В среде городского управления уже не первый год активно обсуждаются проблемы, связанные с отсутствием точного списка полномочий и обязанностей главного архитектора. Представители этой профессии рассказали «Ленте.ру» о трудностях работы и рассуждают о будущем своей сферы.
Контекст
В системе городского управления должен быть человек, который отвечает за архитектуру и внешний облик городов. Однако официально человек на такой должности практически бесправен. Должность главного архитектора отсутствует в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», каждый город самостоятельно устанавливает перечень обязанностей для своего архитектора, и это ведет к множеству недопониманий. Отсутствие должности в квалификационном справочнике — элемент общей беды. Должность не отражена в федеральных законах, ее нет в строительном кодексе. Выходит так, что в разных городах главные архитекторы могут заниматься абсолютно разными вещами.
«В каждом из регионов ситуация различная, есть своя специфика, потому что в одних случаях главные архитекторы подчиняются правительству, в других — подведомственным организациям, и от этого многое зависит», — объясняет ведущий архитектор ДОМ.РФ Бахтиёр Мирзакаримов.
Простыми словами — главный архитектор должен курировать городскую среду. «В начале 2000-х во многих городах сформировалась основа архитектурной деятельности, но на сегодняшний день она мало где сохранилась», — говорит главный архитектор города Бугульма Артем Цокур. По его словам, важно оставлять за архитектором города основной контроль развития городской среды. Помимо регламентов, связанных с землепользованием, строительной и проектной деятельностью, архитектор также курирует общественные мероприятия, городское озеленение, изменение облика городской среды, проектную деятельность для подачи на конкурсы и стратегическое планирование территории.
«Проблема неправильного распределения полномочий в целом не дает возможность курировать ход развития городской среды в комплексе, поэтому важно выводить должность главного архитектора отдельно», — подчеркивает Артем Цокур.
«Все это ведет к недостатку инструментов для реализации проектов и внедрения нужных изменений. В наших проектах мы работаем над тем, чтобы у коллег были необходимые компетенции для долгосрочного планирования и развития своих городов и регионов», — добавляет Бахтиёр Мирзакаримов.
Но не все представители этой должности испытывают подобные трудности. Главный архитектор города Ноябрьск Андрей Ключник считает, что это скорее в целом распространенное явление для любых профессий, когда реально выполняемая работа в той или иной степени расходится с должностной инструкцией. Но ему повезло — у него вполне четкая должностная инструкция.
«В случае должности главного архитектора все это усугубляется широтой различных направлений вовлеченности и, соответственно, сложностью формализовать это в должностной инструкции. В целом эффективность работы главного архитектора больше зависит от команды и от занимаемого места в структуре органов местного самоуправления. Если есть хорошая, укомплектованная команда и возможность доносить мысли, предложения и идеи напрямую главе города, то и результат будет», — отмечает эксперт.
В целом, по его мнению, главный архитектор нужен не везде. «В городах — скорее да, чем нет, а если это небольшие поселения, то там этот вопрос вполне может решаться по-другому, например, путем создания регионального центра компетенций, — подчеркивает Ключник. — Но если город относительно большой, имеет амбиции и хочет развиваться, то главный архитектор в нем должен быть».
Фото: Evgeniy Surzhan / Unsplash
Исследование о главных архитекторах
В этом году ДОМ.РФ и Strelka Mag поговорили с 20 действующими и бывшими главными архитекторами, провели опрос среди 40 человек, занимающих эту должность, а также изучили архитектурное законодательство России, чтобы обозначить 10 ключевых проблем главных архитекторов, которые мешают им в полной мере влиять на архитектурный облик городов.
«Проблемы, затронутые в исследовании мне близки и понятны. Надеюсь, результаты исследования в дальнейшем поспособствуют развитию должности главного архитектора и помогут сделать ее более эффективной», — прокомментировал исследование Андрей Ключник.
Но при этом его несколько настораживает риск того, что на федеральном уровне, в рамках законопроекта «Об архитектурной деятельности в РФ», в стремлении дать четкие определения должность главного архитектора обезличат. Архитектор считает, что конкретный набор полномочий и обязанностей должен определяться на местах, с учетом специфики города и структуры органов местного самоуправления. Также, по его мнению, представляется чрезмерным формировать закрытый перечень специальностей для занятия должности главного архитектора. «Должность главного архитектора — это много рутинной работы с документами, законами, регламентами, городскими конфликтами и так далее, — поясняет Ключник. — Творческая часть в ней составляет далеко не главенствующую роль».
«Иной раз мне кажется, что со стороны все думают, что в управлении архитектурой сидят ребята с мольбертами и красками и что-то рисуют, что, конечно же, является заблуждением. Львиная доля работы сотрудников управления архитектуры — это работа с гражданами, документами, оказание муниципальных услуг», — добавляет эксперт.
По мнению Артема Цокура, основная проблема заключается в статусе должности главного архитектора. Кроме того, сейчас много, где сокращены отделы, регламенты и полномочия в разных структурах, что влияет на отсутствие взаимодействия в работе, начиная еще со стратегических документов, — допускается большое количество ошибок.
«Возможно, в скором времени на это обратят внимание и правильно сформируют отделы и должность главного архитектора для работы с городской средой и районом», — надеется Цокур.
Андрей Ключник описывает еще одну проблему — отсутствие достаточного количества правовых механизмов, чтобы в полной мере заниматься внешним обликом города. «Хотя, к счастью, в последнее время они появляются. Всегда найти причину, чтобы этим не заниматься, гораздо проще, чем искать возможности что-то сделать. Всегда можно сказать, что нет полномочий, и ничего не делать, и эту позицию сложно как-то оспорить», — говорит эксперт.
«Мы достаточно давно согласовываем внешний облик объектов, причем в обязательном порядке, в рамках получения разрешения на строительство. В целом одна из важнейших задач главного архитектора — формирование облика города. Это не означает, что он должен директивно определять внешний вид всех объектов, но создавать условия для формирования облика города, в том числе, через правила землепользования и застройки, дизайн-код, стратегии пространственного развития и другие инструменты, он должен», — отмечает Ключник.
Фото: Константин Кокошкин / Globallookpress.com
План спасения
В России в этом году появилась программа «Архитекторы.рф», которая помогает расширять компетенции архитектора до многофункционального специалиста. Теперь архитектором-градостроителем, управленцем, финансистом, пиарщиком и юристом может быть одновременно один человек.
«Основная цель программы «Архитекторы.РФ» — познакомить специалистов с лучшими примерами стандарта индустрии и погрузить в процесс изучения того, как сейчас занимаются городским планированием ведущие эксперты за рубежом и в России», — поясняет Бахтиёр Мирзакаримов.
«Есть очень много замотивированных специалистов, кто хочет развивать свои города и регионы действительно эффективно, поэтому в рамках программы организуются различные исследовательские поездки, в том числе, зарубежные, где проходят встречи с ведущими мировыми архитектурными бюро, а также мэрами, губернаторами, представителями администраций городов», — рассказывает ведущий архитектор ДОМ.РФ.
Эксперт отмечает, что программа направлена на то, чтобы у интересующихся коллег со всей России была возможность понять, как эффективнее выполнять свою работу, и применять эти знания для того, чтобы делать свои города лучше.
«Это очень полезная программа. Я очень рад, что мне удалось в нее попасть. Это открывает мир для архитектора по-новому, когда ты попадаешь в такое сообщество. Это очень важно, особенно для небольших городов, когда ты мало видишь, ограничена возможность обмена опытом, практически нет возможности обсудить профессиональные проблемы. А тут ты в команде с сотней человек, и они с тобой на одной волне, понимают и могут помочь, посоветовать, как решить ту или иную проблему. Всегда есть возможность поделиться и обменяться опытом», — рассказывает главный архитектор Ноябрьска.
«Сейчас мы видим, что архитектор — это кросс-дисциплинарная профессия. Она уходит от ответственности за внешний облик зданий и окружающий среды, в том числе дизайна, к гораздо более широкому спектру специальностей, — поясняет Бахтиёр Мирзакаримов. — Даже на примере главного архитектора города отлично продемонстрировано, что это должен быть человек, который одновременно отвечает как за архитектурные компетенции, так и за функции топ-менеджера с целью удовлетворить запрос всех стейкхолдеров — жителей города, администрации, инвесторов — и планировать дальнейшее развитие».
«Именно эта многопрофильность — отличительная черта текущих изменений в профессии, и проекты, которые реализует ДОМ.РФ, дают наглядно понять, как ориентироваться в этих изменениях. Мы, в частности с помощью бесплатной программы «Архитекторы.РФ» стараемся предоставить доступ к нужным знаниям всем интересующимся специалистам, чтобы они могли более эффективно решать свои задачи», — подчеркивает Мирзакаримов.
«Очень радует, что сегодня о нашей работе много говорят, многое меняется. Понимание важности и нужности этой профессии сегодня растет. Это заметно даже по законодательным инициативам, в частности, по программе «Архитекторы.рф»», — резюмирует Андрей Ключник.
Княжевская
Юлиана Владимировна
Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы
Кузнецов
Сергей Олегович
Главный архитектор города Москвы, первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы
Сухов
Андрей Юрьевич
Заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы
Ильин
Александр Юрьевич
Заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы
Костин
Сергей Васильевич
Заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы
Белова
Лариса Николаевна
Заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы — руководитель контрактной службы
Сорокин
Александр Александрович
Заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы
Селина
Анна Иванова
Заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы
Фролова
Юлия Александровна
Заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы
Почему от главного архитектора сегодня ничего не зависит. На этот вопрос попытались ответить главные архитекторы российских регионов.
Кому должен быть подчинен главный архитектор? В какой степени он может зависеть от инвестора? Когда и где он должен принимать самостоятельное решение? Встреча с главными архитекторами, организованная Национальным объединением проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ), которая прошла в рамках архитектурного фестиваля «Зодчество-2017», обозначила главные болевые точки, с которыми сталкивается главный архитектор города, муниципалитета.
Доколе архитектору чувствовать себя Петрушкой в прихожей у инвестора
Кадровая статистика по регионам на сегодня такова: из 72 регионов России в 52 регионах главный архитектор теперь напрямую подчиняется губернатору, в 13 — от такого прямого подчинения отказались, в 9 — решение пока не принято, а в 4 — главного архитектора просто нет!
Кроме того, как выяснилось, даже там, где переподчинение главе региона состоялось, проблема «бесправности» архитектора так и не решена окончательно.
— От главного архитектора по-прежнему мало что зависит, — призналась руководитель управления архитектуры и градостроительства Воронежской области Марина Ракова. — Может быть, поэтому так трудно найти достойного человека на эту должность.
Главный архитектор Пензенской области Леонид Иоффе сравнил главного архитектора с хирургом без скальпеля:
— Я подчиняюсь напрямую губернатору, но окончательное решение по проектам все равно принимают другие люди, — сетует Леонид. — Именно поэтому пришло решение о необходимости создания Института территориального планирования, чем я сейчас у себя в области и занимаюсь.
Архитектор с большим опытом работы в регионе, бывший главный архитектор Евпатории Алексей Комов высказался еще более резко:
— Главный архитектор сегодня — это Петрушка в прихожей более влиятельных и «весомых» игроков.
Тем не менее, по мнению Алексея, нужно пытаться преодолевать обстоятельства. А в своей работе не забывать о нуждах человека: мало снести какую-то устаревшую застройку, нужно создать на ее месте достойное пространство для жизни. Такое, которое позволило бы людям комфортно существовать, иметь возможность где-то работать. Необходимо принимать новые правила благоустройства, какие-то городские архетипы.
Почему тендеры выигрывают чужаки
Главный архитектор Комсомольска-на Амуре Игорь Курносов посетовал на несправедливые тендеры, которые проходят в регионах.
— Сегодня на развитие города Комсомольска-на-Амуре, например, выделено 52 млрд рублей, — рассказывает Игорь. — Проектный рынок предполагает использование ресурса местных проектировщиков. На деле же на тендеры хлынули «чужаки» — проектные организации из других регионов, которые у себя дома по каким-то причинам оказались невостребованными (из-за низкой квалификации, например). В итоге тендер выигрывают именно они, умело демпингуя. А потом местные власти хватаются за голову. Чужаки проектируют так, что хоть плачь: без учета местного колорита, местных особенностей.
Муниципалитеты: «Ау, архитекторы!
Затронули главные архитекторы и еще одну важную тему. Сегодня, когда запущена программа «Жилище», включающая колоссальный блок по благоустройству общественных пространств и дворов, муниципалитеты просто теряются. У чиновников не хватает квалификации, которая помогла бы им провести грамотное благоустройство. Лучшее, что они могут придумать, — это дополнительные лавочки, детские площадки, качели, клумбы, тротуарная плитка. А подсказать им, какие сейчас существуют тренды, некому: во многих муниципалитетах архитекторы просто отсутствуют.
Получается, те огромные деньги, которые выделены на благоустройство, могут быть потрачены зря. Необходимо срочно решать проблему архитектора на уровне муниципалитета. «Главных архитекторов нужно готовить! Как космонавтов», — озвучил наболевшее Алексей Комов.
Может вносить предложения, но не может решать
Один из выступающих заставил участников встречи улыбнуться, зачитав инструкцию по правам главного архитектора: тот имеет право «взаимодействовать», «запрашивать», «проводить совещания», «вносить предложения» и так далее. В инструкции отсутствует слово «решать».
— Главному архитектору даже не разрешается написать «согласовано», только «рассмотрено», — кипятились архитекторы — участники дискуссии. — Ну что это за полномочия!
Директор Института региональных исследований и городского планирования Ирина Ильина выделила такую «беду» главного архитектора, как жесткая привязка к тому, что диктует инвестор. Между тем в идеале архитектор должен быть главным человеком в городском планировании, его взгляд устремлен в будущее. К нему должна прислушиваться элита городов.
А вот экс главный архитектор Москвы Александр Кузьмин полон оптимизма. Он убежден: для того чтобы продвинуть какой-то значимый проект, нужно заручиться поддержкой правительства области или каких-то общественных сил. Когда реновировался город Билимбай в Свердловской области, команда архитекторов получила поддержку казачества Урала. В итоге все проблемы решались легко, без напряга.
Город болен? Приглашайте доктора. Архитектурного.
В пику жалобам главных архитекторов на свою судьбу директор «Центра градостроительных компетенций» Ирина Ирбитская предложила абсолютно новый подход к самой функции «главного архитектора». Она считает, что малым российским городам нужен не столько «главный по архитектуре», сколько «доктор», «санитар», к которому обращаются за рецептами выживания.
Малым российским городам порой не до стратегий развития. Денег в бюджетах там практически нет, а порой нет и нормальных дорог. Городской транспорт дышит на ладан. Лопаются от старости инженерные сети.
Таким городам не помогут столичные консультанты, которые «вояжируют» по провинции и со своих столичных высот дают советы, которыми город, из-за отсутствия средств, не сможет воспользоваться. Здесь нужны те, кто вытянет их из пропасти. И тут, по мнению Ирины, могут помочь проектные лаборатории, которые будут перемещаться по городам, исследовать текущую ситуацию и «назначать лечение».
Вопрос спорный, но рациональное зерно в размышлениях Ирины Ирбитской, безусловно, есть.
Вывод из дискуссии оказался не таким уж предсказуемым: не важно, кому непосредственно подчиняется архитектор, важно, в каких случаях архитектор имеет право принимать самостоятельное решение. Практика таких решений должна быть закреплена в готовящемся законе «Об архитектуре».
Елена МАЦЕЙКО
Кстати:
Подискутировали участники встречи и о том, нужен ли главный архитектор РФ? Что интересно, многие высказались за. Оно и понятно. Полезно, если появится такой человек, который будет видеть ситуацию в целом: в мегаполисах и малых городах, в процветающих и дотационных регионах. Может быть, и «рецепты» для оздоровления градостроительной ситуации станет выписывать легче.
В участившихся в последнее время дискуссиях о роли главного архитектора города один из краеугольных вопросов — может ли руководитель архитектурного управления продолжать заниматься проектированием. Между тем в Москве исторически на службу государству призывались прежде всего успешные архитекторы, которым выполнение административных обязанностей не мешало заниматься привычным ремеслом. Главным зодчим столицы принадлежит авторство многих знаковых проектов, и сегодня эта традиция может и должна быть продолжена.
Есть мнение, что люди, пришедшие в чиновники из коммерции, особо опасны, поскольку более склонны к коррупции. Я сам пришел на госслужбу после многих лет успешного частного бизнеса и считаю, что все наоборот: состоявшиеся бизнесмены, уже заработавшие свой финансовый капитал, к коррупции склонны в наименьшей степени и гораздо лучше замотивированы зарабатывать отныне капитал репутационный. Бизнесмен живет куда более комфортной жизнью, чем госслужащий. Но с точки зрения архитектурной мотивации позиция главного архитектора гораздо ярче и мощнее, чем позиция руководителя собственной мастерской. Она дает возможность не только решать текущие задачи развития города, но и принимать участие в самых значимых проектах своего времени и задавать глобальные тренды. Именно это мои предшественники демонстрировали на протяжении последних 100 лет.
Когда обязывает положение
На самом деле 100 лет назад должности главного архитектора города не существовало. Первой проектной организацией советского времени, развившей еще дореволюционную идею о том, что в крупных городах необходимо иметь авторитетный архитектурный орган, стала Архитектурно-планировочная мастерская Моссовета по перепланировке центра и окраин Москвы, организованная в 1918 году. Ее возглавили признанные мастера — Алексей Щусев и Иван Жолтовский.
Под их руководством началась разработка первого социалистического генерального плана «Новая Москва». И хотя после этого различные архитектурные ведомства начали стремительно множиться, так сложилось, что Жолтовский сконцентрировал в своих руках руководство большинством из них. В 1920-е негласно именно он был главным архитектором Москвы: авторитет знаменитого зодчего компенсировал отсутствие единого архитектурного центра и единой архитектурной политики. Он был и тем, и другим.
Так, выступив автором планировки и главным архитектором Всероссийской сельскохозяйственной и кустарно-промышленной выставки (ВСХВ), проходившей на территории нынешнего парк им. Горького в 1923 году, Жолтовский построил для нее авангардный во всех отношениях павильон «Машиностроение» в виде шестигранника — единственное сохранившееся до наших дней здание ВСХВ. Возможно, потому, что павильон был одним из немногих, полностью сделанных из железобетона: кому, как не главному, хотя и неофициально, архитектору столицы было экспериментировать с новыми технологиями.
Между властью и народом
Официально позиция главного архитектора города в Москве была учреждена в 1932 году в связи с изменением парадигмы градостроительной политики: с изучения технических и инженерных аспектов развития города акцент перенесся на проектирование цельных художественных ансамблей. Москва как столица «работала» парадной витриной государства — как для своих граждан, так и для иностранцев. Соответственно, возникла необходимость в создателе этих представительных ансамблей — архитекторе.
Всего в течение советского периода в Москве сменилось семь главных архитекторов. Можно считать их наследие спорным, но все они оставили свой след и в архитектурном облике Москвы, и в ее планировке. Будучи фактически менеджерами, призванными обеспечить реализацию идеологических установок действующих политических лидеров, главные архитекторы одновременно формировали сам язык, на котором нужные идеи доносились до народа. И делали это через конкретные проекты, оставаясь руководителями творческих мастерских. Более того, исследователи признают, что в довоенные годы архитектор-творец явно доминировал над архитектором-администратором.
Сергей Чернышев, возглавив отдел планировки Москвы (1935–1941), продолжил работу над обликом парадной столичной магистрали — улицы Горького (нынешней Тверской), которой он посвятил много лет творчества, и над проектами ее площадей: Пушкинской, Советской, Маяковского и площади Белорусского вокзала.
Дмитрий Чечулин, занимая пост главного архитектора и председателя Архитектурного совета (1945–1949), утвердил и реализовал проект гостиницы «Пекин», которая стала провозвестником целой серии московских высотных зданий, включая «семь сестер». Одну из них — на Котельнической набережной — спроектировал и построил тот же Чечулин.
А в 1951 году был создан «Моспроект», часть мастерских которого существуют до сих пор — на тот момент три из них возглавили Александр Власов, Иосиф Ловейко и Михаил Посохин. Эти заслуженные профессионалы с 1950 года последовательно становились главными архитекторами Москвы, не оставляя проектного ремесла.
Власов, будучи на государственном посту, руководил застройкой Юго-Западного района и спроектировал Большую спортивную арену в «Лужниках» (тогда — стадион им. В. И. Ленина). А главное наследие Посохина, навсегда изменившее облик Москвы и ставшее неотъемлемой его частью, — проспект Калинина (современный Новый Арбат) и Дворец Съездов в Кремле.
На службе идее
Как мы видим, хотя формально главный архитектор города исторически должен был играть роль медиатора между властью и проектной деятельностью, а также ее координатора, выполняя скорее технические, чем творческие задачи, по факту эту должность занимали те, кто не только не был далек от архитектурного творчества, но и лучше других понимал его суть; мог задумывать и реализовывать проекты, которые наглядно, а не в теории определяли направления для дальнейшего развития. Это не было их обязанностью, но было призванием. Которое в то же время приносило неплохой доход.
Сегодня главный архитектор по закону не может оставаться бизнесменом, однако по-прежнему ничто не мешает ему заниматься творчеством. И я принимаю это возможность с благодарностью, потому что могу инициировать проекты абсолютно другого уровня и добиваться при этом иного качества.
Это и парк «Зарядье», и реконструкция арены в Лужниках, в которой я участвовал как художественный руководитель коллектива, и новая доминанта этого спортивного парка — Центр художественной гимнастики. Заказчик предложил возглавить проектирование, и я согласился, поскольку задача для меня интересная — как и все, связанное со спортивными объектами.
Как итог — достроенный в этом году ЦХГ украсил обложку новой версии ARCHICAD — программного обеспечения для проектирования в BIM — и будет в том числе представлять Россию на Всемирном фестивале архитектуры в Амстердаме. И несмотря на то что во всех этих случаях авторские гонорары были бы законны и логичны, я принципиально работал над ними на безвозмездной основе. Если ты главный архитектор, то мотивация и амбиция должны заключаться в зарабатывании не денег, а репутации и удовлетворенности от собственной деятельности. Это преемственность, ставшая традицией. Деньги вообще далеко не лучшая мотивация: я убежден, что самых выдающихся результатов люди достигают, когда работают «за идею». Это и значит служить своему городу.
Сергей Кузнецов
главный архитектор Москвы
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.
В мире насчитывается большое количество городов. В каждом из них живут люди, которые редко задумываются о том, как тот или иной населенный пункт появился, и не интересуются, что такое градостроительство, почему эта система помогает не только построить необходимые объекты, но и грамотно и логично объединить их в единую композицию. Как эта область и архитектура связаны между собой, когда появились и объединились, что послужило толчком к их высокому развитию — обо всем этом будет рассказано подробно далее.
История градостроительства
Вам будет интересно:Гарантия банка: виды, сроки, условия и особенности
Она началась не с появления департаментов градостроительства. Официально этот термин в своем современном значении утвердился в конце 19 века. Однако, чтобы ответить на вопрос, что такое градостроительство, необходимо познакомиться с его историей, которая начинается с того времени, как появились первобытные люди. Тогда не было возможности свободно перемещаться по всему земному шару, поэтому семьи были очень большие, включали в себя всех родственников. Такая община действительно напоминала мини-город, где была жилая зона, пространство для занятий ремеслами и другие необходимые участки и помещения. Со временем большие семьи стали объединяться и обмениваться друг с другом самым ценным и полезным. Так начали зарождаться торговые отношения, фундаментом которых стала ремесленная деятельность. В этом проявилось его отличие от деревни, на долю которой приходилась большая часть земледельческих работ.
По мере объединения общин города стали иметь четкое зонирование. Жилые кварталы стали располагаться отдельно от торговых и деловых. Первые развитые города появились в Древнем Востоке, Египте и Греции. Все они строились возле рек. Наилучшими примерами упорядоченной застройки являются древние города, располагающиеся на территориях нынешних Ирака и Ирана. Улицы там строились только под прямым углом, расположение на обоих берегах рек позволяло четко разделить город на деловую и жилую зоны. По такому же принципу возводились многие города и в других государствах. Стало уделяться большое внимание формированию и оформлению центра города, зачастую это была главная площадь, окруженная зданиями, внешний облик которых был собран в единую композицию. Правда, некоторое время в Средние века в России и Европе наблюдалась хаотичность, которая была обусловлена частыми войнами. Поселения больше напоминали крепости, нежели населенные пункты. Образование градостроительных комитетов было связано с тем, что во многих исторических городах древние постройки начали требовать реставрации, а также актуальность приобрела и туристическая привлекательность этих мест. По мере развития транспортного сообщения путешествовать становилось проще, и, конечно, главы городов желали представить и себя, и город с лучшей стороны.
История формирования архитектуры
Вам будет интересно:Интернет-банк Сбербанк для юридических лиц — условия, тарифы и особенности
Что такое градостроительство? Это система, которая не может развиваться без архитектуры. Все началось с самого простого, ведь в древности красота отходила на второй план, главное было — выжить и защититься. Первые дома строились буквально из подручных материалов: крупных камней, деревянных веток, для отделки использовалась даже речная грязь. Истоком построения красивых сооружений послужила вера в языческих богов и поклонение им. Вот, например, форма и высота египетских пирамид символизируют то, что только избранные люди достойны покровительства и расположения бога Солнца. Гробницы, дольмены и являются первыми архитектурными достопримечательностями.
Вам будет интересно:Заем юридическому лицу от физического: особенности, требования и пример
Архитектурные шедевры всегда создавались с учетом философских и религиозных убеждений, а также климатических особенностей местности. Первые каменные шедевры появились в Древнем Египте благодаря тому, что в данной местности осуществлялась добыча камня, которого там в изобилии. В Древнем Вавилоне строились здания из сырого кирпича, в первую очередь заслуживают внимания высокие храмы с полукруглыми куполами. Персия стала знаменитой своими дворцами, а в Древней Греции старались придать красоту зданиям для обычных людей, без социальных статусов. Здесь считалось, что каждый человек — это бог, живущий на Земле. Страны, в которых основной религией является ислам, охотно внедряли стили тех государств, которые им удавалось победить в войнах. Это проявилось при строительстве храмов и дворцов. Визитной карточкой архитектуры Древней Руси являются деревянные строения. Этот стиль так и называется «русское деревянное зодчество». После принятия христианства он стал дополняться традициями византийской архитектуры.
Со второй половины 19 в. в России и Европе стала наблюдаться тенденция объединять различные стили и направления, она сохраняется и по сей день. Однако, как бы они ни синтезировались, неизменными остаются три параметра: любое здание должно радовать глаз, обеспечивать комфорт, быть надежным и прочным на протяжении долгих лет. Надо отметить, что этой цели удается достичь. Во всем мире можно найти уникальные сооружения, которые радуют глаз и душу несколько тысячелетий и имеют богатую историю, но есть и совсем новые постройки, которые не менее интересны. Это значит, что архитектура развивается.
Ландшафтная архитектура
Любой современный населенный пункт невозможно представить без деревьев, кустарников и другой растительности. Их значение ценилось во все времена. Наибольшую известность приобрели Вавилонские сады Семирамиды. Изначально основная их задача сводилась к тому, чтобы подчеркнуть красоту особняков знатных людей. Помимо композиции из растений, они дополнялись скульптурами, бассейнами и беседками. Подобные сады являются родоначальниками современных городских скверов и парков. Не обделялись вниманием и храмы.
Что касается городских улиц, то активно озеленять их стали уже в 20 веке. Этому поспособствовало стремительное развитие промышленности и транспорта. Если в прошлые века растения высаживались исключительно для красоты, то теперь у них есть еще одна задача — улучшать микроклимат: делать воздух чище, снижать уровень шума. Это особенно актуально для крупных городов с населением около миллиона человек и для тех, где развита тяжелая промышленность и металлургия.
Следует отметить, что в России до правления Петра Первого озеленению внимания не уделялось совсем. Сады имели исключительно практическую направленность, использовались для выращивания плодов. Первые шедевры ландшафтной архитектуры появились в начале 18 века, когда в России началось внедрение европейской культуры и велось строительство Санкт-Петербурга. Летний сад и парки пригородов являются гордостью и культурным достоянием мирового уровня.
Структура департамента градостроительства и архитектуры
Должность председателя занимает главный архитектор города, главные его помощники — советники. Высшую ступень составляют два подразделения:
1. Юридическое. Его функции:
- Осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод граждан и застройщиков, возводящих объекты.
- Проверяет законность каждой постройки в соответствии с кодексом РФ о градостроительстве.
- Направляет дела на рассмотрение в судебные инстанции.
Вам будет интересно:Операционный день — часть рабочего дня банковского учреждения. Режим работы банка
2. Кадровое. Функции:
- Проводит работу с документами сотрудников.
- Утверждает штатное расписание, графики отпусков и распределение рабочего времени.
- Осуществляет выдачу справок, подготовку документов для приема и увольнения служащих.
- Участвует в проведении мероприятий по аттестации и повышению квалификации сотрудников.
Следующее звено — заместители председателя. Они курируют следующие подразделения:
- Градостроительной политики и землепользования. Данное подразделение отвечает за планировку и зонирование местности, а также за эффективное использование каждой территории. Организует комиссии, проводящие исследование перспективных участков, которые планируется застроить. Анализирует показатели экономического развития.
- Инфраструктурное. Осуществляет контроль за состоянием городских коммуникаций: уличное освещение, водопроводные и газопроводные сети, электроподстанции, городской транспорт.
- Финансово-экономическое. Распределяет государственные и региональные денежные средства, направленные на усовершенствование всех систем жизнеобеспечения населенного пункта и его жителей. Заключает договора с поставщиками.
- Информационное. Несет ответственность за своевременное доведение до граждан сведений о предстоящих работах и необходимых временных или кардинальных изменениях привычной жизни граждан. Осуществляет сотрудничество со СМИ. В это подразделение входит также архивный отдел.
- Ландшафтной архитектуры и эстетики. Занимается проектированием и дизайном зданий, зеленых насаждений, созданием и сохранением исторического наследия, которое представлено памятниками, монументами и старинными зданиями. Создает комфортную среду для развития туристической привлекательности города.
Основные направления деятельности градостроительного ведомства
Главные задачи департамента
Функции градостроительного управления
- Принимать активное участие в модернизировании, совершенствовании и создании новых законов, направленных на создание комфортной городской среды. Регулярно предоставлять их на рассмотрение в региональные и городские администрации.
- Разрабатывать новую политическую систему архитектуры и градостроительства и активно внедрять ранее утвержденную, но не до конца реализованную, в соответствии с направленностью будущего развития города, края, области.
- Регулярно организовывать научно-исследовательские работы на территории региона. Документально регистрировать результаты, достигнутые при их проведении, брать во внимание новые открытия.
- В соответствии с пожеланиями правительства РФ, комитет по градостроительству и архитектуре разрабатывает новые целевые программы по территориальному благоустройству населенных пунктов. Знакомится с разработками других регионов, отмечает их начинания и достижения, перенимает лучшие из них.
- Контролировать деятельность владельцев частных территорий, чтобы она не противоречила принципам развития городской инфраструктуры, документально подтверждать законность строящихся зданий.
- Организация и проведение экспертных работ, определяющих степень износа, надежность и общее состояние объектов и коммуникаций.
- Проведение конкурсов на лучший архитектурный и градостроительный проект.
- Ведение архива, где хранятся документы, по каждому городскому зданию и объекту, в которых подробна описывается их история.
- Регистрировать передачу земель из муниципальной собственности в частную, и наоборот.
- Следить, насколько эффективно и рационально используются региональные и городские территории.
- Регулярно принимать участие в аттестационных мероприятиях сотрудников для повышения квалификации и опыта.
- Своевременно информировать органы власти и население о предстоящих мероприятиях по реконструкции, модернизации и строительству новых коммуникаций, зданий и других объектов.
- Заниматься подготовкой новых специалистов в сфере управления архитектурной и градостроительной деятельности.
- Участвовать в международных конференциях для обмена опытом и развития партнерства между государствами.
Полномочия департамента
СНиП градостроительства
Вам будет интересно:Как перевести деньги с карты «Альфа-Банка» на карту Сбербанка: способы, сроки, комиссия
Расшифровка данной аббревиатуры — «строительные нормы и правила». Документ, подтверждающий их законность, был утвержден Правительством РФ в 1998 году. Ежегодно он корректируется, однако основные правила остаются без изменений уже в течение 20 лет.
- При разработке проектов в сфере градостроительства, планировки и застройки местности, помимо учета климатических и геологических факторов, должны быть учтены и такие аспекты, как численность населения и ее перспективное увеличение или уменьшение, демографическая ситуация, промышленный и сельскохозяйственный потенциал.
- Границами территорий и микрорайонов могут быть главные улицы, парковые зоны и иные промежуточные участки между жилой и промышленными зонами.
- Районы исторической застройки выделяются в особый статус, они относятся к главным достопримечательностям населенного пункта, в некоторых случаях они приобретают значение мирового масштаба, как, например, исторические центры Москвы и Санкт-Петербурга. Именно в этих местах и расположены знаменитые здания, памятники, которые являются шедеврами уже несколько веков.
- Промышленные районы с предприятиями тяжелой промышленности должны быть удалены от жилого сектора как минимум на 2-3 км. Кроме того, подобные заводы должны быть оборудованы фильтрами, позволяющими снизить количество вредных выбросов.
- В регионах, где высока вероятность землетрясений, распределять зоны следует в соответствии со степенью опасности. В наиболее сейсмоопасных участках лучше размещать легкие строения, спортивные площадки, парки.
- Дачные участки размещаются с учетом перспективного роста населенного пункта. Минимальное расстояние между ними и городом должно быть 5-7 км для небольших городов и не менее 15-20 км для мегаполисов.
- В жилых районах допускается располагать совместно многоквартирные и частные дома, деловые, культурные и другие объекты, которые не причиняют вреда экологии и здоровью людей.
- По законам управления архитектуры и градостроительства, застройка деловых, промышленных зон рекомендуется в непосредственной близости от основных городских магистралей. Однако жилые кварталы лучше располагать на более спокойных улицах. Несмотря на то что автотранспорт многим не кажется вредным, тем не менее его количество способно ухудшить качество воздуха, ведь выхлопных газов он отдает атмосфере немало.
- При постройках промышленных зон важно, чтобы заводы разграничивались по степени вредного влияния на окружающую среду. Не стоит располагать в одном квартале, например, металлургический завод и комбинат хлебопродуктов.
- Расстояние между железнодорожными путями и жилыми домами должно быть не менее 150 м. Если же она проходит вблизи дачных участков, то полоса отчуждения может быть уменьшена до 100 м.
- При размещении городских объектов внимание должно уделяться и розе ветров. Необходимо выявить преобладающее направление циркуляции воздушных потоков. Жилые дома, офисные здания и социальные объекты следует располагать по направлению движения основного ветра. Предприятия тяжелой промышленности на противоположной стороне. Это поможет защитить населенные пункты от вредного воздействия заводских выбросов.
- Заповедные места, подконтрольные городу, охраняются государством в соответствии с законом об охране природы. Их запрещено использовать для строительства и любой хозяйственной деятельности, охоты и рыбалки. Допускается только возведение отдельных сооружений, которые имеют прямое отношение к данным местам и не противоречат нормам градостроительства районов.
Заключение
Градостроительство и архитектура — две важные системы, помогающие поддерживать гармоничный облик города благодаря грамотному использованию земельной площади. Все художественно распланированные микрорайоны, парки, деловые и даже промышленные зоны являются показателями непрерывного развития и совершенствования данных сфер. На протяжении многих веков в них менялись принципы, видение, идеалы и даже значение терминов. Например, все мы знаем, что архитектор — это специалист, который занимается проектированием зданий. Однако еще несколько веков назад он являлся не только создателем идей, но и принимал активное участие в возведении будущих объектов, являясь старшим строителем.
В каждом районе, крае, области градостроительство и архитектура проходили и проходят свой индивидуальный путь развития. Если вспомнить историю, то можно привести много примеров городов, которые не сохранились до наших дней, однако в далекие времена были процветающими и с высокими перспективами. Некоторым удалось устоять и стать центрами, органично сочетающими древность и современность. Есть и совсем молодые поселения, но по своей красоте и логической продуманности они ничуть не уступают более старшим.
Конечно, понятие возраста городов относительное. Гораздо большее значение имеет желание специалистов, ответственных за их облик, непрерывно двигаться вперед, ответственно относиться к законам и вдохновлять своим примером жителей, внедрять новые проекты, направленные на улучшение качества жизни. Рядовые граждане, находясь в постоянной суете, редко задумываются о том, как появились места, где они родились, выросли, получили образование и работают. Что такое градостроительство? Это интереснейшая отрасль со своей уникальной структурой, правилами и законами, направленными на совершенствование условий жизни человека.
Почему от главного архитектора сегодня ничего не зависит. На этот вопрос попытались ответить главные архитекторы российских регионов.
Кому должен быть подчинен главный архитектор? В какой степени он может зависеть от инвестора? Когда и где он должен принимать самостоятельное решение? Встреча с главными архитекторами, организованная Национальным объединением проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ), которая прошла в рамках архитектурного фестиваля «Зодчество-2017», обозначила главные болевые точки, с которыми сталкивается главный архитектор города, муниципалитета.
Доколе архитектору чувствовать себя Петрушкой в прихожей у инвестора
Кадровая статистика по регионам на сегодня такова: из 72 регионов России в 52 регионах главный архитектор теперь напрямую подчиняется губернатору, в 13 — от такого прямого подчинения отказались, в 9 — решение пока не принято, а в 4 — главного архитектора просто нет!
Кроме того, как выяснилось, даже там, где переподчинение главе региона состоялось, проблема «бесправности» архитектора так и не решена окончательно.
— От главного архитектора по-прежнему мало что зависит, — призналась руководитель управления архитектуры и градостроительства Воронежской области Марина Ракова. — Может быть, поэтому так трудно найти достойного человека на эту должность.
Главный архитектор Пензенской области Леонид Иоффе сравнил главного архитектора с хирургом без скальпеля:
— Я подчиняюсь напрямую губернатору, но окончательное решение по проектам все равно принимают другие люди, — сетует Леонид. — Именно поэтому пришло решение о необходимости создания Института территориального планирования, чем я сейчас у себя в области и занимаюсь.
Архитектор с большим опытом работы в регионе, бывший главный архитектор Евпатории Алексей Комов высказался еще более резко:
— Главный архитектор сегодня — это Петрушка в прихожей более влиятельных и «весомых» игроков.
Тем не менее, по мнению Алексея, нужно пытаться преодолевать обстоятельства. А в своей работе не забывать о нуждах человека: мало снести какую-то устаревшую застройку, нужно создать на ее месте достойное пространство для жизни. Такое, которое позволило бы людям комфортно существовать, иметь возможность где-то работать. Необходимо принимать новые правила благоустройства, какие-то городские архетипы.
Почему тендеры выигрывают чужаки
Главный архитектор Комсомольска-на Амуре Игорь Курносов посетовал на несправедливые тендеры, которые проходят в регионах.
— Сегодня на развитие города Комсомольска-на-Амуре, например, выделено 52 млрд рублей, — рассказывает Игорь. — Проектный рынок предполагает использование ресурса местных проектировщиков. На деле же на тендеры хлынули «чужаки» — проектные организации из других регионов, которые у себя дома по каким-то причинам оказались невостребованными (из-за низкой квалификации, например). В итоге тендер выигрывают именно они, умело демпингуя. А потом местные власти хватаются за голову. Чужаки проектируют так, что хоть плачь: без учета местного колорита, местных особенностей.
Муниципалитеты: «Ау, архитекторы!
Затронули главные архитекторы и еще одну важную тему. Сегодня, когда запущена программа «Жилище», включающая колоссальный блок по благоустройству общественных пространств и дворов, муниципалитеты просто теряются. У чиновников не хватает квалификации, которая помогла бы им провести грамотное благоустройство. Лучшее, что они могут придумать, — это дополнительные лавочки, детские площадки, качели, клумбы, тротуарная плитка. А подсказать им, какие сейчас существуют тренды, некому: во многих муниципалитетах архитекторы просто отсутствуют.
Получается, те огромные деньги, которые выделены на благоустройство, могут быть потрачены зря. Необходимо срочно решать проблему архитектора на уровне муниципалитета. «Главных архитекторов нужно готовить! Как космонавтов», — озвучил наболевшее Алексей Комов.
Может вносить предложения, но не может решать
Один из выступающих заставил участников встречи улыбнуться, зачитав инструкцию по правам главного архитектора: тот имеет право «взаимодействовать», «запрашивать», «проводить совещания», «вносить предложения» и так далее. В инструкции отсутствует слово «решать».
— Главному архитектору даже не разрешается написать «согласовано», только «рассмотрено», — кипятились архитекторы — участники дискуссии. — Ну что это за полномочия!
Директор Института региональных исследований и городского планирования Ирина Ильина выделила такую «беду» главного архитектора, как жесткая привязка к тому, что диктует инвестор. Между тем в идеале архитектор должен быть главным человеком в городском планировании, его взгляд устремлен в будущее. К нему должна прислушиваться элита городов.
А вот экс главный архитектор Москвы Александр Кузьмин полон оптимизма. Он убежден: для того чтобы продвинуть какой-то значимый проект, нужно заручиться поддержкой правительства области или каких-то общественных сил. Когда реновировался город Билимбай в Свердловской области, команда архитекторов получила поддержку казачества Урала. В итоге все проблемы решались легко, без напряга.
Город болен? Приглашайте доктора. Архитектурного.
В пику жалобам главных архитекторов на свою судьбу директор «Центра градостроительных компетенций» Ирина Ирбитская предложила абсолютно новый подход к самой функции «главного архитектора». Она считает, что малым российским городам нужен не столько «главный по архитектуре», сколько «доктор», «санитар», к которому обращаются за рецептами выживания.
Малым российским городам порой не до стратегий развития. Денег в бюджетах там практически нет, а порой нет и нормальных дорог. Городской транспорт дышит на ладан. Лопаются от старости инженерные сети.
Таким городам не помогут столичные консультанты, которые «вояжируют» по провинции и со своих столичных высот дают советы, которыми город, из-за отсутствия средств, не сможет воспользоваться. Здесь нужны те, кто вытянет их из пропасти. И тут, по мнению Ирины, могут помочь проектные лаборатории, которые будут перемещаться по городам, исследовать текущую ситуацию и «назначать лечение».
Вопрос спорный, но рациональное зерно в размышлениях Ирины Ирбитской, безусловно, есть.
Вывод из дискуссии оказался не таким уж предсказуемым: не важно, кому непосредственно подчиняется архитектор, важно, в каких случаях архитектор имеет право принимать самостоятельное решение. Практика таких решений должна быть закреплена в готовящемся законе «Об архитектуре».
Елена МАЦЕЙКО
Кстати:
Подискутировали участники встречи и о том, нужен ли главный архитектор РФ? Что интересно, многие высказались за. Оно и понятно. Полезно, если появится такой человек, который будет видеть ситуацию в целом: в мегаполисах и малых городах, в процветающих и дотационных регионах. Может быть, и «рецепты» для оздоровления градостроительной ситуации станет выписывать легче.
disserCat — электронная библиотека диссертаций работаем для вас с 2009 года
- Корзина пуста
Вход
|
Регистрация
Вы робот?
Мы заметили, что с вашего адреса поступает очень много запросов.
Подтвердите, что вы не робот
14.02.2023
Концепция архитектурного облика города
Архитектура современных городов, поселков и других населенных пунктов складывается из многих деталей и зависит от значительного количества факторов. Помимо главного условия – обеспечения комфортной жизни людей – она должна соответствовать требованиям высокой транспортной доступности каждого элемента застройки, условиям рациональной и безопасной прокладки водо- и энергоснабжения, максимальной поддержки торговых, образовательных, культурных и прочих сервисов.
Современный архитектурный вид крупнейших мировых мегаполисов, имеющих богатую историю, формировался в течение столетий. Застройка в них в значительной степени подстраивалась под рельеф местности. Градостроительные концепции были весьма рыхлыми, а порой и вовсе определялись стихийно. В таких условиях сложно говорить о продуманной функциональной планировке городских кварталов. Однако времена изменились. И сегодня все более важную роль в тщательно выверяемой организации городских пространств играет архитектурно-строительное планирование.
В данной статье мы расскажем о том, что такое архитектурно-градостроительная концепция и какие элементы входят в это понятие.
Содержание:
- Что такое архитектурно-градостроительная концепция
- Основные задачи
- Содержание пакета документации
- Значимые элементы концепции
- Градостроительная проработка земельного участка
- Архитектурно-градостроительные решения
- Ситуационный план
- Обеспечение транспортной доступности
- Необходимость комплексного подхода
- Исторические примеры
- Архитектурный облик города как элемент развития цивилизации
- Наше предложение
Что такое архитектурно-градостроительная концепция
Поскольку город – это среда повседневного обитания значительного количества людей, его будущее жизнеобеспечение в наши дни не может обойтись без предварительного планирования. Основой для него служит профессиональное проектирование городской среды на базе соответствующей концепции.
Архитектурно-градостроительная концепция – это обширный пакет представленных в текстовом и графическом формате материалов, которые наглядно демонстрируют и разъясняют в деталях предлагающиеся проектировщиками архитектурно-градостроительные решения. Помимо общей стилистики зданий и гармоничного распределения объектов по территории застройки, в этом пакете документов предлагаются расчетные технико-экономические показатели..
Разработка концепций развития территории, по сути, предлагает формирование перспективного городского облика с его эффективным зонированием. К примеру, в нее может быть заложено возведение жилых, деловых, творческих районов, создание узнаваемых архитектурных достопримечательностей, выделение тихих зон, рекреационных зон со спортивными объектами и т.д..
Разработка концепции выполняется на основе базового технического задания, которое составляют и предоставляют разработчикам представители заказчика. Если будущая застройка планируется как расширение площади уже имеющегося населенного пункта, в ее концепции в обязательном порядке учитываются актуальные регламенты и нормы, утвержденные местными властями для проектов подобного рода..
Основные задачи
Градостроительная концепция развития территории должна решать несколько основных задач.
Во-первых, еще на предпроектной стадии определяются возможности планирования территории под застройку.
Во-вторых, выделяются наиболее перспективные места размещения объектов с учетом рельефа и других параметров земельного участка, а также уже имеющейся на нем застройки.
В-третьих, выполняется расчет рентабельности и технико-экономических показателей.
В-четвертых, формируется наглядный образ будущей застройки, который должен соответствовать пожеланиям заказчика и параметрам имеющихся на текущий момент строительных конструкций и материалов.
Концепция территориального развития представляется в виде эскизного проекта с сопровождающими его пояснениями, обоснованиями и другими документами. Помимо первоначального представления о будущем городском облике в концепции отражаются этажность и стилистика зданий, функциональность отдельных зон и локаций, наиболее рациональное размещение инфраструктурных объектов.
Широкие возможности использования специализированных компьютерных программ существенно облегчают разработку различных вариантов концепции и принятие решений по ней, поскольку они формируют наглядные визуальные образы.
Содержание пакета документации
Примерный перечень материалов, предлагающийся на рассмотрение заказчику, входит в пакет финальной документации: так, в состав архитектурно градостроительной концепции обычно включаются:
- Аннотация, в которой в текстовом виде поясняются детали принятых проектировщиками решений.
- Краткая историческая справка по объекту застройки или предлагающейся под него территории.
- Ситуационный план.
- Запланированное межевание земельных участков под застройку и благоустройство.
- Общий план благоустройства городской территории.
- Схематическое распределение будущих функциональных зон.
- Схема предложенного расположения транспортных артерий и пешеходных потоков.
- План прокладки линейных объектов – трасс электроснабжения, трубопроводов водоснабжения, канализации и т.д.
- Фотоснимки выделенной под застройку территории.
- Визуализация будущего объекта – перспективные графические изображения.
- Расчетные технико-экономические показатели.
- Прочие сведения, имеющие значение для углубленного понимания концепции.
Исходя из перечисленного, концепция архитектурного облика города подразумевает комплексный охват широкого перечня данных и факторов влияния, которые требуется учесть в ходе планирования городской застройки.
Значимые элементы концепции
Архитектурно-градостроительная концепция, состав которой перечислен выше, также требует наличия:
- генплана города;
- разработанных Правил его застройки и землепользования;
- плана санитарно-защитных зон для промышленных предприятий;
- плана охранных зон для предстоящей прокладки и возведения инженерных коммуникаций и объектов;
- ряда других необходимых документов.
Если на территории имеются объекты культурного наследия, находящиеся под защитой государства, они должны быть гармонично вписаны в планирующуюся застройку. Также должен быть определен и юридически зафиксирован правовой статус выделенных под строительство земельных участков.
Для полноты учета значимых деталей разработка концепции развития территории должна быть дополнена анализом возможностей транспортного снабжения и ресурсов для полноценного водоснабжения. Не менее важным пунктом является анализ возможностей обеспечения городского поселения социальной инфраструктурой – медицинскими учреждениями, учебными заведениями, социально-культурными объектами и т.д.
Градостроительная проработка земельного участка
Прежде чем приступать к разработке концепции, необходимо провести детальный анализ выделенной под строительство территории по широкому ряду параметров. Градостроительная проработка предлагаемого участка подразумевает под собой определение базовой целесообразности возведения объектов недвижимости на нем.
В ходе анализа учитываются экономические и социальные параметры, санитарно-гигиенические требования, экологические последствия, исторические, культурные и другие факторы влияния. Результатом масштабной аналитической работы должны стать выявленные перспективы и ограничения, связанные с возможным воплощением предложенного проекта на указанной территории.
На основе градостроительной проработки участка определяются:
- обоснования для возведения или реконструкции объектов;
- возможности и ограничения для ведения строительных работ;
- инвестиционная привлекательность;
- наличие возможных рисков для заказчика и вероятных негативных последствий для территории.
Комплексный профессиональный подход к анализу большого числа факторов влияния дает возможность определить степень пригодности участка под строительство. Благодаря этому концепция развития земельного участка становится значительно более проработанной и обоснованной.
Архитектурно-градостроительные решения
Архитектурно-градостроительное решение объектов капитального строительства представляет собой элемент общей концепции, который вписывается в нее с максимальной степенью соответствия основным концептуальным идеям и требованиям. АГР состоят из описаний и тщательно продуманных обоснований таких решений. В них обязательно учитываются требования к конструктивным характеристикам и особенностям объектов, а также их инженерно-технические, экологические, санитарно-гигиенические параметры.
Одним из важных требований является соответствие формы и внешнего вида каждого здания архитектурному коду и стилю, выбранным для соответствующего района. Проект каждого отдельного здания должен быть гармонично вписан в общую концепцию комфортной для жизни городской среды.
Для максимальной наглядности АГР предлагается в виде альбома, выполненного в формате PDF. Графические материалы должны быть представлены в виде однослойных изображений с разрешением от трехсот пикселей на дюйм.
Ситуационный план
Для придания архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства соответствующего наглядного вида составляется ситуационный план. В него обычно включается ряд элементов, а именно:
- схема земельного участка, выполненная на момент разработки концепции градостроительного развития территорий;
- опорная застройка;
- объекты строительства или реконструкции;
- идущие под снос здания и сооружения;
- трассировка линейных объектов дорожной и уличной сети;
- а также ряд других.
Пакет документов дополняется детальной схемой планировки земельного участка, совмещенной со схемой перспективного развития транспортных путей и потоков.
Также в ситуационном плане могут быть представлены:
- развертки фасадов зданий, формирующих основные улицы;
- их перспективные цветовые решения;
- перечень рекомендуемых к использованию строительных и отделочных материалов;
- схемы машиномест на стоянках автомобильного транспорта;
- схемы установки информационных и рекламных конструкций;
- визуальные перспективы в 3D-формате и т.д.
Обеспечение транспортной доступности
Проект градостроительного плана земельного участка в обязательном порядке должен предусматривать обеспечение транспортной доступности всех его объектов, как уже имеющихся, так и планирующихся к возведению. Поскольку населенный пункт – это не только здания, системы водо- и энергоснабжения, но и повседневная мобильность, доставка продуктов и товаров массового потребления, коммерческих грузов, стройматериалов и т.д.
В жилых районах должны быть запланированы как основные транспортные магистрали с высокой пропускной способностью, так и проезды к отдельным жилым домам, объектам сферы обслуживания, учебным заведениям, магазинам, медицинским, культурным, спортивным учреждениям.
Необходимо позаботиться о наличии достаточного количества стоянок для автомобильного транспорта, наиболее удобных путях хранения и вывоза мусора, решить вопросы возможного возникновения транспортных заторов и хаотичной парковки на наиболее востребованных путях проезда.
Все эти моменты должны быть тщательно продуманы, проработаны в деталях и отражены в документации вне зависимости, ведется ли проектирование поселка, городского микрорайона или города в целом.
Необходимость комплексного подхода
Поскольку невозможно создать полноценную архитектурно-градостроительную концепцию без учета многих факторов, для ее разработки необходим комплексный подход. В нем непременно должны сочетаться знание условий местности, в которой находится выделенный под строительство земельный участок, информация о качестве грунтов и местах прохождения наземных и грунтовых вод, учет расположения близлежащих федеральных и региональных автотрасс, возможность проведения питающих линий энергоснабжения или развития локальной электрогенерации и многое другое.
Большим подспорьем в проектировании служат утвержденные российскими властями законодательные акты и различные документы. В их числе Градостроительный и Земельный кодексы РФ, Закон от архитектурной деятельности, ряд Постановлений правительства, СНиПы, разработанный Минстроем Стандарт комплексного развития территорий, местные законодательные акты и правила, прочие источники важной информации о требованиях и нормах в сфере проектирования и строительства.
Исторические примеры
Тщательно выверенная концепция застройки становится основой для экономического благополучия населенного пункта, комфортности проживания в нем, его архитектурной узнаваемости, поскольку в этом случае его транспортные артерии, людские и коммерческие потоки функционируют оптимальным образом. В наши дни можно привести немало исторических примеров как разумного градостроительного планирования, так и стихийной застройки, создающей с течением времени все больше проблем.
Европейские архитектурные традиции в значительной степени уходят в историю Древней Греции и Рима. В основу древнегреческих архитектурных концепций обычно закладывалась схема города, в которой центральное место занимал масштабный храмовый комплекс с фигурными колоннами и балками. От него расходилась в разные стороны сетка улиц, охватывающая все остальные районы. Это можно увидеть на примере Афин с возвышающимся над городом Акрополем.
В средневековых европейских городах центральное место отводилось возвышенности с мощной крепостью, имеющей высокие каменные стены и заполненный водой ров. Схожие традиции имелись в Древней Руси, где в центре поселения на холме возводился защитный град. Прилегающие к нему торговые и жилые кварталы имели сравнительно узкие улицы, удобные для обороны при набегах неприятеля. Поэтому сохранившаяся по сей день историческая застройка, как правило, не слишком удобна для современного транспорта.
По мере приближения к современности в архитектуре ярко проявили себя стили классицизм и готика, рококо и модернизм, ар-нуво и конструктивизм. Лучшие их образцы можно увидеть в облике Мадрида, Парижа, Милана, Мюнхена, Люцерна и других. Одним из наиболее ярких примеров города, строительство которого изначально велось в рамках единой архитектурной концепции, является Санкт-Петербург. Его возведение с момента закладки первых зданий шло по утвержденному царем Петром I генеральному плану.
Сегодня вновь возводимые современные города проектируются с максимумом свободного пространства. Такой стиль вполне можно назвать рациональным функционализмом. При этом высотность зданий в спальных и деловых районах постоянно растет вместе с ценами на землю под застройку.
Архитектурный облик города как элемент развития цивилизации
Архитектура – один из древнейших видов человеческой деятельности, напрямую влияющий на формирование социальных и культурных концептов. Ее развитие тесно связано с развитием цивилизации в целом, поскольку выражает в себе мировосприятие широких масс людей, их единое ощущение визуальной гармонии.
Туристы, свободно перемещающиеся сегодня практически по всему миру, в первую очередь обращают внимание на знаковые здания – дворцы, храмы, соборы, прочие архитектурные памятники и достопримечательности. Именно в них градостроительная концепция того или иного мегаполиса находит свое узнаваемое воплощение, свое лицо. Москва и Санкт-Петербург, Париж и Лондон, Венеция и Нью-Йорк – каждый из этих городов уникален благодаря наличию неповторимых образцов воплощения архитектурных идей.
Вместе с тем, для современного горожанина не менее важен облик его собственного района проживания. Его функциональность, удобство для жизни, наличие возможности быстрого перемещения в другие городские районы, выезда за городскую территорию. Именно поэтому градостроительное проектирование жилого района города является такой значимой задачей, доверить которую можно только опытным профессионалам. Ведь последствия принятых ими решений будут ежедневно влиять на условия жизни значительного числа людей в течение десятилетий.
Наше предложение
Сотрудники градостроительного бюро MASTER’S Plan обладают всеми необходимыми знаниями и навыками для разработки градостроительных проектов поселка, городского района, города в целом. За их плечами значительный практический опыт проектирования микрорайонов, парковых зон, бульваров, набережных и других масштабных объектов.
В наших проектах мы в максимальной степени учитываем все пожелания заказчика, возможности ландшафта земельного участка, уже имеющуюся застройку, местные исторические традиции, наиболее перспективные тенденции отечественной и мировой архитектуры, инновационные технологии обеспечения жизни людей.
Наша команда успешно выполнила более трехсот контрактов, воплотив в них максимальную функциональность для жителей и коммерческих компаний, удобства работы промышленных предприятий. Самые большие риски неблагоприятных последствий ошибочных решений возникают именно на стадии градостроительного проектирования. Сотрудники бюро MASTER’S Plan знают, как избежать ошибок и довести каждый проект до желаемого заказчиком конечного результата.
Мы ждем вашего звонка по телефону +7 (495) 650-33-38 и готовы ответить на все возникшие у вас вопросы по нашему профилю.
В участившихся в последнее время дискуссиях о роли главного архитектора города один из краеугольных вопросов — может ли руководитель архитектурного управления продолжать заниматься проектированием. Между тем в Москве исторически на службу государству призывались прежде всего успешные архитекторы, которым выполнение административных обязанностей не мешало заниматься привычным ремеслом. Главным зодчим столицы принадлежит авторство многих знаковых проектов, и сегодня эта традиция может и должна быть продолжена.
Есть мнение, что люди, пришедшие в чиновники из коммерции, особо опасны, поскольку более склонны к коррупции. Я сам пришел на госслужбу после многих лет успешного частного бизнеса и считаю, что все наоборот: состоявшиеся бизнесмены, уже заработавшие свой финансовый капитал, к коррупции склонны в наименьшей степени и гораздо лучше замотивированы зарабатывать отныне капитал репутационный. Бизнесмен живет куда более комфортной жизнью, чем госслужащий. Но с точки зрения архитектурной мотивации позиция главного архитектора гораздо ярче и мощнее, чем позиция руководителя собственной мастерской. Она дает возможность не только решать текущие задачи развития города, но и принимать участие в самых значимых проектах своего времени и задавать глобальные тренды. Именно это мои предшественники демонстрировали на протяжении последних 100 лет.
Когда обязывает положение
На самом деле 100 лет назад должности главного архитектора города не существовало. Первой проектной организацией советского времени, развившей еще дореволюционную идею о том, что в крупных городах необходимо иметь авторитетный архитектурный орган, стала Архитектурно-планировочная мастерская Моссовета по перепланировке центра и окраин Москвы, организованная в 1918 году. Ее возглавили признанные мастера — Алексей Щусев и Иван Жолтовский.
Под их руководством началась разработка первого социалистического генерального плана «Новая Москва». И хотя после этого различные архитектурные ведомства начали стремительно множиться, так сложилось, что Жолтовский сконцентрировал в своих руках руководство большинством из них. В 1920-е негласно именно он был главным архитектором Москвы: авторитет знаменитого зодчего компенсировал отсутствие единого архитектурного центра и единой архитектурной политики. Он был и тем, и другим.
Так, выступив автором планировки и главным архитектором Всероссийской сельскохозяйственной и кустарно-промышленной выставки (ВСХВ), проходившей на территории нынешнего парк им. Горького в 1923 году, Жолтовский построил для нее авангардный во всех отношениях павильон «Машиностроение» в виде шестигранника — единственное сохранившееся до наших дней здание ВСХВ. Возможно, потому, что павильон был одним из немногих, полностью сделанных из железобетона: кому, как не главному, хотя и неофициально, архитектору столицы было экспериментировать с новыми технологиями.
Между властью и народом
Официально позиция главного архитектора города в Москве была учреждена в 1932 году в связи с изменением парадигмы градостроительной политики: с изучения технических и инженерных аспектов развития города акцент перенесся на проектирование цельных художественных ансамблей. Москва как столица «работала» парадной витриной государства — как для своих граждан, так и для иностранцев. Соответственно, возникла необходимость в создателе этих представительных ансамблей — архитекторе.
Всего в течение советского периода в Москве сменилось семь главных архитекторов. Можно считать их наследие спорным, но все они оставили свой след и в архитектурном облике Москвы, и в ее планировке. Будучи фактически менеджерами, призванными обеспечить реализацию идеологических установок действующих политических лидеров, главные архитекторы одновременно формировали сам язык, на котором нужные идеи доносились до народа. И делали это через конкретные проекты, оставаясь руководителями творческих мастерских. Более того, исследователи признают, что в довоенные годы архитектор-творец явно доминировал над архитектором-администратором.
Сергей Чернышев, возглавив отдел планировки Москвы (1935–1941), продолжил работу над обликом парадной столичной магистрали — улицы Горького (нынешней Тверской), которой он посвятил много лет творчества, и над проектами ее площадей: Пушкинской, Советской, Маяковского и площади Белорусского вокзала.
Дмитрий Чечулин, занимая пост главного архитектора и председателя Архитектурного совета (1945–1949), утвердил и реализовал проект гостиницы «Пекин», которая стала провозвестником целой серии московских высотных зданий, включая «семь сестер». Одну из них — на Котельнической набережной — спроектировал и построил тот же Чечулин.
А в 1951 году был создан «Моспроект», часть мастерских которого существуют до сих пор — на тот момент три из них возглавили Александр Власов, Иосиф Ловейко и Михаил Посохин. Эти заслуженные профессионалы с 1950 года последовательно становились главными архитекторами Москвы, не оставляя проектного ремесла.
Власов, будучи на государственном посту, руководил застройкой Юго-Западного района и спроектировал Большую спортивную арену в «Лужниках» (тогда — стадион им. В. И. Ленина). А главное наследие Посохина, навсегда изменившее облик Москвы и ставшее неотъемлемой его частью, — проспект Калинина (современный Новый Арбат) и Дворец Съездов в Кремле.
На службе идее
Как мы видим, хотя формально главный архитектор города исторически должен был играть роль медиатора между властью и проектной деятельностью, а также ее координатора, выполняя скорее технические, чем творческие задачи, по факту эту должность занимали те, кто не только не был далек от архитектурного творчества, но и лучше других понимал его суть; мог задумывать и реализовывать проекты, которые наглядно, а не в теории определяли направления для дальнейшего развития. Это не было их обязанностью, но было призванием. Которое в то же время приносило неплохой доход.
Сегодня главный архитектор по закону не может оставаться бизнесменом, однако по-прежнему ничто не мешает ему заниматься творчеством. И я принимаю это возможность с благодарностью, потому что могу инициировать проекты абсолютно другого уровня и добиваться при этом иного качества.
Это и парк «Зарядье», и реконструкция арены в Лужниках, в которой я участвовал как художественный руководитель коллектива, и новая доминанта этого спортивного парка — Центр художественной гимнастики. Заказчик предложил возглавить проектирование, и я согласился, поскольку задача для меня интересная — как и все, связанное со спортивными объектами.
Как итог — достроенный в этом году ЦХГ украсил обложку новой версии ARCHICAD — программного обеспечения для проектирования в BIM — и будет в том числе представлять Россию на Всемирном фестивале архитектуры в Амстердаме. И несмотря на то что во всех этих случаях авторские гонорары были бы законны и логичны, я принципиально работал над ними на безвозмездной основе. Если ты главный архитектор, то мотивация и амбиция должны заключаться в зарабатывании не денег, а репутации и удовлетворенности от собственной деятельности. Это преемственность, ставшая традицией. Деньги вообще далеко не лучшая мотивация: я убежден, что самых выдающихся результатов люди достигают, когда работают «за идею». Это и значит служить своему городу.
Сергей Кузнецов
главный архитектор Москвы
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.