинскую работу, борьбу с заразными болезнями, примитивный санитарный надзор. В городах эту работу осуществляли городские врачи, количество которых зависело от полицейских участков города.

Во второй половине XIX века забота о народном здравоохранении (в основном, в сельской местности) перешла к органам земской медицины. Одним из важных мероприятий земской медицины были массовые санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического развития и демографии с целью улучшения санитарии в России и организации медицинской помощи крестьянству. В процессе деятельности земских учреждений и городских самоуправлений перед ними встал вопрос о создании независимой от Медицинского департамента МВД врачебно-санитарной организации.

Первая земская санитарная организация в России была организована в Перми в 1872 году. К 1913 году из 93 губерний только в 30 были санитарные организации, в которых работало 257 врачей: 70 участковых санитарных врачей, 24 эпидемиолога, в 49 городах из 1063 работали лаборатории.

Советский период[править | править вики-текст]

15 сентября 1922 года издан декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», который считается днем создания санитарно-эпидемиологической службы. В СССР первая санэпидстанция была создана в Гомеле (Белорусская ССР) 27 октября 1922 года. Первый закон «О санитарных органах республики» был принят Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 года, а 27 октября 1927 года были приняты положения, согласно которым значительно расширились права и функции санитарных органов, устанавливались дифференцированные нормативы обеспечения районов и городов санитарными кадрами, бактериологическими лабораториями и дезинфекционными станциями. Важнейшим обязательным элементом стал предупредительный санитарный надзор на всех этапах промышленного и жилищно-гражданского строительства.

В 1933 году произошло разделение функций санитарно-эпидемиологической службы — при сохранении санитарно-эпидемиологических станций была организована Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руководство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупредительный санитарный надзор. В начале 50-х годов Государственная санитарная инспекция была ликвидирована. Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба получила в 1963 году, когда постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР».

Современное состояние[править | править вики-текст]

В начале 1990-х открылась новая страница в современной истории России и в истории санитарно-эпидемиологической службы в частности. Впервые за годы существования службы Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Прежде всего, было, наконец, узаконено само понятие санитарно-эпидемиологического благополучия, узаконены санитарные тре­бования, определены права и обязанности юридических лиц и граж­дан в рамках санитарного законодательства, установлена ответственность за его невыполнение. Именно с этого времени и именно этот закон дал толчок к использованию в практике санитарно-эпидемиологического надзора научно-обоснованных методов, позволяющих установить корреляционные связи между факторами среды обитания и состояния здоровья населения. Сформировалось правовое и научное обоснование использования социально-гигиенического мониторинга для разработки мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В дальнейшем это нашло отражение в создании национальных программ, проектов законов, принятия управленческих решений.

В 1991 году Совет Министров РСФСР утвердил новое «Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР». Санитарно-эпидемиологические станции были переименованы в центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора и получили вертикальное подчи­нение Комитету государственного санэпиднадзора Российской Федерации. Вплоть до 2004 года в России функционировали 2218 санитарно-эпидемиологических станций (центров).

Параллельно с санэпиднадзором развивалась и сфера защиты прав потребителей. В 1993 году при Комитете РФ по торговле была создана Государственная инспекция по торговле, контроле качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Инспекция многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Современная структура организации образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»^[2]. Ранее была подчинена Министерству здравоохранения и социального развития России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» находится в непосредственном ведении Правительства России^[3]. Со дня образования федеральной службы (2004 год) и до 23 октября 2013 года её руководителем являлся Г. Г. Онищенко.

22 октября 2013 года в прессе появилось сообщение со ссылкой на заявление О. Ю. Голодец о том, что по истечению срока полномочий Г. Г. Онищенко ушёл в отставку, а ведомство возглавила его заместитель А. Ю. Попова^[4]. Но позднее в правительстве России заявили, что заявление об отставке Онищенко не подписано.

Официальное решение о смене руководителя Федеральной службы последовало 23 октября 2013 года. Геннадий Онищенко был освобождён от занимаемой должности, а исполняющим обязанности руководителя Роспотребнадзора стала Анна Попова^[5]. 10 апреля 2014 года она была утверждена в должности главы ведомства^[6].

Предельная численность работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в количестве 238 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и территориальных органов в количестве 20098 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Всего в органах и организациях Федеральной службы в настоящее время работает около 110 тысяч специалистов.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путём реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора (санитарно-эпидемиологических станций) по субъектам РФ.

В структуре Роспотребнадзора находится Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии с территориальными учреждениями по субъектам РФ, которые обеспечивают деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, к Роспотребнадзору относится множество научно-исследовательских институтов, противочумных и дезинфекционных станций, ведомственные санитарно-эпидемиологические службы.

Функции[править | править вики-текст]

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»^[7] и на основании «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322^[8].

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

Структура службы[править | править вики-текст]

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

• управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, управления по г. Москве, по г. Санкт-Петербургу и управление по железнодорожному транспорту. Управления в субъектах РФ в свою очередь представлены руководством и отделами и им подчинены территориальные отделы^[9]. Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подчинены территориальные отделы по железным дорогам РФ, включающие структурно отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска^[10];
• центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, в г. Москве, в г. Санкт-Петербурге, по железнодорожному транспорту и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «»Информационно-методический центр» Роспотребнадзора». Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ представлены руководством, отделами и лабораториями и им подчинены территориальные филиалы^[11]. ЦГиЭ по железнодорожному транспорту подчинены дорожные филиалы по железным дорогам РФ^[12];
• научно-исследовательские институты и центры;
• противочумные учреждения;
• санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

Классные чины в Роспотребнадзоре[править | править вики-текст]

Согласно ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в России установлены следующие классные чины государственной гражданской службы (к которой относится и служба в Роспотребнадзоре):

Высшая группа

• действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса;
• действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса;
• действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса;

Главная группа

• государственный советник Российской Федерации 1 класса;
• государственный советник Российской Федерации 2 класса;
• государственный советник Российской Федерации 3 класса;

Ведущая группа

• советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;
• советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;
• советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

Старшая группа

• референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;
• референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;
• референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

Младшая группа

• секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;
• секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;
• секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

В качестве знаков различия по классным чинам для должностных лиц Роспотребнадзора устанавливаются наплечные знаки различия. Наплечные знаки представляют собой четырехугольник с параллельными боковыми сторонами и закругленным верхним краем. Размеры наплечных знаков: длина 14 — 16 см (для женщин — 12 — 14 см), ширина — 4 см (для высшего состава — 4,5 см). Наплечные знаки изготавливаются из ткани тёмно-бордового цвета.

Соотношение чинов и званий установлено Указом Президента России от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» и указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (изложена в редакции согласно указу Президента России от 30 сентября 2013 года № 744).

Руководители Роспотребнадзора[править | править вики-текст]

• Онищенко, Геннадий Григорьевич (с 12 марта 2004 по 23 октября 2013);
• Попова, Анна Юрьевна (с 10 апреля 2014, врио с 23 октября 2013)^[5].

Научно-исследовательские институты и центры Роспотребнадзора[править | править вики-текст]

Гигиенического профиля[править | править вики-текст]

• Федеральный научный центр гигиены имени Ф. Ф. Эрисмана;^[13]
• Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья;
• Саратовский НИИ сельской гигиены;
• Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека;
• Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий;
• Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии;
• Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева;
• Новосибирский НИИ гигиены;
• Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе;
• Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены;
• Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения.

Эпидемиологического профиля[править | править вики-текст]

• Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Г. Н. Габричевского;
• ФБУН Центральный НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора;
• Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии;
• Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор»
• НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора;
• Санкт-Петербургский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера;
• Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени академика И. Н. Блохиной;
• Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций;
• Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии;
• Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии;
• Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии;
• Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии;
• Омский НИИ природноочаговых инфекций;
• Иркутский ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ Сибири и Дальнего Востока;
• Волгоградский НИПЧИ;
• Российский НИПЧИ «Микроб»;
• Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ;
• Ставропольский НИПЧИ.

Интересные факты[править | править вики-текст]

• Российская госсанэпидслужба имеет свой неофициальный гимн «На страже здоровья людей», который сочинил в 2009 году врач Станислав Кривуля, который долгое время возглавлял санитарно-эпидемиологическую службу на железнодорожном транспорте, а в настоящее время является заместителем главного врача центра гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте^{[источник не указан 274 дня]}.

См. также[править | править вики-текст]

• Закон о защите прав потребителей
• Структура федеральных органов исполнительной власти России (2000—2008)
• Профилактическая медицина
• Гигиена
• Эпидемиология
• День работников санитарно-эпидемиологической службы

Примечания[править | править вики-текст]

Литература[править | править вики-текст]

• Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).
• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
• Приказ Роспотребнадзора от 31.01.2007 г. № 23 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора».

Ссылки[править | править вики-текст]

• Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
• Официальный сайт ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора
• Официальный сайт ФБУН Центрального НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора
• Официальная форма служащих Роспотребнадзора
• История образования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
• «Санкционный смотритель» о запретах на ОНТ

Федеральные органы исполнительной власти России (с 23 ноября 2016 года)
В ведении Президента Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	МВД • МЧС • МИД (Россотрудничество) • Минобороны (ФСВТС • ФСТЭК • Рособоронпоставка • Спецстрой) • Минюст (ФСИН • ФССП)
Федеральные службы	ГФС • СВР • ФСБ • Росгвардия • ФСКН • ФСО • Росфинмониторинг
Федеральные агентства	Росархив • Главное управление специальных программ • Управление делами Президента
В ведении Правительства Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	Минздрав (Росздравнадзор • ФМБА) • Минкрым • Минкультуры (Ростуризм) • Минобрнауки (Рособрнадзор • Росмолодёжь) • Минприроды (Росгидромет • Росприроднадзор • Росводресурсы • Рослесхоз • Роснедра) • Минпромторг (Росстандарт) • Минвостокразвития • Минрегион (Госстрой) • Минкомсвязь (Роскомнадзор • Роспечать • Россвязь) • Минкавказ • Минсельхоз (Россельхознадзор • Росрыболовство) • Минспорт • Минстрой • Минтранс (Ространснадзор • Росавиация • Росавтодор • Росжелдор • Росморречфлот) • Минтруд (Роструд) • Минфин (ФНС • Росалкогольрегулирование • ФТС • Росфиннадзор • Казначейство России) • Минэкономразвития (Росаккредитация • Росреестр • Роспатент • Росимущество) • Минэнерго
Федеральные службы	ФАС • Росстат • ФМС • Роспотребнадзор • Рособоронзаказ • ФСТ • Ростехнадзор
Федеральные агентства	Росрезерв • Роскосмос • ФАНО • Федеральное агентство по делам национальностей • Росграница

Гражданам и предприятиям необходимо знать, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы в случае необходимости они могли рассчитывать на защиту своих прав со стороны Роспотребнадзора. У службы много функций — чем занимается Роспотребнадзор? Его основными задачами являются.

• Обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора, при котором проводятся многочисленные проверки предприятий общественного питания, водопроводных сооружений, систем водоснабжения, строительных площадок или производственных организаций.
• проверка безопасности и содержания почвы, воды, воздуха, отходов и других элементов; и
• контролируются правила поддержания жилых помещений в оптимальном состоянии; и
• исследуется состояние объектов образования и здравоохранения.
• Агентство следит за тем, чтобы владельцы общественных объектов выполняли различные санитарно-карантинные мероприятия. Их основная цель — предотвратить распространение инфекционных или паразитарных заболеваний.
• Гарантируется защита прав потребителей,
• Проводятся медицинские осмотры,
• проводятся различные тесты и даются заключения,
• В обязанности сотрудников Роспотребнадзора входит аттестация работников различных предприятий, занимающихся промышленной деятельностью, перевозкой грузов и пассажиров, продажей продуктов питания.

Филиалы этого органа есть во всех регионах страны. Каждый филиал составляет собственный отчет, содержащий информацию о результатах своей деятельности.

Какие имеются полномочия?

Функции Роспотребнадзора очень многочисленны, а специалисты этого учреждения обладают уникальной квалификацией. Поскольку ведомство является государственным, оно имеет право проводить проверки в отношении различных предприятий, которые работают непосредственно с потребителями.

В обязанности Роспотребнадзора входит.

• Проверка документов компании, таких как трудовые договоры, медицинские книжки сотрудников или документация по обучению сотрудников.
• Убедиться в том, что компания оснащена необходимыми предметами, включая пожарную сигнализацию и другие важные предметы.
• Изучить дневники, в которых фиксируются все действия, связанные с управлением сотрудниками компании.
• Оцените различные разрешения, сертификаты и другие лицензии, на основании которых работает предприятие.
• Изучить функциональность кассового аппарата, используемого предприятием.
• Проведение аудиторской закупки. Ее основная цель — исследование законности и легитимности организации.
• Выдача предписаний, обязывающих предпринимателя устранить все обнаруженные проблемы и нарушения.
• Составление протоколов на основе контроля.
• Привлечение нарушителей к ответственности путем наложения штрафов или принятия решений о приостановлении или прекращении деятельности.

Таким образом, обеспечивается контроль государственных и коммерческих предприятий; обязанности и полномочия Роспотребнадзора определены законом.

Какими правами обладают работники организации?

Обязанности Роспотребнадзора охватывают различные сферы деятельности предприятий и предпринимателей. Это приводит к тому, что должностные лица данных органов наделены рядом прав. Их главная цель — защита прав и интересов граждан. К основным правам специалистов относятся

• Проведение многочисленных мероприятий, направленных на проверку предприятий и защиту прав граждан,
• Передача объяснений в вышестоящие государственные органы,
• предоставление отчетов другим организациям,
• изучение имеющихся доказательств, подтверждающих незаконность деятельности предприятия,
• Участие в судебных разбирательствах,
• Обжалование судебных решений .

Все действия, которые могут предпринимать учреждения, перечислены в статье 46 Гражданского кодекса. Все эти права распространяются только на территории, находящиеся под юрисдикцией органа. Поэтому все граждане и юридические лица должны знать, чем занимается Роспотребназл, чтобы в случае необходимости обратиться к ней за помощью.

Применяемые меры наказания

Все компании должны знать, чем занимается Роспотребнадзор России. Это связано с тем, что от этого зависит законность их деятельности. Многие предприятия при создании должны получить разрешение на работу от этой организации.

Кроме того, во время процедуры необходимо учитывать различные санитарные нормы. Если в ходе проверки будет установлено, что та или иная организация нарушает требования законодательства или права и интересы потребителей, она будет привлечена к ответственности.Сотрудники Роспотребнадзора могут использовать различные санкции, в том числе следующие

• За нарушение санитарно-эпидемиологических правил проверяются организации общественного питания с минимальной заработной платой 200-300, которые обычно продают готовые блюда населению.
• В случае несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил штрафы за такие нарушения составляют от 300-400 минимальных размеров оплаты труда.
• Если индивидуальное предпринимательство или недобросовестное ведение бизнеса вызывает эпидемию крупной болезни среди людей или животных, это является основанием для наложения штрафа в 100-200 раз превышающего минимальную заработную плату, а также для направления в суд руководителей и компаньонов по бизнесу. Для восстановления справедливости назначается наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.
• При назначении наказания учитываются последствия нарушения, наблюдаемые в работе предприятия или деловых людей,
• При наличии жалобы на деятельность компании сотрудник Роспотребнадзора может запросить объяснительную,
• Если в работе компании обнаружено серьезное нарушение, ведомство может приостановить ее деятельность до устранения всех недостатков.

В связи с тем, что учреждения имеют много полномочий, прав и возможностей, многие предприниматели скептически относятся к взаимодействию с чиновниками Лос-Потребназура. Поэтому бизнесу необходимо знать, какие претензии предъявляются и что делает Роспотребназл, чтобы обезопасить себя от будущих трудностей.

Как проводится проверка предпринимателей?

В большинстве случаев различные нарушения и проблемы быстро выявляются в ходе проверок. Их могут проводить как крупные компании, так и частные предприниматели. Из этого следует, что. -Инспекции, проводимые в компаниях, которые не несут эксплуатационной ответственности:

• Плановые, поскольку они проводятся по заранее разработанному плану,
• внеплановые, так как они обычно проводятся после жалобы потребителя или подрядчика.

Эти проверки могут сочетаться с расследованиями, проводимыми налоговыми органами или другими государственными органами.Какими вопросами занимается Роспотребнадзор? Основной целью проверок является выявление различных нарушений, которые представляют собой несоблюдение требований законодательства.

Чаще всего проводятся плановые проверки, так как прокуратура участвует в процессе планирования. Графики составляются ежегодно.

Когда проводятся плановые проверки?

Каждый бизнесмен должен знать, чем занимается Роспотребнадзор. Его обязанности многочисленны, но главная цель — защита прав непосредственных потребителей. Плановые проверки проводятся, когда

• С момента открытия предприятия или регистрации индивидуального предпринимательства прошло более трех лет.
• Предыдущая проверка проводилась три года назад,
• компания решает расширить сферу деятельности и уведомляет об этом Роспотребнадзор в определенный срок.

Проверки могут быть выездными или внутрифирменными.

Что подвергается проверке?

Роспотребнадзор: что это такое и чем он занимается? Основная задача организации — защита прав потребителей. Поэтому она следит за тем, чтобы различные компании при осуществлении своей деятельности не нарушали права и интересы граждан и других организаций.

Проверки, проводимые Роспотребнадзором, включают в себя изучение различных документов.

• лицензионных документов, представленных различными лицензиями, сертификатами и подобными документами,
• документация на помещения, эксплуатируемые компанией. Она может быть представлена свидетельствами о собственности или договорами аренды.
• Юридические документы.
• Документация о вывозе отходов, дезинфекции или других подобных процедурах.
• Журналы регистрации всех проведенных медицинских осмотров
• Рабочие контракты с сотрудниками предприятия
• Документация по обучению нанятых специалистов,
• больничные листы и карточки нетрудоспособности работников
• документация по используемому кассовому оборудованию.

Кроме того, во время проверки берутся образцы товаров. Часто в ходе контрольных закупок можно получить информацию о продукции, которую реализует организация. Сотрудники фонда визуально проверяют все помещения, используемые предприятием, на предмет соответствия санитарным требованиям.

Сроки ревизий

Плановые проверки проводятся раз в три года для стандартных предприятий. Однако, если организация ведет деятельность в сфере здравоохранения или образования, проверки могут проводиться ежегодно, и такое действие должностных лиц Роспотребнадзора не является нарушением.

Продолжительность проверок может существенно отличаться в зависимости от компании, но по закону эта процедура не может превышать 20 дней. Как правило, для контроля организации требуется до 50 часов. Если проверка проводится в небольшой компании, то аудитор может выполнить задание в течение 15 часов.

Если требуется сложная проверка, ее продолжительность может быть значительно больше при плановых проверках и не может быть увеличена при незапланированных визитах.

Сотрудники Роспотребнадзора обязаны уведомить предприятие о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Для этого в адрес предприятия направляется копия распоряжения с сопроводительным письмом. Если проводится внеплановая проверка, то руководитель предприятия может быть уведомлен за 24 часа до начала процедуры.

Когда не требуется уведомление?

Существуют ситуации, когда уведомление предприятия о проведении проверки может не потребоваться. К таким ситуациям относятся.

• Нанесен ущерб здоровью или жизни,
• деятельность компании наносит ущерб окружающей среде; и
• В результате деятельности компании был нанесен ущерб памятникам культуры.
• Есть подозрение, что организация нарушает национальную безопасность
• Существуют условия техногенной катастрофы
• Имеются доказательства того, что предприятие нарушает права и интересы покупателя.

Внеочередная проверка может быть проведена только после санкции прокуратуры.

○ Сфера деятельности РосПотребНадзора.

Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработки и утверждения. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля. (Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.

04. 2004 № 322).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — это официальное название Роспотребнадзора, которое неизвестно большинству граждан. Его функции различны, так как он сочетает в себе функции различных служб. В частности, организация:

• осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль за деятельностью предприятий общественного питания, акваторий на соответствие установленным нормативам.
• Контролирует разработку проектов и последующее строительство зданий и регулирует соблюдение эксплуатационных требований.
• Контролирует условия труда работников различных организаций.
• Следит за состоянием воздуха и почвы и обеспечивает надлежащую утилизацию отходов.
• Контролирует образовательные учреждения.
• Контролирует состояние окружающей среды, санитарно-эпидемиологическое состояние поднадзорных органов.
• Контролирует соблюдение прав и свобод потребителей.
• Контролирует соблюдение учреждениями санитарно-гигиенических норм и выдает соответствующие заключения.
• Проводит аттестацию персонала, к которому предъявляются требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил.
• Контролирует деятельность своих подразделений и готовит статистические отчеты.

○ Законодательство о Роспотребнадзоре.

Деятельность Роспотребнадзора одобрена «Утверждением…» Правительства РФ от 30 июня 2004 года. Правительства РФ от 30 июня 2004 года.322 Роспотребнадзор уполномочен постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года.

Основными нормативными документами, регулирующими деятельность данной службы, являются

• Закон РФ № 2300-1 от 07. 02. 1992 г. «О защите прав потребителей».
• Федеральный закон № 52-ФЗ от 30. 03. 99 «О здоровье населения и эпидемиологическом благополучии».
• 29-ФЗ от 02. 01. 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
• 157-ФЗ Федерального закона № 17. 09. 98 «Об иммунизации населения против инфекционных болезней».
• Федеральный закон № 3-ФЗ от 09. 01. 96 «О радиационной безопасности населения».

Деятельность также должна осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, действиями Президента и Правительства РФ, Минздрава и международными конвенциями.

○ Кого может проверить Роспотребнадзор?

Чем выше контроль надзорного органа, тем больше организаций рискуют оказаться под его контролем. В данном случае Роспотребнадзор является лидером, который может контролировать практически все предприятия.

Однако в большинстве случаев контролю подлежат организации, тесно работающие с населением (учителя, торговля, сфера услуг). Таким образом, Роспотребнадзор контролирует всю деятельность, связанную с отношениями с потребителями.

Практически невозможно избежать проверок, если они уже заказаны. Лучшее, что может сделать компания, это минимизировать риск контроля по жалобам сотрудников или клиентов.

○ Порядок осуществления проверки.

При посещении подконтрольной компании проверяются документы, Роспотребнадзор делает официальный запрос на его предъявление и прилагается копия распоряжения о проведении проверки.

Важно отметить, что с 2016 года инспекторы не имеют права запрашивать документы, которые они могут контролировать самостоятельно, поскольку находятся в государственном реестре (например, идентификатор НДС). Если требуемого документа нет в свободном доступе, в передаче не может быть отказано. Это может привести к административным штрафам.

После подачи запроса у вас есть 10 дней на подготовку запрашиваемого документа. Его копия должна быть подписана руководителем.

Сама проверка начинается с демонстрации личности проверяющего и указания, кого и зачем он проверял. Результатом такого действия является административный акт, в котором перечислены найденные нарушения и рекомендации по их устранению.

○ Что проверяет территориальный отдел управления Роспотребнадзора?

По просьбе гражданина территориальный отдел ЛОС может оформить чеки.

• Документация (медицинские и трудовые книжки, документы об образовании).
• Документы, подтверждающие качество продукции (сертификаты, лицензии и т.д.).
• Кассовые аппараты для правильной работы.
• Контрольные журналы для надлежащего заполнения.
• Объекты санитарно-эпидемиологических норм.

Инспекторы могут составлять протоколы и налагать штрафы в случае обнаружения нарушений.

Они также могут проводить проверки на рынках для контроля качества и брать пробы и образцы для проверки.

○ Какие документы нужно предоставлять?

Проверки разрешаются по отдельным заказам, и о них необходимо предупреждать заранее. В этом документе содержится перечень документов, подлежащих проверке. Во время проверки сотрудники обращают внимание на следующее

• Маркировка.
• Уголки потребителя.
• Стоимость товаров и услуг, санкционированная руководителем.
• Рекомендуемая документация.
• Практика удаления отходов и дезинфекции.
• Журналы регистрации.
• Лицензии на конкретные виды деятельности.

Перечисленные документы проверяются на соответствие законам, нормам и положениям.

○ Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?

Несмотря на все полномочия органов исполнительной власти Роспотребнадзора, их полномочия не безграничны. Например, они не имеют права

• Проводить плановые проверки без присутствия сотрудников или представителей (за исключением случаев угрозы жизни и здоровью граждан или представителей флоры/фауны).
• Требовать изъятия оригиналов документов или документов, не подлежащих проверке.
• Превышение установленных законом сроков.
• Получение и изъятие образцов или проб для исследования сверх полномочий, указанных в постановлении.
• Выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания о проведении проверок за свой счет.

○ Виды проверок.

Инспекторы Роспотребнадзора проводят различные виды проверок.

✔ Плановые проверки.

Данный вид контроля проводится в соответствии с годовым планом. С ним можно ознакомиться на официальном сайте ведомства. Там же вы найдете информацию о том, когда проводятся проверки и когда они касаются срока действия чека, а также от кого.

О плановых проверках аудиторы должны быть уведомлены не менее чем за три дня до их проведения путем направления письма, зарегистрированного с указанием государства получения по квитанции или личному документу.

Плановые проверки проводятся раз в три года.

✔ Выездные и документарные проверки.

Такая проверка может быть плановой или внеплановой. В первом случае проводится выборочная проверка не только документов, но и оборудования, помещений и пространства.

Проверка документов проводится без личного визита. Первоначально аудитор сам доставляет необходимые документы. Если обнаружены серьезные нарушения, может быть проведена двухсекундная проверк а-Site check.

○ Советы юриста:

✔ Можно ли инициировать внеплановую проверку по заявлению гражданина о нарушении?

Это возможно, если в обращении указаны причины проверки, данные заявителя и представленные нарушения.

✔ Если проверка происходила с нарушениями, куда обращаться с жалобой?

Жалоба может быть подана в вышестоящий орган. Если проверка проводилась территориальной службой, может быть подана в федеральную службу. Кроме того, жалобы могут быть поданы непосредственно в суд.

В этом видео вы узнаете, как правильно подготовиться к проверке Роспотребнадзора.

Предоставлено Вадимом Калюжным, Специалист Топжур. ру Ворота

Что такое Роспотребнадзор

Согласно Постановлениям Правительства РФ. 65 от 30.01.2013 и № 428 от 21.05.2013, основной задачей Роспотребнадзора является защита прав потребителей и благополучия человека; Роспотребнадзор является федеральным объединением национальной исполнительной власти.

• Разработка и реализация государственной политики и правовой надзор в области защиты прав потребителей,
• подготовка и утверждение санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов,
• организация государственного санитарного надзора.

В неадминистративном плане Роспотребнадзор — это служба, в которую обращаются граждане в случае продажи некачественной продукции или нанесения ущерба в результате использования товаров или услуг, приобретенных на розничном рынке. Однако цель Роспотребнадзора — (в идеале) сбросить эти аттракционы, создав рациональную и эффективную систему контроля за производителями и продавцами, находящимися под юрисдикцией России.

Однако РПН контролирует не все аспекты деятельности российских хозяйствующих субъектов. Например, вышеупомянутый Санэпидемстанция является ее структурной категорией, а пожарная охрана — нет. Кроме того, РПН имеет возможность выполнять работу, схожую с работой советского УБХСС, в том смысле, что раскрытие краж — прерогатива милиции, но если в пачке обнаружено всего 870 граммов, то все в руках Роспотребназа.

Подобные силы сильно осложняют жизнь невольным производителям и продавцам.

Чем занимается Роспотребнадзор?

Полное название РПН — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ее функциональные обязанности обширны и сочетают в себе функции многих внутренних структур. Наиболее важными из них являются

• Эпидемиологический контроль за деятельностью предприятий здравоохранения и общественного питания, а также за деятельностью торговых точек по продаже продуктов питания (включая продовольственные секции).
• Контроль процесса проектирования и строительства зданий и координация соблюдения эксплуатационных требований.
• Инспекция рабочей среды помещений.
• Контроль загрязнения воздуха и воды (т.е. экологический контроль).
• Контроль за надлежащей утилизацией отходов.
• Надзор за детскими садами и образовательными учреждениями.
• Надзор за соблюдением потребительских прав граждан.
• Проверка предприятий на предмет соблюдения санитарных норм (с выдачей соответствующих заключений).
• Проверка деятельности собственных структурных подразделений.

В общем, название «Роспотребнадзор» говорит само за себя. Главная задача организации — обеспечить порядок на рынке. Поэтому вся продукция, реализуемая гражданам и организациям, отличается высоким качеством (включая услуги как неотъемлемую часть торговли).

Например, просто невозможно продавать качественные продукты питания в антисанитарных условиях. Поэтому во время проверки ППП необходимо проверить не только основные бухгалтерские документы (товарно-сопроводительные и сертификаты качества), но и условия труда на предприятии в целом.

• Насколько компетентны сотрудники (документальное подтверждение квалификации персонала),
• Правильно ли оформлена медицинская папка каждого?
• Режим чистоты на всех участках бизнеса,
• Какова процедура: от передачи товара в подсобное помещение магазина до отпуска покупателю,
• Даже кадровая политика, например, предотвращение незаконного найма неуполномоченных лиц.

Резюме

Роспотребнадзор — это организация, которая следит за порядком и законностью на розничном рынке страны. Организация была создана специально для того, чтобы контролировать все аспекты деятельности производителей и розничных продавцов, влияющие на качество предлагаемой продукции. Затем она обеспечивает эффективное влияние на них со стороны конечного потребителя.

Предприниматели, бизнес-тренеры и специалисты по обучению персонала по следующим темам: управление, улучшение клиентского опыта, личная эффективность, работа с возражениями.

Структура: кому подчиняется?

Руководитель Роспотребнадзора считается главным санитарным врачом России. Правительство России назначает его, и он отчитывается перед ним.

Депутаты назначаются таким же образом, но по рекомендации главы Роспотребнадзора.

Этот государственный орган является органом исполнительной власти и должен отчитываться перед главой российского правительства.

Права и обязанности

Он обладает широким спектром полномочий в различных областях. Он следит за тем, чтобы компании и частные предприниматели соблюдали закон и предоставляли потребителям качественные товары и услуги.

Основные функции и полномочия: за что отвечает, какие вопросы решает?

К ним относятся:

1. Выполнение комплекса мероприятий по реализации соблюдения требований санитарно-эпидемиологического контроля, охраны природы и действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
2. проведение проверок по предоставлению качественных товаров и услуг,

Узнайте больше об ответственности за навязывание услуг в соответствии с Законом о правах потребителей.

В каждом городе есть филиал Лос Потребнадзора.

В некоторых крупных городах их несколько.

Задачи и требования

В основные обязанности этой структуры входит